PROGRAMA MEXICO-ESTADOS UNIDOS FRONTERA 2012 GRUPO REGIONAL DE TRABAJO CHIHUAHUA-TEXAS-NUEVO MEXICO REUNION DEL EQUIPO DE TRABAJO DE RESIDUOS

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1 PROGRAMA MEXICO-ESTADOS UNIDOS FRONTERA 2012 GRUPO REGIONAL DE TRABAJO CHIHUAHUA-TEXAS-NUEVO MEXICO REUNION DEL EQUIPO DE TRABAJO DE RESIDUOS Comisión Internacional de Límites y Aguas Sección Estadounidense El Paso, Texas 7 de septiembre de :00 a.m. a 12:00 p.m. 1. Palabras de bienvenida Co-líderes del Equipo de Trabajo (10 min) Debra Tellez, de la Agencia de Protección Ambiental (EPA, por sus siglas en ingles) da la bienvenida a los asistentes, entre los cuales menciona la presencia del Sr. Marty Howell, de la ciudad de El Paso, quien ha sido nombrado recientemente co líder de este grupo. El Sr. Howell agradece la confianza del grupo para nombrarlo su líder y comenta que hay muchos temas que tocar. El Sr. René Franco Ruiz, co líder mexicano, da la bienvenida a todos y menciona la posición de México sobre el intercambio de información de residuos y tóxicos, el gobierno mexicano llevó a cabo un estudio recientemente a través de todos los estados fronterizos, para contar con un inventario de ubicaciones de sitios contaminados, de los cuales ninguno está en el estado de Chihuahua. 2. Presentación de COCEF (Dr. Alberto Ramírez) El Dr. Ramírez hace una presentación sobre el estudio llevado a cabo por COCEF Visión Estratégica en la Administración de Residuos con una propuesta sobre una perspectiva integral de manejo en la frontera y proyectos administrados por COCEF dentro del Programa Frontera El estudio sugiere como se deben atender algunos problemas; el desempeño de los proyectos de Frontera 2012 y que actividades se han desarrollado durante su colaboración con EPA. Reportes finales se entregan a EPA después de cada proyecto. Presentó estadísticas sobre la generación per cápita de desechos en cada estado. Destacó el dato de Baja California, que genera el doble que la media del resto, también informó que hay una cobertura del 77% de servicios de limpia en los estados fronterizos. COCEF ha identificado rellenos sanitarios y tiraderos de basura en el estado de Chihuahua, tomando en cuenta la franja de 300 km. También presentó información sobre Nuevo León, Tamaulipas, comentó que en Coahuila solo cuentan con basureros sin controles. Presentó una lista de asuntos emergentes relacionados con la administración de residuos a lo largo de la frontera México Estados Unidos: recolección de residuos electrónicos, reciclaje y disposición, desarrollo de programas Triple R, recolección y disposición de desechos peligrosos domésticos, recolección y Tomada por: M.Cruz. 1

