Por otra parte, se ha designado los siguientes expertos en caso de necesidad de contacto respecto a estas materias:

Transcripción

1 MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES EMBAJADA DE CHILE REPRESENTACION DE CHILE ANTE LA ALADI Y EL MERCOSUR N 075/15 La Representación Permanente de Chile ante la Asociación Latinoamericana de Integración y el MERCOSUR, saluda atentamente a la Secretaría General de la Asociación Latinoamericana de Integración y viene a referirse a su Nota ALADI/SUBSE-LC 073/15, sobre compromisos en Estadísticas de Servicios Al respecto, esta Representación tiene el honor de transmitir información proporcionada por el Departamento de Balanza de Pagos y Deuda Externa del Banco Central de Chile. Por otra parte, se ha designado los siguientes expertos en caso de necesidad de contacto respecto a estas materias: Patricia Rodríguez, analista encargada del comercio de bienes y servicios de balanza de pagos (prodriguez@bcentral.cl) María lsabel Méndez, jefe de grupo empresas del departamento de balanza de pagos y deuda externa, (mimendez@bcentral.cl)

2 La Representación Permanente de Chile aprovecha la oportunidad para reiterar a la Secretaría General de la Asociación Latinoamericana de Integración las seguridades de su más alta y distinguida consideración. Montevideo, '2 0 AGO. 201 ~ ALA SECRETARÍA GENERAL DE LA ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIÓN PRESENTE

3 Estadísticas de Comercio Internacional de Servicios en Chile 1. Marco general a) Las estadísticas oficiales de comercio internacional de servicios las elabora en Chile el Banco Central, en el marco de las atribuciones que le confiere su Ley Orgánica Constitucional de 1989 (LOC, Artículo 53 1 ), referidas a la compilación y publicación de las principales estadísticas macroeconómicas nacionales, en particular aquellas relativas a la Balanza de Pagos y las Cuentas Nacionales. b) Los servicios en Chile se compilan siguiendo, en general, las directrices del 5 Manual de Balanza de Pagos (MBP5) del Fondo Monetario Internacional (FMI). En términos de la versión 6 de este mismo manual (MBP6), por ahora solo se ha implementado la medición del SIFMI incluida en los Servicios Financieros y se han reclasificado desde la cuenta de Bienes los servicios prestados por reparación de bienes. c) Los servicios se calculan desglosados por categoría funcional del MBP5, pero se publican con un detalle menor. Para algunos servicios también se publican desgloses geográficos. 1

4 Tabla 1 Detalle de Publicación y Compilación Detalle de publicación Detalle de Compilación Desglose Geográfico Transportes Transporte marítimo Pasajeros Fletes Otros Otros Transportes Pasajeros Fletes Otros Se publican estadísticas por país (crédito y débito) anuales para el total de transporte desde En el caso de créditos se distingue entre fletes de exportación y Existe detalle por ítem y tipo de fletes entre terceros países. transporte pero no se publica Incluye arriendos de naves con tripulación y servicios conexos Incluye transporte aéreo y otros transportes En el caso de créditos del transporte aéreo se distingue entre fletes de exportación y fletes entre terceros países. Incluye arriendos de naves con tripulación y servicios conexos Viajes De negocios Personales. Servicios de comunicaciones Servicios de seguros Incluye courier correos y otros carrier Incluye reaseguros seguros directos seguros de fletes Se publican estadísticas por país (crédito y débito) anuales para el total viajes desde Existe detalle por ítem pero no se publica Servicios de informática y de información Regalías y derechos de licencia Otros servicios empresariales Serviciospersonales,culturalesy recreativos Otros Incluye serviciosde compraventa y otros servicios relacionados con el comercio, arrendamiento de explotación y servicios empresariales, profesionalesy técnicos varios. Incluye Servicios financieros, de gobierno, n.i.o.p. y reparaciones de Bienes. En el caso de los servicios finacieros se incluye también los SIFMI Se publican estadísticas por país anuales desde 2008 (créditos) Se publican estadísticas por país (crédito) anuales para el subítem servicios empresariales, profesionales y técnicos varios desde 2008 d) Difusión Tabla 2 Detalle de difusión Periodicidad Fecha de publicación Detalle de publicación Trimestral 18 de mayo, 18 de agosto, 18 Total, Transporte, Viajes y Otros de noviembre y 18 de marzo (Crédito- débito -saldo) Anual 18 de marzo Detalle por tipo de servicio y desglose geográfico como se describe en tabla 1

