Fuentes No Convencionales de Energía (FNCE) en Colombia

Transcripción

1 TALLER REGIONAL PARA LA TRANSFORMACIÓN U FORTALECIMIENTO DEL MERCADO DE LOS PANALES SOLARES TERMICOS PARA EL CALENTAMIENTO DE AGUA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Fuentes No Convencionales de Energía (FNCE) en Colombia Henry Josué Zapata Lesmes Grupo de Uso Racional y Eficiente de Energía y Fuentes No Convencionales de Energía Subdirección de Planeación Energética- UPME Santiago de Chile (Chile) 22/23 de junio de 2011

2 DISPONIBILIDAD DE RECURSOS Energéticos Primarios 2009 (MBEP) Exportación % Perdidas 2%, 16 Consumo Consumo interno discordante con capacidad de producción de recursos, consumo dominado por derivados del petróleo

3 CONSUMO Y EMISIONES (CO2 eq. %) 2009 Consumo final y GEI de energía por sectores Agropecuario y Minero 5.0% Emisiones CO2 eq. % Otros Consumos 0.2% Residencial 10.0% Comercil y Servicios 3.0% Industrial 28.5% Transporte 53.3% Fuente: UPME 2010 Emisiones sectoriales de 48,026 Gg de CO2 eq.

4 CONSUMO Y EMISIONES (CO2 eq. %) 2009 Gas Natural 6% Otros 12% Diesel 48% Gasolina 35% Otros 5% Gas Natural 31% Carbon 60% Petroleo 2% Diesel 3% Bagazo 0%

5 CONSUMO Y EMISIONES (CO2 eq. %) 2009 GLP 10% Diesel 22% Gas Natural 67% Otros 1% Otros 2% Leña 12% GLP 31% Carbon 17% Gas Natural 39%

6 MATRIZ DE GENERACION ELECTRICA 2010 Capacidad SIN 14,423 MW Carbón 700 5% Otros 74 1% Generación 58,898 GWh Carbón % Otros % Gas Natural % Hidrahulica % GAS Natural % Hidrahulica % Fuente: UPME 2011 La diversificación de la matriz energética a través de energías alternativas, se concebirá como un proceso de conocimiento, aprendizaje e innovación en el uso de tecnologías limpias, a partir de las distintas potencialidades de cada región (PND )

7 Precipitación Multimodelo Normal climatológica ( ) 2011 a 2040 reto: precisarlo cada 10 años Para el periodo 2011 a 2040, el 20% del país tendría una reducción de la precipitación media anual entre 10 %a 30%. Fuente de información: IDEAM (2010)

8 Políticas públicas Nada especifico para la Energía solar térmica, mas hacia biomasa, eólica y residuos Ley 223 de 1995: Deducción de hasta el 20% en la renta liquida por inversiones de mejoramiento y control ambiental. Art 158-2, Estatuto tributario Decreto 2532 del 27 Nov. 2001, Resolución 486 del 27 junio 2002: Art. 428 Estatuto Tributario. Ley 788 del 2002 Art 18., Estatuto Tributario Artículos 125, Decreto 2755 del 30 de sep./2003 Art.1: Decreto 7172 de Nov. de 2003 Resolución 0136 febrero CONPES 3242/2003 Estrategia institucional para la venta de servicios ambientales de mitigación del Cambio Climático

9 Marco regulatorio No existe un marco regulatorio especifico para la energía solar PND establece lineamiento generales por desarrollar En Electricidad se emularía plantas menores y la competencia por menor precio según la Ley Eléctrica 143 de 1994, el suministro debe ser de mínimo costo, subastas cargo por confiabilidad no valora de forma anual la energía suministrada En energía térmica no más allá de contratos privados comerciales. Suplir la demanda con combustibles y energéticos que sean de calidad, de manera confiable y que a su vez contribuyan con la conservación del medio ambiente (PND )

10 Marco institucional

11 Marco institucional Ley 697 de 2001: URE carácter de interés general y precisa alcance de las energías renovables y alternativas y del URE. No Incluye la energía nuclear entre las FNCE. MME: responsable de promoción y adopción de programas. Decreto 3683/03 crea la Comisión Intersectorial de URE CIURE (MME, Mincomercio, MMAVDT, DNP, CREG, Colciencias e IPSE). CIURE: instancia de asesoría, consulta y apoyo del MME en coordinación de políticas, evaluación y seguimiento de metas. Cómo ha funcionado la Comisión?

