Descripción del sistema y mercado eléctrico español

Transcripción

1 Descripción del sistema y mercado eléctrico español Carlos Solé Director de Energía Eléctrica El Escorial, 29 de julio de 2009 Universidad Complutense. Cursos de verano

2 Índice Los principios de la reforma del sector eléctrico Organización y funcionamiento del mercado eléctrico español Sistema de apoyo al régimen especial (energías renovables y cogeneración) 2

3 Introducción Los principios de la reforma del sector eléctrico La separación de actividades liberalizadas de aquellas otras que tienen un carácter de monopolio natural. El derecho a la libre instalación para las actividades liberalizadas. El funcionamiento de las actividades liberalizadas bajo el principio de libre competencia: Mercados mayoristas y minoristas. Los consumidores actúan bajo los principios de libertad de contratación y de elección del suministrador. El uso de las redes de transporte y la distribución se liberaliza a través de la generalización del acceso de terceros a las redes mediante el pago de peajes. Se abandona la noción de servicio público sustituyéndola por la garantía de suministro a todos los consumidores: La protección del medio ambiente: internalizar costes ambientales (Régimen Especial) 3

4 Introducción Los principios de la reforma del sector eléctrico Dos grandes bloques de actividades: 1. Susceptibles de ser liberalizadas, ejercidas por cualquier sujeto en un régimen de libre competencia (por ejemplo, la producción o la intermediación) 2. Actividades que cuando son ejercidas en régimen de monopolio se obtienen las mayores eficiencias (actividades de red y de coordinación del sistema). Han de permanecer bajo la regulación, con una retribución indexada a un sistema de incentivos. La regla básica es que un mismo sujeto no debe realizar simultáneamente actividades reguladas y actividades liberalizadas 4

5 Introducción Los principios de la reforma del sector eléctrico REGULACIÓN: LEY 54/97 DEL SECTOR ELÉCTRICO Garantizar el suministro eléctrico Planificación indicativa y vinculante Retribución de un pago de capacidad Operación del sistema Garantizar su calidad Incentivos a la disponibilidad Retribución de la distribución vs. calidad Garantizar que se realice al menor coste posible Competencia en las actividades liberalizadas Eficiencia y trasparencia en las actividades reguladas Todo ello, sin olvidar la protección del medio ambiente Sistema de apoyo a las energías renovables 5

6 Organización y funcionamiento del mercado español Estructura del sector Ofertas de generación SOCIEDADES GENERADORAS INTERCAMBIOS INTERNACIONALES REGIMEN ESPECIAL OTRAS EMPRESAS DE TRANSPORTE ACTIVIDAD DE TRANSPORTE RED ELECTRICA OPERADOR DEL SISTEMA Ofertas aceptadas OPERADOR DEL MERCADO SOCIEDADES DISTRIBUIDORAS Ofertas de demanda SOCIEDADES COMERCIALIZADORAS Flujos de energía CLIENTES A TARIFA REGULADA... CLIENTES EN MERCADO Flujo de información 6

7 Organización y funcionamiento del mercado Posibilidades de contratación Productor Régimen especial Agente externo vendedor OMI Consumidor en mercado Comercializador Comercializador Ultimo Recurso Consumidor a Tarifa (TUR) Agente externo comprador 7

8 Organización y funcionamiento del mercado español La gestión técnica y económica GESTIÓN ECONÓMICA GESTIÓN TÉCNICA OPERADOR DEL MERCADO Gestionar el sistema de ofertas de compra/venta OPERADOR DEL SISTEMA Garantizar la continuidad y la seguridad y coordinar la producción y el transporte 8

9 Organización y funcionamiento del mercado eléctrico español Secuencia de los mercados (I) Mercado de Producción Contratos Bilaterales Mercado de productos Normalizados a Futuro Mercado Diario Mercado Intradiario Gestión de las Restricciones Técnicas Mercado de Servicios Complementarios Contratos por Diferencias Contratos Físicos OTC Operador del Mercado ENERGÍA PROGRAMADA Operador del Sistema 9