5 e) Política de revisiones Tabla 3 Política de Revisiones 2 Publicación Criterio de Revisión Comentario Trimestral Anual Revisiones en cada trimestre de los períodos anteriores dentro del año En marzo de cada año se divulga el útimo año más la revisión de los dos años anteriores Para un año t, de acuerdo a la política de revisiones del BCCH se publican tres versiones: i) Versión preliminar en año t+1; versión Provisoria en año t+2 y versión revisada en año t+3 2. Principales fuentes utilizadas a) Principales Fuentes Formularios del Compendio de Normas de Cambios Internacionales (CNCI). El CNCI es un conjunto de reportes basado en el control de cambios internacionales. Originalmente estos reportes se utilizaban para la fiscalización de las operaciones de cambios internacionales a través del mercado cambiario formal, incluyendo reporte de compra/venta de divisas que hacían los bancos codificadas de acuerdo al tipo de transacción, y formularios a través de los cuales se les consultaba información más específica a las empresas para apoyar las tareas de control. Después de la liberalización de las operaciones de cambio en el año 2001, estos reportes se revisaron y rediseñaron para ser utilizados con fines estadísticos. Dentro de estos formularios están los que consultan a empresas de transporte residentes y agencias 2 De acuerdo a la política de revisión de estadísticas del Banco Central las cifras trimestrales se revisan cada vez que se publica un nuevo período dentro del año. Los cierres anuales se publican en tres versiones: preliminar, provisoria y revisada (ver Boletín Mensual de mayo de 2006, páginas 33 y 34).

6 internacionales que operan en el país por cuenta de compañías no residentes y los que reportan las compañías de seguros. Registros administrativos: Registros del Servicio Nacional de Aduanas (SNA). Como una forma de incentivar la producción y venta de Servicios, se le otorga a los exportadores incentivos tributarios, previa acreditación de que la exportación realizada corresponde a un Servicio. Para ello se ha implementado un procedimiento en el cual el SNA es el encargado de realizar las acreditaciones correspondientes. Para ello el clasificador aduanero nacional incluye una partida especial, la 0025, donde se registran estos servicios dentro de la cual los Servicios se clasifican por tipo en base a un listado de servicios calificados como exportación. A través de este registro se cuenta con información de valor de la exportación (costo del servicio) y detalle geográfico. Movimiento de pasajeros transfronterizo y transporte transfronterizo, SNA. Declaración y Pago Simultaneo Mensual de Impuestos (Formulario 50) del Servicio de Impuestos Internos. Deben completar este formulario los contribuyentes que realizan retenciones de impuesto por operaciones efectuadas con personas sin domicilio ni residencia en Chile, como también aquellos dedicados a la comercialización de combustibles o tabacos, los casinos de juego, los hipódromos, entre otros. Posición de Activos en el Exterior de Fondos de Pensiones. Reporte de la Superintendencia de AFP que registra las comisiones pagadas en el exterior por inversiones de los Fondos de Pensiones. Ingresos y Gastos por servicios con el Exterior reportado por la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras. Se informa de los gastos e ingresos del sistema bancario por comisiones con el exterior. Ejecución presupuestaria anual del sector público. Se utiliza para estimar servicios de gobierno débito. iii. Encuestas Encuesta trimestral de Gasto de Turismo Emisivo y Receptivo facilitada por el Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR). Se utiliza información de gasto de turismo (exportaciones/importaciones) por motivo del viaje y por país. Encuesta anual de Servicios de Comunicaciones de Cuentas Nacionales a empresas del sector. Se utiliza la información

