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Transcripción

1 Los precios de las matrículas universitarias, becas, ayudas y beneficios fiscales en Europa. La evolución de los precios públicos del sistema universitario español entre 2011 y 2016 En la primera parte del informe recogemos las tasas y apoyos de los 37 1 países objeto de estudio, las cantidades están expresadas en euros. Hemos agrupado los países en función de los precios medios de las matrículas de los estudios de grado y máster. Precios de las matrículas de los estudios universitarios de Grado de los 37 países. En 15 países: Alemania, Austria, Chipre, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Finlandia, Grecia, Malta, Noruega, Polonia, Rep. Checa y Suecia, más Escocia (Reino Unido) los precios de las matrículas de los grados son gratuitas o están por debajo de 100 euros. En 5 países: Bosnia, Francia, Luxemburgo, Macedonia y Montenegro los precios de las matrículas de los grados están entre 101 euros y 500. En 8 países: Bélgica, Bulgaria, Croacia, Hungría, Islandia, Portugal, Rumanía y Serbia los precios de las matrículas de los grados están entre 501 euros y En 5 países: España, Holanda Italia, Liechtenstein y Suiza los precios de las matrículas de los grados están entre euros y En 4 países: Irlanda, Letonia, Lituania y Reino Unido, excepto Escocia, los precios de las matrículas de los grados superan los euros. Precios de las matrículas de los estudios universitarios de Máster de los 37 países. En 12 países: Alemania, Austria, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Finlandia, Noruega, Polonia, Rep. Checa, Suecia y Turquía los precios de las matrículas de los másteres son gratuitas o están por debajo de 100 euros. En 4 países: Bosnia, Francia, Luxemburgo y Malta los precios de las matrículas de los másteres están entre 101 euros y 500. En 6 países: Bélgica, Bulgaria, Croacia, Islandia, Portugal y Serbia los precios de las matrículas de los másteres están entre 501 euros y En 7 países: Chipre, Holanda, Italia, Liechtenstein, Macedonia, Montenegro y Suiza los precios de las matrículas de los másteres están entre euros y En 8 países: España, Grecia, Hungría, Irlanda, Letonia, Lituania, Reino Unido y Rumanía los precios de las matrículas de los másteres superan los euros. España se sitúa entre los países de la Unión Europea y del Espacio Europeo de Educación Superior (EEES) con precios medios más elevados, tanto en estudios de Grado como de Máster Oficial. Estudios de Grado. De los 37 países analizados nuestro país ocupa el lugar NOVENO en carestía. Sólo estudiar en Holanda, Irlanda, Italia, Liechtenstein, Letonia, Lituania, Reino Unido excepto Escocia y Suiza es a priori más caro. 1 Los países objeto del estudio son los 28 estados miembros de la UE, más Bosnia y Herzegovina, Suiza, Islandia, Liechtenstein, Montenegro, Macedonia, Noruega, Serbia y Turquía. 1

2 Estudios de Máster. En 27 de los 37 países estudiados el precio de los estudios de Máster es similar a los previos de Grado e incluso en algunos muestra una reducción, que alcanza hasta el 120% en Inglaterra. España ocupa el OCTAVO lugar. Los únicos países que presentan precios más elevados son Grecia, Hungría, Irlanda, Letonia, Lituania, Reino Unido y Rumanía. España se encuentra en el rango superior de países en cuanto al número de estudiantes que debe satisfacer el importe total de la matrícula universitaria. Estudios de Grado. De los 37 países analizados nuestro país ocupa el lugar DECIMOTERCERO en número de estudiantes que tiene que afrontar el pago de matrícula. Sólo en Bulgaria, Holanda, Hungría, Irlanda, Islandia, Italia, Liechtenstein, Luxemburgo, Montenegro, Portugal, Reino Unido excepto Escocia, Serbia y Suiza el porcentaje de estudiantes que debe pagar matrícula es más amplio. Estudios de Máster. España ocupa la DECIMOSÉPTIMA posición en porcentaje de estudiantes que tienen que abonar la cuota de matrícula. Los países que presentan porcentajes más elevados son Bulgaria, Chipre, Grecia, Holanda, Hungría, Irlanda, Islandia, Italia, Liechtenstein, Luxemburgo, Malta, Montenegro, Portugal, Reino Unido, Serbia y Suiza. Si tenemos en cuenta los criterios de importe medio de matrícula y porcentaje de estudiantes que pagan, tanto para la modalidad 3+2 como para la 4+1, España se coloca en el ranking como el noveno país tanto por los precios como por el número de estudiantes que tienen que abonar matrícula. Apoyo a los estudios en los 37 países. En esta sección presentamos una visión general de los sistemas de apoyo que operan en cada país. Cubre las becas, préstamos, beneficios fiscales para los padres de los alumnos y las ayudas familiares. España ocupa el puesto veintitrés, en cuanto al importe medio de las becas; sin embargo escala hasta el puesto número quince si consideramos el número de estudiantes que cumple los requisitos económicos y académicos para ser beneficiario de una beca. Esta relación, junto con los datos hechos públicos por el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, pone de manifiesto el dramático impacto negativo de la crisis económica en nuestro país y como está creciendo la desigualdad social ya que, si bien aumenta el número de estudiantes que reúne las condiciones fijadas para ser becario, la cuantía de las becas se ha reducido desde que se modificaron los criterios para su concesión en el curso académico En dieciséis de los países los padres se desgravan fiscalmente por cada hijo universitario (en la mayoría de los países hasta que el estudiante cumple 25 años). En doce de los países los padres en función de su situación económica pueden tener una ayuda familiar (en la mayoría de los países hasta que el estudiante cumple 25 años). En veintinueve de los países los estudiantes pueden solicitar créditos estatales. Los créditos pueden ser parcialmente condonados en algunos países en función de los resultados académicos o pueden ser de larga duración y vinculados al salario del egresado como en el Reino Unido y Holanda. 2