10 Organización y funcionamiento del mercado Secuencia de los mercados (II) AGENTES AGENTES DEL DEL MERCADO MERCADO TRANSACCIONES TRANSACCIONES a a través través del del Operador Operador del del Mercado Mercado TRANSACCIONES TRANSACCIONES a a través través del del Operador Operador del del Sistema Sistema CONTRATOS CONTRATOS Bilaterales Bilaterales Implantación Implantación por por el el OPERADOR OPERADOR DEL DEL SISTEMA SISTEMA Instrucciones Instrucciones para para las las INSTALACIONES INSTALACIONES FÍSICAS FÍSICAS de de Generación Generación y y Transporte Transporte 10

11 Organización y funcionamiento del mercado Secuencia de los mercados (III) Tiempo Mercado diario Oferta/ Demanda + Contratos Bilaterales + Gestión Restricciones + Mercado de Banda de Secundaria Programa Diario Base Programa diario viable Programa Horario Final + Mercado Intradiario Gestión de Servicios Complementarios Fin de la programación 11

12 Organización y funcionamiento del mercado Secuencia de los mercados (IV) Cantidades y precios Compradores Compradores Ofertas Aceptadas (Cantidades a precio único.) MERCADO MERCADO DIARIO DIARIO Ofertas Rechazadas Programación Programación Base Base -Contratos Bilaterales (Sólo cantidades) Vendedores Vendedores Cantidades y precios OPERADOR OPERADOR DEL DEL MERCADO MERCADO 12

13 Organización y funcionamiento del mercado Secuencia de los mercados (V) OFERTAS OFERTAS Análisis Análisis de de Red Red NO Hay Hay restricciones restricciones técnicas técnicas?? Banda Banda de de Secundaria Secundaria Programación Programación Viable Viable SI Gestión Gestión económica económica de de restricciones restricciones OPERADOR OPERADOR DEL DEL SISTEMA SISTEMA 13

14 Organización y funcionamiento del mercado Secuencia de los mercados (VI) Ajustes Ajustes en en generación generación y y demanda demanda Desvíos en generación y demanda MERCADO MERCADO INTRADIARIO INTRADIARIO Programación Programación Viable Viable para para el el día día D Sesión Sesión en en cada cada hora. hora. Actualiza Actualiza la la programación programación viable viable para para las las restantes restantes horas horas casadas casadas en en el el mercado mercado diario. diario. Programación Programación horaria horaria final final Funcionamiento Funcionamiento Real Real Ofertas Ofertas para para cubrir cubrir los los ajustes ajustes en en la la programación(al programación(al menos menos con con 3 3 horas horas de de adelanto) adelanto) Servicios complementarios ( reservas de operación) OPERADOR OPERADOR DEL DEL MERCADO MERCADO OPERADOR OPERADOR DEL DEL SISTEMA SISTEMA 14

15 Organización y funcionamiento del mercado Mercado Diario Desde julio de 2007 el mercado de corto plazo es ibérico Negociación de energía para las 24 horas del día siguiente Los agentes envían, por vía electrónica, sus ofertas de compra y venta para el día D+1 antes de las 10:00 del día D, expresadas en: Precios: ceur/kwh (con 3 decimales) Energía: MWh (con un decimal) El operador del mercado verifica si hay errores en las ofertas El operador del mercado devuelve el resultado de la casación: Precios horarios Programas de producción y consumo asignados a cada unidad antes de las 11:00 del día D 15

16 Organización y funcionamiento del mercado Mercado Diario. Ofertas de Venta Están obligados a presentar ofertas los generadores de las empresas eléctricas, salvo que estén indisponibles o adscritos a un contrato bilateral físico; pueden presentar ofertas el resto de los generadores (R.especial) Las ofertas se presentan por grupo generador con la excepción de las instalaciones hidráulicas, que pueden agregar distintas centrales de la misma cuenca. Las ofertas contienen, para todas las horas del día siguiente, hasta 25 combinaciones de precio y energía incrementales ordenadas por precios crecientes. Además pueden introducirse en las ofertas algunas condiciones (ofertas complejas) 16

17 Organización y funcionamiento del mercado Mercado Diario. Casación Se ordenan las ofertas de compra por precios decrecientes y las de venta por precios crecientes y se busca el punto de cruce entre ambas. El precio se corresponde con la última oferta de venta aceptada. ceur/kwh Ofertas de adquisición ceur/kwh Ofertas de adquisición P* Ofertas de venta Ofertas de venta P* Q* MWh Q* MWh 17