7 relacionada exportaciones e importaciones de tráfico de llamadas. Encuesta anual de Servicios de Courier de Cuentas Nacionales a empresas del sector. Se utiliza la información relacionada exportaciones e importaciones de servicios de Courier. Encuesta anual de Transporte de Cuentas Nacionales a empresas del sector. Se utiliza la información relacionada gastos de reparaciones mayores. Encuesta anual de Servicios Empresariales de Cuentas Nacionales a empresas del sector- Módulo de exportaciones. Se consulta por los servicios exportados y desglose por países. mayores. Encuesta anual de Servicios Personales y Sociales de Cuentas Nacionales a empresas del sector- Módulo de exportaciones. Se consulta por los servicios exportados y desglose por países. mayores. Encuesta anual a Organismos Internacionales en la que se consulta por gastos en bienes y servicios. 3. Convenios Interinstitucionales y Encuestas a) Convenios El Banco Central mantiene convenios con otras instituciones con el fin de obtener información en la compilación de las estadísticas que son de su responsabilidad. En el caso de Servicios los principales convenios se mantienen con: Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR), quien suministra trimestralmente al Banco los principales resultados de la Encuesta de Gasto de Turismo Emisivo y Receptivo, insumidos en el cálculo de Viajes. Instituto Nacional de Estadísticas (INE). Levanta Módulo Especial de Exportaciones de Servicios (encuesta) a empresas del sector de: servicios personales, culturales y recreativos, otros servicios empresariales y técnicos, y servicios informáticos. Esta encuesta es de carácter no habitual y se realiza cada dos o tres años. Servicio Nacional de Aduanas (SNA). Exportaciones de servicios para los ítems: Informáticos, otros servicios empresariales y servicios personales, culturales y recreativos. Estos convenios establecen contenido de la información facilitada al Banco por estas instituciones, periodicidad de los envíos, medios de traspaso de la información, confidencialidad de los datos y otros compromisos que cada parte del convenio adquiere bajo dichos acuerdos.

8 Marco legal. b) Encuestas En Chile no existe Ley Estadística y, por lo tanto, algún tipo de mandato de carácter legal que obligue a las empresas o entidades reportantes, a facilitar la información solicitada a través de encuestas, si ellos no lo desean o no lo estiman apropiado. No obstante lo anterior, existe una cultura estadística que permite utilizar esta herramienta de recolección de información, permitiendo a instituciones y organizaciones especializadas levantar encuestas económicas y de otro tipo. La principal institución responsable y habilitada, tanto técnica como en atribuciones, es el Instituto Nacional de Estadísticas (INE). En particular, el Banco Central trabaja estrechamente con esta institución en encuestas relacionadas con Cuentas Nacionales y comercio internacional de servicios. Actualización de directorios. Respecto a la actualización de directorios, tanto esto como los temas técnicos relacionados con el levantamiento de encuestas, son responsabilidad de la institución responsable de la encuesta. En el caso particular de los Módulos de Exportaciones de Servicios, levantados por el INE para la compilación de servicios del Banco Central, el Banco apoya en el trabajo de actualización. Específicamente, lo que se hace es un trabajo de seguimiento, validación de información y cruce con otros antecedentes, particularmente con el directorio que se genera en Aduana con las empresas que reportan exportaciones de servicios. 4. Metodología La información recopilada directamente por el Banco (formularios del compendio, encuestas y registros administrativos) pasa por un proceso de depuración y validación en base a información histórica. Se realizan seguimientos directos a las empresas reportantes más destacadas y procesos de imputaciones son efectuados cuando corresponde. La cuenta de servicios se presenta clasificada de acuerdo a los componentes normalizados del Manual de Balanza de Pagos (MBP5), con excepción de: i) los otros servicios empresariales y los servicios personales, culturales y recreativos, que se presentan en forma agregada; ii) los servicios de transportes se presentan clasificados en marítimo y otros transportes; y iii) la categoría de reparación de bienes que siguiendo recomendaciones del Manual de Balanza de Pagos (MBP6) se ha incorporado a la categoría de servicios.

