La era de la productividad: cómo transformar las economías desde sus cimientos. Desarrollo en las Américas (DIA) 2010

Transcripción

1 - 1 - La era de la productividad: cómo transformar las economías desde sus cimientos. Desarrollo en las Américas (DIA) 2010

2 Índice Index 1960= La región padece bajo crecimiento crónico 1,05 1,00 Evolución del PIB per cápita relativo a Estados Unidos. 1960=1 1 0,95 0,90 0,85 0,80 0,75 0,70 0, ,65 0,60 PIB GDP per pc capita LAC/ GDP LAC pc / PIB USper capita

3 - 3 - Qué hay detrás del pobre desempeño económico de la región? El estudio rompe con la noción de que el crecimiento de la región se debe a una insuficiente inversión. La región sufre de un lento crecimiento crónico porque no está utilizando los recursos productivos existentes de manera eficiente América Latina y el Caribe sufren de bajo crecimiento de la productividad. La región puede acelerar su crecimiento económico y cerrar la brecha de ingresos per cápita respecto a las naciones industrializadas, con políticas que promuevan mejores maneras de utilizar los recursos existentes en la economía

4 Qué es la productividad? Es la razón de lo que se puede producir con una unidad de insumo. Producto por trabajador Producto por unidad de capital En este estudio: Productividad Total de Los Factores (PTF) Productividad por unidad de capital y trabajo - 4 -

5 Índice Index 1960= Pérdidas en productividad relativa causan pérdidas en el PIB per cápita relativo 1,20 Evolución del PIB pc relativo, PTF, y acumulación de factores, vs Estados Unidos 1,10 1,00 0,90 Pérdida de acumulación de factores 1 0,91 Pérdida de productividad 0,80 0,76 0,70 0,60 PIB pc LAC/ PIB pc EEUU PTF LAC/PTF EEUU Acumulación de factores LAC vs EEUU GDP pc LAC/ GDP pc US TFP LAC/ TFP US Factor Accumulation LAC vs. US

6 Index 1960= Y esto es particularmente cierto en Costa Rica 1,30 1,20 Costa Rica Ganancia en acumulación de factores ,10 1,00 1 0,90 0,80 Pérdida de Prroductividad ,70 0, ,50 0,40 GDP pc Ctry/ GDP pc US TFP Ctry/ TFP US

7 Países en los que la productividad creció en relación a Estados Unidos ( ) China Hungría Sri Lanka Tailandia Japón Corea del Sur Papua-Nueva Guinea Egipto Italia India Chile Noruega Lesoto Reino Unido Australia Dinamarca Mali 32% 36% 36% 40% 41% 32% 31% 17% 19% 19% 21% 24% 25%30% 17% 17% 16% 12% 15% 16% 6,6% 9,4% 11% 6,4% 55% 68% 136% 132% 115% 86% 103% 103% 219% Nota: Datos corresponden a las ganancias en productividad superiores a las ganancias en la productividad de Estados Unidos Fuente: autores 0% 50% 100% 150% 200% 250% Ganancia porcentual respecto a Estados Unidos - 7 -

8 - 8 - Países que perdieron productividad con relación a Estados Unidos ( ) Nicaragua, -63% Níger, -63% Jordania, -70% Irán, -40% El Salvador, -42% Venezuela, Senegal, -47% -45% Honduras, -48% Togo, -55% Portugal, -0,6% Panamá, -2,0% Indonesia, -2,1% Brasil, -2,5% Turquía, -2,5% Canadá, -5,7% Zambia, -6,0% Benin, -6,2% Sudáfrica, -6,5% República Dominicana, -8,2% Fiji, -8,2% Holanda, -9,2% Malaui, -11% Ecuador, -12% Nueva Zelanda, -13% Uruguay, -14% Mozambique, -16% Bolivia, -17% Colombia, -17% Siria, -22% Sierra Leona, -22% Camerún, -25% Perú, -26% Jamaica, -28% Filipinas, -28% Kenia, -30% México, -31% Uganda, -33% Argelia, -35% Argentina, -35% Costa Rica, -36% Paraguay, -37% Nepal, -37% -80% -70% -60% -50% -40% -30% -20% -10% 0% Porcentaje de Pérdida Relativo a los Estados Unidos Fuente: Estimados de los autores basado en Heston, Summers and Aten (2006), Banco Mundial (2008), Barro y Lee (2000).

