LEY 1429 DE 2010 FORMALIZACIÓN Y DE GENERACIÓN DE EMPLEO

Transcripción

1 LEY 1429 DE 2010 FORMALIZACIÓN Y DE GENERACIÓN DE EMPLEO

2 Contenido 1. Problema a resolver con la expedición de la Ley. 2. Antecedentes de la Ley. 3. Objeto de la Ley. 4. Beneficiarios de la Ley.. 5. Plan de incentivos que contempla la Ley 1429 de Otros disposiciones que incorpora la Ley 1429 de 2010.

3 1. El problema a resolver con la expedición de la Ley 1429 de 2010

4 Informalidad empresarial y laboral en las microempresas colombianas.

5 Informalidad laboral en América Latina Fuente: IMD WCY Executive opinión survey (2004); OIT; Mckinsey. Análisis Mckinsey

6 Porcentaje de cobertura con algún tipo de protección laboral a sus empleados por tamaño de empresa. Fuente: DANE; Gran Encuesta Integrada de Hogares.(2006) Cálculos DNP

7 Porcentaje de empresas que tienen o tuvieron registro mercantil y llevan contabilidad o balance Fuente: DANE; Encuesta de Microestablecimientos 2004

8 1. Las microempresas colombianas se caracterizan por tener un alto grado de informalidad. 2. Cerca del 53.5% no pagan impuestos; 3. 42% no llevan registros contables; 4. 45% no poseen registro mercantil. 5. Estas prácticas empresariales impiden su articulación a mercados, su acceso es restringido a tecnología y a fuentes de financiación formal y presentan un alto índice de informalidad laboral.

9 Aparece un fenómeno social, económico y cultural multicausal con nocivos efectos para la productividad, competitividad y crecimiento económico de una región o país...la informalidad en las empresas, las actividades económicas y los empleos.

10 Qué entendemos por informalidad?

11 Una empresa es informal cuando, desempeñando una actividad económica legal, no cumple con los requisitos exigidos por el Estado (Departamento Nacional de Planeación 2007) Empresas informales: Para los efectos de esta ley se entenderán por empresas informales las unidades productivas que siendo lícitas desarrollan su actividad económica en incumplimiento de los requisitos legales establecidos en el Ordenamiento Jurídico Nacional. Art 1 numeral 1* (*Definición inicial que contenía el Proyecto de Ley Formalización y Primer Empleo presentado al Congreso de la República por el Gobierno Nacional el 19 de Agosto de 2010)

12 Definición según la Real Academia Española INFORMAL Que no guarda las formas y reglas prevenidas FORMALIZAR 1. Dar forma a algo. 2. Revestir algo de los requisitos legales. 3. Concretar, precisar. 4. Dar carácter de seriedad a lo que no la tenía.

13 Las empresas son informales no solo por su inobservancia a lo ordenado en la ley sino porque sus estructuras son frágiles y vulnerables ante los cambios del entorno y las exigencias del mercado. El sólo cumplimiento de obligaciones legales no garantiza los mercados ni la sostenibilidad de las empresas. Legalización Formalización

14 Etapas de la Formalización PASO A PASO Empresa Formal Legalización de la Empresa: (Registros tributarios, sanitarios, mercantiles, de propiedad, etc) Formalización del trabajo: (Cumplimiento de obligaciones laborales (salariales y prestacionales) y de seguridad social, programas de bienestar laboral, programas de cualificación laboral, etc) Formalización de la Actividad Económica: (Cumplimiento de normas y reglamentos técnicos; Implementación de Buenas Prácticas Empresariales; RSE, Gobierno Corporativo, Protocolos de Familia, herramientas gerenciales, entre otros)

15 Por qué preocupa tanto la informalidad en una región?

16 Más impuestos Menos empresas formales Menos productividad Necesidad de mayores recursos Ciclo de la Informalidad Menos competitividad Más Programas Protección Social Bajo crecimiento económico Más Pobreza Más N.B.I Menos ingresos Personas y Estado