9 La siguiente tabla resume las fuentes y método de cálculo según tipo de servicio. Tabla 4 Fuentes y método de cálculo por categoría de servicio

10 Ítem Fuente Cálculo Transporte marítimo y aéreo (pasajeros, Formulario del CNCI, Aduana (en el caso de fletes, arriendos de naves con tripulación fletes de importación) y servicios auxiliares) Dado que la información del CNCI tiene desfase de un trimestre, el primer cálculo corresponde a estimaciones en base a modelos econométricos que luego se reemplazan por el dato efectivo. Transportes - otros Aduana (Estadísticas transfronterizas de vehículos y personas) Viajes Encuesta de Gasto de Turismo (SERNATUR) Dado que la información de la encuesta tiene desfase de un trimestre, el primer cálculo corresponde a estimaciones en base a información de gasto, número de turistas y permanencia históricos. Servicios de comunicaciones Encuesta anual de comunicaciones y servicios de curier. Cuando no se cuenta con la información de la encuesta se realizan estimaciones Servicios de seguros Formulario del CNCI La medición consiste en calcular primas menos indemnizaciones (cedidas y aceptadas), más un componente de comisiones de intermediación. Servicios de informática y de información Formulario 50 del Servicio de Impuestos Internos (Débitos) y Registros del Servicio Nacional de Aduanas (partida 0025 Créditos) Regalías y derechos de licencia Formulario 50 del Servicio de Impuestos Internos (Débitos) Otros servicios empresariales Serviciosde compraventa y otros Aduana (Créditos), Estimaciones en base a servicios relacionados con el comercio encuestas ancla a Agentes de Aduana e Importadores (Débitos) Serviciosde arrendamiento de Formulario del CNCI explotación Serviciosempresariales, profesionalesy técnicos varios. Servicios personales,culturales y recreativos Formulario 50 del Servicio de Impuestos Internos (Débitos) y Registros del Servicio Nacional de Aduanas (partida 0025 Créditos) Formulario 50 del Servicio de Impuestos Internos (Débitos) y Registros del Servicio Nacional de Aduanas (partida 0025 Créditos) En el caso de los créditos la información se complementa con los datos basados en el módulo de exportaciones de servicios de la encuesta de servicios empresariales de CCNN Los créditos se estiman en base a antecedentes históricos complementados con información cambiaria En el caso de los créditos la información se complementa con los datos basados en el módulo de exportaciones de servicios de la encuesta de servicios empresariales de CCNN En el caso de los créditos la información se complementa con los datos basados en el módulo de exportaciones de servicios de la encuesta de servicios empresariales de CCNN Otros Servicios financieros Serviciosdel gobierno, n.i.o.p. Reparaciones de bienes i) Posición de Activos en el Exterior de Fondos de Pensiones Ingresos y ii) Gastos por servicios con el Exterior Ejecución presupuestaria anual del sector público (débito) y Encuesta a Organismos Internacionales (crédito) Formulario del CNCI y encuesta de transporte de CCNN Se estiman las comisiones pagadas y recibidas, a partir de información directa de reportantes e instituciones financieras. Por otra parte, se incorpora a la medición, los servicios de intermediación financiera medidos indirectamente (SIFMI). El cálculo del SIFMI corresponde a la diferencia entre las tasas de interés Los débitos realmente se obtienen aplicadas de fuentes por los oficiales, intermediarios en tanto (captación los créditos o se estiman a partir de estos mismos antecedentes y de una encuesta anual a organismos internacionales domiciliados en Chile.