18 Organización y funcionamiento del mercado Mercado Intradiario. El Mercado Intradiario es un mercado de ajustes de participación voluntaria (fallos de unidades de producción, cambios en la estimación de la demanda, etc.) Puede operar todo agente autorizado a operar en el Mercado de producción de energía eléctrica Los distribuidores, consumidores cualificados y comercializadores deberán haber participado en la sesión correspondiente del mercado diario (presentado oferta) o haber ejecutado un contrato bilateral. Los agentes podrán presentar tanto ofertas de venta de energía como de adquisición de la misma, para una unidad de producción o de adquisición. 18

19 Organización y funcionamiento del mercado Mercado Intradiario. Sesiones SESIONES DEL INTRADIARIO Horarios Intradiario 1 (28 horas) Intradiario 2 (24 horas) Intradiario 3 (20 horas) Intradiario 4 (17 Horas) Intradiario 5 (13 horas) Intrad. 6 (9 horas)

20 Organización y funcionamiento del mercado Mercado ibérico de electricidad (MIBEL) Restricciones en las interconexiones: ESPAÑA-PORTUGAL Proceso basado en subastas explícitas + Market Splitting En el mercado diario, agentes españoles y portugueses ofertan en igualdad de condiciones Si no hay congestión en el interconexión P E =P P =P IBERICO Si hay congestión se generan dos áreas de precios 20

21 Organización y funcionamiento del mercado Mercado ibérico de electricidad (MIBEL) Restricciones en las interconexiones: ESPAÑA-PORTUGAL Proceso basado en subastas explícitas + Market Splitting En el mercado diario, agentes españoles y portugueses ofertan en igualdad de condiciones Si no hay congestión en el interconexión P E =P P =P IBERICO Si hay congestión se generan dos áreas de precios Sin congestión 80 C MAX =100 P IBERICO P IBERICO 21

22 Organización y funcionamiento del mercado Mercado ibérico de electricidad (MIBEL) Restricciones en las interconexiones: ESPAÑA-PORTUGAL Proceso basado en subastas explícitas + Market Splitting En el mercado diario, agentes españoles y portugueses ofertan en igualdad de condiciones Si no hay congestión en el interconexión P E =P P =P IBERICO Si hay congestión se generan dos áreas de precios Con congestión Sin congestión C P MAX =100 IBERICO P IBERICO P IBERICO C MAX =100 P IBERICO 100 C MAX =100 P E P P 22

23 Organización y funcionamiento del mercado español POR QUÉ LA MEZCLA DE TECNOLOGÍAS? Por razones económicas El perfil de la curva de demanda da oportunidades a las distintas tecnologías. Existe disparidad entre los costes fijos y los costes variables. Por razones de desarrollo tecnológico Por razones de política energética Estratégicamente, conviene diversificar los combustibles. Por razones medioambientales Impactos ambientales muy distintos. 23

24 Organización y funcionamiento del mercado español La curva de demanda 24

25 Organización y funcionamiento del mercado español POTENCIA TOTAL INSTALADA EN DICIEMBRE DE 2008: MW = MWRO MWRE Potencia Instalada en España (MW) Hidráulica Nuclear Carbón Fuel / gas CCTG Cogenera... Eólica Hidráulica RE Otras El Sistema Eléctrico Español. Avance del informe REE. Información Estadística sobre las Ventas de Energía del Régimen Especial. CNE. 25

26 Organización y funcionamiento del mercado español Cobertura de la demanda anual de energía eléctrica Régimen Ordinario Eólica Resto Rég. Especial Interc. Internacionales 100% 90% 80% 3% 1% 12% 13% 12% 12% 10% 11% 12% 4% 5% 7% 8% 9% 10% 11% 70% 60% 50% 40% 81% 81% 81% 80% 81% 79% 77% 30% 20% 10% 0% El Sistema Eléctrico Español. Avance del informe REE. 26

27 Organización y funcionamiento del mercado español Evolución de la demanda eléctrica en España GWh AÑO Demanda en barras

28 Organización y funcionamiento del mercado español El Régimen Especial Régimen especial Producción de instalaciones P<=50MW que utilicen: Régimen ordinario Resto de instalaciones Nuclear Carbón, fuel-gas CCTG Gran hidráulica Derecho a incorporar su energía excedentaria o participar voluntariamente en el mercado Retribución varía según la opción: Tarifa Regulada Precio Mercado + Prima + Incentivo Obligación de ir al mercado P>50MW Retribución: Precio Mercado 28