3 Sólo en cuatro de los países analizados no hay ni préstamos, ni beneficios fiscales, ni ayudas familiares; Bosnia, Croacia, España y Rumanía. Resumen. El sistema de educación universitario público de España se sitúa entre los más caros de Europa. Sólo un 29% de los estudiantes universitarios, tanto en universidades públicas como privadas de España, ha podido obtener algún tipo de ayuda parcial en forma de beca por parte del Gobierno de la nación. El coste de la educación universitaria constituye un importante sacrificio que debe ser sufragado en su práctica totalidad por las familias. Los datos expuestos en el informe son demoledores en términos de cohesión social y ponen de manifiesto la fragilidad de nuestro sistema universitario. Un país no puede salir de la crisis si no apuesta por una educación universitaria pública de calidad accesible para toda la población independientemente de su nivel económico, máxime cuando somos el país donde más ha crecido la desigualdad desde el inicio de la crisis, según la OCDE. 3

4 En la segunda parte del informe analizamos la evolución de los precios públicos del sistema universitario publico español durante los últimos cinco cursos y presentamos las propuestas de FECCOO relacionadas con los precios de los estudios universitarios en nuestro país. Evolución de los precios públicos medios de los estudios universitarios en España. De acuerdo con los datos de los precios medios facilitados por el MECD, los precios públicos han crecido por efecto del nuevo sistema aprobado por el RD-Ley 14/2012 y las decisiones de las CCAA muy por encima del Indice de Precios al Consumo (IPC) que fue del 2,7% entre septiembre de 2011 y el mismo mes de Tomando como referencia los precios del curso , el crecimiento más alto del precio medio de los grados se produjo el curso pasado, un 20,6%, que llegó al 53,6% para las titulaciones de máster. Según las estimaciones de la FECCOO, los precios públicos han crecido muy por encima de los datos que ofrece el MECD. Tomando la misma referencia que en el caso anterior, el crecimiento más alto del precio medio de los grados se produjo el curso pasado, un 32,8%, un incremento del 18,6% sobre los datos del MECD. En el caso del máster el incremento es del 75,1%, un 21,5% más que los datos del ministerio. Para realizar la estimación de los precios de cada curso hemos calculado el precio medio del crédito en España teniendo en cuenta el número de estudiantes matriculados en cada comunidad realizando una media ponderada. Las estimaciones del curso son provisionales porque el MECD no ha ofrecido los datos definitivos de alumnado matriculado durante ese curso. No se ha podido hacer la estimación para el curso actual puesto que el MECD no ha hecho públicos los datos del número de estudiantes matriculados. Evolución de los precios de los estudios de grado de experimentalidad máxima. Durante el curso , los precios más caros por crédito se pagaron en Cataluña 23,72, Castilla y León 22,90 y Madrid 21,94. Los más baratos en Andalucía 12,20, Canarias 13,44 y Galicia 13,93. En ese curso, entre Andalucía, comunidad más barata, y Cataluña, la más cara, la proporción era del 194%, casi el doble. A partir de la aprobación del Real Decreto Ley 14/2012, quince CCAA más la UNED incrementaron sus precios muy por encima del IPC. La media del incremento entre y el es del 18,%. En el curso , la comunidad más cara sigue siendo Cataluña con 39,53, seguida por Castilla y León con 30,25 y Madrid con 29,70. Las más baratas son Andalucía, Galicia, Cantabria y Murcia con 12,20, 13,93, 16,65 y 16,78 respectivamente. Durante el curso actual, la proporción entre la comunidad más barata y la más cara es del 313%, más del triple. Cataluña, Canarias, Valencia, Madrid, Castilla y León, UNED y Castilla-La Mancha han tenido un incremento superior al 22,5%. 4

