Cooperación Internacional en el 7PM y perspectivas en H2020

Transcripción

1 Cooperación Internacional en el 7PM y perspectivas en H2020 Gonzalo León Vicerrector de Investigación, UPM 12 de Septiembre de

2 Objetivos La construcción de la dimensión exterior del Espacio Europeo de Investigación La cooperación internacional en el FP7 Papel del Foro Estratégico de Cooperación Internacional Evolución previsible en el contexto del H2020 Conclusiones Referencias 2

3 Evolución de las políticas de cooperación internacional en ciencia y tecnología (I) Caminamos hacia un mundo multipolar Emergencia de los BRIC en la actividad de ciencia y tecnología Fuerte crecimiento de su actividad en I+D La UE representa ya un tercio de la cooperación de China con otros socios mundiales La UE mantiene su posición de privilegio en ciencia pero la está perdiendo en desarrollo tecnológico Fuerte presencia de EEUU en Asia Urgencia en abordar desafíos globales Cambio climático, demografía, suministro energético, alimentación, etc. Partenariado internacional para apoyar la obtención de las masas críticas y la excelencia de la investigación europea 3

4 Evolución de las políticas de cooperación internacional en ciencia y tecnología (II) Atracción internacional de talento Persiste una fuga de personal científico desde la UE a EEUU que no se compensa en el sentido contrario En 2009: estudiantes de grado, máster y doctorado de la UE fueron a EEUU y sólo vinieron de EEUU a la UE Globalización de la I+D industrial Resultado de las relaciones entre un número pequeño de países Importancia de la relación UE-EEUU comparada con la existente con China y Japón Pero Asia está ganando terreno rápidamente Especialización tecnológica de la UE (comparada) Fuerte: en transporte (automóvil, aeronáutica), alimentación y tecnologías mecánicas Débil: en ICT (excepto Telecom) y nanotecnología 4

5 Acuerdos de la Unión con terceros países en ciencia y tecnología Los acuerdos ofrecen un marco político, legal, y administrativo para coordinar y facilitar la cooperación internacional en ciencia y tecnología 20 acuerdos en el marco del TFUE (artículo 186) 15 acuerdos en el marco de EURATOM Acuerdos existentes en 2012 (TFUE) Argentina, Australia, Argelia, Brasil, Canadá, Chile, China, Egipto, India, Japón, Jordania, Corea, Méjico, Marruecos, Nueva Zelanda, Rusia, Sudáfrica, Túnez, Ucrania, Estados Unidos Contenido tipo de los acuerdos Definen principios y ámbitos de actuación Formas de cooperación Gestión y coordinación Periodo de validez y posibles revisiones/extensiones 5

6 Cooperación internacional en el FP7 (I) La cooperación internacional en FP7 se ha planteado de manera diferenciada a la que ha sido habitual en pasados programas marco Embebida en todas las partes del FP7 con un enfoque dual: Apertura general Acciones de cooperación internacional focalizadas Pero no es suficiente: el FP7 debe contemplarse como la herramienta en manos de la UE para hacer realidad el ERA, incluyendo su dimensión exterior Esa visión obliga a que la actividad de la UE no pueda disociarse completamente de la que llevan a cabo los EEMM en el contexto internacional La coordinación de las actuaciones con las que llevan a cabo los EEMM sigue siendo un desafío 6

7 Cooperación internacional en el FP7 (II) El principio de apertura generalizada permite a entidades de terceros países participar en el FP7 Pero eso no quiere decir que puedan obtener financiación Clasificación de países que SÍ pueden recibir financiación (2,3% del total del FP7): Países asociados (AC) Países socios de la cooperación internacional (ICPC) Los BRICS constituyen un subgrupo En otros casos sólo pueden recibir financiación si su participación es esencial para la realización del proyecto El principio de cooperación internacional focalizada permite abordar acciones cuando hay un interés mutuo En los programas de Cooperación (90%) y Capacidades incluidas en los programas de trabajo Hasta ahora se han financiado 680 acciones focalizadas 7

8 Cooperación internacional en el FP7 (III) Instrumentos empleados en el FP7 para la financiación de la cooperación internacional Convocatoria conjunta Publicada, seleccionada, evaluada y financiada conjuntamente Convocatoria coordinada Se publica y evalúa en paralelo entre la Unión y el tercer país Acciones específicas de cooperación internacional (SICA) Proyectos colaborativo (y en algunos casos CSA) en el que es obligatoria la presencia de una entidad al menos del tercer país o región de que se trate Apertura focalizada Proyecto colaborativo o CSA en los que la presencia de una entidad de un tercer país es evaluada positivamente Red (twining) para intercambio de información Proyectos relacionados financiados por el FP7 y por otros países 8

9 Cooperación Internacional en el FP7 (IV) El caso de las e-infraestructuras tiene una inherente componente internacional Incluyen recursos de comunicación y computación de altas prestaciones junto con el acceso remoto a instrumentos y grandes conjuntos de datos Las e-infraestructuras en países en desarrollo van más allá del acceso a recursos o cooperación con otros investigadores sino que constituyen polos para la cooperación intra-regional Para ello se requiere: Desarrollo e interconexión de redes de investigación y educación p.ej. conexión de GEANT con Rusia Infraestructuras de datos científicos abiertos e interoperables p.ej. Foro con EEUU, Canadá y Australia Infraestructura computacional P.ej. Normas de grid y cloud computing 9