2 disposición de pesticidas agrícolas, generación de metano en rellenos sanitarios municipales, producción de biodiesel a través de aceites vegetales de desecho y fabricación de ladrillos con papel de desecho. Desarrollo de mercados para material recuperado de residuos, nuevos enfoques a la administración de llantas usadas, y la administración de desechos médicos. COCEF propone un enfoque estratégico, una herramienta que permita alcanzar un objetivo: hacerse de programas de alto impacto, definir hacia donde se dirige la institución, como llegará y cuando (indicadores), más importante aún cómo están respondiendo a los errores en la estrategia; continuar la conversación sobre las ventajas de la planeación estratégica, construir compromisos dentro de la organización y con grupos claves, optimizar recursos, manejar los efectos de fuerzas externas. Sobre administración de residuos, proponen un nuevo esquema, iniciar con una base donde se definen presupuesto, objetivos, metas, colaboraciones entre los participantes, ciclo de planeación estratégica, etc. La Visión del impacto permite definir un programa que abarque desde la administración de los residuos y alcanzar la misión. Finalmente, todos los objetivos y metas tratan de alcanzar el objetivo común: las ocho metas básicas. En resumen, establecer un ciclo de vida para cada residuo y asignar tareas: Revisar el marco legal existente, definir las políticas comunitarias sobre manejo de residuos (misión y visión), definir/desarrollar el marco legal para el manejo de residuos, estrategias para el almacenamiento/reciclaje/disposición. Plan de acción para desarrollar la estrategia: estudio de generación de basura, estrategia de recolección, identificación de la disposición de basura existente, alternativas de reuso y reciclaje (locales y regionales), identificación de necesidades de información y de mercados. El enfoque de manejo de residuos es evitar los residuos en primer lugar, en Segundo lugar, reusar, tercer opción: reciclar, después recuperación de energía, disposición, etc. Presentó opciones para desarrollar estrategias de planeación para residuos, habló sobre el proceso de trabajo del estudio, y también sobre la propuesta de un diagrama de flujo integrado para el sector residencial, que toma en cuenta la disposición, el reciclaje y reuso de distintos productos como aceites comestibles, electrónicos, etc. Todas las estrategias necesitan un proceso de seguimiento, el Dr. Ramírez habla sobre el particular y resalta la importancia de tener una estrategia, menciona el ejemplo de la falta de estrategia de México en relación con los depósitos de residuos peligrosos. Indicadores y metas, es importante tener indicadores y metas para poder medir en términos de personas capacitadas, cantidad de residuos recolectada, reducción de emisiones, etc. Tomada por: M.Cruz. 2

3 P: René Franco, desea ver a COCEF iniciar un programa estratégico sobre el reciente anuncio del Presidente Calderón de cambiar las televisiones y como va a afectar. R: El Dr. Ramírez está de acuerdo. P: Por qué Baja California produce más basura que el resto? R: No sabemos exactamente, existen varias teorías. P: han tenido oportunidad de revisar los resultados y tienen sugerencias? R: Serán presentadas en una reunión próxima por el Administrador General. 2. Iniciativas para Llantas Usadas México y Estados Unidos (20 min) Ives Figueroa Universidad Autónoma de Cd. Juárez (UACJ) El Maestro Ives Figueroa hizo una presentación sobre distintas opciones para resolver el problema de la acumulación de llantas usadas en la zona rural de Janos y Ascensión. Se llevó a cabo una evaluación, mostró varias fotografías de la región para ilustrar el tipo y cantidad de llantas usadas en el área. El mayor problema es de salud pública, ya que las llantas usadas son caldo de cultivo para mosquitos transmisores de enfermedades. Se sostuvieron varios talleres de trabajo con la participación de COCEF, UACJ, EPA, SEMARNAT, PROFEPA, COLEF, y otras instituciones, para debatir sobre el manejo y alternativas de llantas usadas. Varias estrategias se presentaron ante la comunidad para su consideración cada comunidad optó por estrategias distintas. Algunas alternativas para la disposición que se presentaron a las comunidades que se están usando en Chihuahua son: Recolección, empacado, co procesamiento, trituración, pavimentación, manejo integral y otras alternativas. Cada alternativa se evalúa de acuerdo con el costo, manejo local disponible, transportación, marco legal y sustentabilidad. Estas comunidades optaron como sigue: Ascensión adoptó el co procesamiento, recolección almacenamiento en el relleno sanitario de Juárez; Janos también optó por coprocesamiento y almacenamiento. A la fecha, el co procesamiento es la mejor opción para Juárez Tengo entendido que este proyecto va a contar con una carta de intención cuando el programa esté listo, en un evento que se llevará a cabo el próximo 27 de octubre, durante el cual, los alcaldes de ambas ciudades, bajo el marco de los objetivos del Programa 2012, para resolver el problema de las llantas usadas; firmarán una carta que se agrega a la ya existente entre las dos Secretarías, sobre una política para el manejo adecuado de llantas usadas. René Franco habla sobre la opción, el objetivo se va a cumplir para 2010, el sitio estará limpio de llantas para esa fecha, la generación de llantas de la ciudad no es viable, entonces, si ese es el Tomada por: M.Cruz. 3

