REGLAMENTO INTERNO DEL CONSEJO CONSULTIVO PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE REGIÓN IV CAPÍTULO DISPOSICIONES GENERALES

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1 REGLAMENTO INTERNO DEL CONSEJO CONSULTIVO PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE REGIÓN IV CAPÍTULO DISPOSICIONES GENERALES I Artículo 1º El presente Reglamento tiene por objeto regular la organización y el funcionamiento del Consejo Consultivo para el Desarrollo Sustentable de la Región IV, al que se refiere el Acuerdo Secretarial publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de abril de Artículo 2º Para los efectos de este Reglamento, se entenderá por: El Consejo: El Consejo Consultivo para el Desarrollo Sustentable, Región IV. El Consejo Nacional: El Consejo Consultivo Nacional para el Desarrollo Sustentable. La Secretaría: La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Acuerdo de Creación: El acuerdo mediante el cual se crean el Consejo Consultivo Nacional y cuatro Consejos Consultivos Regionales para el Desarrollo Sustentable, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 21 de Abril de Los Consejeros: Los miembros del Consejo Consultivo Regional IV, titulares y suplentes. Presidente: El Presidente del Consejo. Secretario: El Secretario Técnico del Consejo Regional. Secretariado: El Cuerpo Colegiado Técnico de apoyo al Consejo. Grupo: El Grupo Operativo del Consejo. 1

2 Las Comisiones Técnicas: Las Comisiones Técnicas Permanentes que el Consejo establezca en los términos y condiciones a los que se refiere el Acuerdo de Creación y el presente Reglamento. Los Grupos de Trabajo: Los Grupos de Trabajo para Temas Específicos que el Consejo establezca en los términos y condiciones a los que se refiere el Acuerdo de Creación y el presente Reglamento. CAPÍTULO II FUNCIONES DEL CONSEJO Artículo 3º El Consejo tiene como propósito fungir como órgano de evaluación, consulta y asesoría de la Secretaría para fomentar la protección, restauración y conservación de los ecosistemas y recursos naturales de la Región, con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable. De acuerdo con lo anterior, sus funciones son: a) Asesorar a la Secretaría en la formulación, aplicación y vigilancia de las estrategias regionales en materia de protección ambiental y de aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, de acuerdo con la situación y necesidades estatales, regionales y nacionales, y de conformidad con los compromisos internacionales asumidos. b) Recomendar a la Secretaría las políticas, programas, acciones y estudios específicos en materia de protección al medio ambiente y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales con el objeto de que la Secretaría lleve a buen fin y de manera tangible el desarrollo sustentable en la nación. c) Evaluar periódicamente los resultados de las políticas, programas, acciones y estudios específicos en materia de protección del medio ambiente y de aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir de los informes que proporcione la Secretaría, o con base en los estudios que realice o promueva el propio Consejo. d) Analizar y emitir recomendaciones en los asuntos y casos específicos que someta a consideración la Secretaría y el propio Consejo. 2

3 e) Elaborar recomendaciones para mejorar las leyes, reglamentos y procedimientos relativos a la protección del medio ambiente y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. f) Ser instancia de coadyuvancia y seguimiento en la aplicación de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LEEGEPA), así como de los criterios y normatividad que rigen la política de protección ambiental y de aprovechamiento de los recursos naturales. g) Coordinarse con organismos municipales, estatales, regionales, nacionales e internacionales homólogos, a fin de intercambiar experiencias que puedan resultar beneficiosas. h) Opinar, a través de sus representantes ante el Consejo Nacional, sobre los lineamientos que deban regir la participación de la Secretaría en las representaciones y delegaciones mexicanas ante foros nacionales e internacionales en la materia. i) Procurar contribuir a que se logre un criterio integral y consensuado en materia de política ambiental a nivel nacional, en los tres niveles de gobierno, apegado a las disposiciones y atribuciones de la legislación ambiental vigente. CAPÍTULO III INTEGRACIÓN DEL CONSEJO Artículo 4º El Consejo se integra por: a) Un Presidente b) Un Secretario Técnico c) Un Grupo Operativo 3