17 Cuáles pueden ser las razones que originan la informalidad?

18 Altos costos de transacción. Cargas tributarias elevadas y excesivas. Baja efectividad de las instituciones. Desconocimiento de los beneficios de la formalización. Ausencia de información sobre informalidad. Cultura de tolerancia con la informalidad. La errada política oficial de perseguir la informalidad. Es difícil el cierre de empresas. Fuente. CONFECAMARAS/ ACOPI

19 2. Antecedentes de la Ley

20 Constitución Política de Colombia. Política Nacional de Competitividad Conpes Presentación de Proyecto de Ley de Formalización y Primer Empleo (Agosto 19 de 2010).

21 a) Constitución Política de Colombia ARTICULO 333 C.N: (Apartes pertinentes) La actividad económica y la iniciativa privada son libres, dentro de los límites del bien común. Para su ejercicio, nadie podrá exigir permisos previos ni requisitos, sin autorización de la ley. La libre competencia económica es un derecho de todos que supone responsabilidades. La empresa, como base del desarrollo, tiene una función social que implica obligaciones. El Estado fortalecerá las organizaciones solidarias y estimulará el desarrollo

22 ARTICULO 334. (Apartes pertinentes).la dirección general de la economía estará a cargo del Estado. El Estado, de manera especial, intervendrá para dar pleno empleo a los recursos humanos y asegurar que todas las personas, en particular las de menores ingresos, tengan acceso efectivo a los bienes y servicios básicos. También para promover la productividad y la competitividad y el desarrollo armónico de las regiones

23 b) Política Nacional de Competitividad Visión 2032 En 2032 Colombia será uno de los tres países más competitivos de América Latina y tendrá un elevado nivel de ingreso por persona, equivalente al de un país de ingresos medios altos, a través de una economía exportadora de bienes y servicios de alto valor agregado e innovación, con un ambiente de negocios que incentive la inversión local y extranjera, propicie la convergencia regional, mejore las oportunidades de empleo formal, eleve la calidad de vida y reduzca sustancialmente los niveles de La visión implica pasar de un PIB per cápita de unos USD a unos USD , y del octavo a por lo menos el tercer puesto en AL en materia de competitividad

24 Política Nacional de Competitividad Estrategias Transformación productiva Desarrollo de sectores de clase mundial Salto en la productividad Ciencia, tecnología e innovación Formalización empresarial y laboral Estrategias transversales

25 c) Manifiesto de Gobierno de Juan Manuel Santos (110 iniciativas) 29. Hacia tres millones de empleos formales. 33. Apoyo a las mipymes. 34. Menos impuestos para crear empleo formal. 35. Plan de choque para crear empleo. 36. Trabajos formales para la prosperidad democrática. 39. Creación Ministerio del Trabajo. 57. Si ahorras para la vejez, el Estado pone el hombro. 80. Servicios financieros pensando en los menos favorecidos.

26 d) Presentación de Proyecto de Ley de Formalización y Primer Empleo (Agosto 19 de 2010) Presidencia de la República Ministerio de Protección Social Ministerio de Hacienda Ministerio de Industria, comercio y turismo El texto fue discutido y concertada con algunos gremios empresariales y sector privado.

27 3. Objeto de la Ley

28 La presente Ley tiene por objeto la formalización y la generación de empleo, con el fin de generar incentivos a la formalización en las etapas iniciales de la creación de empresas; de tal de manera que aumenten los beneficios y disminuyan los costos de. (Artículo 1 Ley 1429 de 2010) También se refiere a etapas de maduración, expansión y cierre de empresas

29 4. Beneficiarios de la Ley

30 Pequeñas empresas. Para los efectos de esta ley se entiende por pequeñas empresas aquellas cuyo personal no sea superior a 50 trabajadores y cuyos activos totales no superen los 5.000* salarios mínimos mensuales legales vigentes. Salario Mínimo 2011 ($535,600) X 5000 = *($2,678,000,000) (Artículo 2 Ley 1429 de 2010) Pequeña empresa en cualquier sector económico. Impulso locomotoras minería, infraestructura, innovación, vivienda y agro.

