GUÍA PRÁCTICA PARA LA TRAMITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE ACTIVIDAD DE LAS EXPLOTACIONES GANADERAS YA EXISTENTES

Transcripción

1 GUÍA PRÁCTICA PARA LA TRAMITACIÓN DE LAS LICENCIAS DE ACTIVIDAD DE LAS EXPLOTACIONES GANADERAS YA EXISTENTES BORRADOR 7 11 de octubre 2010

2 La LICENCIA DE ACTIVIDAD es la licencia municipal que faculta para la implantación de una actividad clasificada, así como para su ampliación o reforma. En el caso de la actividad ganadera las normas técnicas, higiénico-sanitarias y medioambientales que deben cumplir las explotaciones ganaderas, tanto las de nueva instalación como las ya existentes, para la obtención de la Licencia de Actividad, se establecen en el Decreto 515/2009, de 22 de septiembre. La situación real es que hay una parte de las explotaciones ganaderas que llevan tiempo realizando su actividad pero que no cuentan con la Licencia de Actividad. OBJETO DE LA GUÍA: Teniendo en cuenta el nuevo contexto que nos presta el Decreto 515/2009, se pretende con esta Guía agilizar los trámites que estos ganaderos deben seguir a la hora de pedir la Licencia de Actividad y facilitar este proceso a todas las partes implicadas: Ganaderos, Ayuntamientos, Gobierno Vasco y Diputaciones. AMBITO DE APLICACIÓN: Esta guía va destinada a aquellas explotaciones que tienen obligación de tener Licencia de Actividad. Cualquier explotación ganadera, tiene obligación de tener licencia de actividad. No obstante, según el Decreto 165/1999, de 9 de marzo, están exentas de la obtención de licencia de actividad, los Corrales domésticos y pequeñas explotaciones ganaderas de hasta 20 UGM (unidades de ganado mayor) o explotaciones equivalentes según las proporciones que se indican en el apartado a) del artículo 3 del Decreto 515/2009, de 22 de septiembre.

3 REQUISITOS LEGALES Ley 3/1998, de 27 de febrero, General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco, que adapta al marco normativo vasco el Decreto 2414/1961. Decreto 165/1999, de 9 de marzo, por el que se establece la relación de actividades exentas de la obtención de la licencia de actividad. Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevención y Control Integrados de la Contaminación, para aquellas actividades IPPC. (cría intensiva de aves de corral o de cerdos). Decreto 515/2009, de 22 de septiembre, por el que se establecen las normas técnicas, higiénico-sanitarias y medioambientales de las explotaciones ganaderas.

4 DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCEDIMIENTO EXPLOTACIÓN GANADERA Consulta previa al Ayuntamiento Departamento de Sanidad y Consumo de Gobierno Vasco Solicitud de LICENCIA DE ACTIVIDAD: 1. Hoja de solicitud de licencia. Revisión cumplimiento de ordenanzas municipales 2. Proyecto de actividad. Solicitud Licencia de Actividad 1.Anuncio de exposición Medidas Correctoras Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca de Gobierno Vasco (1) Departamento de Medio Ambiente de la Diputación Foral (2) Medidas Correctoras Recopilación de medidas correctoras LICENCIA ACTIVIDAD (sujeta a medidas correctoras) Licencia Actividad Licencia Obras EXPLOTACIÓN GANADERA LICENCIA ACTIVIDAD pública en Boletín del Territorio. 2.Exposición pública en Ayuntamiento. 3.Notificación a colindantes. Diputación Foral Servicios agrícola-ganaderos (3) URA (si procede) Informe LICENCIA OBRAS (para realizar las obras establecidas en las medidas correctoras) Adaptación a las Medidas Correctoras COMUNICACIÓN realización medidas correctoras (1) si la actividad está instalada en suelo NO URBANIZABLE (2) si la actividad está instalada en suelo URBANO RESIDENCIAL y no afecta a más de un Territorio Histórico (3) revisión y visto bueno del Plan de Gestión de Estiércoles y posterior reenvío al Dep. de Medio Ambiente correspondiente (1) o (2)

