Mediación familiar. Unidad de Mediación División Judicial Ministerio de Justicia Agosto 2014

Transcripción

1 Mediación familiar Unidad de Mediación División Judicial Ministerio de Justicia Agosto 2014

2 MEDIACIÓN FAMILIAR Aquel sistema de resolución de conflictos en el que un tercero imparcial, sin poder decisorio, llamado mediador, ayuda a las partes a buscar por sí mismas una solución al conflicto y sus efectos, mediante acuerdos. (Art. 103 Ley ) Previa (obligatoria) Voluntaria Prohibida Regla General: Gratuita Alimentos Cuidado Personal Relación Directa y Regular Regla General: Pagada Declaración de Bien Familiar Separación Judicial de Bienes Salida del País Patria Potestad No Aplica Estado Civil Declaración de Interdicción Maltrato de Niños Ley N , Adopción y VIF. Gobierno de Chile Ministerio de Justicia 2

3 PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE MEDIACIÓN FAMILIAR Ley establece que la mediación familiar solamente podrá ser conducida por Mediadores Registrados. El Ministerio de Justicia (MINJU) es el encargado de registro. administrar el Registro de Mediadores Familiares Centros de Mediación Privados Mediación con costo para las partes Centros de Mediación contratados por el MINJU Por regla general mediación gratuita (99,9% Gratuidad)

4 COMPOSICIÓN ACTUAL DEL REGISTRO profesionales (03/2014) Hombres; 392; 15% REGISTRO DE MEDIADORES POR GÉNERO Mujeres % REGISTRO DE MEDIADORES POR REGIÓN I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM XIV XV Educador de Párvulos 3% Orientador 9% Psicólogo 14% Otras 15% Profesores 12% DISTRIBUCIÓN DE PROFESIONES Abogado 16% Asistente Social 31% Gobierno de Chile Ministerio de Justicia 4

5 CENTROS DE MEDIACIÓN CONTRATADOS POR EL MINISTERIO DE JUSTICIA (Art. 114 Ley ) La Ley N , establece que el Ministerio de Justicia debe: Proveer el servicio de mediación sin costo para las partes. Velar por una adecuada oferta de mediadores en todas las jurisdicciones de los tribunales con competencia en materia de familia. Contrataciones de personas jurídicas o personas naturales, a nivel regional y según la Ley N , de Contratación Pública. Servicio externalizado y profesional. Creación de la Unidad de Mediación en MINISTERIO DE JUSTICIA EN 2006 para administrar el servicio licitado en todo el país. Hasta la fecha, se han realizado 3 llamados nacionales A LICITACIÓN ( ; ; ). Gobierno de Chile Ministerio de Justicia 5

6 FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE MEDIACIÓN FAMILIAR LICITADO Ministerio de Justicia (Unidad de Mediación) Fuentes de ingreso para el proceso de mediación Clientes del proceso Tribunal Corporación de Asistencia Judicial Ingreso espontáneo Centro de Mediación Licitado Proceso de Mediación 1. Citación a las partes a sesión de mediación 2. Proceso de mediación 3. Resultado del Proceso Con Acuerdo Sin Acuerdo Tribunal Corporación de Asistencia Judicial Usuarios

7 LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS DEL SISTEMA Acuerdos Sustentables Asegurar Acceso oportuno Asegurar Calidad Bien Público: Se logren y cumplan acuerdos mutuamente convenientes

8 ACCESO OPORTUNO / COBERTURA CONTRATOS 135 Contratos para la prestación de servicios de mediación CENTROS DE MEDIACIÓN 234 oficinas de mediación familiar a lo largo del territorio nacional MEDIADORES 310 mediadores vigentes Desde junio de 2009 a la fecha: causas ingresadas (61%) causas mediadas, (39%) frustradas sin sesión (69%) causas con acuerdo. Acceso a la justicia más rápido y menos costoso para: beneficiarios.