31 Inicio de la actividad económica principal. Para los efectos de esta ley, se entiende por inicio de la actividad económica principal la fecha de inscripción en el registro mercantil de la correspondiente Cámara de Comercio, con independencia de que la correspondiente empresa previamente haya operado como empresa informal. (Artículo 2 Ley 1429 de 2010)

32 5. Plan de Incentivos que contempla la Ley 1429 de 2010 a) Para la Creación y Legalización de Empresas b) Para la Generación de Empleos Formales c) Simplificación de Trámites para Facilitar la Formalización. Laborales Comerciales Otros trámites

33 a)para la Creación y Legalización de Empresas 1. Programas de Desarrollo Empresarial. 2. Beneficios Tributarios Nacionales. 3. Beneficios Tributarios Territoriales. 4. Beneficios contribuciones a la nómina (Progresividad en el pago de los aportes parafiscales). 5. Progresividad en el pago de la matrícula mercantil y su renovación anual.

34 1. programas de Desarrollo Empresarial (Artículo 3 Ley 1429 de 2010) El Gobierno Nacional en un plazo de seis meses deberá: a) Diseñar y promover programas de microcrédito y crédito orientados a empresas del sector rural y urbano, creadas por jóvenes menores de 28 años técnicos por competencias laborales, técnicos profesionales, tecnólogos o profesionales. b) Diseñar y promover Programas de apoyo técnico y financiero para asistencia técnica, capital de trabajo y activos fijos, que conduzca la formalización y generación empresarial, y del empleo en el sector rural. c) Diseñar y promover Programas de formación, capacitación, asistencia técnica y asesoría especializada, que conduzcan a la formalización y generación empresarial, del empleo y el teletrabajo. d) Fortalecer las relaciones entre Universidad Empresa Estado, fomentando en todo el país iniciativas tendientes a que estos tres sectores trabajen mancomunadamente en el desarrollo innovador en sus regiones. e) Mejorar la ocupabilidad de los/as jóvenes.

35 2. Beneficios Tributarios Nacionales (I ) PROGRESIVIDAD EN EL PAGO DE IMPUESTO SOBRE LA RENTA Artículo 4 Ley 1429 de 2010 NO REGIMEN ESPECIAL Tarifa general impuesto sobre la renta- Personas Jurídicas Tarifa marginal personas naturales Sistema Renta Presuntiva Retención en la Fuente * Periodos gravables contados desde inicio de Actividad Económica 0% 1er-2 año 25% 3er año 50% 4to año 75% 5to año 100% 6to año en adelante Al terminar la Progresividad, si los Ingresos brutos de la pequeña empresa en el año anterior son inferiores a UVT ($ año 2011) Pérdidas o saldos tributarios período de progresividad. 6to año en adelante 6to año en adelante Se aplicará el 50% de la Tarifa de impuesto de renta. Se trasladan los beneficios de gradualidad para los cinco períodos gravables siguientes. *Para el efecto, deberán comprobar ante el agente retenedor la calidad de beneficiarios de esta ley, mediante el respectivo certificado de la Cámara de Comercio, en donde se pueda constatar la fecha de inicio de su actividad empresarial acorde con los términos de la presente ley, y/o en su defecto con el respectivo certificado de inscripción en el RUT. (Parágrafo 2 )

36 2. Beneficios Tributarios Nacionales (II) (Artículo 22 Ley 1430 de 2010 Reforma Tributaria) Declaración bimestral del Impuesto sobre las Ventas No están obligados a presentar declaración bimestral del Impuesto sobre las Ventas, los responsables del régimen común en los períodos en los cuales no hayan efectuado operaciones sometidas al impuesto, o impuestos descontables o ajustes o deducciones.

37 2. Beneficios Tributarios Nacionales (III) (Artículo 16 Ley 1430 de 2010 Reforma Tributaria) Apoyo económico no constitutivo de renta ni de ganancia ocasional Los apoyos económicos no reembolsables entregados por el Estado como capital semilla para emprendimiento (Ej. Fondo Emprender- SENA) y capital para el fortalecimiento de empresas se consideran como ingresos NO constitutivos de renta o ganancia ocasional.