5 DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCEDIMIENTO EXPLOTACIÓN GANADERA Consulta previa al Ayuntamiento Solicitud de LICENCIA DE ACTIVIDAD: 1. Hoja de solicitud de licencia. 2. Proyecto de actividad. Solicitud Licencia de Actividad Revisión cumplimiento de ordenanzas municipales 1.Anuncio de exposición pública en Boletín del Territorio. 2.Exposición pública en Ayuntamiento. 3.Notificación a colindantes. Departamento de Sanidad y Consumo de Gobierno Vasco Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca de Gobierno Vasco ó Diputación Foral Diputación Foral. Servicios agrícola-ganaderos si la DF así lo ha establecido URA (si procede) El ganadero decide tramitar la Licencia de Actividad de su explotación y contrata a una empresa competente para realizar el trabajo. La empresa realiza el proyecto técnico (ver el apartado PROYECTO) que será visado por el Colegio profesional correspondiente De este proyecto se realizarán 5 o 6 copias: una para la empresa, otra para el ganadero y las últimas para el ayuntamiento. El ayuntamiento recibe la solicitud de licencia de actividad acompañada de las copias del proyecto y realiza los trámites habituales para la obtención de licencia de actividad de las actividades clasificadas (Ley 3/1998). Respecto a las copias - se queda con una de ellas y determina las medidas correctoras necesarias para que la explotación cumpla las normas subsidiarias. - envía las otras copias a los siguientes organismos: Departamento de Sanidad y Consumo del Gobierno Vasco

6 Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco si la actividad está instalada en SUELO NO URBANIZABLE o al Departamento con competencias en Medio Ambiente de la Diputación Foral correspondiente si la actividad está instalada en suelo URBANO RESIDENCIAL y no afecta a más de un Territorio Histórico Servicios con competencias en agricultura y ganadería de la Diputación Foral correspondiente, para el estudio y visto bueno del Plan de Gestión de Estiércoles. Cuando el Plan tenga el visto bueno, se reenviará al Departamento con competencias en Medio Ambiente que corresponda (al Gobierno Vasco si la actividad está instalada en suelo no urbanizable, o a la Diputación Foral si la actividad está instalada en suelo urbano residencial y no afecta a más de un Territorio Histórico) URA si la explotación está dentro de las zonas especificadas en la Disposición Adicional Segunda del Decreto 515/2009 Departamento de Sanidad y Consumo de Gobierno Vasco Departamento de Medio Ambiente, Planificación Medidas Correctoras Recopilación de medidas correctoras Territorial, Agricultura y Pesca Medidas Correctoras de Gobierno Vasco ó Departamento de Medio Ambiente de la Diputación Foral Plan Gestión Estiércol Diputación Foral Servicios agrícola-ganaderos Visto bueno Plan de Gestión de Estiércoles LICENCIA ACTIVIDAD (sujeta a medidas correctoras) Licencia Actividad Licencia Obras LICENCIA OBRAS (para realizar las obras establecidas en las medidas EXPLOTACIÓN GANADERA Adaptación a las medidas correctoras URA (si procede) Informe correctoras)

7 Cada organismo implicado, determina las medidas correctoras para que la explotación se adecue al Decreto 515/2009 y las envía al ayuntamiento El ayuntamiento recopila todas las medidas correctoras propuestas por los diferentes organismos y las suyas propias y si procede, otorga al ganadero la Licencia de Actividad, sujeta a la realización de las medidas correctoras. Le concede también la Licencia de Obras para que pueda realizar las obras correspondientes para adaptarse a las medidas correctoras. EXPLOTACIÓN GANADERA TÉCNICO Comprobación favorable LICENCIA DE ACTIVIDAD Adaptación a las Medidas Correctoras El ganadero realiza las obras y las modificaciones detalladas en las medidas correctoras que le ha comunicado el ayuntamiento, en el plazo que éste establezca. Una vez efectuadas las medidas correctoras el ayuntamiento realiza una inspección para comprobar su realización. El técnico del ayuntamiento certifica el cumplimiento de estas medidas.

8 PROYECTO: Teniendo en cuenta lo indicado en el Decreto 515/2009, ANEXO I, CAPÍTULO 1 las partes que debe incluir el Proyecto son: 1. MEMORIA DE LA OBRA CIVIL 2. MEMORIA DESCRIPTIVA DE LAS CARACTERÍSTICAS DE LA ACTIVIDAD 3. PLANOS 4. PLIEGO DE CONDICIONES 5. PRESUPUESTO En el caso de explotaciones ya existentes que no van a realizar obras nuevas, el Pliego de condiciones y el Presupuesto no tienen lugar y en el caso de la Memoria de la Obra Civil podrá ser sustituida por una descripción de las instalaciones ya existentes. De esta manera el proyecto técnico quedaría como sigue: 1. MEMORIA DE LA OBRA CIVIL 2. MEMORIA DESCRIPTIVA DE LAS CARACTERÍSTICAS DE LA ACTIVIDAD 3. PLANOS

