INFORME DE COYUNTURA: Un breve balance del mercado laboral en los dos primeros años de Gobierno

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1 15 de abril de 2016 INFORME DE COYUNTURA: Un breve balance del mercado laboral en los dos primeros años de Gobierno I. Capacidad de crear empleos cae un 62% desde que asumió el Gobierno Según los últimos datos de empleo publicados por el INE para el trimestre diciembrefebrero de 2016, la tasa de desempleo llega actualmente a 5,9%. Aunque este resultado es positivo de acuerdo a los estándares históricos del mercado laboral, si se miran las cifras de empleo en un horizonte más extenso se tiene que durante los dos primeros años de la actual administración se han creado 191 mil nuevos puestos de trabajo 1. Esto representa una tasa de creación de empleos para el actual periodo del orden de los 92 mil puestos de trabajo por año, es decir, un 62% menos que el promedio registrado durante la administración del Presidente Piñera, cuando se crearon en promedio 254 mil empleos por año. El registro actual es incluso un 22% menor que el obtenido por la primera administración de la Presidenta Bachelet, cuando se crearon en promedio 118 mil por año (Figura 1). Figura 1. Empleos creados en promedio al año (miles) II. Tan sólo el 26,5% de los nuevos empleos han sido para mujeres Un aspecto preocupante del deterioro del mercado laboral es que se concentra en el empleo femenino, que alcanza una tasa de desocupación de 6,8%, un punto y medio porcentual por sobre el desempleo masculino (5,3%). De este modo, de los 191 mil nuevos puestos de trabajo creados en los dos primeros años de gobierno, apenas 51 mil corresponden a empleos para mujeres, es decir, un 26,5% del total. Puesto de otra manera, tan sólo 1 de cada 4 empleos que se crean corresponde a mujeres. Esto contrasta fuertemente con lo ocurrido en los cuatro años previos, donde se crearon 576 mil puestos de trabajo para mujeres equivalente al 56,6% del total, o bien, a casi 6 de cada 10 nuevos empleos. 1 Se considera el periodo de gobierno al tiempo transcurrido entre el trimestre móvil diciembre-febrero de 2014 a diciembrefebrero de

2 Figura 2. Empleos femeninos creados como porcentaje del total (%) Un tema comprometido por la Presidenta Bachelet en su programa de gobierno fue aumentar la ocupación femenina, llegando al estándar de los países desarrollados donde 6 de cada 10 mujeres tienen trabajo. Sin embargo, la tasa de ocupación femenina actualmente alcanza el 44,6%, lo que representa un avance nulo respecto de la situación que había al inicio del periodo de gobierno, muy por debajo de la meta comprometida (14,7 puntos menos que lo fijado en el programa). De este modo, mientras en el gobierno del Presidente Piñera la ocupación femenina creció de 39,5% a 45,3%, es decir, 1,45 puntos por año, actualmente la ocupación femenina ha caído al 44,6%, esto es 0,4 puntos porcentuales menos por año. Figura 3. Ocupación femenina (%) may-jul 2006 ene-mar 2010 dic-feb 2014 dic-feb 2016 III. Se han perdido 44 mil puestos de trabajos para jóvenes Al revisar los datos por grupo etáreo, los jóvenes de menos de 25 años son lo que se han visto más perjudicados en los últimos dos años, con una pérdida de 44 mil puestos de trabajo durante el periodo. Como contraparte, la mayor parte de los nuevos puestos de trabajo se han concentrado entre los mayores de 55 años. De este modo, los adultos entre 55 y 64 años han generado 102 mil nuevos puestos, mientras que los mayores de 65 años le siguen con 68 mil. Cabe señalar que entre 2010 y 2013 del millón de nuevos puestos de trabajo, el país generó 48 mil puestos para jóvenes menores de 24 años. Asimismo, mientras en el periodo de gobierno anterior el empleo se concentró en un 80,3% en los mayores de 45 años, en la actual administración el 89,1% se concentra en los mayores de 55 años. 2

3 Figura 4. Empleos creados por año y por grupo etáreo (miles) y más IV. Apenas el 22,3% de los nuevos puestos ha sido para pymes Según tamaño de empresas, las pequeñas empresas (de menos de 50 personas) apenas han generado 44 mil nuevos puestos de trabajo desde el cambio de gobierno, concentrando el 22,3% de los nuevos empleos. Son las grandes empresas (de más de 200 personas) las que explican el 50,8% de los nuevos empleos en estos dos años de gobierno, generando 99 mil nuevos plazas. Figura 5. Empleos creados en los primeros dos años de gobierno tamaño de empresa, al trimestre diciembre-febrero (miles) Pequeñas empresas (menos Empresas medianas (entre Grande empresas (más de de 50 personas) 50 y 199 personas) 200 personas) Fuente: INE, no considera personal de servicio doméstico. Esto contrasta con lo ocurrido en el periodo anterior, donde el 45,7% del millón de nuevos empleos se concentró en las pequeñas empresas, equivalente a 470 mil nuevos puestos de trabajo, mientras las grandes empresas concentraban el 39,4% (Figura 7). 3