5 En Asturias y Galicia se han congelado. En País Vaasco, Extremadura, La Rioja y Andalucía han subido menos del 5%. Este curso, la diferencia entre el precio medio de la matrícula, 1.343,2 y el precio más caro es de 1.039,4, un 78% más caro. Durante el curso esa diferencia era del 26,7%. El precio de las doce comunidades más caras (Cataluña, Castilla y León, Madrid, Aragón, C. Valenciana, Rioja, Baleares, Navarra, UNED, Asturias, País Vasco y Canarias) supera por más del 150% a la más barata (Andalucía). Este curso únicamente tres comunidades (Cantabria, Galicia y Andalucía) mantienen unos precios por debajo de los El curso había seis comunidades (Cantabria, Castilla-La Mancha, Murcia, Galicia, Canarias y Andalucía) con ese nivel de precios. Evolución de los precios de los estudios de grado de experimentalidad mínima. Los precios más baratos del curso se establecieron en Canarias, Galicia y Extremadura con 8,63 por crédito, 9,85 y 9,88 respectivamente. Los más caros estaban en Cataluña con 15,16, Navarra con 15,10 y los 14,05 de Madrid. Tras la aprobación del Real Decreto Ley 14/2012, dieciséis CCAA (más la UNED) incrementaron sus precios por encima del IPC. La media del incremento entre el curso y el es del 21,52%. Durante el curso actual, la comunidad más cara sigue siendo Cataluña con 25,27, seguida por Madrid con 24,30 y Castilla y León con 17,07. Las 4 más baratas son Galicia, Extremadura, Asturias y Castilla-La Mancha, con 9,85, 10,31, 12,11 y 12,13 respectivamente. En Madrid, Cataluña, Castilla y León, Canarias, Comunidad Valencia, y Castilla-La Mancha el incremento ha sido superior al 22%. En Asturias y Galicia los precios se mantienen congelados y en País Vasco, Extremadura, Andalucía y La Rioja los han subido menos del 5%. Entre Galicia, comunidad más barata, y Cataluña, la más cara, durante el curso , la proporción fue del 153,9%. Este curso, entre esas mismas comunidades que siguen siendo la más barata y la más cara, la propoción es del 256,5%. La diferencia entre el precio medio de la matrícula en España 870,2 y el precio más caro es de 646, un 74,2% más caro. Durante el curso esa diferencia era del 21%. El precio de las cinco comunidades más caras (Cataluña, Madrid, Castilla y León, C. Valenciana, y Navarra) supera por más del 150% a la más barata (Galicia). Durante el curso , todas las comunidades excepto Cataluña tenían precios por debajo de los 900. Este curso las cinco comunidades más caras (Cataluña, Madrid, Castilla y León, C. Valenciana, y Navarra) superan los