9 Cuál es el costo de la baja productividad? La productividad está estrechamente relacionada con el ingreso per cápita Un país latinoamericano típico podría haber aumentado su ingreso per cápita en un 54 por ciento desde 1960, si su productividad hubiera crecido como en el resto del mundo. El ingreso per cápita en este país típico casi se duplicaría si la productividad estuviera cerca de su potencial. Como resultado, la baja productividad ha obstaculizado los esfuerzos por sacar a millones de personas de la pobreza - 9 -

10 Dónde está el problema? El crecimiento de la productividad es más elevado en la agricultura, pero todavía está por debajo del promedio mundial El crecimiento de la productividad está muy rezagado en el sector manufacturero y, especialmente, en el sector de servicios

11 El problema no esta en la agricultura Crecimiento Productividad en Agricultura Costa Rica Argentina Venezuela Colombia Mexico Chile Guatemala Bolivia Belice Brasil Paraguay Suriname Nicaragua Honduras Peru Panama Ecuador Uruguay Trinidad y Tobago Cuba Jamaica El Salvador Guyana -0,1-0,5 Dominica 0,5 0,4 0,4 0,3 1,0 0,9 1,1 1,5 1,4 1,3 1,2 1,9 1,9 1,9 1,8 1,8 2,1 2,1 2,1 2,1 2,4 3,7-11 -

12 Agricultura Industria Servicios sino en la industria y en los servicios. Evolucion productividad relativa en Costa Rica por sector USA= Fuente: Duarte y Restuccia (2009)

13 Dado el creciente peso de los servicios, éstos están siendo un creciente lastre para el crecimiento de la productividad agregada ,9 37,2 41,7 59,5 23,6 21,1 Agricultura Industria Servicios

14 El crecimiento de la productividad total sería el doble si la productividad en los servicios creciera como en el Este Asiático 3,5% 3,0% 2,5% 2,0% 1,5% 1,0% 0,5% 0,0% Crecimiento Anual de la Productividad Laboral ( ) Diferentes escenarios Actual Si la industria creciera como en Asia del Este Si los servicios crecieran como en Asia del Este

15 Qué significa esto para la política? Se dice a menudo que hay que mejorar la competitividad y aumentar las exportaciones como estrategia para crecer Sin embargo, este estudio sugiere que el aumento de la productividad en el gran sector de servicios es clave para impulsar el crecimiento económico y reducir la pobreza en América Latina y el Caribe en los próximos años.

16 El nivel de productividad es El promedio ponderado de las firmas de la economia, el cual depende: La productividad de las firmas El peso relativo que tienen las firmas productivas. Si las firmas productivas no pueden crecer y/o las poco productivas son demasiado grandes la productividad se resiente

17 Muchas firmas de pequeño tamaño y baja productividad Muchas empresas pequeñas de muy baja productividad, particularmente en los sectores de servicios. La productividad está directamente relacionada con el tamaño. Exceso de micro empresas y escasez de empresas medianas y grandes (de alta productividad) en relación con economías más desarrolladas. Se estima que, si la región tuviera la misma proporción de empresas de mediana y alta productividad que Estados Unidos, su productividad se duplicaría

18 Percentage increase in Productivity La productividad tiende a ser mayor en empresas más grandes PTF por tamaño de empresa, relativo a firmas de trabajadores. Empresas manufactureras Chile 2006 Uruguay 2005 Colombia, 1988 El Salvador 2005 Venezuela, 2001 Bolivia 2000 Fuente: Elaboración en base a encuestas nacionales de establecimientos.

