ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO

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1 ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO Segundo de una serie de cuatro: FALSAS PROMESAS Juio de 2001 / Cuadernio Nº 8 / BIODIVERSIDAD 29 / 1 BIODIVERSIDAD SUSTENTO Y CULTURAS C u a d e r n i o N º Ingrid Kossmann Iustraciones: Luciana Verónica Verón ingrid@marcosweb.com.ar Estos cuadernios didácticos son pubicados para que os ectores os utiicen como materia de base, adaptándoos para su uso a nive oca y comunitario.

2 Cuándo, dónde y por qué nace? Junio de 2001 / Cuadernio Nº 8 / BIODIVERSIDAD 29 / 2 La Organización Mundia de Comercio (OMC), es un organismo internaciona que se encarga de a administración de comercio entre as naciones y supervisa as poíticas comerciaes de os países miembros. Su sede operativa está en Ginebra, Suiza. Nació e 1 de enero de 1995 como resutado de a Ronda Uruguay de negociaciones de GATT (siga en ingés que corresponde a Acuerdo Genera sobre Arancees Aduaneros y Comercio). E GATT data de 1947 y su forma de operar es en ronda de negociaciones sobre temas específicos; a ronda puede durar varios años y eva e nombre de país donde se inicia. La Ronda Uruguay comenzó en ese país en e año 1986 y concuyó en Marruecos en 1994 (seis meses después de a entrada en vigor de Convenio sobre a Diversidad Bioógica, CBD). E propósito de a OMC es estabecer un marco instituciona común para as reaciones comerciaes y ograr e ibre acceso a os mercados eiminando, o que en su jerga se conoce como, distorsiones comerciaes y barreras a comercio. En otras paabras, a OMC es e neoiberaismo en acción (ver cartia sobre Libre comercio). Para ograr estos objetivos se acordaron una serie de obigaciones que uniforman a modaidad comercia. E cuerpo de normas competo acanza as páginas en as que se detaan 60 Acuerdos y Listas de compromisos. Entre os acuerdos más importantes cabe mencionar: GATT (Acuerdo básico para e comercio de mercancías) en base a os acuerdos estabecidos desde su inicio. AsA (Acuerdo sobre Agricutura) y Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y fitosanitarias. GATS o AGCS (Acuerdo Genera sobre Comercio de Servicios) TRIPs o ADPIC (Aspectos de Derechos de Propiedad inteectua reacionados a comercio) Estos acuerdos han sido negociados y firmados por os países y ratificados por sus respectivos congresos, por o que son de cumpimiento obigatorio y tienen caidad de ey. Son esenciamente contratos que garantizan derechos en reación con e comercio y que, a mismo tiempo, obigan a os gobiernos a mantener sus poíticas comerciaes dentro de unos ímites convenidos.

3 Cómo funciona a OMC? Juio de 2001 / Cuadernio Nº 8 / BIODIVERSIDAD 29 / 3 La representación ante a OMC recae en funcionarios gubernamentaes de as naciones miembros, actuamente a conforman 141 países. Las decisiones se toman, en genera, por consenso y en as votaciones cada país tiene un voto. La máxima autoridad es a Conferencia Ministeria, que se reúne cada dos años y su director genera es e neozeandés Mike Moore. Si un país desea incorporarse a a OMC debe presentar una soicitud y ofrecer una ista de compromisos sobre mercados y productos, esta es anaizada y a partir de aí se estabecen negociaciones generaes y específicas con ese país en forma biatera y mutiatera; a este proceso se o ama negociaciones de adhesión. Seis años de OMC Mientras a OMC promete promover un sistema de comercio abierto, no discriminatorio y equitativo, que ayude a os países a mejorar sus estructuras económicas y eevar os nivees de vida de a pobación, a reaidad muestra que empeoran as condiciones de vida de a gran mayoría de os habitantes de paneta. La caidad de vida de as personas no tiene una reación directa con e voumen de sus exportaciones, por eo en estos seis años de funcionamiento e comercio internaciona ha crecido y a caidad de vida de a gente común, especiamente en os países de Tercer Mundo, ha disminuido de forma aarmante. En todas partes aumenta a cantidad de gente viviendo en a pobreza, y se reducen os indicadores de bienestar: saud, educación, acceso a servicios básicos, entre otros. En a útima reunión de a OMC (Génova, mayo 2001) se acordó ampiar e GATS a servicios púbicos taes como a saud y a educación, o que anticipa traerá mayores imitaciones en e acceso a os mismos. La apertura de os mercados no trajo beneficios para todos os miembros y os países atinoamericanos siguen encontrando obstácuos importantes para ubicar sus productos y exportar en condiciones ventajosas. Los compromisos asumidos por os estados nacionaes con os Puebos Indígenas y as

