25 de agosto de Dirección General de Asuntos Jurídicos

Transcripción

1 Regulación de las Fuentes de Energía Renovable en México Taller: Promoviendo el Desarrollo de Energía Renovable 25 de agosto de 2010 Lic. Javier Flores García Dirección General de Asuntos Jurídicos

2 Comisión Reguladora de Energía Objeto y Atribuciones Promover el desarrollo eficiente de la generación, exportación e importación de energía eléctrica que realicen los particulares. Otorgar y revocar los permisos, para la generación de energía eléctrica. Modalidades de permisos: autoabastecimiento, cogeneración, pequeña producción, producción independiente, importación, exportación Aprobar los modelos de convenios y contratos. Aprobar la metodología para los cargos por transmisión (porteo) Aprobar los criterios y las bases para determinar el monto de las aportaciones para la realización de obras específicas, ampliaciones o modificaciones de las existentes. 2

3 Marco Legal Han permitido mayor participación privada en la generación de energía eléctrica Reforma a la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica 1992 (LSPEE) 1993 Publicación del Reglamento de la LSPEE Establecimiento de agente gubernamental para regular el sector eléctrico Energía solar, eólica e hidráulica Nuevas facultades para la CRE que permiten el aprovechamiento de energías renovables para la generación de electricidad Aprobación de la Ley de la CRE Reglamento de la LSPEE, en materia de aportaciones Publicación Contrato de interconexión para fuentes de energía renovable Contrato de interconexión para fuentes de energía renovable con crédito de capacidad Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y Financiamiento de la Transición Energética (LAERFTE) Reglamento de la LAERFTE 3

4 Instrumentos de regulación (Fuente de Energía Renovable o Sistema de Cogeneración) Contrato de Interconexión para fuente de energía renovable o sistema de cogeneración en pequeña escala (8 de Abril de 2010) Fuente de Energía Renovable o Sistema de Cogeneración Contrato de compraventa de energía eléctrica para pequeño productor en el sistema interconectado nacional (13 de Marzo de 2008) Contrato de Interconexión para fuente de energía renovable o sistema de cogeneración en mediana escala (8 de Abril de 2010) Contrato de Interconexión para centrales de generación de energía eléctrica con energía g renovable o cogeneración eficiente (28 de Abril de 2010) Convenio para el servicio de transmisión de energía eléctrica para fuente de energía (28 de Abril de 2010) Metodología í para la determinación de los cargos correspondientes a los servicios de transmisión que preste el suministrador a los permisionarios con centrales de generación eléctrica con fuente de energía renovable o cogeneración eficiente (16 de Abril de 2010) Contrato de Interconexión para fuente de energía hid lé i hidroeléctrica (20 de Abril de 2010) Convenio para el servicio de transmisión de energía eléctrica para fuente de í energía hidroeléctrica (20 de Abril de 2010) Metodología para la determinación de los cargos por servicios de transmisión de energía lé i para ffuente de d eléctrica energía hidroeléctrica (20 de Abril de 2010) 4

5 LAERFTE, principios básicos La nueva Ley para el Aprovechamiento de las Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética (LAERFTE), publicada el 28 de noviembre de 2008, se basa en los siguientes principios: Fortalecimiento institucional en la materia (SENER y CRE); Programa y Estrategia Nacional en la materia; Evaluación de beneficios económicos, y Fondo para el Financiamiento 5

6 LAERFTE, facultades SENER Elaborar el Programa Especial de Aprovechamiento de las Energías Renovables, mismo que es obligatorio y cuenta con metas y fechas precisas Coordinar el Consejo Consultivo para las Energías Renovables que tiene por objeto conocer las opiniones de diversos sectores Fomentar la mayor integración nacional en los equipos y componentes para el aprovechamiento de las energías renovables Observar los compromisos de México en la materia Establecer y actualizar el Inventario Nacional de Energías Renovables 6

7 LAERFTE, facultades CRE Expedir normas, directivas, metodologías y otros instrumentos de regulación para la generación de electricidad a partir de energías renovables Establecer instrumentos para determinar las contraprestaciones Solicitar al Suministrador la revisión de las reglas de despacho Expedir metodologías para determinar la aportación de capacidad de las energías renovables Expedir reglas de interconexión, ió procedimientos i de intercambio de energía y sistemas de compensación Nota: lo anterior aplica también a cogeneración 7