4 caso de Juárez, que pasará en las zonas rurales donde hay una generación menor de llantas usadas. Grupo Cementos de Chihuahua (GCC) participó en los talleres, ellos visualizan el procesamiento regionalmente, debido a que necesitan más comunidades para generar llantas usadas. Carlos Rincón: a nivel estatal, es muy común ver llantas usadas de El Paso, transportadas a Juárez, sería muy positivo que las dos comunidades se involucraran en este tema, reporta que ha estado hablando con el Sr. Rick Picardi, para evitar que estas llantas sean usadas por segunda vez, y aparentemente no hay problemas para exportar estas llantas a través de la frontera, si consideramos lo anterior, no habría escasez de llantas en la región. Víctor Valenzuela, quizás la solución sea que El Paso transporte llantas usadas a Juárez. René Franco piensa que no es una Buena solución, México no desea ser visto como el tiradero de los Estados Unidos; piensa que esta iniciativa del Sr. Picardi debe esperar hasta que las llantas usadas se perciban como un bien o como materia prima y no desecho. René Franco, es un problema del sector privado. Un empresario hizo una presentación sobre un nuevo sistema de disposición de llantas usadas: Sistema Pirolisis de baja temperatura, dice que se pueden encontrar formas para usar las llantas usadas de Juárez, El Paso y Las Cruces, antes de sean un problema. El proceso desea volver el producto a su estado original, cada parte del producto tiene su valor. El sistema no usa fuego, puede procesar 150 llantas por día 3. Actividades sobre Aceites Usados - MEXICO - Gerardo Tarín, SEMARNAT Generación, manejo, valuación y disposición de aceites usados en Cd. Juárez, Chihuahua El Sr. Tarín presentó un estudio preparado por la Universidad Autónoma de Cd. Juárez (UACJ) sobre aceite de motor usado en Juárez; aproximadamente 150,000 autos son internados ilegalmente en la ciudad, 500,000 vehículos circulan la ciudad diariamente, lo que resulta en cinco millones de litros de aceite usado, de los cuales únicamente dos millones son documentados; este estudio nos proporciona información sobre las actividades que están llevando a cabo los talleres mecánicos con los aceites usados. Se llevó a cabo un taller a principios de año, para informar a la comunidad de los resultados. Seis instituciones y organizaciones estuvieron representadas. El taller tuvo una duración de dos días, se entregaron invitaciones a todos los talleres mecánicos, pero muchos están cerrados, se llevaron a cabo tres reuniones con los recolectores de aceites usados autorizados, para informarles sobre esto. Durante ei taller de dos días, trabajadores de talleres mecánicos y deshuesaderos (yonques) asistieron para hablar sobre el problema, alternativas y mejores prácticas. De todas las experiencias que se presentaron al grupo, el modelo de Nuevo Laredo fue el más popular. Tomada por: M.Cruz. 4

5 SEMARNAT publicó un manual de mejores prácticas. También mostró posters del tipo que les gusta a los talleres (con chicas guapas), con siete indicaciones básicas de que hacer para reciclar el aceite. Se destacó que el gobierno federal tiene jurisdicción sobre los grandes generadores (más de diez toneladas por año), le corresponde al gobierno supervisar a los generadores de más de 400 litros por año, y la ciudad debe vigilar a aquellos que hacen sus propios cambios de aceite y es responsable de enseñarles como disponer de ese aceite correctamente. P René Franco, pregunta si el indicador considera únicamente aceites o cualquier desecho R Todos los desechos 4. Retos para el reciclaje de vidrio - Kurt Fenstermacher, Ciudad de El Paso El Sr. Fernstermacher dio una presentación sobre la búsqueda de mercados para el vidrio reciclado, habló del vidrio y como se relaciona con nuestro tema. El vidrio puede ser usado una y otra vez, mientras exista una empresa que lo manufacture cerca. Muchas cosas pueden ser fabricadas con vidrio, otras usos son como compuesto para abono, medio para hidroponías, cubiertas, etc. Se debe incluir el vidrio en el reciclaje? El vidrio se puede romper y mezclarse con otros materiales reciclados, lo cual representa un problema cuando se recolecta en el mismo bote de basura, los mercados de vidrio son cada vez más escasos, los costos de transporte han aumentado en muchas comunidades, alternativas para utilizarlo no están establecidas correctamente y tener un valor menor. El cliente tiene altas expectativas, no existen tantos mercados locales para el vidrio. Mostró gráficas sobre el comportamiento del Mercado de vidrio y continuó hablando sobre nuevas alternativas: El departamento de Transporte de Texas (TxDOT) incluye vidrio en sus especificaciones de construcción, las nuevas tecnologías usan clasificación óptica por color y tipo de vidrio En conclusión, todas las formas de vidrio pueden ser recicladas, el vidrio clasificado y limpio puede ser reciclado una y otra vez, nuestro reto es desarrollar formas eficientes en costos para recolección y procesamiento, y continuar con el desarrollo de mercados y usos para el vidrio. P: Carlos Rincón, pregunta si han mostrado interés los constructores de jardines, para usar el vidrio como grava R: Hacia ese Mercado necesitamos ir Q: Víctor Valenzuela, pregunta sobre un programa de reciclado de inodoros por nuevos de bajo volumen. Tomada por: M.Cruz. 5

