El Perú frente al Cambio Climático

Transcripción

1 El Perú frente al Cambio Climático 6o. Congreso Internacional de Medio Ambiente, Seguridad y Responsabilidad Social en Minería y Metalurgia 18 de Noviembre 2009 Eduardo Durand Director de Cambio Climático, Desertificación y RR.HH Vice Ministerio de Desarrollo Estrategico de los Recursos Naturales

2 El Cambio Climático es el problema más grave del siglo XXI. Afecta las reservas de agua y la productividad de los ecosistemas terrestres y acuáticos, amenazando la subsistencia y seguridad de comunidades humanas

3 Evolución de las anormalidades de temperatura t entre 1884 y 2006 Fuente: UNOSAT

4 Perú es uno de los países más vulnerables ante los impactos del Cambio Climático

5 Vulnerabilidad frente al cambio climático Agricultura, pesquería, ganadería, sectores vulnerables Dependencia de fuentes hidroeléctricas (80%) El 36 % de la población peruana vive en condiciones de pobreza, y el 16 % en pobreza extrema, mayormente en zonas de riesgo. Limitados recursos financieros, técnicos, humanos y tecnológicos para apoyo a la ADAPTACION. Fenómenos climáticos extremos más frecuentes: El Niño, heladas, inundaciones... Institucionalidad débil

6 Impactos del calentamiento global en el Perú o La temperatura media subiría entre 1,8 y 5,8ºC o Elevación del nivel del mar o Los modelos prevén aumento de 95 cm a 4 metros o Fenómenos climáticos exacerbados o Fenómeno El Niño, lluvias más intensas, y ciclos más cercanos entre sí, friajes o Avance de la desertificación o Afectación de la biodiversidad o Pérdida de glaciares o Estrés hídrico, especialmente en la costa.

7 Impactos del calentamiento global en el Perú o Intensificación de vectores de enfermedades: Dengue, Malaria aparecen en nuevos territorios. o o o o Desarticulación ciclos agrícolas. Pérdida de cultivos, migración campesina. Aumento de migraciones forzadas. Intensificación de condiciones de pobreza Gobernanza amenazada y conflictividad id d social.

8 En 90 minutos (un partido de fútbol) se. Deforesta un área de la Amazonía Peruana equivalente a 43 canchas deportivas

9 Los glaciares tropicales peruanos retrocedieron en un 22% durante los últimos 25 años, con lo que se ha perdido un equivalente al agua que consume Lima en 10 años. Fuente: INAGGA-CONAM, en el marco de la Primera Comunicación Nacional del Perú sobre Cambio Climático

10 El Fenómeno El Niño del 97/98 generó perdidas al Perú cerca de 3,500 millones de dólares, es decir, el 4.5% del PBI nacional. C % El megaproyecto Camisea, que aporta cada año el 1% al PBI, tarda casi 4 años en generar este capital.

11 Escenarios de CC a nivel nacional Distribución espacial del cambio de precipitación (%) anual y la precipitación extrema percentil 95 al CCSM/RAMS-SENAMHISENAMHI En la costa y sierra norte, parte de la sierra central y selva sur se esperarían incrementos de hasta 20% y disminuciones de hasta 20% en la selva norte y parte de la sierra central y sur. Las lluvias extremas estimadas muestran un probable decrecimiento en los próximos 30 años en gran parte del territorio. En general se muestra un incremento de la temperatura máxima de hasta 1,6 C en promedio ( 0.53 C/década), y de hasta 1.4 C para la temperatura mínima (0.47 C / década).

12 Escenarios de CC a nivel nacional Los mayores incrementos de temperatura se presentarían en la costa y sierra norte, en la selva norte y en la sierra central ysurdel país. La frecuencia de lluvias moderadas e intensas se ha incrementado en la costa y sierra norte mientras que ha disminuido en la sierra central. En general el número de días fríos tienen una marcada tendencia a disminuir mientras que los días cálidos están incrementándose en los últimos 40 años. Con respecto a las noches frías estas vienen disminuyendo a la par del incremento de las noches cálidas. Distribución espacial del cambio ( C) de temperatura máxima anual y de su percentil 90 al CCSM/RAMS-SENAMHISENAMHI

13 Algunas conclusiones respecto al sector agricultura: El calendario de siembras y cosechas de algunos cultivos se modificará por el cambio climático. Se debe continuar desarrollando nuevas variedades tolerantes al déficit hídrico, y a las plagas y enfermedades que proliferarán por el aumento de la temperatura del aire. Los ejes priorizados en el marco de la nueva política agraria, constituyen una medida de adaptación a la variabilidad climática y al cambio climático La plataforma de información sectorial sobre cambio climático será una p herramienta para disminuir sus efectos negativos y aprovechar las oportunidades que se generen.