9 SERVICIO DE CALIDAD - ECAME Índice de calidad a nivel nacional 2013 Metodología de evaluación del desempeño de los mediadores contratados (ECAME), durante una sesión de mediación (Índice de 0-100%). Durante 2013 se evaluó a 279 mediadores/as en todo el país. Fuente: Auditoría Evaluación de Calidad de Mediadores Familiares 2013

10 SERVICIO DE CALIDAD - SATISFACCIÓN DE USUARIOS Encuesta satisfacción usuaria 2013 En una escala de 1 a 7, donde 1 es completamente insatisfecho y 7 es completamente satisfecho Calificación Global 6, Fuente: Encuesta satisfacción de usuarios 2013

11 SERVICIO DE CALIDAD - SATISFACCIÓN DE USUARIOS Encuesta satisfacción usuaria 2013 Fuente: Encuesta satisfacción de usuarios 2013

12 SERVICIO DE CALIDAD - SATISFACCIÓN DE USUARIOS Encuesta satisfacción usuaria 2013 Fuente: Encuesta satisfacción de usuarios 2013

13 ene.-11 feb.-11 mar.-11 abr.-11 may.-11 jun.-11 jul.-11 ago.-11 sep.-11 oct.-11 nov.-11 dic.-11 ene.-12 feb.-12 mar.-12 abr.-12 may.-12 jun.-12 jul.-12 ago.-12 sep.-12 oct.-12 nov.-12 dic.-12 ene.-13 feb.-13 mar.-13 abr.-13 ACUERDOS SUSTENTABLES En el año 2011 ingresaron causas de mediación familiar al Sistema Licitado, mientras que esa cifra aumentó a causas en el año De las cuales y , respectivamente, llegaron a acuerdo. Esos mismos años, y causas respectivamente que fueron reabiertas en Tribunales como causas por cumplimiento o contenciosas. De acuerdo a datos preliminares obtenidos con el Poder Judicial, el reingreso no supera el 10% cada año abril 2013 Causas ingresadas Causas reabiertas como cumplimiento o contenciosas Fuente: Auditoría al Modelo de Contratación de Mediadores Familiares

14 RESULTADOS DEL SITEMA

15 Resultados del Sistema Periodo Junio 2009 Marzo 2014 Total de beneficiarios Masculino 48% Femenino 52% Fuente: Sistema Informático Mediación Familiar (SIMEF)

16 Resultados del Sistema Periodo Junio 2009 Marzo 2014 Total de causas ingresadas CAJ % FALF % Causas Tribunal % Causas Espontáneas % Fuente: Sistema Informático Mediación Familiar (SIMEF) Gobierno de Chile Ministerio de Justicia 16

17 Asistencia Jurídica y Defensa de los Derechos de los Consumidores Agosto 2014

18 Ministerio de Justicia Subsecretaria de Justicia División Judicial Departamento de Asistencia Jurídica Corporaciones de Asistencia Judicial CAJTA Corporación de Asistencia Judicial de las Regiones de Tarapacá y Antofagasta. Cobertura: XV-I-II Unidades operativas: 22 Comunas atendidas : 15 Total de comunas : 20 CAJVAL Corporación de Asistencia Judicial de la Región de Valparaíso. Cobertura: III IV-V Unidades operativas: 63 Comunas atendidas : 55 Total de comunas : 62 CAJMETRO Corporación de Asistencia Judicial de la Región Metropolitana. Cobertura: VI VII- RM-XII Unidades operativas: 101 Comunas atendidas : 112 Total de comunas : 126 CAJBIOBIO Corporación de Asistencia Judicial de la Región del Biobío. Cobertura: VIII IX- X- XI- XIV Unidades operativas: 162 Comunas atendidas : 134 Total de comunas : 138 Presencia territorial: 75% Presencia territorial: 89% Presencia territorial: 89% Presencia territorial: 97% 18

19 Departamento de Asistencia Jurídica Sistema Nacional de Asistencia Jurídica Corporaciones de Asistencia Judicial Líneas de servicio o componentes a. Orientación e información en derechos. b. Solución colaborativa de conflictos. c. Representación judicial. d. Atención a víctimas de delitos violentos. e. Prevención de conflictos y promoción de derechos. f. Formación de Postulantes 19

20 Centros de Mediación CAJ La línea de Solución Colaborativa de Conflictos tiene dos vertientes. Una especializada, realizada a través de los 11 Centros de Mediación distribuidos en todo el país y, una general, ejecutada por los 240 consultorios jurídicos de las CAJ (Conciliación). CORPORACIÓN DE ASISTENCIA JUDICIAL TARAPACÁ Y ANTOFAGASTA VALPARAÍSO METROPOLITANA BIO BÍO CENTRO MEDIACION Iquique Copiapó Sotomayor Nº728, 2º Piso. DIRECCIÓN Juan Sierralta N 729, Población Los Sauces. La Serena Los Carrera N 45, Depto. 11. Valparaíso Prat N 846, 5 piso Oficina 5-A. Santiago Teatinos N 20, Of. 47. Rancagua Cuevas 231. Talca Edificio Rugendas, 3 Oriente N 1326, 6 Piso, Depto 6ª. Punta Arenas Maipú 955 Concepción Calle Trinitarias Nº 111. Temuco San Martin Nº 698 (Esquina V. Mackenna). Puerto Montt Benavente 315, OF.208 Gobierno de Chile Ministerio de Justicia 20