6 A: Ese programa ya no está en operación COMENTARIOS DEL PÚBLICO Víctor Valenzuela entiende el problema sobre la percepción de México en relación con el transporte de llantas usadas de los Estados Unidos a México, pregunta si hay otras consideraciones u opciones que se pueden tomar en cuenta para evitar que GCC se quede sin llantas René Franco piensa que si las llantas van a tener tanto valor en el futuro, porque la ciudad de El Paso y los Estados Unidos se quieren deshacer de estas. México no está de acuerdo en ser considerado un basurero, para que esta política avance, necesita ser encaminada por el sector privado. Víctor Valenzuela comenta que existen varias opciones, si se puede desarrollar un Mercado en México René Franco resalta que si los Estados Unidos cobran una tarifa por la disposición de llantas y acceden a transferir esos fondos a México, puede ser vista como una opción interesante. Ives Figueroa: las inversiones están detenidas, como el equipo de pavimentación que utilice llantas de desecho, lo cual puede ayudar como alternativa para la ciudad. Gina Posada pregunta si existe una política en Fort Bliss sobre reciclado de vidrio, se le responde que no existe Carlos Rincón comenta que la forma en que se ha estado trabajando en iniciativas sobre llantas usadas, en lugar de tener debates, se tiene que cambiar el paradigma y tener un enfoque empresarial, crear los mercados para dirigir estos proyectos, al mismo tiempo, la perspectiva regional debe ser integral y apegarse a la ley. En lugar de tener varios comités lidiando con distintos materiales, tener uno solo para encontrar mercados. Gerardo Tarín solicita al grupo que haga una recomendación a Cd. Juárez para que inicie un programa de reciclado. René Franco está de acuerdo, especialmente desde que se descubrió que existe una relación entre los residuos sólidos y el cambio climático. 5. E-waste regional activities (20 min) Debra Tellez resalta el interés de hablar sobre residuos electrónicos y actividades relacionadas que han tenido lugar en la region recientemente, Las Cruces recolectó alrededor de 190 toneladas el año pasado y El Paso llevó a cabo un evento en el que logró recolectar 70 toneladas aproximadamente. Un funcionario de El Paso mencionó el concurso para obtener un contrato para construir sitios de recolección de residuos electrónicos, actualmente, la ciudad cuenta con dos sitios regulares, el concurso se cierra el 9 de septiembre, invita a todos a enviar sus propuestas. Distribuye folletos de varias compañías que proporcionan el servicio. Tomada por: M.Cruz. 6

7 SEMARNAT reporta que cuenta con un programa para recolectar baterías de desecho en tiendas de conveniencia en toda la ciudad, universidades y otros centros, que a su vez se trasladan al centro de acopio para su disposición final. Carlos Rincón menciona el compromiso del Foro de Política es contar al menos con tres sitios para disposición de residuos peligrosos en El Sr. Rincón reporta que existe un tiradero ilegal cerca de Ascensión que almacena materiales con plomo, baterías y otros artículos similares, SEMARNAT está en el proceso de expropiar esos terrenos y fincar cargos a los responsables. Víctor Valenzuela pregunta si solo habrá una reunión por año, René Franco comenta que ahora que el grupo cuenta con un co líder estadounidense, deben sostener más reuniones en el futuro cercano. Fin de la reunión Tomada por: M.Cruz. 7