14 Qué estamos haciendo en el Perú ante el cambio climático?

15 Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC) Visión: El Perú es un país que: Conoce su vulnerabilidad frente al cambio climático y exige cooperación técnica y financiera a los países responsables. Incorpora medidas de adaptación en las políticas y planes de desarrollo. Tiene una población que conoce sobre el CC, sus causas globales y efectos locales. Reduce sus emisiones de Gases de Efecto Invernadero sin afectar su desarrollo sustentable. Objetivos: Reducir los impactos negativos del CC conociendo sus vulnerabilidades y las adecuadas medidas de adaptación (al CC) en todos los planes de desarrollo y en todos los proyectos de Inversión Pública. Introducir la variable cambio climático en la educación formal y contar con una población que conoce las mas adecuadas medidas de adaptación.

16 Comisión Nacional de Cambio Climático DS MINAM 28 de marzo Función: Seguimiento de los sectores públicos y privados concernidos en la materia a través de la implementación de la UNFCCC, así como el diseño y promoción de la Estrategia Nacional de Cambio Climático, orientar e informar a las estrategias, planes y proyectos de desarrollo nacional, regional y local.

17 Quiénes conforman la CNCC? Ministerio del Ambiente. Ministerio de Relaciones Exteriores. Ministerio de Economía y Finanzas. Ministerio de la Producción. Ministerio de Agricultura. Ministerio i i de Energía y Minas. Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Ministerio de Salud. Ministerio de Educación. SENAMHI, CONCYTEC, IIAP, IGP, IMARPE y FONAM. Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales, Consejo Nacional de Decanos de Colegios Profesionales del Perú y Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas - CONFIEP.

18 Grupos de Trabajo de la CNCC Adaptación. Reducción de Emisiones por deforestación y degradación forestal (REDD). Mitigación y Mecanismo de Desarrollo Limpio. Investigación y tecnología. Financiamiento. Negociación Internacional. Educación y Comunicación.

19 Enfoque de adaptación en el Perú Es prioritario identificar la vulnerabilidad del país ante el cambio climático para plantear alternativas ti de adaptación. Debemos actuar para garantizar la seguridad alimentaria y energética, y asegurar la disponibilidad de agua. Incorporar el enfoque de adaptación en los planes y proyectos de desarrollo económico y social recuperando el saber tradicional. Los costos de no hacer nada son MUCHO MAYORES que los costos de prevenirlos: 10 a 1. Adaptándonos lograremos desarrollarnos con sostenibilidad ambiental, en beneficio de la salud de la población y de la economía nacional.

20 Proyectos en ejecución o Estudios con cuatro sectores: Transportes, Agricultura, Energía y Agua. o Evaluación Local Integrada en dos cuencas prioritarias (Alto Mayo y Santa) o Estrategias de gestión del cambio climático al nivel de regiones. o Mapa de vulnerabilidad a nivel nacional. o Proyecto Regional Andino de Adaptación PRAA (Cusco y Junín) o Proyecto de Adaptación al Cambio Climático PACC (Cusco, Apurímac) o Impacto económico del Cambio Climático en el Perú (CEPAL) o Plan de fortalecimiento nacional para el mecanismo REDD.

21 Proyectos en ejecución o Actualización Estrategia Nacional de CC; participación en eventos internacionales, liderazgo regional en adaptación. o Proyectos piloto REDD. o Red Iberoamericana de Oficinas de Cambio Climático. o Proyectos MDL Programáticos. o Inversiones / Flujos financieros y cambio climático en sectores prioritarios: (pesquería, agricultura, agua) o Capacitación en negociaciones internacionales y mercados de carbono. o Enfoque ecosistémico para prevención y adaptación frente al cambio y climático.

22 Selva Alta, Alto Mayo Cuenca del Santa Huaytapallana En qué zonas prioritarias o vulnerables del país estamos desarrollando d proyectos? Cuenca Río Piura Nevado Salkantay

23 La adaptación al cambio climático es un reto socio-culturalcultural antes que científico

24 En el plano internacional: Copenhague 2009

25 Temas transversales de fondo en la Negociación Diferenciación entre países en desarrollo y compromisos de grandes emisores (China, india, México, Brasil y Sudáfrica) EEUU y la UE en el futuro régimen climático: Evolución de las propuestas y negociaciones recientes. Medidas de respuesta (posición particular de países de la OPEP) Países más vulnerables: LDCs, pequeñas islas, África Perú y Latino América en las negociaciones de adaptación y mitigación.

26 Qué queremos lograr en el 2009? Un acuerdo global Hay que reconocer que el mejor enfoque (y probablemente el menos oneroso) para minimizar los costos de adaptación es una fuerte política de mitigación aplicada, primeramente, a lassociedades sociedades más intensivas en carbono. Adaptación sin mitigación no tiene sentido El manejode la pérdidairreversible irreversible delos servicios que proveen los ecosistemas y los impactos en la biodiversidad es probablemente el tema más relevante cuando se habla de costos de adaptación en LAC