10 Coordinación con los EEMM Todos los indicadores disponibles indican un incremento de las actividades de cooperación internacional de los EEMM en las dos últimas décadas En muchos casos con planes estratégicos definidos al más alto nivel con diversos instrumentos sofisticados Financiación para movilidad o exploración de posible cooperación Programas conjuntos y financiación conjunta de proyectos Acuerdos de ciencia y tecnología Aunque los objetivos suelen ser similares, los recursos puestos a disposición son muy diferentes y las áreas prioritarias suelen ser diferentes Combinación de actuaciones arriba-abajo y abajo-arriba Escasa coordinación entre los EEMM en el ámbito internacional 10

11 Objetivos de SFIC El Foro Estratégico de Cooperación Internacional (SFIC) fue creado a instancias del Consejo de Competitividad de diciembre de 2008 con el objetivo de formar un partenariado europeo en el campo de la cooperación científica y tecnológica internacional SFIC está compuesto por dos representantes de cada Estado Miembro y de la Comisión. Los países asociados participan como observadores La Secretaría General del Consejo proporciona el secretariado El Presidente y vicepresidente son elegidos por los miembros Actualmente: Presidente FI, Vicepresidente P La actividad se desarrolla alrededor de un programa de trabajo cada dos años Existe una task force que ayuda a desarrollar el programa de trabajo con reuniones frecuentes 11

12 Iniciativa con India Actividades de SFIC (I) Iniciativa piloto en 2009 para evaluar las posibilidades de una actuación conjunta en geometría variable con un BRIC Inicialmente focalizada en el tema del agua Conferencia en Nueva Delhi en 2010 Agenda estratégica de investigación e innovación con más temas Declaración conjunta en la Cumbre UE-India en 2012 Gran evento en Bruselas el 31 mayo para promocionar la agenda Iniciativa con EEUU Iniciativa piloto en 2010 con un país industrializado con el que todos los EEMM tienen relaciones en ciencia y tecnología Recogida de información (cuestionario) Seminario UE-MS-EEUU en octubre de 2011 Conferencia Destination Europe y proyectos Bilat y Access4US Documento inicial de un roadmap para EU-EEUU 12

13 Actividades de SFIC (II) Iniciativa con China Elegida por SFIC en 2010 con el objetivo de recoger información sobre las estrategias, políticas, y sistemas de innovación e investigación chinos 2011: dos seminarios para mejorar el conocimiento mutuo, identificar prioridades y posibilidades de cooperación Establecimiento por parte de SFIC de una agenda estratégica con un conjunto reducido de prioridades Energía, urbanización, salud, TIC Relaciones birregionales Participación en cumbres multilaterales EU-AU, EU-LAC Futuras actuaciones previstas Segundo seminario estratégico celebrado en Mayo de 2012 Brasil y Rusia 13

14 La cooperación internacional en H2020 (I) El enfoque adoptado en la propuesta de la Comisión profundiza en la evolución que ya ha tenido en el FP7 apostando por un enfoque estratégico Aceptando el principio de apertura en la cooperación Algunos ejemplos de un escenario de cooperación más amplio que FP7 desde un enfoque multilateral EDCTP: 14 Estados Miembros, Suiza. Noruega y países subsaharianos) ITER: Euratom, China, India, Japón, Rusia, Corea del sur, EEUU Marie Curie: participantes de 80 países Joint Research Centre: acuerdos de cooperación con terceros GEANT: interconexión de redes a nivel mundial Human Frontier Science Programme: investigación básica 14

15 La cooperación internacional en H2020 (II) Tres grandes objetivos en el marco de la Estrategia Europa 2020: Fortalecer la excelencia y atractivo de la ciencia y la tecnología europea así como su competitividad económica e industrial Cooperación de beneficio mutuo Abordar los desafíos globales de la sociedad Optimizar el uso de las infraestructuras de investigación Apoyar las políticas exteriores de la Unión Conseguir que la ciencia y la tecnología sean parte integral del paquete de la acción exterior de la Unión Coordinación interna en la Unión La Diplomacia de la Ciencia como un soft power y un instrumento de mejora de las relaciones entre países 15

16 La cooperación internacional en H2020 (III) La Comisión ha propuesto mantener los dos principios de apertura generalizada y cooperación internacional focalizada empleados en el FP7 Apertura Generalizada Abierto a la participación de entidades de terceros países en todas sus acciones No todas las terceras entidades podrán recibir financiación Los criterios serán más estrictos que en FP7 Promoverá el acceso recíproco a programas de terceros países Cooperación internacional focalizada Identificación de áreas para cooperación internacional Desarrollo de hojas de ruta plurianuales para cooperación con socios y regiones clave 16

17 Conclusiones La cooperación internacional es un elemento clave de la competitividad científica y tecnológica en un mundo progresivamente globalizado Acuerdos de ciencia y tecnología de la UE con otros países El FP7 ha abierto la participación en todo el programa a terceras entidades y dispone de diversos instrumentos que permiten financiar la participación de algunas de ellas El SFIC ha sido ideado para facilitar la cooperación entre los EEMM a nivel internacional en partenariado con la Comisión Europea La propuesta de H2020 en discusión potencia aún más la interacción con los EEMM Aunque queda diluida y dependerá mucho de las actuaciones englobadas en los programas de trabajo 17

18 Referencias A Strategic European Framework for International Science and Technology Cooperation. Comunicación de la Comisión. COM(2008) Drivers for international collaboration in research. Technopolis Group y Manchester Institute of Innovation Research. EUR EN ISBN Ales Gnamus. Report on SFIC questionnaire: S&T cooperation with the United States of America. IPTS. Joint Research Centre H2020. Comunicaciones de la Comisión. Noviembre 2011 ICT Research and Innovation in a globalised world. ISTAG Programa de trabajo de SFIC 18