4 d) Los Consejeros Artículo 5º El Presidente y el secretario serán electos de entre los miembros del Consejo y durarán en el cargo tres años. Para la elección del Presidente y Secretario se seguirá el siguiente mecanismo: a) El Pleno del Consejo emitirá una Convocatoria para la elección del Presidente y Secretario con las siguientes bases: I) Para Presidente: Deberá contar con una antigüedad como Consejero por un mínimo de Dieciocho meses cumplidos a la fecha de la emisión de la Convocatoria; deberá demostrar que durante su gestión como Consejero ha tenido una participación constante y propositiva; deberá presentar un Plan de Trabajo para el trienio que espera presidir. II) Para Secretario: Deberá contar con una antigüedad como Consejero por un mínimo de Dieciocho meses cumplidos a la fecha de la emisión de la Convocatoria; deberá demostrar que durante su gestión como Consejero ha tenido una participación constante y propositiva. b) Una vez recibidas las propuestas de las candidaturas para Presidente y Secretario, se procederá, se procederá convocar al Pleno del Consejo para que los candidatos inscritos, en el caso de candidatos a Presidente expongan ante el Pleno sus respectivos Planes de Trabajo y en el caso de los candidatos a Secretario hagan un exposición de motivos parta su participación, dicha exposición tendrá una duración máxima de 15 minutos por candidato a Secretario. c) Hechas las presentación de Planes de trabajo y exposición de motivos respectivamente, el Pleno del consejo procederá a la elección de Presidente y Secretario mediante voto directo y secreto. Para tal efecto el Pleno designará de entre los Consejeros presentes a dos escrutadores para el conteo de los votos.- 4

5 d) Una vez declarados los candidatos ganadores de entre los candidatos inscritos, los escrutadores designados emitirán el Acta de Elección, misma que deberá ser firmada de aceptación por todos los Consejeros presentes en el Pleno del Consejo. e) Se establece que el Presidente y Secretario en turno podrán, al término de su gestión, participar en el proceso de elección pudiendo ser reelectos por un período igual. El Grupo Operativo se integrará por un consejero de cada uno de los estados integrantes de la Región, electo por voto directo de los consejeros regionales de cada entidad, además del presidente, el secretario y un representante de las legislaturas estatales donde se realice la reunión de trabajo. CAPÍTULO IV MESA DIRECTIVA Artículo 6º Serán funciones del Presidente del Consejo: a) Presidir las sesiones del Consejo. b) Representar al Consejo. c) Convocar a través del Secretario Técnico, a la sesiones ordinarias y extraordinarias. d) Promover la participación de los consejeros. e) Dar las instrucciones necesarias y participar en el seguimiento de los acuerdos y recomendaciones del Consejo. f) Presentar al Consejo el programa de actividades y el informe anual. g) Solicitar a los miembros del Consejo la información que estime pertinente para el buen funcionamiento de dicho órgano colegiado. 5

6 h) Proponer al Consejo la participación de invitados especiales y expertos en asuntos de la competencia del mismo. i) Solicitar a los integrantes de los Grupos de Trabajo la rendición del informe de sus resultados, sometiéndolos a la consideración del Pleno del Consejo. Artículo 7 Serán funciones del Secretario(, en coordinación con el Secretario Técnico): a) Preparar el proyecto del programa de actividades y el informe anual del Consejo. b) Coordinar y apoyar las actividades de las comisiones técnicas y de los grupos de trabajo y velar por la calidad técnica de los trabajos presentados. c) Establecer los mecanismos para lograr una eficiente comunicación con todos los consejeros, a fin de enterarlos oportunamente tanto de la información que se genere en el Consejo, como de los trabajos de las comisiones y grupos de trabajo. d) Suplir al Presidente en las sesiones, cuando sea necesario. e) Coordinar la evaluación periódica de las actividades del Consejo. f) Acreditar a los consejeros a través del nombramiento correspondiente. g) Elaborar las actas de las sesiones del Consejo, así como vigilar el cumplimiento de los acuerdos de las mismas. h) Formular los ordenes del día para convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias, previo acuerdo con el Presidente del Consejo. i) Llevar al día el libro de actas y acuerdos, así como el archivo completo de todos los documentos, directorios y demás papelería que deba conservarse. Artículo 8 Serán funciones del Grupo Operativo: 6

7 a) Proponer y dar seguimiento al programa anual de trabajo aprobado por el pleno. b) Proponer modificaciones y adecuaciones a los reglamentos, estructura y funcionamiento del Consejo. c) Preparar la agenda de trabajo de las Sesiones Plenarias. Artículo 9º El Consejo Consultivo contará con el apoyo de un Secretariado Técnico formado por: a) La Oficina de Apoyo a los Consejos Consultivos para el Desarrollo Sustentable de la Secretaría. b) Las Delegaciones de la Secretaría en los estados que conforman la Región IV. Artículo 10º Serán funciones de los Consejeros: a) Participar activamente en las sesiones que convoque el Consejo y tomar decisiones. b) Dar a conocer las opiniones, acuerdos y resoluciones de las dependencias, instituciones u organizaciones que represente, así como informar a éstas, de las resoluciones que tome el Consejo. c) Proporcionar la información a su alcance, que el Consejo solicite a fin de apoyar y facilitar sus tareas. d) Exponer sus opiniones, ideas, proyectos y sugerencias en los asuntos que analice el Consejo. e) Crear y formar parte de las comisiones técnicas permanentes y grupos de trabajo para temas específicos. f) Evaluar periódicamente el resultado de sus actividades. g) Conocer sobre las renuncias de los miembros del Consejo. 7