38 3. Beneficios Tributarios Territoriales (Artículo 6 Ley 1429 de 2010) Progresividad en el pago del impuesto de industria y comercio y otros Impuestos. El Gobierno Nacional promoverá y creará incentivos, para los entes territoriales que aprueben la progresividad en el pago del Impuesto de Industria y Comercio a las pequeñas empresas, así como su articulación voluntaria con los impuestos nacionales. Igualmente, promoverá entre los Concejos Municipales, Alcaldías, Asambleas Departamentales y Gobernaciones del país, la eliminación de los gravámenes que tengan como hecho generador la creación o constitución de empresas, así como el registro de las mismas o de sus documentos de constitución.

39 4. Beneficios contribuciones a la nómina (Artículo 5 Ley 1429 de 2010) PROGRESIVIDAD EN EL PAGO DE LOS PARAFISCALES Y OTRAS CONTRIBUCIONES DE NÓMINA* Artículo 5 Ley 1429 de 2010 % de los Aportes Parafiscales Periodos gravables contados desde inicio de Actividad Económica Durante los dos primeros años, los trabajadores tendrán derecho a: A partir del tercer año: 0% 1er-2 año 25% 3er año 50% 4to año 75% 5to año 100% 6to año en adelante A partir del año 6to, gozarán de todos los beneficios del sistema. Recreación -Turismo social - Capacitación -Cuota monetaria proporcional al aporte realizado - Subsidio de vivienda A partir de sexto año, gozarán de todos los beneficios del sistema. *Aportes SENA, ICBF y Cajas de Compensación Familiar y Aporte en Salud a Subcuenta de Solidaridad del FOSYGA. No para Cooperativas

40 Ahorro en aportes parafiscales y salud Ley 1429 de 2010 Ahorro progresivo en parafiscalidad AÑO 1 Y 2 100% AÑO 3 75% AÑO 4 50% AÑO 5 25% 9% $ 48,204 $ 36,153 $ 24,102 $ 12,051 Ahorro progresivo 1.5% Fosyga $ 8, $ 6, $ 4, $ 2,008 subcuenta Salud Total ahorro mensual $ $ $ $ Total ahorro anual $ $ 506,148 $ 337,428 $ 168,708 Total ahorro en cinco años por $ empleado Fuente: Minprotección Social 2011

41 1 SMLV de 2011, ($ ) durante un año. Las barras rojas corresponden al ahorro acumulado por año de cada empresa en estas mismas condiciones. Fuente: Minprotección Social 2011

42 5. Progresividad en el pago de la matrícula mercantil y su renovación anual (Artículo 7 Ley 1429 de 2010) Tarifa progresiva matrícula mercantil Periodos gravables contados desde inicio de Actividad Económica 0% 1er año 50% 2do año 75% 3er año 100% 4to año en adelante No se paga matrícula por comerciante pero si por establecimiento de comercio El pago gradual de la renovación mercantil aplica sólo para comerciante. Para establecimiento de comercio el pago es del 100% CERTIFICA: Que (Nombre o razón social) cumple con la condición de pequeña empresa, de acuerdo con lo establecido en el artículo 2º numeral 1º de la Ley 1429 de 2010 y el artículo 1º del Decreto 545 de 2011

43 Para obtener los anteriores beneficios tributarios, las pequeñas empresas deberán cumplir las siguientes obligaciones formales. Presentación de declaraciones tributarias nacionales y locales. Cumplimiento de obligaciones laborales y de seguridad social. Renovación anual de la matrícula mercantil.

