Ruta para la formalización. República de Colombia

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María Mercedes Herrera Acosta
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2 Ruta para la formalización República de Colombia

3 CONTENIDO 1. Diagnóstico del Mercado Laboral 2. La Formalización como Estrategia de Protección para la Vejez 3. El Sistema de Protección para la Vejez

4 CONTENIDO 1. Diagnóstico del Mercado Laboral 2. La Formalización como Estrategia de Protección para la Vejez 3. El Sistema de Protección para la Vejez

5 La oferta laboral ha crecido significativamente desde Tasa Global de Participación (TGP) Total Nacional % Fuente: GEIH- DANE

6 % A pesar del aumento de la oferta laboral, la tasa de ocupación es la más alta de los últimos 10 años Tasa de Ocupación Nacional La oferta laboral se ha incrementado acentuadamente desde 2008 % Tasa de Desempleo Nacional La tasa de desempleo anual es la más baja de la ultimos años Fuente: GEIH- DANE

7 No obstante, la informalidad se mantiene en niveles altos 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Tasa de Informalidad - Trimestral* 89,8% 83,8% 29,6% 30,1% I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV Cobertura en Salud Cobertura en Salud y Pensiones *Porcentaje de los ocupados con afiliación a salud y pensiones Fuente: GEIH- DANE

8 Los Cuenta Propia lideraron el aumento de los ocupados en el último trimestre del año pero tienen una tasa de informalidad del 89,5% Variación de ocupados por posición ocupacional - Total Nacional IV Trimestre Ocupados por posición ocupacional Octubre Diciembre 2010 Octubre Diciembre 2011 Variación (#) Variación (%) Participación en el Total 2011 (%) % de Informales Ocupados total nacional ,8% 69,9% Total Asalariados ,9% 44,2 44,5% Empleado particular ,1% 75,7 39,4% Empleado del Gobierno ,7% 8,1 2,9% Empleado doméstico ,0% 7,9 86,7% Jornalero o peón ,0% 8,3 91,4% Total Independientes ,4% 48,8 88,8% Cuenta propia ,2% 89,8 89,5% Patrón o empleador ,5% 10,2 82,8% Total No asalariados ni independientes ,1% 7,0 97,8% Trabajador familiar sin remuneración ,6% 85,4 98,1% Trabajador sin remuneración en otras ,3% 11,8 94,8% empresas Otro ,5% 2,9 100,0% Fuente: DANE. Cálculos: SAMPL Y DNP-DDS-SESS. Clasificación Nacional de Ocupaciones

9 CONTENIDO 1. Diagnóstico del Mercado Laboral 2. La Formalización como Estrategia de Protección para la Vejez 3. El Sistema de Protección para la Vejez

Por qué es una estrategia de Protección para la Vejez?

estamos enfrentando el tema de la informalidad?

Teletrabajo Proyectos sectoriales: Ejemplo Transporte Eliminar el desincentivo

..y en general revisar cómo los Programas Asistenciales desincentivan la

10 Por qué es una estrategia de Protección para la Vejez? FORMALIZACIÓN Afiliación a Pensiones Ahorro para la Vejez Calidad de Vida Cómo estamos enfrentando el tema de la informalidad? Ley 1429 de 2010: Ley de Primer Empleo Decreto de Cotización por Días Decreto de Teletrabajo Proyectos sectoriales: Ejemplo Transporte Eliminar el desincentivo del paso del régimen subsidiado al contributivo...y en general revisar cómo los Programas Asistenciales desincentivan la formalización que Rediseñar el Programa de Apoyo Directo al Empleo- PADE para las ciudades con mayor desempleo y sectores en crisis (por ejemplo los sectores afectados por la revaluación)

11 Ley del Primer Empleo Ley 1429 de 2010 Formalización y Generación de Empleo, llamada Ley de Primer Empleo, busca: Formalizar más de 500 mil empleos y crear otros 2,5 millones Lograr un mayor avance en la cobertura de empleos con seguridad social Esto lo logra a través de incentivos para la formalización laboral y empresarial para pequeñas* nuevas empresas o aquellas que se formalicen: Progresividad en el pago del impuesto de renta Progresividad en el pago de la matrícula mercantil y su renovación Progresividad en el pago del impuesto de industria y comercio Progresividad en el pago de los parafiscales * Menos $5.000 millones en activos o menos de 50 empleados