8 h) Las demás que se consideren pertinentes para el correcto desempeño de sus funciones. i) Asistir a las Sesiones Ordinarias y Extraordinarias a las que sean convocados, así como al as reuniones y juntas de trabajo que se consideren pertinentes. CAPÍTULO V CONSEJEROS Artículo 11º Los consejeros durarán en su cargo tres años, pero continuarán en el desempeño de sus funciones hasta que tomen posesión los nombrados para substituirlos. El período de tres años será contado a partir de la fecha de instalación del Consejo respectivo. Su nombramiento debe estar acreditado y atenderá a que estén representadas todas las entidades federativas de la Región IV (Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán) y a que estén representados dichos estados por un consejero de los sectores social, académico, empresarial y no gubernamental, e invitando a los Congresos Locales y a los Gobiernos estatales. En reconocimiento al trabajo sobresaliente de los consejeros que concluyan su ejercicio como miembros activos del Consejo Consultivo para el Desarrollo Sustentable de la Región IV, o en el caso de ciudadanos destacados, podrán integrarse a un Consejo Asesor para aportar su experiencia en las labores del Consejo, a propuesta del propio Consejo en Sesión Plenaria. Estos consejeros tendrán derecho a voz, pero no al voto. Artículo 12º Por cada consejero titular se nombrará un suplente, el que podrá, previa acreditación y en las ausencias del Titular, asistir a las sesiones con derecho de voz y voto; deberá satisfacer los requisitos mencionados para el titular y además participar en las sesiones plenarias, comisiones técnicas y otras reuniones que se realicen en su estado. Artículo 13º Los consejeros deberán comprometerse con las tareas que se les encomienden y será su responsabilidad (titular, o suplente en su ausencia) atenderlas. El Consejo podrá, 8

9 por causa justificada, solicitar la remoción de cualquiera de sus miembros al sector que lo eligió, mediante el voto de las dos terceras partes de los consejeros. La inasistencia a una sesión del Consejo deberá notificarse por escrito al Presidente, por lo menos 24 horas antes de la sesión. La falta injustificada del titular o su suplente, a dos sesiones ordinarias consecutivamente en el transcurso de un año, será motivo para convocar al sector que representa para que se designen sustitutos. Artículo 14º Para la renovación del Consejo, el Presidente y el Secretario Técnico del Consejo de la Región IV, emitirán la Convocatoria, previa consideración del Consejo, 60 días antes de la fecha de instalación del nuevo Consejo, dándole la más amplia difusión a nivel estatal y regional, indicando entre otros, los requisitos, las fechas y formas a través de las cuales se llevarán a cabo las reuniones de información y elección de los consejeros (Art. 17; Acuerdo de Creación). En lo referente a la elección del Presidente y Secretario, la elección se realizará conforme a lo dispuesto en el Artículo 5º del presente Reglamento. Artículo 15º Cuando por alguna razón, cualquiera de las Dependencias, Instituciones u Organizaciones integrantes del Consejo decida hacer substituciones en sus representantes titulares o suplentes, notificará sobre el particular por escrito al Secretariado Técnico y al Presidente del mismo. Los nuevos integrantes deberán ser presentados en la siguiente sesión ordinaria. CAPÍTULO VI SESIONES Artículo 16º El Consejo se reunirá en sesión ordinaria por lo menos cada tres meses, en el lugar y fecha que determine la Convocatoria expedida por El Secretario (Técnico) y de acuerdo con el calendario aprobado por el propio Consejo. El Consejo Regional IV será convocado a sesión extraordinaria por el Secretario (Técnico) cuando éste lo estime necesario, cuando lo decida el pleno del Consejo o cuando lo solicite por escrito una tercera parte de sus miembros. 9