6 Evolución de los precios de los estudios de máster no habilitante de experimentalidad mínima. Curso Los precios más caros se pagaron en Castilla y León 33,32, Madrid 32,93 y País Vasco 32,91. Los precios más baratos se aprobaron en Castilla-La Mancha 24,60, Navarra y Extremadura 26,29. Después de la aprobación del Real Decreto Ley 14/2012, quince CCAA más la UNED incrementaron sus precios muy por encima del IPC. La media del incremento entre y el es del 43,76%. Durante el curso , la comunidad más cara es Cataluña con 65,87, seguida por Madrid con 58,50 y la UNED con 51,52. Las más baratas son Canarias, Baleares, Galicia y Andalucía con 34,56, 33,34, 31,36 y 29,57 respectivamente. Cataluña, Madrid, Cantabria, La Rioja, UNED, Extremadura, Murcia, Aragón y Comunidad Valenciana, han tenido un incremento superior al 44%. En País Vasco, Galicia y Andalucía las subidas han quedado por debajo del 10%. En el curso , entre Castilla-La Mancha, comunidad más barata, y Castilla y León, la más cara, la proporción era del 135,4%. Este curso, entre Andalucía, la más barata y Cataluña, la más cara, es del 222,8%. La diferencia entre el precio medio de la matrícula en España 2.581,6 y el precio más caro es de 1.370,6, un 53,1% más caro. Durante el curso esa diferencia era del 11,3%. El precio de las ocho comunidades más caras (Cataluña, Madrid, UNED, Rioja, Murcia, Cantabria, Aragón y Comunidad Valenciana) supera por más del 153% a la más barata (Andalucía). En el curso los precios de todas las comunidades estaban por debajo de los Este curso las tres comunidades más caras (Cataluña, Madrid y UNED) superan los y el resto, excepto Andalucía y Galicia, superan los Evolución de los precios de los estudios de máster no habilitante de experimentalidad mínima. Los precios más caros del curso los encontramos en Andalucía 28,60, Castilla y León 28,55 y Navarra 26,29. Los precios más baratos se pagaban en la Comunidad Valencia 14,58, Cantabria 15,53 y Castilla-La Mancha 15,90. Tras la aprobación del Real Decreto Ley 14/2012, las 17 CCAA más la UNED incrementaron sus precios muy por encima del IPC. La media del incremento entre el curso y el es del 64,09%. Durante este curso, la comunidad más cara es Cataluña con 65,87, seguida por Madrid con 58,50 y Aragón con 46,80. Las más baratas son Extremadura, Castilla-La Mancha y Galicia con 22,91, 22,64 y 6

7 21,61 respectivamente. La Comunidad Valenciana, Cataluña, Aragón, Madrid, Murcia, Cantabria, Navarra y Rioja aprobaron incrementos superiores al 65,7%. País Vasco, Galicia y Andalucía, aprobaron subidas por debajo del 10% Durante el curso académico , entre la Comunidad Valenciana, comunidad más barata, y Andalucía, la más cara, la proporción fue del 196%. Este curso, entre Galicia y Cataluña, la más barata y la más cara es del 304,8%. La diferencia entre el precio medio de la matrícula en España 2.130,8 y el precio más caro es de 1.821,4, un 85,5% más caro. Durante el curso esa diferencia era del 24,3%. El precio de las siete comunidades más caras (Cataluña, Madrid, Aragón, C. Valenciana, Navarra y Castilla y León) supera por más del 185% a la más barata (Galicia). En el curso todas las comunidades tenían precios por debajo de los Este curso las dos comunidades más caras (Cataluña y Madrid) superan los y otras cinco comunidades (Aragón, C. Valenciana, Navarra, Castilla y León y Murcia) superan los Conclusiones y propuestas. De acuerdo con las estimaciones sobre precios medios de grado y máster de la FECCOO, durante el curso , el SUPE fue el octavo más caro en estudios de grado (6º de los países de la UE) y séptimo en estudios de máster (7º de los países de la UE) de los 37 países analizados en el informe National Student Fee and Support Systems in European Higher Education 2015/16 elaborado por Eurydice. Desde la aprobación del RDL 14/2012, los incrementos medios de los precios de los grados superan el 32% y los de máster el 75%. Analizando los precios de los estudios de grado y máster de acuerdo con su experimentalidad, las diferencias de precios entre CCAA se han incrementado significativamente. Comparando el curso actual con el de , las diferencias entre los precios medios de las matrículas y las matrículas más caras se han triplicado en todos los casos analizados. Esta desmesurada subida de precios, producida durante la peor crisis económica de las últimas décadas, junto con la injusta política de becas ha dificultado a muchos estudiantes el acceso a los estudios universitarios y ha provocado un inaceptable incremento de las desigualdades. La declaración de la UNESCO sobre La educación superior en el siglo XXI dice lo siguiente: De conformidad con el párrafo 1 del Artículo 26 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, el acceso a la educación superior ha de ser igual para todos, en función de los méritos respectivos. Por consiguiente, en el acceso a la educación superior no se podrá admitir ninguna discriminación fundada en la raza, el sexo, el idioma, la religión o en 7

8 consideraciones económicas, culturales o sociales, ni en discapacidades físicas. El nuevo modelo de precios públicos establecido por el RDL 14/2012 ha provocado su encarecimiento y ha establecido un sistema que discrimina económicamente a los estudiantes de las diferentes CCAA. Por ello proponemos: Derogar el RDL 14/2012 y establecer un nuevo modelo que reduzca las desigualdades entre los estudiantes de las diferentes CCAA. Reducir el precio de las matrículas universitarias hasta alcanzar la gratuidad en los próximos años. Igualar los precios de los Másteres a los de los Grados. 8