4 Junio de 2001 / Cuadernio Nº 8 / BIODIVERSIDAD 29 / 4 Comunidades ocaes son socavados por varias de as obigaciones que impone a OMC. Muchos sectores de a sociedad civi visuaizan a a OMC como una amenaza para as ibertades fundamentaes de as personas y as naciones, os derechos de os trabajadores y consumidores y e cuidado de medio ambiente. Qué es e Acuerdo sobre TRIPs o ADPIC? Ta como se expicó anteriormente a normativa de a OMC se basa en acuerdos temáticos, este es uno de eos y se refiere a os Aspectos sobre Derechos de Propiedad Inteectua reacionados con e Comercio (ADPIC) o TRIPs según su siga en ingés Durante as negociaciones de a Ronda Uruguay de GATT se argumentaba que a ausencia de derechos de propiedad inteectua (DPI) fuertes en os países en desarroo constituía una distorsión comercia, que generaba enormes pérdidas a os países industriaizados por regaías no percibidas. Este Acuerdo, en consecuencia, pretende ajustar a normativa sobre DPI de os países en desarroo a as necesidades de os intereses comerciaes de os países desarroados y as transnacionaes. Antes de 1986 gran cantidad de países no aceptaban os derechos de propiedad inteectua sobre productos farmaceúticos y materiaes bioógicos por considerar que no era adecuado conceder derechos de monopoio en estos rubros. En a Ronda Uruguay de GATT varios representantes de os países de sur se resistieron a aceptar a idea de ampiar e campo de as patentes a a biodiversidad y os seres vivos. Su oposición se basaba en a evidencia, de que a concesión de monopoios en materia de aimentación y saud perjudica os intereses de os pobres de mundo. Pese a todo eo, e Acuerdo sobre TRIPs obiga a as naciones a otorgar patentes a os productos farmaceúticos e incuye a a biodiversidad, en contradicción con agunas de as directivas de CDB. En a segunda parte de Acuerdo se tratan os distintos derechos de propiedad inteectua. Derechos de autor; Marcas de fábrica o de comercio y marcas de servicio; Dibujos y modeos industriaes; Patentes. Impica obigaciones en siete categorías de os DPI y en todos os campos de a tecnoogía y también instituye e primer sistema goba de DPI sobre diversidad bioógica, y específicamente sobre variedades de pantas.

5 Juio de 2001 / Cuadernio Nº 8 / BIODIVERSIDAD 29 / 5 En su Art. 27.3b (ver recuadro) requiere a apicación de derechos de patente o de un sistema eficaz sui generis (único) para proteger (es decir, obtener derechos de monopoio sobre) obtenciones vegetaes a nive naciona. Los países industriaizados pretenden que a única manera de cumpir con este requisito sea a través de os derechos de protección sobre as obtenciones vegetaes, otro tipo de DPI sobre os cutivos, mientras os países de Tercer Mundo abogan por os derechos de as comunidades ocaes, os puebos indígenas, y de os agricutores. Esta normativa debía de ser apicada en os países en desarroo antes de año 2000, y en os países menos desarroados antes de año En 1999 comenzó a revisión de Art. 27.3b, y en 2000 de Acuerdo en su totaidad, sin que se haya adeantado mucho, debido a posiciones enfrentadas entre agunos países industriaizados, que quieren endurecer os DPI sobre os organismos vivos, y muchos países de Tercer Mundo, que piden eiminar todos os DPI sobre a vida. E art de os TRIPs no es una mera disposición comercia es e refejo de una cosmovisión que no respeta a vida y cree váida su apropiación para ucrar con ea. Qué es e Acuerdo sobre Agricutura? Es e Acuerdo de a OMC que estabece medidas de iberaización de comercio para os rubros de sector agropecuario taes como: Apertura de os mercados a a importación de aimentos. Reducción de os apoyos a os agricutores y os subsidios a a exportación. Transformación en arancees de as medidas no arancearias vigentes y disminución en un 36% en seis años os arancees a a importación de aimentos en os países desarroados, un 24% en 10 años en os países en desarroo. Los menos desarroados no necesitan reducir sus arancees. Existen numerosos desequiibrios en a impementación de Acuerdo permitiendo que se mantengan atos subsidios y medidas de protección en os países industriaizados a a vez que se impide a os países de sur promover o defender oportunidades para os campesinos y pequeños productores ruraes. La Unión Europea en 1998 destinó 130 mi miones de dóares en ayuda a productores, entre os productos que más apoyo reciben se encuentran e trigo y otros cereaes, a eche y as carnes bovina y ovina. Artícuo 27.3 (b) de acuerdo sobre TRIPS Los miembros podrán excuir así mismo de a patentabiidad: as pantas y os animaes excepto os microorganismos, y os procedimientos esenciamente bioógicos para a producción de pantas o animaes que no sean procedimientos no bioógicos ni microbioógicos. Sin embargo, os Miembros otorgarán protección a todas as obtenciones vegetaes mediante patentes, mediante un sistema eficaz sui generis...

6 Junio de 2001 / Cuadernio Nº 8 / BIODIVERSIDAD 29 / 6 La iberaización de sector agropecuario produce más perjuicios que beneficios para a gente en genera y para os agricutores en particuar, motivo por e cua se está uchando para que a OMC no intervenga más. Hasta tanto esto se ogre, agunos sugieren deinear una estrategia de agricutura sostenibe y famiiar vaiéndose de as preocupaciones no comerciaes y as medidas de ayuda interna. Las preocupaciones no comerciaes dentro de marco de a OMC son : seguridad aimentaria, viabiidad de as zonas ruraes y a protección de medio ambiente. (La seguridad aimentaria ha sido utiizada por a Unión Europea como fundamento para mantener os subsidios que apica a su agricutura). Las medidas de ayuda interna permiten tipificar con caridad os subsidios que se pueden apicar y aqueos subsidios que pueden ser objeto de sanción. Quién es quién en este partido? Los representantes de países son os jugadores pues a OMC está constituída por naciones; todos tienen igua status pero as diferencias de poder existentes, más a capacidad negociadora de as deegaciones es a que determina si entran a a cancha o se quedan en e banco de supentes. Las grandes compañías comerciaes no juegan pero dirigen as jugadas y tienen gran infuencia pues se es permite ser parte de os Comités Consutivos. Las ONGs y otros sectores sociaes tienen un espacio muy restringido de participación, motivo por e cua se hacen escuchar mediante manifestaciones caejeras; a OMC como respuesta está panificando crear una comisión antimanifestaciones. La forma de funcionamiento de a OMC genera desconfianza, desde su inicio e fató transparencia y año tras año se sucedieron irreguaridades taes como acuerdos entre bambainas y creación de comisiones e incusión de nuevos temas en forma arbitraria. Las directivas de a OMC han entrado en conficto con otros organismos internacionaes taes como a Convención por a Diversidad Bioógica y e Protocoo de Bioseguridad, a FAO (Organización de Naciones Unidas para a Agricutura y a Aimentación), a Organización Internaciona de Trabajo y a Subcomisión para a Protección y Promoción de os Derechos Humanos de as Naciones Unidas. Cuáes serán as directivas que prevaecerán es motivo de preocupación y ucha en a sociedad civi. Respecto de a agricutura os países atinoamericanos no están actuando en conjunto, ni siquiera comparten una misma visión; a contrario, en agunos puntos importantes tienen posturas divergentes, entre eas: Varios países de América Latina son parte de Grupo Cairns (Uruguay, Chie, Brasi, Coombia y Argentina). Este grupo se muestra radica en sus demandas por a eiminación de todo tipo de subsidios a os agricutores, buscando así aumentar as exportaciones agropecuarias hacia os países más ricos. Mantienen diferencias importantes en cuanto a a importación y producción de os Organismos Genética-mente Modificados (OGM) y as normativas sobre bioseguridad. Cada país participa en acuerdos o mercados regionaes que tienen sus propias estrategias de participación en a OMC, y especiamente en e sector agropecuario.

7 Qué pasa con os estados-naciones-gobiernos? Juio de 2001 / Cuadernio Nº 8 / BIODIVERSIDAD 29 / 7 Los estados han quedado en medio de as presiones de a OMC y os grupos empresarios a nive naciona. Las unidades económicas básicas ya no son os estados sino as grandes compañías; por ejempo a empresa estadounidense Wa-Mart es económicamente mayor que 161 países, Genera Motors supera económicamente a Dinamarca y Toyota a Noruega. Los funcionarios gubernamentaes encuentran muy condicionadas sus posibiidades de decisión por compromisos contraídos, y en ocasiones se convierten en instrumentos de presión para beneficio de empresas objetando eyes de otros países por consideraras deseaes a comercio. E sistema democrático representativo está siendo desvirtuado por estas nuevas figuras gobaes. La nación, entendiendo por ea a conjunto de sus ciudadanos, es a gran excuida en estas negociaciones y sus consecuencias. Los estados tienen una serie de responsabiidades ante a ciudadanía y deben responder por a impementación de a normativa de a OMC. Es necesario reaizar evauaciones sobre os efectos de a iberaización financiera, de productos y servicios en e aspecto socia, ambienta, poítico y económico. Qué podemos hacer? Sostener en todo momento que a vida y a agricutura tienen connotaciones cuturaes y éticas que trascienden a negociación comercia y resistir a mercantiización de mayores aspectos de a vida cotidiana de cada uno de nosotros. Promover campañas y moviizaciones que cuestionen y resten egitimidad a a OMC, pues sus directivas destruyen a os puebos e impactan negativamente en e medio ambiente. Apoyar a os Puebos Indígenas y as Comunidades Locaes en sus recamos para garantizar os derechos a sus territorios y recursos así como a sus prácticas tradicionaes. Buscar otras formas de comerciaización que fomenten reaciones comerciaes soidarias, equitativas,

8 ambientamente sostenibes y respetuosas de a diversidad cutura. Luchar para que a seguridad aimentaria no esté sujeta a presiones comerciaes y que se prohíban os derechos de propiedad inteectua sobre os recursos genéticos agrícoas. Promover iniciativas para mantener, mutipicar e intercambiar semias. Apoyar as campañas en contra de a importación de aimentos a bajo precio para así favorecer a soberanía aimentaria. Sumarnos a as iniciativas contra os TRIPs. Exigir a os funcionarios gubernamentaes ejercer un ro activo en as reguaciones en materia de aimentación, agua, agricutura, saud, educación y teecomunicaciones. Junio de 2001 / Cuadernio Nº 8 / BIODIVERSIDAD 29 / 8 Presionar a nuestros gobernantes para que no acepten una nueva Ronda de Negociaciones en a OMC y que no apoyen a reaización de actividades contra as organizaciones de a sociedad civi