12 Programas Programa de implementación en viviendas construidas por el banco Central Hipotecario (BCH) (Gaviotas) SSTD Fondo Nacional de Regalías (FNR) SFV, problemas de sostenibilidad. Proyectos de investigación en general de las FNCE Colciencias Establecer posibilidades de investigación con futuro en sectores de las ER de talla mundial. Desarrollo de un programa de educación aplicable a primaria y secundaria en URE y ER

13 Contexto Gubernamental Motivaciones del Estado Sostenibilidad del desarrollo Seguridad Energética de la Nación Conservación del Medio Ambiente Algunos referentes PEN y PND Ley URE-FNCE, 697/2001, Decretos reglamentarios y Resolución /2010 Estímulos tributarios y/o arancelarios aplicables Ley 223 de 1995, Decreto 2532 del 27 Nov. 2001, Resolución 486 del 27 junio 2002, Ley 788 del 2002 Art 18, Decreto 2755 del 30 de sep./2003 Art.1, etc.

14 El discurso Posesión presidencial 2010 En este nuevo amanecer nuestro país se destacará en los temas más importantes para la humanidad, como el uso sostenible de la biodiversidad, las energías limpias, la seguridad alimentaria, el desarrollo tecnológico y las industrias creativas. Subrayado fuera de texto. Discurso de posesión del Presidente de la República de Colombia, Dr. Juan Manuel Santos Calderón Agosto 7 de 2010

15 Contexto y motivadores de política ER Factores determinantes (Actuales) Países desarrollados Dependencia energética exterior Altas emisiones CO 2 Seguridad energética Colombia Alta dotación de recursos, autosuficiencia energética Complementariedad de recursos renovables Baja huella de carbono Amenazas Cambio Climático, impactos en ecosistemas y economías, tensiones internacionales Amenazas del Cambio Climático (hidroenergía) Aprovechar la excelente dotación de ER y la complementariedad eólica y solar Competitividad por baja huella de carbono (electricidad en transporte masivo) En ZNI su potencial ahora más promisorio que antes.

16 Penetración de las FNCE en Colombia Capacidad (Potencia) instalada ER Tecnologia Capacidad Observación Solarfotovoltaica 4,5 Sistemas Aislados Solarfotovoltaica 4,5 Aplicaciones profesionales Electricidad (MW) Calor (Mwtérmicos) Eólico (generación electricidad) 19,5 ParqueJepirachi PCH's(<10MW) 168,7 PCH's(10MW<P<20MW) 296 Biomasa Cogeneración 268,22(8 ingenios) Geotermia Sin información Energía de los Mares Sin información Total 761,42 Biomasa Calordirecto Sin información Solar térmica (calentadores de agua) m2 de colectores solares* Nuclear 0,1 reactor Investigación Total 77,1 Energía mecánica (Unidades) Molinos de viento Gaviotas, Jober, Indusierra y otros >5000 Bombeo de agua *IEASHC(2004) Converting solar thermal collector area in to installed capacity. Paris.

17 PROYECCIÓN COSTOS DE CAPITAL -SIN Tecnología Sistema Costos de Capital (US$/kW) Vida Útil (años) Factor de Capacidad (%) Eólica EEo100MW Eólica EEo10MW Biomasa BioVapor50MW Biomasa BioGasif20MW Solar STsinAlm30MW PCH PCH5MW Geotérmia Geo50MW Biomasa BioRSU5MW Geotérmia Geo20MW Solar STconAlm30MW Solar SFV5MW

18 COSTOS NIVELADOS SIN

19 COSTOS NIVELADOS ZNI 70 Costos de generación de FNCE en ZNI cus$/kwh Bio RSU 5 Bio MW Biogas 60 kw PCH 5 MW Bio Gasif 100 kw PCH 100 kw PCH 1 kw PCH 0.3 kw Geo 200 kw EEo 100 kw EEo 0,3 kw SFV 5 MW Diesel ZNI Ago 10 SFV 25 kw SFV 0,3 kw Costo nivelado de inversión Costo fijo de O&M Costo Variable de O&M Costo de Combustible SFV 0,05 kw

20 Objetivo general del PDFNCE Crear las condiciones que incentiven la utilización de FNCE en los siguientes campos: Generación con base en FNCE en el SIN para diversificar las fuentes de generación y reducir la vulnerabilidad ante el cambio climático manteniendo un bajo nivel de emisiones de GEI. Desarrollo de soluciones energéticas replicables para la población dispersa y las ZNI. Instalación de soluciones energéticas para la producción de calor industrial y calentamiento de agua en edificaciones.