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45 6. Causales de no aplicación de los beneficios otorgados por los artículos 5 y 7 Ley 1429 de 2010 (art 6 Decreto 545 de 2011) Tipo de Comerciante Presupuesto Fundamento jurídico Personas naturales Personas naturales y Personas jurídicas Personas jurídicas creadas como consecuencia de Personas jurídicas constituidas con aportes de: Que cancelen su matrícula y con posterioridad presenten solicitud de otorgamiento de una nueva matricula con la misma actividad económica Que se encuentren Inactivas: Cuando por más de un año han dejado de renovar la matricula mercantil -No hubieren realizado aportes a la seguridad social por no tener personal contratado durante al menos un (1) año consecutivo con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 1429 de Escisión 2. Fusión 3. Reconstitución en los términos del artículo 250 del Código de Comercio Establecimientos de comercio, sucursales o agencias desarrollar una empresa existente destinados a Literal a) del Art. 6 Decreto 545 de 2011 Art. 7 Decreto 545 de 2011 Literales c), d) y e) del Art. 6 Decreto 545 de 2011 Literal f)del Art. 6 Decreto 545 de 2011 Personas jurídicas que adquieran Personas naturales en cuyos activos se encuentren Con posterioridad a la constitución Establecimientos de comercio, sucursales o agencias destinados a desarrollar una empresa existente Establecimientos de comercio, sucursales o agencias destinados a desarrollar una empresa existente, transferidos por persona jurídica o natural Literal g)del Art. 6 Decreto 545 de 2011 Literal h)del Art. 6 Decreto 545 de 2011

46 b) Incentivos para la Generación de Empleos Formales 1. Descuentos en el Impuesto sobre la Renta y complementarios de los aportes parafiscales y otras contribuciones de nómina de

47 Cifras Desempleo y Subempleo Nacional Enero 2011 Desempleo nacional Subempleo nacional Acumulado desempleo y subempleo 13.5% 39,6% 53.1% Fuente: DANE. Cifras oficiales 2010

48 Descuentos en el Impuesto sobre la Renta y complementarios de los aportes parafiscales y otras contribuciones de nómina de trabajadores (Artículos 9 a 14 Ley 1429 de 2010)

49 Grupo Vulnerable Años de Beneficio Tributario Requisitos 1.Menor de 28 años 2 a) Aumentar empleos y valor de nómina 2.En situación de desplazamiento 3 respecto al mes de Diciembre del año anterior. 3.En proceso de reintegración 3 b) Nuevos empleos, sin que puedan 4.En condición de discapacidad 3 interpretarse como nuevos empleos aquellos que surgen luego de la fusión 5.Mujeres mayores de 40 años sin de empresas. contrato de trabajo en los últimos 12 2 c) El descuento tributario no puede ser meses incluido como costo o deducción en 6.De bajos ingresos que devenguen la declaración de renta. menos de 1,5 s.m.l.m.v* d) Los aportes parafiscales deben ser Este es el denominado PRIMER 2 oportuna y efectivamente pagados. EMPLEO. No deben aparecer en e) No opera para personal de reemplazo PILA, salvo como independientes de trabajadores anteriores. f) No beneficia C.T.A. Podrán tomar los aportes al SENA, ICBF y Cajas de Compensación Familiar. así como el aporte en salud a la subcuenta de solidaridad del FOSYGA y el aporte al Fondo de Garantía de Pensión Mínima correspondientes a los nuevos empleos, como descuento tributario para efectos de la determinación del impuesto sobre la renta y complementarios (Artículos 9 a 14 Ley 1429 de 2010)

50 c)simplificación de Trámites para facilitar la Formalización 1. Laborales 2. Depuración del Registro Mercantil 3. Comerciales 4. Otros Trámites