10 Artículo 17º La Convocatoria deberá ser notificada a los consejeros, en un plazo no menor a los diez días hábiles previos a la realización del Consejo, con su respectivo orden del día y el acta de la sesión anterior. El orden del día deberá contener por lo menos: a) Lectura y en su caso aprobación del orden del día. b) Lectura y en su caso aprobación del acta de la sesión anterior. c) Seguimiento de los Acuerdos. d) Establecimiento de la Agenda de Trabajo de los Grupos Técnicos. e) Rendición de informes de los Grupos de Trabajo. f) Asuntos generales. Artículo 18º Al inicio de cada sesión se pasará lista de asistencia de los participantes y se considerará legalmente instalada la sesión al comprobarse la presencia de la mayoría de sus miembros, siempre y cuando estén representados por lo menos las dos terceras partes de los estados que conforman la región. Artículo 19º Las sesiones se harán constar en actas en las cuales se asentarán los acuerdos y estarán suscritas por el Presidente y el Secretario. Artículo 20 Los consejeros titulares tendrán un lugar asignado en la mesa de trabajo en la plenaria. A falta del titular, el suplente podrá asistir y utilizar dicho lugar. Todos los consejeros tienen la obligación de permanecer en toda la sesión, salvo en caso de contratiempo urgente. Artículo 21 El Presidente del Consejo y el Secretario serán los moderadores de la sesión. En el caso de que algún consejero desee incluir un tema no considerado en el Orden del Día, deberá solicitar su inclusión al Grupo Operativo y a la Oficina del Secretariado Técnico con 10 días de antelación, o proponerlo en el punto de aprobación del Orden del Día. Artículo 22 Las intervenciones de los consejeros serán de manera ordenada y hasta por un máximo de dos minutos pero puede cambiarse de acuerdo con los moderadores de la sesión; deben evitarse atrasos en la agenda de la sesión. 10

11 Artículo 23 Si algún consejero quiere invitar a alguna persona a la sesión ordinaria, deberá solicitar la aprobación al Grupo Operativo. Cualquier invitado estará en calidad de oyente y sólo tendrá derecho a voz cuando su intervención sea solicitada pero no tendrán derecho a voto. En el caso de que en una sesión concurran el Consejero Propietario y el Consejero Suplente de un mismo Sector, el Consejero Propietario tendrá derecho a participar con voz y voto, en este caso el Consejero Suplente podrá participar solo con voz pero sin voto. Artículo 24 Cualquier consejero que incurra en insultos durante su intervención será amonestado y, si reincide, será expulsado de la sesión y si el pleno lo considera pertinente, será expulsado del Consejo. CAPÍTULO VII TOMA DE ACUERDOS Artículo 25º Las resoluciones del Consejo tendrán el carácter de acuerdos y se tomarán preferentemente por consenso; sin embargo, cuando esto no sea posible se tomarán mediante mayoría calificada de por lo menos el 75% de los votos aprobatorios del quórum legal establecido. Artículo 26º Los Consejeros tienen derecho a un voto el que expresarán de viva voz o mediante cédula según sea el acuerdo previo. CAPÍTULO VIII COMISIONES TÉCNICAS PERMANENTES Y GRUPOS DE TRABAJO Artículo 27º El Consejo aprobará su programa anual de trabajo, con base en el proyecto que al efecto presente el Presidente asistido por el Grupo Operativo. Artículo 28º Para el desempeño de las funciones del Consejo se establecerán Comisiones Técnicas y Grupos de Trabajo. El Consejo normará el funcionamiento de las Comisiones y Grupos que se establezcan además de las que el propio Acuerdo de Creación prevé. 11

12 Artículo 29º Las Comisiones Técnicas y los Grupos de Trabajo: a) Estarán integrados por consejeros de distintos estados, cuyo número no podrá ser menor de tres ni mayor de 6. b) Serán integrados a propuesta de por lo menos tres consejeros de diferentes estados y serán aprobados por el consejo; los Grupos de Trabajo se integrarán a propuesta de la mayoría de los consejeros. c) Durarán todo el tiempo que sea necesario hasta cumplir los objetivos para los que fueron creados. d) Elaborarán informes escritos periódicos que no pasen de seis meses, para dar a conocer sus resultados al pleno del Consejo. e) Tendrán un consejero coordinador que será electo por los miembros de dichos órganos colegiados y se hará del conocimiento del Consejo. f) Tendrán resoluciones con carácter propositivo; en todo caso las decisiones tendrán que tomarse por el Consejo. CAPÍTULO IX TRANSITORIOS 1. Este Reglamento se modificará para ajustarse al correspondiente del Consejo Consultivo Nacional para unificar criterios mínimos de integración y funcionamiento. (2. Por esta única ocasión, el 50% del Consejo se renovará a los tres años y el otro 50% a los seis años, en los términos de la convocatoria que para tal fin se emita.) 3. El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente de su aprobación y podrá ser modificado por el Consejo Regional IV, cuando el pleno del mismo lo estime conveniente y de 12

13 acuerdo con las modificaciones que en su estructura sufra el propio Consejo. 4. Con el objeto de que sean ratificados o removidos del cargo, el Consejo definirá los mecanismos necesarios para evaluar al Presidente y al Secretario antes de cumplir un año en funciones. 13