21 Objetivos del PNFNCE OBJETIVOS Profundizar en el conocimiento del potencial de recursos de FNCE más promisorias y facilitar el acceso a la información para los interesados. Incentivar la penetración de FNCE más promisorias con el fin de diversificar las fuentes de generación y reducir la potencial vulnerabilidad frente al cambio climático Desarrollo de capacidad, I+D+I y apropiación tecnológica ESTRATEGIAS Vincular al país a convenios internacionales de investigación y evaluación de recursos de FNCE Estructuración de un programa de mediciones Continuar con los proyectos de conocimiento del potencial de PCH s bajo un ambiente de Cambio Climático Continuar con los proyectos de conocimiento del potencial de PCH s bajo un ambiente de Cambio Climático Desarrollo de un Sistema de Información de FNCE Completar los estudios de prefactibilidad en las tres aéreas geotérmicas prioritarias Definir criterios de asignación de recursos para proyectos específicos cuyo potencial de utilización sea promisorio Crear condiciones para facilitar la instalación de FNCE competitivas Determinar metas de instalación y generación y su instrumentación mediante regulación a partir de política Definición de un marco de licenciamiento ambiental (TdR para EIA), ordenamiento del recurso y espacio, tal que faciliten la ejecución de proyectos y reduzcan la incertidumbre Desarrollo de proyectos de apropiación tecnológica para el SIN Desarrollar proyectos de apropiación tecnológica para ZNI Desarrollo de otros proyectos de apropiación tecnológica Conformación de una Red Nacional de FNCE

22 Estrategia 2.1: Crear condiciones para facilitar la instalación de FNCE competitivas Actividad / Proyecto Introducir en el PND y en el PEN la política de facilitar a través de la regulación, la valoración de los atributos de complementariedad bajo condiciones de hidrología crítica de la generación eólica y de energía firme de otras fuentes como la geotérmica y la solar térmica Responsable Corto Plazo MME UPME 2011 Mediano Plazo Largo Plazo Costo Estimado US$ Posible Financiación Estrategia 2.1: Crear condiciones para facilitar la instalación de FNCE competitivas Desarrollar una metodología para valorar la firmeza de la generación con FNCE bajo el concepto de complementariedad con la generación hidroeléctrica bajo condiciones de hidrología crítica Regular el criterio de ENFICC para la generación eólica de acuerdo con los resultados de la metodología anterior Estudiar la viabilidad de dar el tratamiento de planta menor a la generación eólica superior a 20 MW Realizar un estudio sobre la normatividad necesaria para la explotación del recurso geotérmico Estudio de la viabilidad y conveniencia de la eliminación de otros cargos del SIN (costos de arranque y parada, FAZNI y CERE) para las FNCE Incorporación en el plan de expansión generación transmisión de la política consistente en evaluar las amenazas del cambio climático sobre el sistema de generación Diseñar la regulación requerida para facilitar la generación distribuida con sistemas fotovoltaicos y cogeneración Desarrollar las normatividad necesaria para establecer contribuciones mínimas del uso de la energía solar en vivienda nueva y otras edificaciones que demanden calentamiento de agua CREG ,000 CREG CREG 2012 CREG CREG ,000 CREG MME UPME ,000 CREG 2011 CREG 2012 CREG UPME, MAVDT, CAMACOL, Cámara Colombiana de Construcción Eficiente , ,000 Banca multilateral / Coop internacional Banca multilateral / Coop internacional Banca multilateral / Coop internacional

23 Estrategia 1.2: Estructuración de un programa de mediciones para fuentes más promisorias y en regiones estratégicas Seleccionar regiones y sitios estratégicos (Guajira, región entre Ciénaga y Cartagena, etc.), diseñar y evaluar la conveniencia de la instalación de unidades de medición, costo y financiamiento Adquisición, instalación, operación y procesamiento de la información Seleccionar regiones y sitios estratégicos en función del uso (calor, generación distribuida), diseñar y evaluar la conveniencia de la instalación de unidades de medición, costo y financiamiento Adquisición, instalación, operación y procesamiento de la información