51 Simplificación de trámites laborales (i) Trámite Reglamento Interno de Trabajo. Art Ley 1429 de 2010 Descuentos Prohibidos Art 18 Ley 1429 de 2010 Trámite de los préstamos Art 19 Ley 1429 de 2010 Compensación en dinero de las vacaciones Art 20 Ley 1429 de 2010 Contenido Se modifica el trámite de objeciones y publicación del mismo. No se requiere aprobación del Ministerio El empleador publica en cartelera y comunica en circular el RIT Se modifica el artículo 119 C.S.T Se elimina la necesidad de solicitud de autorización al Inspector del Trabajo para descuentos por prestamos, anticipos, retenciones o deducciones cuando la deuda sea por una suma de tres veces el salario del trabajador. Se hace responsable al empleador por perjuicios causados al trabajador al efectuar descuentos autorizados y no entregarlos oportunamente al beneficiario. Se modifica el artículo 151 C.S.T. Se elimina la disposición que señalaba: el empleador no podrá efectuar retención o deducción... en cuanto el total de la deuda supere al monto del salario del trabajador en tres meses. Trae sanción para empleadores que no realicen los descuentos o deducciones oportunamente y que con ello causen perjuicios al trabajador o al beneficiario del descuento. Se modifica el artículo 149 C.S.T Se autoriza acuerdo entre empleador y trabajador para pagar en dinero hasta la mitad de las vacaciones sin necesidad de autorización del Inspector del Traba. Se modifica el numeral 1 del artículo 189 C.S.T

52 Simplificación de trámites laborales (ii) Trámite Pago de cesantías para financiar vivienda Art 21 Ley 1429 de 2010 Registro del Comité Paritario de Salud Ocupacional (Artículo 65 Parágrafo 2 Ley 1429 de 2010) Trabajadores colombianos y extranjeros. proporción e igualdad de condiciones Derogatoria artículo 74 C.S.T Contenido Se elimina la necesidad de autorización por parte del Inspector del Trabajo para el pago, anticipo o prestamos sobre las cesantías. Autoriza el empleador o el Fondo de Cesantías, Previa verificación de inversión. Se establece el termino de 5 días hábiles siguientes para el pago del anticipo de cesantía Se prevé la intervención del MPS si el pago no se hace dentro del término previsto, pudiendo imponer multas. Modifica numeral 3 artículo 256 del C.S.T Se elimina la obligación a cargo del empleador de registrar ante el Ministerio de Protección Social, el Comité Paritario de Salud Ocupacional o el vigía ocupacional que tenga la empresa. Debe tenerlo pero no registrarlo. Suprime literal f del artículo 21 Decreto ley 1295 de 1994 Se produce un vacío respecto del requisito de PROPORCIONALIDAD, previsto en el artículo 10 numeral 3 de la Resolución 4700 de En razón a lo anterior el Ministerio de Relaciones Internacionales sigue considerando la proporcionalidad como un requisito para la expedición de la VISA TEMPORAL DE TRABAJADOR. En la practica el Ministerio de la Protección Social ya no expide dicho certificado. El Ministerio de Relaciones Exteriores está solicitando se anexe un oficio en el cual se justifique el ingreso del trabajador extranjero a la actividad de la empresa en Colombia, así como una relación de la nómina para poder evaluar si se protege la mano de obra nacional y se respeta la proporcionalidad.

53 Beneficios derivados del SISBEN El beneficiario del régimen subsidiado de salud mantiene el cupo por dos años siguientes a la vinculación laboral. (artículo 46 Ley 1429 de 2010)

54 Conserva los beneficios propios del régimen subsidiado a la población vulnerable que acceda a un empleo formal por el término de un año contado desde su vinculación laboral. Conserva el cupo del régimen subsidiado en salud por el término de 2 años siguientes al inicio de la vinculación laboral. Sin duda, incentiva a los beneficiarios del SISBEN a formalizar su trabajo.

55 3. Depuración del Registro Mercantil (artículo 50 Ley 1429 de 2010) Durante los seis meses siguientes a la vigencia de la presente ley, los empresarios que renueven su matrícula mercantil o la de sus establecimientos de comercio, sucursales y agencias podrán pagar las renovaciones de años anteriores de la siguiente manera: Descuento Plazo Sanción Las renovaciones cuyo plazo se venció antes del 2008 no tendrán costo alguno. Las renovaciones correspondientes al año 2008 y 2009 tendrán un valor equivalente al cincuenta por ciento (50%) de la tarifa aprobada para dichos años. 100% 29 de Junio de % 29 de Junio de 2011 Las renovaciones correspondientes al año 2010 se pagarán de conformidad con la tarifa aprobada para dicho año. 0% 29 de Junio de 2011 Personas jurídicas con 10 o más años sin renovar Los anteriores si paga antes del 29 de Junio de diciembre de 2011 Quedarán disueltas y en estado de liquidación. La Supersociedades podrá nombrar liquidador a solicitud interesado. Persona Naturales con 10 o más años sin renovar Los anteriores si paga antes del 29 de Junio de de diciembre de 2011 La Cámara de Comercio cancelará la respectiva matrícula, sin perjuicio de los derechos de terceros debidamente inscritos en el respectivo Registro Mercantil.

