ENERGÍAS RENOVABLES EN MÉXICO

Transcripción

1 DESARROLLO DE LA REGULACIÓN PARA ENERGÍAS RENOVABLES EN MÉXICO Francisco Granados Rojas Director Gral. Adjunto de Electricidad y Energías Renovables Comisión Reguladora de Energía Horacio 1750, Col. Los Morales Polanco CP 11510, México D.F. DF fgranados@cre.gob.mx +52 (55)

2 Sistema Eléctrico Servicio Público de Energía Eléctrica Generación Transmisión Distribución Usuarios Sector Privado (Modalidades) 2

3 Marco Regulatorio del Sector Eléctrico Inversión Privada w Permisos de: w Generación w Importación w Autoabastecimiento w Cogeneración w Pequeña Producción w Producción Independiente w Exportación *Aplicable a proyectos con capacidad > 0.5 MW 3

4 Capacidad del Sistema Eléctrico Nacional AÑO 2010: 63,094.7 MW Exportación 1,330.4 MW 2.1% Cogeneración 2,794.8 MW 4.4% Usos Propios Continuos MW 0.7% Comisión Federal de Electricidad 41,038.5 MW 65.0% Autoabastecimiento 4,231.0 MW 6.7% Producción Independiente 13,249.5 MW 21.0% Pequeña Producción MW 0.0% 4

5 Potencial de cogeneración El potencial de cogeneración en México, considerando los sectores industriales con demandas mayores a 1 MW y factores de carga mayores a un 50%, de acuerdo a un estudio reciente de la CONUEE, es el siguiente: Sector industrial Sector azucarero Petróleos Mexicanos Total 1,989 a 6,085 MW 979 MW 3,900 MW(1) 6,069 a 10,964 MW Estimación de CONAE (CONUEE) (1)Actualización de PEMEX,

6 Potencial de cogeneración, Sector industrial 6

7 Antecedentes de la Regulación Han permitido mayor participación privada en la generación de energía eléctrica Establecimiento de agente gubernamental para regular el sector eléctrico Reforma a la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica (LSPEE) Publicación del Reglamento de la LSPEE Aprobación de la Ley de la CRE Energía solar, eólica e hidráulica Net metering Nuevas facultades para la CRE para permitir el aprovechamiento de energías renovables para la generación de electricidad Contrato de interconexión para fuentes de energía renovable (crédito de capacidad) Contrato de Interconexión para fuente de energía solar en pequeña escala Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y 2008 Financiamiento de la Transición Energética (LAERFTE) 2009 Reglamento de la LAERFTE 7

8 LAERFTE Estrategia g Seguridad Energética Eficiencia Económica Sustentabilidad Ambiental Otras disposiciones Inventario Beneficios económicos Normas Crédito de capacidad Modelos de contrato Contraprestaciones Reglas de Despacho Programa Reglas de g interconexión Licitaciones 8

9 Instrumentos de Regulación Contrato de Interconexión para fuente de energía renovable o sistema de cogeneración en pequeña escala Contrato de Interconexión para fuente de energía renovable o sistema de cogeneración en mediana escala Generadores Fuente de Energía Renovable o Sistema de Cogeneración Contrato de Interconexión para centrales de generación de energía eléctrica con energía renovable o cogeneración eficiente Convenio para el servicio de transmisión Metodología para la determinación de los cargos correspondientes a los servicios de transmisión Contrato de Interconexión para fuente de energía hidroeléctrica Convenio para el servicio de transmisión Metodología para la determinación de los cargos por servicios de transmisión Permisionarios Contrato de compraventa de energía eléctrica para pequeño productor en el sistema interconectado nacional 9

10 Participación de las Energías Renovables en el Sector Privado Capacidad Hasta Generadores Permisionarios de Generación de Energía Eléctrica Para usuarios con servicio de uso residencial Mediana Escala 500 kw ~ Para usuarios con servicio de uso general Pequeña Escala 30 kw 10 kw Para usuarios con servicio de uso residencial i Para usuarios con servicio de uso general en baja tensión Para usuarios con servicio de uso general <1 kv <69 kv Para usuarios con servicio de uso general 10

11 Participación de las Energías Renovables en el Sector Privado La Comisión Reguladora de Energía tiene autorizado a 119 permisionarios la instalación de 4,006.1 MW de capacidad con base en energías renovables. BIOGAS 1% BIOMASA 16% EÓLICA 75% 82 permisos se encuentran en operación, con una capacidad d instalada de 1,121.3 MW. FV 0% HIDRO 8% MW Autorizados EÓLICA HIDRO BIOMASA BIOGAS Solar TOTAL PERMISOS EN OPERACIÓN ,121.3 EN DESARROLLO 2, ,549.4 INACTIVO TOTAL 3, ,006.1 Nota: Valores actualizados al 30 de Agosto de

12 Contrato de Interconexión para centrales de generación eléctrica con energía renovable o cogeneración eficiente (Permisionarios) Base Intermedia Punta Generación de Energía Eléctrica Capacidad de la Planta Demanda de Energía Eléctrica Energía Sobrante Energía Faltante 12