9 DIRECTORIO DE CONTACTOS MEDIO AMBIENTE GOBIERNO VASCO. DIRECCIÓN DE CALIDAD AMBIENTAL OFICINA TERRITORIAL DE MEDIO AMBIENTE DE ALAVA C/Portal de Foronda, Vitoria-Gasteiz (TEL: ) OFICINA TERRITORIAL DE MEDIO AMBIENTE DE BIZKAIA C/Gran Vía, Bilbao TEL: ( ) OFICINA TERRITORIAL DE MEDIO AMBIENTE DE GIPUZKOA C/Infanta Cristina, 11 'Villa Begoña' Donostia-San Sebastián (TEL: ) SANIDAD GOBIERNO VASCO. DIRECCIÓN DE SALUD PÚBLICA SUBDIRECCIÓN DE SALUD PÚBLICA DE ARABA Avda. de Santiago, Vitoria-Gasteiz. SUBDIRECCIÓN DE SALUD PÚBLICA DE BIZKAIA Alameda Recalde, 39-A Bilbao. SUBDIRECCIÓN DE SALUD PÚBLICA DE GIPUZKOA Avda. de Navarra, Donostia-San Sebastián. URA DIRECCION DE PLANIFICACION Y OBRAS Parque Tecnológico de Álava - Albert Einstein, Miñano (Álava) (TEL ) DIPUTACIÓN FORAL DE ÁLAVA DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE Plaza de la Provincia nº Vitoria-Gasteiz (TEL: ) SERVICIO DE GANADERÍA C/ Vicente Goikoetxea nº 6-4º Vitoria-Gasteiz (TEL: )

10 DIPUTACIÓN FORAL DE BIZKAIA DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE Alameda Recalde nº 30-4º Bilbao (TEL: ) SERVICIO DE GANADERÍA Avda. Lehendakari Agirre nº 9-2º Bilbao (TEL: ) DIPUTACIÓN FORAL DE GIPUZKOA DEPARTAMENTO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Dirección General de Medio Ambiente Servicio de Medio Ambiente Plaza de Gipuzkoa s/n Donostia (TEL: ) SERVICIO DE GANADERÍA Plaza de Gipuzkoa s/n Donostia (TEL: )

11 LISTA DE CONTROL: PARTES DEL PROYECTO TÉCNICO 1.- MEMORIA DE LA OBRA CIVIL Al no acometer una obra nueva en esta memoria se describirán, en la medida de lo posible, las instalaciones y la maquinaria existente en la explotación Localización y antecedentes. Localización de las instalaciones ya existentes Descripción de edificios y maquinaria. Descripción de edificios y maquinaria Descripción de las instalaciones. Instalación eléctrica, calefacción, instalaciones frigoríficas Sistema de almacenamiento de las deyecciones ganaderas. Descripción del sistema de almacenamiento de los residuos orgánicos. Este apartado se desarrollará más en el punto Plan de Gestión de estiércoles y otras deyecciones Infraestructura sanitaria. Instalaciones solera de hormigón, no vertidos, no ruidos Sistema de almacenamiento de productos químicos. Descripción de los sistemas de almacenamiento de zoosanitarios y fitosanitarios, productos de limpieza, etc Protección contra incendios. Descripción de las medidas y equipos existentes para la protección contra incendios Instalaciones higiénicas. Si hubiera, descripción de aseos y vestuarios. 2.- MEMORIA DESCRIPTIVA DE LA ACTIVIDAD Objeto de la actividad. Descripción de la actividad, las características productivas de la explotación con expresión de la capacidad real en cada una de las fases productivas (nº de animales o nº de plazas) y se indicará el número de personas que trabajan en la actividad como mano de obra directa Emplazamiento Normas y Ordenanzas Municipales Normas generales de emplazamiento Repercusión sanitaria y medioambiental de la actividad Procedencia y uso del agua para la actividad Aguas residuales generadas Residuos orgánicos generados Plan de Gestión de estiércoles y otras deyecciones En caso de que los estiércoles y purines se usen como abono de fincas se detallarán las parcelas receptoras indicando su superficie, identificación SIGPAC, alternativa de cultivo y dosis a aplicar por Ha y año. En caso de que exista un almacenamiento temporal del estiércol se deberá detallar la cantidad de estiércol que se prevé almacenar y el tiempo de duración del almacenamiento Eliminación de cadáveres Otros residuos. Tipo de residuos y forma de gestión. 3.- LEGISLACIÓN Normativa sectorial aplicable en cada caso 4.- CONCLUSIONES 5.- PLANOS Plano a escala 1:5.000 o croquis con el emplazamiento de la explotación y una zona de radio m desde el mismo Plano topográfico de los terrenos en los que se ubican las parcelas receptoras de las deyecciones, a escala 1:5.000 u ortofoto de SIGPAC Plano de planta de todas las instalaciones de que conste la explotación, señalando la ubicación, a una escala mínima de 1:100 o croquis de situación de las distintas instalaciones; sala de ordeño, almacén 6.- MEDIDAS CORRECTORAS y presupuesto Si existieran medidas correctoras, indicarlas y presupuestarlas.