56 3. Comerciales 1. Declaración de disolución de sociedad por los asociados. 2. Liquidación privada de sociedades sin pasivos externos. 3. Depósito de acreencias no reclamadas. 4. Adjudicación adicional de bienes de la sociedad. 5. Reactivación de sociedades o sucursal extranjera en liquidación. 6. Modificación a la Ley 1116 de 2006 sobre insolvencia empresarial.

57 4. Otros trámites: 1. Exclusión de la presentación personal de los poderes para adelantar trámites ante la Superintendencia de Industria y Comercio y de actas de órganos sociales y de administración de sociedades comerciales y entidades sin ánimo de lucro ante las Cámaras de Comercio (artículo 42 Ley 1429 de 2010). 2. Progresividad en el cobro de tasas por servicios de otras entidades (artículo 45 Ley 1429 de 2010). 3. Suspensión de tramites sancionatorios por no contar con el Registro Nacional de Turismo (artículo 47 Ley 1429 de 2010). 4. Utilización de medios electrónicos para trámites en Cámaras de Comercio (artículo 40 Ley 1429 de 2010).

58 6. Otras disposiciones que incorpora la Ley 1429 de 2010

59 a) Sistema Nacional de Información sobre Demanda de Empleo (Artículos 51 a 60 Ley 1429 de 2010) 1. Creación del Sistema Nacional de Información de Demanda Laboral. 2. Responsable de la operación del sistema. El Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE). 3. Se crea el Boletín de Demanda Laboral Insatisfecha, dirigido a la población escolar de los grados 10 y 11 de los establecimientos educativos del sector público y privado del territorio nacional. El DANE publicará semestralmente el Boletín de Demanda Laboral Insatisfecha.

60 b) Contratación de personal a través de cooperativas de trabajo asociado (Artículo 63 Ley 1429 de 2010) Se prohíbe a toda institución y/o empresa pública y/o privada vincular personal para actividades misionales y permanentes a través de CTA o mediante cualquier otra modalidad de vinculación que afecte los derechos constitucionales, legales y prestacionales consagrados en las normas laborales vigentes. Sanción Hasta 5,000 s.m.l.m.v Parágrafo Transitorio. Esta disposición entrará en vigencia a partir del primero (1 ) de julio de 2013.

61 c) Registro Rural Colombiano (Artículo 61 Ley 1429 de 2010) Para efectos de llevar una adecuada información en el sector rural, créase el Registro Rural Colombiano, que tendrá como objeto llevar el control e información de las empresas, actos y contratos que tengan relación con las actividades agropecuarias y agroindustriales. El Gobierno Nacional reglamentará todo lo atinente a su implementación y ejecución.

62 8. Nuestro compromiso

63 Formalizar no es solo cumplir requisitos legales para constituirse y funcionar. Es implementar buenas prácticas empresariales de gestión. La estrategia de represión y persecución al informal fracasó. Se requiere construir una nueva cultura de formalidad económica soportada en el esquema de contraprestación y beneficios que trae la Ley 1429 de Este compromiso no es sólo tarea del sector público. Privados, academia y sociedad en general tienen un serio compromiso en reducir los niveles de informalidad en la economía.

64 Facilitar al emprendedor y/o empresario el cumplimiento de los requisitos legales se convierte en un imperativo ineludible de todas las entidades comprometidas. Promover nuevos emprendimientos que le generen a la ciudad, empresas sostenibles y formales considerando las oportunidades de negocio identificadas en los Clusters estratégicos de Medellín