29 Organización y funcionamiento del mercado español Producción del régimen especial (cogeneración & renovables) MW Cogeneración Solar (PV y Termoeléctr.) Eólica Hidráulica Biomasa Residuos Trat. Residuos Fuente: CNE, Plan de Energías Renovables , Documento de Planificación de los Sectores

30 Organización y funcionamiento del mercado español Producción del régimen especial (cogeneración & renovables) INSTALACIONES FOTOVOLTAICAS : 693 MW 2008: 3343 MW MW CEUTA Y MELILLA ASTURIAS CANTABRIA GALICIA PAIS VASCO MADRID BALEARES LA RIOJA CANARIAS ARAGON NAVARRA CATALUÑA COMUNIDAD VALENCIANA MURCIA CASTILLA Y LEON EXTREMADURA ANDALUCIA CASTILLA LA MANCHA

31 Organización y funcionamiento del mercado español Producción del régimen especial (cogeneración & renovables) INSTALACIONES FOTOVOLTAICAS

32 Organización y funcionamiento del mercado español Producción del régimen especial (cogeneración & renovables) Cobertura del régimen especial en España % % 19 % 20% 19 % 21% 22% 20% % 13 % 14 % 16 % 15% GWh % 11% 9% 10% % 6% % 2% 3% 4% 5% 0 0% Demanda b.c. R.Especial % R.Especial/Demanda 32

33 Sistemas de apoyo al régimen especial Régimen económico del RE Los titulares de las instalaciones en RE deben optar por una opción de venta de energía eléctrica. Periodo mínimo: 1 año Podrán vender: A la distribuidora: En el mercado: Precio de venta = Tarifa Precio de venta = Precio mercado + Prima 33

34 Sistemas de apoyo al régimen especial Ventas a tarifa Ventas a Mercado de ofertas GWh

35 Sistemas de apoyo al régimen especial Criterios básicos de la regulación a. Alcanzar los objetivos de planificación (29 % demanda en 2010): Los incentivos económicos constituyen un instrumento de política energética y ambiental (suficientes para rentabilidad razonable, pero.se justifican incentivos que obtienen rentabilidad superior a la razonable) b. Estabilidad regulatoria. Predictibilidad y seguridad en los incentivos económicos durante la vida de la instalación (animar a los inversores y menor coste financiero): no retroactividad. c. Facilitar la operación del sistema. Regulación complementaria para mejorar la calidad de la energía producida (mayor seguridad en el sistema) d. Incentivar la integración voluntaria en el mercado. Régimen cada vez menos especial (incrementa el número de agentes en el mercado) 35

36 Sistemas de apoyo al régimen especial Objetivos Plan de Fomento de las Energías Renovables (diciembre 99) Libro Verde de la Comisión Europea de 20/11/96 : objetivo cubrir el 12% del consumo de energía primaria de la UE con ER PFER establece los objetivos de crecimiento necesarios para alcanzar ese 12% Planificación de los sectores de electricidad y gas (sep 2002) Nuevo PER (julio 05) Planificación de los sectores de electricidad y gas Revisión (mar 2006) Evolución Biomasa y Biogás : 58 MW en > MW en Eólica : 837 MW en > MW en Solar : fotovoltaica 1 MW en > 400 MW en 2010 térmica 0 MW en > 500 MW en Hidráulica <50 MW : MW en > MW en R.S.U : 103 en > 260 MW en Cogeneración : MW en > MW en

37 Sistemas de apoyo al régimen especial Año miles de Sobrecoste del 10,9% Financiados a través de la tarifa, recaen sobre el consumidor final. Aspectos a considerar en la regulación del régimen especial Determinación de las primas Tratamiento del coste de los desvíos Gestión técnica en la operación del sistema Convivencia de dos sistemas retributivos Incentivos para el acceso al mercado y desarrollo de herramientas de predicción Mayor utilización de servicios complementarios y reservas Mayor coste para el consumido 37

38 Sistemas de apoyo al régimen especial La importancia de la regulación 38

39 Fin de la presentación 39