24 Estrategia 2.2: Determinar metas de instalación y generación y su instrumentación mediante regulación a partir de política. Estrategia 2.2: Determinar metas de instalación y generación y su instrumentación mediante regulación a partir de política. Costo Corto Mediano Largo Posible Actividad / Proyecto Responsable Estimado Plazo Plazo Plazo Financiación US$ Evaluar el nivel apropiado de penetración que puede tener la energía eólica instalada en la Guajira de acuerdo con la configuración, confiabilidad y complementariedad con el SIN Elaborar proyecto de ley para adoptar política y metas de instalación mínima de generación eólica facultando a la CREG para que la instalación se de mediante procesos competitivos o subastas en forma gradual a través de un horizonte de tiempo, también en el caso en que los costos de la generación eólica resulten mayores a los precios del mercado de la energía, se trasladen al usuario final del SIN UPME ,000 MME UPME , Trámite del proyecto de ley MME Desarrollo regulatorio de la ley CREG 2014 Banca multilateral / Coop internacional Banca multilateral / Coop internacional Convocatoria y realización de subastas CREG

25 Factores de sostenibilidad del plan CONPES, políticas, responsabilidades, compromisos y plazos. Compromiso de la entidades ante el CONPES y actividades, por ejemplo, regulación, planeación, etc. Adecuación de la estructura institucional que facilite la gestión del Plan, su actualización, monitoreo y evaluación, incluyendo la gestión de las fuentes de financiación. Gestión decidida por parte del Gobierno para la asignación de los recursos de Presupuesto Nacional, de asistencia técnica internacional, y de trámite de las normas que permitan adoptar nuevos incentivos y financiar las soluciones, por ejemplo, vía tarifa. Integración de las políticas de FENC al PEN y al Plan de Expansión Generación Transmisión y a las normas de construcción de edificaciones. Aseguramiento de la sostenibilidad económica, ambiental y social de las soluciones, especialmente en las ZNI.

26 Creación de una agencia que facilite la ejecución del plan de ER, Recursos Funciones: 1. Gestión de recursos Identificación de las fuentes de recursos para proyectos de FNCE y su origen, de programas de las agencias internacionales, Establecimiento de requerimientos para el otorgamiento de los recursos, compromisos entre las partes y los mecanismos de evaluación y seguimiento. Asesoría a las partes nacionales interesadas en aplicar a esos fondos y para ponerlos en contacto entre sí. Los recursos provienen principalmente del sector público, Agencias Internacionales, Asistencia Técnica Internacional y el sector privado 2. Gestión, coordinación, seguimiento y retroalimentación del plan Puesta en funcionamiento y administración de mecanismos de interlocución entre las diferentes partes involucradas en la ejecución del plan. Identificación y gestión ante las autoridades, organismos y empresas para la sostenibilidad. Ej, valoración del aporte de Energía Firme de las ER al SIN coordinación CREG, UPME, XM, etc. Eficiente asignación de recursos. Seguimiento de los estudios y proyectos por parte de las autoridades y/o agentes e informes de evaluación trimestral. Gestionar convenios interinstitucionales a nivel nacional e internacional. Evaluaciones anuales que faciliten a la UPME ajustar el plan.

27 120 Demanda de energía eléctrica GWh año Escenario: Plan de Expansión en Generación 100 Miles de Gigawatt Hora PERDIDAS contando importación Construción Comercial Transport Agricola y Minero Industria Residencial 0 Año 27

28 100 Generación de energía eléctrica GWh año Escenario: Plan de Expansión Miles de Gigawatt Hora falta cubrimiento demanda plantas menores geotermica eolicos cogeneradores gas natural carbon Hidrico 28

29 Escenario: Fenómeno de El Niño 100 Generación de energía eléctrica GWh año Miles de Gigawatt Hora plantas menores geotermica eolicos cogeneradores gas natural carbon Hidrico

30 Escenario: Cambio climático 120 Generación de energía eléctrica GWh año 100 Miles de Gigawatt Hora falta cubrimiento demanda plantas menores geotermica eolicos cogeneradores gas natural carbon Hidrico 20 0

31 Escenario: Plan de Contingencia 100 Generación de energía eléctrica GWh año Miles de Gigawatt Hora falta cubrimiento demanda plantas menores geotermica eolicos cogeneradores gas natural carbon Hidrico 10 0

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