4 Figura 6. Empleos creados según tamaño de la empresa como porcentaje del total (%) 45.7% 22.3% % 26.9% 39.4% 50.8% Pequeñas empresas (menos de 50 personas) Empresas medianas (entre 50 y 199 personas) Grande empresas (más de 200 personas) Fuente: INE, no considera personal de servicio doméstico. V. Fuerte componente de empleos públicos y cuenta propia en la generación de nuevos puestos de trabajos Si se miran los datos por categoría ocupacional, los trabajadores asalariados del sector privado lideran la creación de empleos con 144 mil puestos, seguidos por los trabajadores cuenta propia con 63 mil puestos de trabajo y los asalariados públicos con 41 mil. El resto de las categorías en conjunto pierden 57 mil puestos. Figura 7. Empleos creados en los primeros dos años de gobierno por categoría ocupacional, al trimestre diciembre-febrero (miles) Asalariado Sector privado Cuenta propia Asalariado Sector público Otros Al revisa el comportamiento por año vemos que la situación del mercado laboral atraviesa por dos fases durante la actual administración. En el año 2014 la mayor parte de los nuevos puestos de trabajo se explican por empleos asalariados del sector público, que generaron 83 mil trabajos durante 2014, seguido de lejos por 27 mil puestos de trabajo asalariado privado, mientras entre los cuenta propia y otras categorías se perdían 62 mil puestos. En 2015, el empleo público alcanza su límite al perder 41 mil puestos de trabajo, dando paso a una mayor creación de empleos de trabajo asalariado privado con 117 mil puestos y a 92 mil puestos cuenta propia, es decir, prácticamente por cada empleo 4

5 asalariado que se creó, se generó un empleo por cuenta propia, mucho más precario e informal. En el resto de las categorías se pierden 25 mil puestos de trabajos. Esto contrasta fuertemente con lo ocurrido en el periodo anterior, donde el 64% de los nuevos puestos de trabajo fueron gracias al sector asalariado privado, que generó 162 mil nuevos empleos por año, seguido de lejos por 60 mil nuevos puestos por cuenta propia. Figura 8. Empleos creados por año, según categoría ocupacional (miles) 162 promedio Asalariado privado Asalariado público Cuenta propia Otros VI. Duro retroceso del empleo en el sector industrial Según rama de actividad económica, la creación de puestos de trabajo en estos dos años ha sido liderada por Hoteles y Restaurantes con 65 mil nuevos puestos (posiblemente gracias al alza de turistas por el incremento en el tipo de cambio), seguido por la Construcción con 41 mil nuevos puestos (influenciada por el efecto del término de la rebaja del IVA incorporado en la Reforma Tributaria) y Enseñanza con 39 mil puestos (en gran medida por el empleo público). Sin embargo, en la otra mano la Industria Manufacturera pierde 50 mil puestos en 24 meses, seguido por la Minería con 41 mil, las trabajadoras de casa particular con 30 mil y el Comercio con 7 mil puestos. Esto quiere decir que estas 4 últimas áreas, que concentran casi el 40% del mercado laboral del país, son las que más fuertemente se han visto afectadas por el deterioro del mercado laboral, perdiendo en conjunto 128 mil puestos de trabajo en los dos años de gobierno. 5

6 Figura 9. Empleos creados en los primeros dos años de gobierno por rama, al trimestre diciembre-febrero de 2016 (miles) VII. En diez regiones cae la capacidad de generar empleos A nivel regional, la delantera en la creación de empleos la lleva por lejos la región del Biobío con 75 mil nuevos puestos de trabajo, seguidos por la Metropolitana con 40 mil y el Maule con 24 mil. Sin embargo hay cuatro regiones en las que se destruyen puestos de trabajo: la Araucanía ha pedido 11 mil puestos de trabajo, seguido por Valparaíso con 9 mil, Arica con puestos y Atacama con mil. 6

7 Figura 10. Empleos creados en los primeros dos años de gobierno por región, al trimestre diciembre-febrero (miles) Asimismo, la capacidad de crear nuevos puestos de trabajo ha caído en 10 de las 15 regiones, siendo la que presenta la mayor caída absoluta la Región Metropolitana con 78 mil menos puestos por año, seguida por Valparaíso (35 mil) y Araucanía (27mil). En la otra mano llama la atención el inusual desempeño de la Región del Biobío que triplicado su capacidad de generar puestos de trabajo, pasando de 12 mil a 37 mil nuevos empleos por año. Tabla 1. Empleos anuales creados por región (miles) Región Variación Arica y Parinacota -1,4-1,1 0,3 Tarapacá 2,9 2,1-0,8 Antofagasta 5,1 6,8 1,7 Atacama 4,3-0,5-4,8 Coquimbo 13,1 9,5-3,6 Valparaíso 30,5-4,6-35,1 Metropolitana 97, ,6 O Higgins 18,4 5,2-13,2 Maule 21,3 11,9-9,4 Biobío 12,2 37,3 25,1 Araucanía 21,1-5,4-26,5 Los Ríos 8,7 4,6-4,1 Los Lagos 17,4 4-13,4 Aysén 1,6 2,5 0,9 Magallanes 1,5 3,4 1,9 Nacional 254,4 95,6-158,8 7