27 Nuestro rol en las negociaciones Aprovechar al máximos las reuniones informativas, reuniones multilaterales y bilaterales para recoger insumos para una posición mássólida sólida Llevar una posición en forma de puntos o ideas centrales a defender en la mayor cantidad de puntos de la agenda Establecer un mecanismo de decisión por si hay definiciones urgentes que hacer (los dos AWGs reciben submissions de manera continua) Qué tenemos?: Propuestas (submissions) sobre temasde LULUCF, MDL y tecnología, elaboradas con otros países de LAC Igualmente, se ha incluido temas específicos en el texto de las negociaciones sobre los temas de: Adaptación, REDD, Visión Compartida, Financiamiento, Tecnología, Fortalecimientode Capacidades y otros

28 Temas priorizados y cómo se tratan COP 14 AWG-LCA 4 PAB: adaptación, mitigación, technología, financiamiento, visión compartida para un nuevo régimen climático. Tres talleres durante las reuniones focalizados en: 1. Visión compartida 2. Manejo de riesgo y estrategias de reducción de riesgo; y 3. Cooperación para la investigación y desarrollo de tecnología actual, nueva e innovadora, incluyendo soluciones win-win. SBSTA 29 Programa de Trabajo de Nairobi en Adaptación; REDD; MDL; TT. SBI 29 Progreso 1/CP.10 (adaptación), Mecanismo Financiero, TT, etc. CMP 4 MDL, Fondo de adaptación; Art. 9: Financiamiento para adaptación, distribución equitativa del MDL, alcance, efectividad y funcionamiento de los mecanismos de flexibilidad, minimización de efectos adversos, etc. AWG-KP 6 (2) Terminar deliberaciones sobre posibles medios para alcanzar (2) los objetivos os de mitigación para países AI.

29 Qué necesitamos antes de Copenhague? Negociadores entrenados y capaces Claridad sobre qué se debe acordar como marco general en Copenhague (los mecanismos operativos pueden acordarse posteriormente) Estudiossobretemas sobre temas específicos (p.e financiamiento) que puedan llevar a una posición más clara y concreta Procesos de consulta con personas e instituciones clave Coordinar con países para establecer tbl propuestas (submissions) conjuntas

30 Cuáles son los lineamientos/ ideas clave que deberán guiar nuestra posición? iió? Perú debe mostrar actitud proactiva y estar a favor de la cooperación internacional. Cuantos más países se comprometan a hacer algo, mayores serán los beneficios y menores los impactos negativos. (posibles aliados: México, Costa Rica, Brasil). Como soporte, tener buenos acuerdos bilaterales. El 80% de la población mundial se encuentra en países en desarrollo: es hora de que nosotros lideremos el proceso (Stern). Es el momento de anteponer condicionalidad

31 Cuáles son los lineamientos/ ideas clave que deberán guiar nuestra posición? iió? Mitigación: Expresar preocupación porque lo comprometido en mitigación no llega al 25 45% necesario. En este sentido indicar que se necesita liderazgo y cooperación, todos podemos poner nuestra parte con los mecanismos adecuados. Nuestra mejor opción de mitigación ió es la conservación de nuestros bosques Para los desarrollados, metas mucho más ambiciosas Compromisos voluntarios, como elnuestro Las características que deben de tener los NAMAs REDD (propuesta nacional, y necesidad del marco político) Propuesta sobre emisiones ii de agricultura (realizar un tll taller)

32 Cuáles son los lineamientos/ ideas clave que deberán guiar nuestra posición? Adaptación: Hay incertidumbre sobre el concepto de adaptación y sobre su financiamiento. Para economías como las nuestras la disrupción de ecosistemas y biodiversidad puede ser fatal. Se necesita investigación, monitoreo, conservación. La adaptación no es algo que se ñd añade al proceso; es el resultado de un desarrollo a prueba de los impactos del CC Incorporación del concepto en todos los planes y proyectos Todos los países en desarrollo son vulnerables Enfoques eco sistémicos (países cuyas economías y recursos dependen del clima) Poblaciones pobres = poblaciones vulnerables Adaptación a los efectos adversos del cambio climático y no a las medidas de respuesta, (mitigación)

33 Cuáles son los lineamientos/ ideas clave que deberán guiar nuestra posición? o Distribución del esfuerzo en tecnología y financiamiento, incluyendo consideraciones para acuerdos institucionales Recursos insuficientes y poco operativos Tecnologías para mitigación y adaptación Reconocimiento de las tecnologías ancestrales o Visión compartida para una cooperación a largo plazo No se trata sólo de metas de reducción, Todoslosacuerdos deben ser verificables inclusive financiamiento

34 Cuáles son los lineamientos/ ideas clave que deberán guiar nuestra posición? REDD/LULUCF: solo se habla de forestación, reforestación, deforestación evitada y degradación. Necesitamos encontrar un lugar para la conservación y la acción aumentada en términos de bosques: mantener, potenciar y aumentar la capacidad de captura de los bosques. Son parte importante de la mitigación y adaptación. Hacer hincapié en la relación con las Convenciones de Biodiversidad y Desertificación. Esto debe ser un esfuerzo nacional e internacional.

35 Gracias por su atención Ministerio del Ambiente Viceministerio del Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales