DGIAR. Dirección General de Infraestructura Agraria y Riego. Manual Nº 1 Organización de usuarios de agua con fines agrarios

Transcripción

1 DGIAR Dirección Genera de Infraestructura Agraria y Riego Manua Nº 1 Organización de usuarios de agua con fines agrarios

2 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO VICEMINISTERIO DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA AGRARIA Y RIEGO DIRECCIÓN GENERAL DE INFRAESTRUCTURA AGRARIA Y RIEGO - DGIAR La Dirección Genera de Infraestructura Agraria y Riego DGIAR, tiene entre sus funciones normar respecto a proyectos de riego, eaborar guías y manuaes de riego, así como reaizar a capacitación a os agricutores. Av. Guiermo Prescott Nº 490 San Isidro - Lima Teéfono: (01) Ministro de Agricutura Eco. Juan Manue Benites Ramos Viceministro de Poíticas Agrarias Eco. César Sotomayor Caderón Viceministro de Desarroo e Infraestructura Agraria y Riego Ing. Jorge Montenegro Chavesta Director de a Dirección Genera de Infraestructura Agraria y Riego Ing. Luis Aberto Cornejo Navarretty Eaborado por a Coordinación de Estudios de a DGIAR Coordinador : Ing. Aberto Nuñez Leonardo Especiaistas : Ing. Ánge Rosaes Rivera Ing. Raú Caro Díaz Econ. Luz de María Gamarra Aegre Apoyo : Bach. Enzo Pabo Hurtado Mena Participación de a Autoridad Naciona de Agua ANA Ing. Luis Apoinario Torres Primera Edición : 200 ejempares, Octubre 2014 Segunda Edición : 200 ejempares, Setiembre 2015

3 Dirección Genera de Infraestructura Agraria y Riego - DGIAR INTRODUCCIÓN E Ministerio de Agricutura y Riego - MINAGRI, a través de a Dirección Genera de Infraestructura Agraria y Riego - DGIAR y de as unidades ejecutoras de Sector como: PSI, AGRORURAL y 9 Proyectos Especiaes, vienen ejecutando proyectos de riego, a fin de mejorar e incrementar a producción agrícoa de país. Los proyectos de riego, deben considerar a conformación o fortaecimiento de a organización que se encargará de a operación y mantenimiento de sistema de riego, para eo se ha considerado proveer de información básica necesaria, para a capacitación en ORGANIZACIÓN DE USUARIOS DE AGUA CON FINES AGRARIOS. Para a eaboración de presente manua, se ha tenido en consideración a Ley Nº Ley de Organizaciones de Usuarios de agua y su Regamento aprobado con e D.S. Nº MINAGRI y os contenidos de os manuaes de ex PRONAMACHCS de a Región Cusco. Organización de usuarios de agua con fines agrarios 1

4 2 ORGANIZACIÓN DE USUARIOS DE RIEGO.

5 Dirección Genera de Infraestructura Agraria y Riego - DGIAR QUÉ ES UNA ORGANIZACIÓN DE USUARIOS DE AGUA PARA RIEGO? Las organizaciones de usuarios de agua para riego son organizaciones estabes de personas naturaes y jurídicas, sin fines de ucro, que canaizan a participación de sus miembros en a gestión mutisectoria y uso sostenibe de os recursos hídricos, en e marco de a Ley Nº Ley de Recursos Hídricos. PARA QUÉ NOS ORGANIZAMOS? Para canaizar, en forma organizada, a participación de os usuarios de agua en a gestión mutisectoria de os recursos hídricos, representando y defendiendo nuestros derechos e intereses. Nos organizamos porque e agua es de todos os usuarios, pero no todos pueden usara a a vez. En a organización nos ponemos de acuerdo sobre e uso de agua, cuándo y cuánta agua puede usar. También podemos ponernos de acuerdo sobre e mantenimiento y as regas que nos gustaría tener entre todos os usuarios. Organización de usuarios de agua con fines agrarios 3

6 CÓMO NOS ORGANIZAMOS? Las organizaciones de usuarios son de tres (3) nivees: Ÿ E comité de usuarios: es e nive básico de as organizaciones de usuarios de agua y está conformado por usuarios de agua para riego organizados sobre a base de pequeños sistemas hidráuicos, estructuras de conducción o distribución. Ÿ La comisión de usuarios: es e nive intermedio de as organizaciones de usuarios de agua y está conformado por usuarios de agua organizados sobre a base de un subsector hidráuico. Los comités de usuarios que se encuentran dentro de subsector hidráuico de una comisión de usuarios pueden formar parte de dicha organización. Ÿ La junta de usuarios: es e nive más ato de as organizaciones de usuarios, se conforma por usuarios de agua organizados, sobre a base de un sector hidráuico. Las comisiones de usuarios y comités de usuarios de un sector hidráuico común forman parte de a junta de usuarios. En este manua nos referiremos a os comités de usuarios. 4

7 Dirección Genera de Infraestructura Agraria y Riego - DGIAR QUÉ FUNCIONES TIENE EL COMITÉ DE USUARIOS? E comité de usuarios tiene como funciones: Canaizar y representar os derechos e intereses de sus integrantes ante a comisión de usuarios a a que se integra. Reaizar, por deegación de a junta de usuarios, as actividades de operación y mantenimiento de a infraestructura hidráuica sobre a cua se organiza. Ejecutar os acuerdos adoptados por a junta de usuarios que integra, así como aqueas actividades que e sean encargadas. Ejecutar as disposiciones que estabezca a Autoridad Naciona de Agua. Promover e uso sostenibe y conservación de recurso hídrico. Una organización no debe imponer sino buscar a participación y consenso de todos sus usuarios. Esto o hace a través de diáogo entre todos os usuarios y usuarias para definir cómo organizar y controar a operación y mantenimiento de a infraestructura hidráuica. Organización de usuarios de agua con fines agrarios 5

8 CÓMO ORGANIZARNOS. EL PRIMER PASO PARA ORGANIZARSE: Eaborar un croquis o esquema de a infraestructura hidráuica de riego Nosotros os usuarios, identificamos cua es a infraestructura de sistema riego que ha sido mejorada o construida, mediante e cua nos abastecemos de agua. Generamente es a infraestructura hidráuica que usa a misma fuente de agua. Es importante hacer un croquis de a infraestructura de sistema de riego que pertenece a a organización y as parceas que están ahí. 6

9 Dirección Genera de Infraestructura Agraria y Riego - DGIAR EL SEGUNDO PASO PARA ORGANIZARSE: Eaborar e padrón de usuarios. Nosotros os usuarios, conocemos quiénes son as personas que vienen haciendo uso de agua. Generamente, estos son os dueños de as parceas que hemos dibujado en e croquis, pero también pueden ser otros. Es importante definir bien, quiénes son as personas que usan e agua, ya que éstos son quienes deben tomar as decisiones en a organización. Generamente se hace una ista de as personas que hacen uso de agua y pertenecen a a organización. Esta ista se ama padrón de usuarios y se eabora según cuadro eaborado por a Autoridad Naciona de Agua. Se recomienda que ustedes, os que usan e agua para riego, estén organizados y registrados con su organización, a fin de obtener nuestra icencia y ser reconocido por e Estado como organización de usuarios. E reconocimiento de a organización debe ser soicitada a a Administración Loca de Agua (ALA). Organización de usuarios de agua con fines agrarios 7

10 EL TERCER PASO PARA ORGANIZARSE: Convocar a una reunión, en donde se debe acordar entre otros: La adquisición y egaización de un ibro de actas. La eección de tres (3) personas como mínimo que conformen e equipo de trabajo que irá eaborando e estatuto de a organización. Eaborar un cronograma de trabajo de as acciones a reaizar para ograr e reconocimiento y posterior formaización. EL CUARTO PASO PARA ORGANIZARSE: Convocar a una asambea genera para: Levantar e acta de ibre conformación de a organización de usuarios. Eaborar e Estatuto de a organización. Eección de primer Consejo Directivo que tramitará e reconocimiento de a organización. 8

11 Dirección Genera de Infraestructura Agraria y Riego - DGIAR EL QUINTO PASO LUEGO DE ORGANIZARSE: Soicitar e reconocimiento administrativo. Deben soicitar a a Administración Loca de Agua e reconocimiento de comité, debiendo presentar: 1. Copia de acta de constitución de Comité de Usuarios, en a cua debe constar: a. Acuerdo de os usuarios de agua de constituir a organización de usuarios de agua, señaando expresamente que se constituye como organización de usuarios de agua para riego. b. Denominación. c. Padrón de Usuarios que conformarán a organización de usuarios. d. Designación de primer Consejo Directivo. 2. Identificación de a infraestructura de sistema de riego bajo su ámbito territoria. 3. Propuesta de Estatuto, de acuerdo con os ineamientos que estabezca a Autoridad Naciona de Agua. 4. Pano o esquema hidráuico de a organización de usuarios de agua para riego. Cada una de as copias presentadas deben ser fedateadas debidamente por e Juez de Paz de a jurisdicción. AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA La Administración Loca de Agua (ALA) es a unidad orgánica de a Autoridad Administrativa de Agua (AAA), que es un órgano desconcentrado de a Autoridad Naciona de Agua (ANA). Organización de usuarios de agua con fines agrarios 9

12 ÓRGANOS DE GOBIERNO DEL COMITÉ DE USUARIOS. Los órganos de gobierno de comité de usuarios son a Asambea y e Consejo Directivo. LA ASAMBLEA, está conformada por todos os usuarios de agua de a organización. La convocatoria a reaiza e presidente de Consejo Directivo, por acuerdo de Consejo Directivo o a petición de no menos de a décima parte de número de usuarios. La Asambea tiene como principaes atribuciones: Aprobar os estados financieros. Eegir a os cargos de miembro de consejo directivo. Remover a os directivos por causa justificada y eegir a reempazante. Aprobar y modificar e Estatuto. Otros. 10

13 Dirección Genera de Infraestructura Agraria y Riego - DGIAR EL CONSEJO DIRECTIVO, es e órgano de dirección y administración. Sus miembros son eegidos por os usuarios para un período de cuatro (4) años, mediante votación persona, igua, ibre, secreta y obigatoria. Pueden ser eegidos tanto hombres como mujeres. E Consejo Directivo tiene as siguientes atribuciones y obigaciones: Ÿ Dirigir y supervisar a gestión de a organización, administrando os recursos económicos y financieros, de acuerdo a a normatividad vigente. Ÿ Eaborar, presentar y sustentar ante a asambea a memoria anua y os estados financieros. Ÿ Coordinar con a Comisión de Usuarios en e caso forme parte de aguna, caso contrario con a Junta de Usuarios. Ÿ Cumpir y hacer cumpir e Estatuto y os acuerdos de a Asambea. Ÿ Proponer a a Asambea a aprobación o modificación de Estatuto. Ÿ Proponer a a Asambea a remoción de os integrantes de Consejo Directivo, bajo responsabiidad de remoción de os que omitan esta obigación. Ÿ Entre otros, responder soidariamente a a Autoridad Naciona de Agua o ante a Junta de Usuarios de agua de a que forme parte, por as infracciones en materia de recursos hídricos en as que incurra e comité de usuarios. QUIÉNES SON LOS QUE FORMAN PARTE DEL CONSEJO DIRECTIVO? Ÿ E Presidente Ÿ E Vicepresidente Ÿ Cuatro (4) Vocaes Ÿ De os eegidos como vocaes se designará en asambea a secretario y tesorero. Organización de usuarios de agua con fines agrarios 11

14 QUÉ FUNCIONES CUMPLE EL PRESIDENTE? Cumpir y hacer cumpir e Estatuto, acuerdos de Asambea y de Consejo Directivo. Representar a comité de usuarios, con poderes generaes y específicos. Representar egamente a comité de usuarios de agua para riego. Autorizar a apertura o cierre de cuentas bancarias y reaizar operaciones bancarias en forma conjunta con e tesorero. Convoca y preside as asambeas generaes de consejo directivo y de a organización comité de usuarios. Convocar a faenas para a impieza de sistema de riego. Vear por una adecuada distribución de agua. Vear por e estado de toda a infraestructura de sistema de riego: bocatoma, canaes, reservorios y obras de arte. Participar en a formuación, ejecución y contro de pan de cutivo y riego. Vear por encargo de a Junta de Usuarios, as obigaciones económicas aprobadas por a Autoridad Naciona de Agua y acordadas en asambea. Organizar os grupos de trabajo para e mantenimiento de a infraestructura de sistema de riego. COMO PRESIDENTE, REPRESENTO AL COMITÉ DE USUARIOS 12

15 Dirección Genera de Infraestructura Agraria y Riego - DGIAR EL SECRETARIO Levar e ibro de actas de as asambeas. Levar e padrón de usuarios. Apoyar en a eaboración de pan de trabajo. EL TESORERO Autorizar documentos de pago. Reaizar apertura de cuentas y operaciones bancarias en forma conjunta con e Presidente. Cobrar as cuotas aprobadas cada vez que se convoque a asambea genera de usuarios. Presenta e baance anua. Hace cumpir con as mutas acordadas. Organización de usuarios de agua con fines agrarios 13

16 EL PERSONAL DEL SISTEMA DE RIEGO (EL TOMERO). Organiza y controa e reparto de agua. Para e éxito de as funciones de un Consejo Directivo, se nombra una persona, cuya función es fundamenta para un equitativo reparto de agua. Esa persona es e Tomero. Abre as compuertas de a captación de agua y os canaes ateraes. Abre a vávua de reservorio para a entrega de agua. Avisa a Consejo Directivo de comité de usuarios e ma uso de agua o daños causados por os usuarios. Enseña a regar a os que todavía no saben Eabora e ro de entrega de agua. 14

17 Dirección Genera de Infraestructura Agraria y Riego - DGIAR CÓMO SE NOMBRA AL TOMERO? E Presidente propone a Consejo Directivo de a organización de usuarios a os candidatos para ser Tomero E Consejo Directivo por votación eige a Operador de Sistema de Riego (Tomero) Pueden ser uno o varios, depende de a compejidad de sistema de riego. Organización de usuarios de agua con fines agrarios 15

18 LA ORGANIZACIÓN DE USUARIOS TIENE LOS SIGUIENTES LIBROS Y DOCUMENTOS. Libro de actas, cuyo responsabe es e Secretario. Libro de caja, cuyo responsabe es e Tesorero. Ambos ibros tienen que estar egaizados por e Notario Púbico o por e Juez de Paz de ugar. E Padrón de Usuarios, aprobado por todos os usuarios. 16

19 Dirección Genera de Infraestructura Agraria y Riego - DGIAR EL PADRÓN DE USUARIOS DE AGUA PARA RIEGO. Ÿ En e padrón de usuarios se inscriben todos os usuarios de agua con fines agrarios, debiendo ser aprobado por a ALA. Ÿ Para tener voz y voto tengo que estar inscrito en e padrón de usuarios. EL PADRÓN DE USUARIOS DE AGUA PARA RIEGO TIENE QUE SER ACTUALIZADA. Ÿ E padrón de usuarios tiene que ser actuaizada cada año o cada dos (2) años. Ÿ En a actuaización de Padrón de Usuarios de agua para riego, se inscriben os nuevos usuarios, que pueden ser os hijos de os regantes antiguos que hayan cumpido os 18 años o as personas que hayan adquirido terrenos dentro de ámbito de riego de a organización. Organización de usuarios de agua con fines agrarios 17

20 SON DERECHOS DE LOS USUARIOS DE AGUA CON FINES AGRARIOS. 1. Son derechos de os usuarios de agua con fines agrarios: Tener voz y voto en as asambeas, si estamos en e padrón de usuarios. Eegir y ser eegido para conformar a dirigencia de a organización de usuarios. 2. Participar en os cursos de capacitación y asistencia técnica: Organización de usuarios de agua con fines agrarios. Operación de a infraestructura de sistemas de Riego. Mantenimiento de sistema de riego. Riego parceario. 18

