Foro BID Transformación: Habilidades para la productividad Mauricio Cárdenas

Transcripción

1 Foro BID Transformación: Habilidades para la productividad Mauricio Cárdenas Ministro de Hacienda y Crédito Público Abril de 2014

2 feb-02 ago-02 feb-03 ago-03 feb-04 ago-04 feb-05 ago-05 feb-06 ago-06 feb-07 ago-07 feb-08 ago-08 feb-09 ago-09 feb-10 ago-10 feb-11 ago-11 feb-12 ago-12 feb-13 ago-13 feb-14 Contexto El exceso de oferta de trabajo juvenil no responde a las necesidades de las empresas Tasa de desempleo (%, trimestre móvil) Exceso de oferta: En febrero, el desempleo juvenil en Colombia se ubicó en 16,9%, mientras el nacional se encuentra en 10,1% Jóvenes Nacional años 5 16,9 10,1 Demanda no satisfecha: El 90% de las empresas en América Latina no encuentran trabajadores preparados que les permitan innovar y ser más productivas. Desajuste de oferta y demanda local: 1 de cada 3 puestos cualificados se cubre con un extranjero. Fuente: DANE y BID

3 Contexto Para Colombia, los altos niveles de inversión parecen no traducirse en mejoras en la productividad laboral Productividad laboral vs inversión en formación para el trabajo Productividad Laboral por hora trabajada (USD corrientes, 2013) Inversión en formación para el trabajo (% del PIB) Fuente: Conference Board Database (2014), OCDE 2011, Huneeus y otros 2012

4 Diseño de política Políticas y programas para la inserción laboral de los jóvenes Educación y capacitación fuera del lugar de trabajo Servicios de capacitación SENA Servicios de orientación y vinculación con el mercado formal Programas de apoyo al trabajo por cuenta propia Transferencias y subsidios al joven desempleado Capacitación en el trabajo (On-the-job training) Jóvenes en acción Plan de empleo juvenil- Ministerio de Trabajo Jóvenes en acción Incentivos legales a la contratación por parte del sector privado Obligación de contratar aprendices del SENA para empresas privadas y públicas(industriales o comerciales) con más de 15 empleados Ley de primer empleo - Reforma Tributaria 2012 Ley 789 de 2002

5 Programa Jóvenes en acción-evaluación esquema Diagnóstico Evaluación Según el BID el programa permite: Capacitación en aula y entrenamiento en firma. Buena parte de la gestión se realiza en centros privados de capacitación. Orientación de la demanda a través de cartas de intención. Se dirige a jóvenes de estratos socioeconómicos bajos. Se ejecuta por convocatorias. Impactos positivos sobre las condiciones laborales de los participantes: Mayor probabilidad de obtención de empleo, especialmente para las mujeres. Crecimiento de los ingresos laborales. Aumento en la formalización (promedio 6 puntos porcentuales).

6 Programa Jóvenes en acción Esquema anterior Esquema nuevo 2013 Acciones de capacitación a jóvenes desempleados entre los 18 y 30 años de edad dando prioridad a aquellos en condición de desplazamiento, de los niveles 1 y 2 del SISBEN. Capacitación en habilidades técnicas y blandas y pasantía. Subsidio médico, pensión y salud. Jóvenes entre 16 y 24 años en los municipios priorizados que cumplan con los siguientes requisitos: Estar en el SISBEN III, con un puntaje inferior al nivel II Estar registrado en la Red UNIDOS; ó Estar registrado en el RUV en condición de desplazamiento incluido; ó Estar registrado en las listas censales de jóvenes indígenas ó Estar registrado en las listas censales para jóvenes con medida de protección del ICBF.

7 Capacitación en el Trabajo La capacitación en el trabajo contribuye a aumentar la productividad de los trabajadores Los programas de capacitación en el trabajo (On-the-job training) contribuyen a incrementar el capital humano de la población No obstante, estos programas generan costos para las empresas: tiempo dedicado por el mentor; materiales para la capacitación; y los salarios, entre otros. La Reforma Tributaria de 2012 y la Ley del Primer empleo de 2010 redujeron significativamente los costos de contratación Esto debería incentivar la contratación de empleados jóvenes que reciban capacitación en el trabajo y de esta forma aumentar su capital humano y productividad Fuente: Barron, Berger y Black (1997)

8 2008-I 2008-II 2008-III 2008-IV 2009-I 2009-II 2009-III 2009-IV 2010-I 2010-II 2010-III 2010-IV 2011-I 2011-II 2011-III 2011-IV 2012-I 2012-II 2012-III 2012-IV 2013-I 2013-II 2013-III 2013-IV Reforma tributaria y composición del empleo Esto se ha evidenciado en un aumento en el número de jóvenes con empleo formal 25% 20% Ocupados formales e informales de 18 a 24 años Variación anual (Total nacional) Formal Informal Ley de Primer Empleo Reforma Tributaria 15% 10% 5% 0% -5% -10% Fuente: Dane, DNP, MHCP

9 Reforma tributaria y composición del empleo Los empleados jóvenes formales han aumentado de manera importante como resultado de la RT y la ley de primer empleo Creación de empleos formales para población de 18 a 24 años desde Ley de Primer empleo* (1T2011) (Total nacional) II 2011-III 2011-IV 2012-I 2012-II 2012-III 2012-IV 2013-I 2013-II 2013-III 2013-IV Fuente: DNP. * (trimestre vs. 1T2011)

10 dic-08 feb-09 abr-09 jun-09 ago-09 oct-09 dic-09 feb-10 abr-10 jun-10 ago-10 oct-10 dic-10 feb-11 abr-11 jun-11 ago-11 oct-11 dic-11 feb-12 abr-12 jun-12 ago-12 oct-12 dic-12 feb-13 abr-13 jun-13 ago-13 oct-13 dic-13 feb-14 Reforma tributaria y composición del empleo Lo anterior también se ha reflejado en un aumento en los jóvenes con empleo asalariado Ocupados Asalariados vs. No Asalariados de 14 a 28 años Miles de personas (Total nacional, trimestre móvil) Asalariado No Asalariado Ley de Primer Empleo Reforma Tributaria Fuente: Dane

11 Programas futuros El Gobierno nacional continuará comprometido con la inserción laboral de los jóvenes colombianos El Gobierno a través del Departamento para la Prosperidad Social (DPS), ha dispuesto de 80 mil cupos en 2014 para que todos los jóvenes en condición de vulnerabilidad accedan a estudio de carreras tecnológicas y técnicas a través del Programa Jóvenes en Acción en el SENA. Esto representa una inversión de $200 mm durante el Adicionalmente, se dará continuidad al programa Sena bilingüe, cuyo objetivo es fortalecer el Plan Nacional de Bilingüismo mediante la adecuación de 33 laboratorios con una inversión superior a los $10 mm de pesos y se traerán al país 150 voluntarios nativos que reforzarán el proceso de formación en Inglés de algunos programas específicos. Fuente: SENA y DGPN-MHCP.

12 Foro BID Transformación: Habilidades para la productividad Mauricio Cárdenas Ministro de Hacienda y Crédito Público Abril de 2014