8 LAERFTE, otros aspectos relevantes SENER, SHCP, SEMARNAT y la Secretaría de Salud valorarán las externalidades de las diversas tecnologías Se establece la Estrategia Nacional para la Transición Energética y el Aprovechamiento Sustentable de la Energía para impulsar políticas, programas, acciones y proyectos Se crea el Fondo de Transición Energética, que tiene como propósito consolidar el financiamiento a las energías renovables 8

9 Reglamento de la LAERFTE, disposiciones generales Criterios para la promoción de las energías renovables: Seguridad energética del país Disminución en la variación de los costos de energía eléctrica Reducción de costos de operación al generar cerca de los consumidores Fomento del desarrollo social en comunidades donde se utilizan o se llevan a cabo los proyectos Promoción de la participación social Aprovechamiento de la biomasa mediante tecnologías limpias Impulso del desarrollo regional, industrial i y tecnológico y creación de empleos Reducción del impacto ambiental y en la salud pública Reducción netaenemisiones i de GEI s 9

10 Reglamento de la LAERFTE, planeación El Inventario Nacional de las Energías Renovables integrará la información acerca del potencial de las distintas fuentes de energía renovables Beneficios económicos, se consideran : ahorros en el SEN; aportación de capacidad; ventajas para futuros usuarios sin acceso a redes eléctricas; menores riesgos y costos en la combinación de tecnologías; externalidades; otras ventajas como son las financieras (la emisión de bonos de carbono, entre otros) El Programa Especial para el Aprovechamiento de Energías Renovables Se establecen políticas públicas Cuenta con metas obligatorias para la generación renovable y la cogeneración, obras de conducción de energía eléctrica y electrificación rural La Estrategia Nacional para la Transición Energética y el Aprovechamiento Sustentable de la Energía Contendrá los recursos de las energías renovables consolidadas 10

11 Reglamento de la LAERFTE, instrumentos regulatorios Criterios y metodologías para el cálculo de contraprestaciones Criterios, metodologías, modelos de contrato, procedimientos de intercambio de energía y sus correspondientes sistemas de compensaciones para proyectos de autoabasto Metodologías para: El cálculo de contraprestaciones por los servicios que se presten entre sí el Suministrador y los Generadores La Determinación de la aportación de la capacidad Reglas generales de interconexión al SEN Lineamientos y mecanismos para promover el desarrollo de la generación renovable y la cogeneración eficiente Lineamientos para la expedición de las licitaciones 11

12 Participación en la mitigación del cambio climático Plan Nacional de Desarrollo ( ) se incorpora, por primera vez el tema del cambio climático Programa Especial de Cambio Climático (PECC) Objetivo. Fomentar la participación del sector privado en la generación de energía eléctrica con fuentes renovables deenergía yen lacogeneración Metas en las que participa la CRE: Fomentar conjuntamente con inversionistas privados, el incremento de las fuentes renovables de energía en el esquema de autoabastecimiento, hasta por 1,957 MW ( ), 3.65 MtCO2e/año en 2012 (adicionalesalosquellevaacabolacfeparaelservicio público de energía eléctrica) Contar en 2010 con una versión, actualizada y en operación, de la metodología paradeterminar los cargos por servicio de transmisión de energía eléctrica para alta, media y baja tensión, finalidad de incentivar proyectos de energías renovables entre los productores privados Contar en 2010 con una modificación ió a la regulación actual que incentive el desarrollo de proyectos de cogeneración 12

13 Permisos de generación de fuentes de energía renovable vigentes La Comisión Reguladora de Energía tiene autorizado a 97 permisionarios la instalación de 3,121 MW de capacidad con base en energías renovables. 24 permisos se encuentran en operación, con una capacidad instalada de 772 MW. Capacidad autorizada para autoabastecimiento con fuentes de energía renovable BIOMASA 550 MW 18% HIDRO 216 MW 7% Capacidad autorizada para autoabastecimiento (MW) EÓLICA HIDRO BIOMASA BIOGAS TOTAL PERMISOS EN OPERACIÓN EN DESARROLLO 2, ,341.3 INACTIVO TOTAL 2, ,120.9 BIOGAS 31 MW 1% EÓLICA 2321 MW 74% 13

14 Gracias! 14