21 MEDIACIÓN 2013 Personas Ingresadas al Servicio 5856 Casos Nuevos Ingresados 5251 Casos Mediados 2594 Casos Mediados N % Tipos de términos de casos mediados Casos con acuerdo ,17 Acuerdo Parcial 53 2,04 Sin Acuerdo ,79 Materias % Civil 45,89 Penal 25,30 Familia 18,24 Otras 10,57

22 Orientaciones de idoneidad de casos para ser ingresados a la línea de Solución Colaborativa de Conflictos Conflictos entre personas que tengan algún tipo de vínculo familiar. Conflictos entre personas que tengan o hayan tenido una relación de amistad en contextos vecinales, laborales u otros. Conflictos en los cuales el usuario manifiesta asignar importancia a intereses intangibles o de contenido psicológico ajenos al litigio. (Ejemplo: necesidad de recibir disculpas, necesidad de aclarar los hechos, necesidad de ser escuchado, etc.) Conflictos en los cuales exista alta interdependencia entre las partes. Conflictos que presentan baja viabilidad jurídica. Conflicto entre ciudadanos e instituciones privadas. (Universidades, casas comerciales, farmacias, compañías de seguros, cementerios, etc.)

23 Asistencia Jurídica y Derechos del Consumidor En materia de consumo, las Corporaciones otorgan orientación e información en Derecho a todos quienes solicitan el servicio. Sin embargo, el Patrocinio Judicial sólo se brinda en la Corporación de Asistencia Judicial de la Región del Biobío (CAJBIOBIO), cuya jurisdicción comprende las Regiones del Biobío, Araucanía, Los Ríos, Los Lagos y Aysén, dado que es la única que litiga en asuntos de conocimiento de Juzgados Juzgados de Policía Local (JPL). Gobierno de Chile Ministerio de Justicia 23

24 Oficina Infraccional de Concepción Buena Práctica en materia de defensa de los derechos del consumidor. Factores del éxito de la experiencia: Convenio de Colaboración entre CAJBIOBIO y SERNAC en Promoción y defensa de los derechos del consumidor. Mecanismo de derivación de casos que facilita el análisis y el diseño de la estrategia jurídica apropiada, así como la recopilación de antecedentes probatorios. Prestigio institucional de la Corporación en los Tribunales de Justicia y la ciudadanía. La ubicación de la oficina en un el núcleo urbano de Concepción, en donde fluye y se concentra la actividad comercial y de servicios existentes no sólo en la capital, sino también en las comunas de Talcahuano, Hualpén, San Pedro de la Paz, Chiguayante y Penco, razón por la cual la cobertura se extendió a los JPL de todas ellas. Gobierno de Chile Ministerio de Justicia 24

25 Oficina Infraccional de Concepción Estadísticas de atención El ingreso promedio mensual es de 80 casos, a todos los cuales se les brinda el servicio de orientación e información jurídica. Aproximadamente el 50 % de los ingresos se judicializan, patrocinándose la protección del consumidor no sólo ante los JPL, sino también en arbitrajes financieros, y en segunda instancia, además de la representación judicial que se otorga para el cumplimiento de sentencias. En la actualidad, la oficina posee 1079 causas vigentes, de las cuales 90% corresponden a patrocinio en materia de consumo. Hasta la fecha, la oficina exhibe un alto nivel de favorabilidad en los resultados judiciales obtenidos, atendida la complejidad del ámbito en que se litiga. En lo que va del año (enero julio 2014) se han obtenido 98 sentencias favorables y 27 avenimientos de un total de 181 causas judiciales. Gobierno de Chile Ministerio de Justicia 25