Principales resultados de la Ley del Primer Empleo Número

12 Principales resultados de la Ley del Primer Empleo Número de Empresas que se acogieron a los beneficios En noviembre de 2011, pequeñas empresas se benefician de la exención de parafiscales, con cotizantes en su fuerza laboral (Art. 5) nuevos empleos para jóvenes ( empresas 50% empresas grandes) Número de Cotizantes en las empresas Actualmente se está preparando una evaluación de impacto de la Ley Fuente: PILA Cálculos Mintrabajo

13 CONTENIDO 1. Diagnóstico del Mercado Laboral 2. La Formalización como Estrategia de Protección para la Vejez 3. El Sistema de Protección para la Vejez

14 El mayor reto es consolidar un sistema de ahorro para la vejez Universal: Que cubra a toda la población Sólo el 28,6% de las personas en edad de pensionarse tienen una pensión Equitativo: Que sea progresivo, es decir: - Que todos coticen de acuerdo a su capacidad, y - Que los subsidios se focalicen en los más pobres Los subsidios pensionales favorecen al 20% más rico de la población Sostenible: Que sea financieramente viable, y no comprometa la estabilidad macroeconómica del país El gasto público en pensiones en 2000 era de 1,8% del PIB en 2011 este gasto fue de 3,6% del PIB

Datos al II Trimestre de 2011 Fuente: DANE; Cálculos SAMPL Sistema de Protección de la

Individual: 4,3 millones Afiliados No Cotizantes Prima media: 4,5 millones Ahorro

000 adultos mayores PENSIÓN BENEFICIOS ECONÓMICOS PERIÓDICOS BEPS PILAR SOLIDARIO

8,8 millones de personas con ingresos inferiores a un SMMLV.

15 Datos al II Trimestre de 2011 Fuente: DANE; Cálculos SAMPL Sistema de Protección de la Vejez Cobertura 2011 Afiliados Cotizantes 30% Ocupados Prima media: 1,9 millones Ahorro Individual: 4,3 millones Afiliados No Cotizantes Prima media: 4,5 millones Ahorro Individual: 5,8 millones adultos mayores PENSIÓN BENEFICIOS ECONÓMICOS PERIÓDICOS BEPS PILAR SOLIDARIO Población Objetivo 10,9 millones de personas con ingresos iguales o superiores a un SMMLV 8,8 millones de personas con ingresos inferiores a un SMMLV. Y personas afiliadas al Sistema General de Pensiones, que al cumplir la edad de pensión no han completado el número de semanas requeridas 2,6 millones de personas mayores de 65 años en Sisben I y II

16 Beneficios Económicos Periódicos BEPS Definición: Mecanismo alternativo de ahorro para la vejez, que forma parte del Sistema de Protección Social y es independiente del Sistema General de Pensiones Beneficios no sustituibles ni heredables Ahorro voluntario flexible en cuantía y periodicidad de los aportes Marco Normativo: Creados por el Acto Legislativo 01 de 2005 Desarrollados en la Ley 1328 de 2009

17 Clasificación de la Población Sistema General de Pensiones Personas que cumplan con la edad de jubilación y el número de semanas cotizadas en el Sistema General de Pensiones, de acuerdo a lo establecido en la Ley Personas que cumplan con la edad de jubilación y, una vez sumados sus ahorros en BEPS y las cotizaciones al Sistema General de Pensiones, tengan un saldo igual o superior al mínimo requerido para obtener una pensión de un SMMLV (Entre $ 136 y $ 150 millones de 2012*) Están obligados a cotizar a pensiones todos los ocupados con ingresos mensuales iguales o superiores a un SMMLV ($ en 2012) * El valor varía entre hombres y mujeres, y depende de la edad del beneficiario a quien se sustituye la pensión

18 Clasificación de la Población BEPS Personas que cumplan con la edad de jubilación y no completen las semanas de cotización mínimas requeridas (artículo 33 de la Ley 797 de 2003) Personas con ingresos inferiores a un salario mínimo que cumplan con la edad de jubilación y hayan ahorrado en el sistema de BEPS; siempre que la suma de sus ahorros en BEPS y de las cotizaciones al Sistema General de Pensiones sean inferiores al monto requerido para obtener una pensión de un SMMLV (Entre $ 136 y $ 150 millones de 2012) Pilar Solidario Personas mayores de 65 años, en nivel de Sisbén 1 y 2, sin ingresos propios o familiares, que no cotizaron al Sistema General de Pensiones ni realizaron aportes a BEPS

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