19 Gran heterogeneidad productiva al interior de los sectores (4 dígitos). 19 b. El Salvador 2005 EMPRESAS MANUFACTURERAS a. Mexico Distribución en EEUU.2.1 1/256 1/32 1/4 1 4 Productivity relative to the average sector. Average sector=1 All firms Firm Size [1-9] [10+] Aprox USA 1997 Dist 0 1/1024 1/256 1/ Productivity relative to the average sector. Average sector=1 Firm Size All firms [0-10] [11-100] [ ] [+500] Aprox USA 1997 Dist Fuente: Elaboración de los autores en base a censos económicos

20 Aumento porcentual de la productividad agregada como resultado del aumento de la productividad en las empresas menos productivas por lo menos al nivel X Por el contrario, mejorando la productividad de las menos productivas no parece rendir mucho Efecto en la productividad agregada México 2004 de aumentar la productividad de las empresas menos productivas. México manufacturas (aumento porcentual) /10 1/5 3/10 2/5 1/2 3/5 7/10 4/5 9/10 1 Nivel mínimo de productividad X (como fracción del promedio del sector. Promedio del sector = 1) Fuentes: México: INEGI (2004, 2005). Nota: Este gráfico ilustra el incremento de la productividad agregada resultante del aumento de la productividad en todas las empresas con productividad inferior a X a un nivel mínimo X (representado como una fracción de la productividad promedio del sector)

21 México* 2004 China* 2005 Venezuela 2001 Bolivia 2001 El Salvador 2005 Uruguay 2005 Argentina 2002 Ecuador 2005 Chile 2006 Colombia 1998 Estados Unidos* 1997 Porcentaje del aumento de la PTF Deficiente asignación de recursos % aumento de la PTF agregada si se reasignaran los recursos en forma eficiente

22 En definitiva hay dos canales para aumentar la productividad: Mejorar la productividad de cada firma, y en particular conseguir que haya más firmas de mediana productividad.. Mejorar la asignación de recursos entre firmas: Eliminando obstáculos para que las empresas productivas puedan crecer; Reduciendo distorsiones que favorecen a empresas muy poco productivas.

23 Cómo crecer en productividad? El estudio encuentra que, con las políticas económicas apropiadas, los gobiernos de América Latina pueden hacer mucho por resolver el problema de productividad. Este estudio se centra en las dimensiones menos tratadas de la productividad. Innovación y educación..si!. Pero muchas políticas en áreas comúnmente no asociadas con la productividad tienen efectos sobre la productividad

24 El estudio identifica los siguientes factores como importantes causas de la baja y estancada productividad Insuficiente innovación, particularmente en pequeñas empresas. Problemas de coordinación. Altos costos de transporte Mercados de crédito poco profundos Impuestos a empresas altos y complejos, acompañados por evasión ampliamente extendida Políticas sociales bien intencionadas, pero mal diseñadas Políticas para pequeñas empresas basadas en información insuficiente. Falta de formación de la fuerza de trabajo

25 Cómo operan? Altos costos de transporte Bajo crédito Altos impuestos firmas Baja innovación, capacitación Impiden que las empresas productivas crezcan en tamaño, y reducen los incentivos a invertir en mejoras en productividad (innovación). Regímenes fiscales simplificados Evasión fiscal Programas sociales para trabajadores informales Políticas para PYMES solo enfocadas en tamaño Promueven la supervivencia y la expansión de las empresas menos productivas y menos dinámicas

26 Cómo mejorar la productividad? Mejorando la eficiencia del sector transporte, la gerencia de puertos y aeropuertos y mejorando la infraestructura Promoviendo condiciones que permitan profundizar el mercado de crédito. Mejorando el régimen fiscal a fines de que favorezca el crecimiento de las firmas, particularmente las más productivas y se reduzca la evasión. Buscando sistemas de protección social más universales y menos distorsionantes, evitando los programas paralelos para trabajadores informales. Con política PYME focalizando en empresas con potencial con apoyos temporales y en base a resultados

27 Conclusión Sin mejoras en la productividad será difícil sostener altas tasas de crecimiento del PIB. Crecimiento de la productividad debiera ser una prioridad de las políticas en región. Mas allá de mejorar la competitividad de los sectores transables, se requiere también una mayor productividad en los no transables. Para crecer en productividad se requiere mejor educación, mejor formación para el trabajo y mayor promoción de la innovación pero también de reformas microeconómicas que mejoren los incentivos a innovar y el crecimiento de las empresas más productivas

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