21 Dirección Genera de Infraestructura Agraria y Riego - DGIAR Recibir a dotación de agua que e corresponde, de acuerdo a ro estabecido. Soicitar información sobre a gestión de su organización de usuarios de agua para riego. Acceder en condiciones de iguadad, a os beneficios y servicios que brinda a organización de usuarios de agua para riego. Presentar recamos ante su organización de usuarios de agua por os servicios brindados. Los demás estabecidos en sus estatutos, y a normatividad vigente. Organización de usuarios de agua con fines agrarios 19

22 SON OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS DE AGUA CON FINES AGRARIOS. Cumpir fiemente con e regamento interno de uso de agua de a organización de usuarios. Participar en a impieza y e mantenimiento de sistema de riego, mediante su asistencia a as faenas. Usar e agua en forma raciona y eficiente, es decir regando con técnica Estar a día en e pago de sus cuotas acordadas en asambea. 20

23 Dirección Genera de Infraestructura Agraria y Riego - DGIAR SANCIONES A os usuarios agrarios que no participen en as faenas. A os usuarios que maogran a infraestructura hidráuica para riego. Organización de usuarios de agua con fines agrarios 21

24 TAMBIÉN SE SANCIONARÁ: Ÿ A usuario que no asista a as asambeas, ordinarias y extraordinarias. Ÿ A os usuarios de riego que no asistan a acto de eección de Consejo Directivo de a organización de usuarios. Ÿ A os usuarios que no respeten su turno. Ÿ A os usuarios de riego que no pagan oportunamente su cuota y tarifa de uso de agua. Ÿ A miembro de a organización de usuarios que no cumpa con responsabiidad a función que se e ha encomendado. Ÿ En genera, a os directivos y socios que infrinjan aguno de os artícuos de Regamento de a Organización de Usuarios de agua para riego. 22

25 Dirección Genera de Infraestructura Agraria y Riego - DGIAR ACUERDOS QUE DEBERÍAMOS CONSIDERAR. Los acuerdos que necesitamos tomar entre todos para nuestra organización de usuarios de riego son: Ÿ Cuáes son as parceas, canaes y obras que pertenecen a a organización? Ÿ Quiénes son os usuarios y usuarias de a organización? Ÿ Cómo nos inscribimos en e padrón de usuarios?, Cómo famiias o personas individuaes? Ÿ Quiénes forman parte de consejo directivo? Ÿ Cómo repartimos e agua? - Cómo repartimos e agua entre os canaes? - Cómo repartimos e agua entre as parceas? - Cuántas horas corresponde a cada usuario? - Cada cuántos días e toca a cada usuario? Ÿ Quiénes son os responsabes de a distribución y vigiancia? Ÿ Cómo hacemos e mantenimiento y mejoramiento de nuestro sistema? - Qué tarea toca a cada usuario? - Cuándo tenemos que hacer e mantenimiento? - Cuándo queremos hacer e mejoramiento? - Cuánto aporta cada usuario? (cuotas) Ÿ Cuándo buscamos nuestro reconocimiento, es decir, queremos que nuestra organización se registre en a Autoridad Naciona de Agua -ANA? Organización de usuarios de agua con fines agrarios 23

26 APUNTES 24

27 Desarroar capacidades en as organizaciones de usuarios para e uso adecuado y eficiente de agua de riego CAPACITACIÓN Serie de Manuaes: Manua Nº 1 : Organización de Usuarios de Agua con fines agrarios Manua Nº 2 : Operación de Infraestructura de Sistemas de Riego Manua Nº 3 : Mantenimiento de Infraestructura de Sistemas de Riego Manua Nº 4 : Riego Parceario Manua Nº 5 : Medición de Agua

28 Dirección Genera de Infraestructura Agraria y Riego Av. Guiermo Prescott Nº San Isidro - Lima Tf. (01) DGIAR Dirección Genera de Infraestructura Agraria y Riego