26 Oficina Infraccional de Concepción Modelo de atención Esta oficina, al igual que los demás consultorios jurídicos posee un ingreso mediado por una intervención de orientación jurídica profesional en el cual se realiza una focalización socioeconómica y se analiza la viabilidad jurídica de la acción. La especialización en materia de litigación en JPL le permite ser un referente técnico para los demás centros de atención socio jurídica de la Corporación, no sólo del Biobío, sino también del resto de la jurisdicción (Araucanía, Los Ríos, Los Lagos y Aysén). Estandarización de actuaciones a permitido la generación de documentación base para la litigación y el análisis jurisprudencial a partir de los fallos obtenidos. La dotación de esta esta oficina se compone de un abogado jefe cuya jornada corresponde a 160 horas mensuales y un abogado auxiliar contratado por 120 horas mensuales, los cuales son asistidos por 6 postulantes al título de Abogado. Gobierno de Chile Ministerio de Justicia 26

27 Oficina Infraccional de Concepción Dificultades de la litigación en materia de consumo. Tramitación judicial en sedes jurisdiccionales con un amplio número de materias respecto de las cuales ejercen competencia. Como consecuencia de lo anterior, existe un bajo nivel de profesionalización y especialización de los operadores jurídicos, en relación a los Tribunales del Poder Judicial. No existe información en línea, lo que obliga al ejercicio material de la tramitación judicial y dificulta el seguimiento de los casos. Los plazos para la dictación de las sentencias varían dependiendo del nivel de carga de trabajo de cada Juzgado, siendo ostensiblemente mayores que los del Poder Judicial. Gobierno de Chile Ministerio de Justicia 27

28 Vinculación entre CAJ y SERNAC Convenios de Colaboración y derivación de casos entre CAJ y SERNAC Partes Fecha Ámbito de Cobertura CAJBIOBIO SERNAC Región del Biobío CAJBIOBIO SERNAC Región de Los Ríos CAJBIOBIO SERNAC Región de Los Lagos 30 diciembre 2008 Región del Biobío 28 junio 2013 Región de Los Ríos 9 enero 2013 Región de Los Lagos Gobierno de Chile Ministerio de Justicia 28

29 Convenios de realización de Prácticas de Postulantes al Título de Abogado en SERNAC Partes Fecha Ámbito de Cobertura Postulantes en práctica CAJTA SERNAC MINJU 14 enero 2010 Regiones de Arica Parinacota, Tarapacá y Antofagasta 0 CAJTA - SERNAC CAJVAL SERNAC 24 enero diciembre 2012 Región de Arica y Parinacota 1 Región de Valparaíso 1 CAJMETRO SERNAC - MINJU 29 noviembre 2010 Región Metropolitana, O Higgins, Maule y Magallanes 11 CAJBIOBIO SERNAC - MINJU 14 enero 2010 Regiones del Biobío, Araucanía, Los Ríos, Los Lagos y Aysén 0 Gobierno de Chile Ministerio de Justicia 29

30 Desafíos para la implementación del Patrocinio Judicial en materia de consumo en las Corporaciones de Asistencia Judicial 1. Determinar la potencial demanda del servicio. En base al número de mediaciones frustradas, sin perjuicio de la existencia de otras variables que el propio SERNAC pueda establecer. Luego de este análisis, debe contrastar esta eventual demanda con cumplir con los criterios de focalización socioeconómica y de viabilidad jurídica que establecen las Corporaciones. 2. Determinación de recursos necesarios. Inyectar los recursos económicos que sean necesarios a las Corporaciones para otorgar el servicio de patrocinio judicial en sede local, a fin de solventar las horas profesionales, el equipamiento y la infraestructura que éste servicio supone. Gobierno de Chile Ministerio de Justicia 30

31 Desafíos para la implementación del Patrocinio Judicial en materia de consumo en las Corporaciones de Asistencia Judicial 3. OI en derecho específico de materia. Considerar en el incremento presupuestario anterior los costos que tendría reforzar el servicio de Orientación e Información en Derecho, ante el lanzamiento de esta oferta de servicios a la ciudadanía. 4. Patrocinar las materias conocidas por los Juzgados de Policía Local por parte de las CAJ, uniformando la situación a nivel nacional, como una garantía de acceso a la justicia con independencia de la materia y la sede jurisdiccional de la que se trate. Para estos efectos, se han requerido recursos al Ministerio de Hacienda que permita como correlato de lo anterior, homologar las condiciones de los profesionales que laboran en las 4 CAJ. Gobierno de Chile Ministerio de Justicia 31

32 Gracias.