13 Metodología de transmisión (Permisionarios) Nota: Valores actualizados a Septiembre 2011 Características Principales: Mediante estampilla postal Cargos por nivel de tensión. Para cada punto de carga, el cargo por servicio de transmisión será el resultado de sumar los cargos por cada nivel de tensión requerido. En ningún caso, el servicio de transmisión incluirá 2 o más veces el cargo por cada nivel de tensión. Facturación mensual. Los cargos incluyen uso de la red, pérdidas, servicios conexos y costos administrativos Los cargos se actualizarán mensualmente por la CRE Anexo TB-RC 13

14 Contratos en Pequeña y Mediana Escala, Net metering, 30 de junio de 2011 Total de potencia contratada : 2, kw Fuente: CFE Total de contratos :

15 Potenciales en energías renovables Potencial Hidroeléctrico: 45, 000 MW (CFE) Potencial Geotérmico: 2,000 a 4,000MW Potencial Solar : 5 kwh/m 2 /Día Potencial Biomasa 2,000 3,000MW Potencial Eólico Resto del País: >10,000 MW Potencial Eólico Oaxaca: 10,000 40,000 MW La disponibilidad de fuentes renovables de energía en nuestro país le brinda un gran potencial para el desarrollo de proyectos de generación eléctrica o para otras aplicaciones, ya que México cuenta con: Altos niveles de insolación Alto potencial para plantas minihidráulicas Campos geotérmicos por desarrollar Zonas con alta intensidad de vientos Grandes volúmenes de esquilmos agrícolas Necesidad de disponer de los desperdicios orgánicos en las ciudades y en el campo de manera sustentable 15

16 Desarrollo de centrales con energías renovables en México para el Sector Privado Licitaciones (Convocatorias) La CFE puede convocar a licitaciones de acuerdo con las metas establecidas en el Programa Especial para el aprovechamiento de Energías Renovables Incluirán mecanismos para fomentar tanto aquellos proyectos de generación que aporten capacidad en firme al sistema como aquellos que puedan estar disponibles en las horas de mayor demanda en la Red Eléctrica. Actualmente, la CRE se encuentra en el desarrollo de la metodología para la determinación de contraprestaciones máximas que pagará CFE a los generadores, con base en los costos eficientes estimados para el desarrollo de los proyectos más una utilidad razonable. (Pago por capacidad y energía, costos nivelados de generación) El ganador estará sujeto a un permiso por la CRE para generar energía eléctrica Fuera de Convocatoria La CRE, establecerá las directrices a que se sujetarán los modelos de contratos y las reglas de procedencia que regirán las adquisiciones por la CFE de energía eléctrica de los permisionarios de generación de energía eléctrica La determinación de las contraprestaciones pueden incluir: o Contraprestación por capacidad y energía, cuando el proyecto se encuentre dentro de las metas establecidas en el Programa o Un pago por la energía entregada a la CFE. o La asignación de los contratos se realizará por el Método de Subastas (precio de salida estará basado en las tarifas del servicio público) 16

17 Zona de La Rumorosa 1. Permiso de Autoabastecimiento de Energía Eléctrica, otorgado al Municipio de Mexicali, a partir de una central eoloeléctrica con capacidad de 10 MW, factor de planta aproximado de 30% 2. Permiso de Autoabastecimiento de Energía Eléctrica, otorgado a la Energía del Agua de Baja California, ( Sociedad de Autoabstecimiento, CEABJ y CESPT) a partir de una central hidroeléctrica con capacidad de 24 MW, factor de planta aproximado de 80% 3. Proyecto de Autoabastecimiento de Energía Eléctrica, a partir de una central eoloeléctrica con capacidad de 72 MW, para cargas industriales y comerciales de Baja California, factor de planta aproximado de 30% 4. Proyecto de Exportación de Energía Eléctrica, a partir de una central eoloeléctrica con capacidad de 156 MW, factor de planta aproximado de 30% Total = 262 MW en proyectos con uso de energías renovables 17

18 Incentivos Fiscales El 1 de diciembre de 2004 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la modificación a la Ley de Impuesto sobre la Renta. De acuerdo a lo que establece la nueva fracción XII del Artículo 40, los contribuyentes del ISR que inviertan en maquinaria y equipo para la generación de energía proveniente de fuentes renovables, pueden deducir 100% de la inversión en un solo ejercicio. Con el fin de que estas inversiones no se hagan con el único fin de reducir la base gravable del impuesto, se contempla como obligación el que la maquinaria y equipo que se adquiera se mantenga en operación durante unperiodo mínimo de cinco años. 18

19 Cogeneración de Energía Eléctrica Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica I. La producción de energía eléctrica conjuntamente con vapor u otro tipo de energía térmica secundaria, oambas Tres formas distintas de Cogeneración de Energía Eléctrica II. La producción directa o indirecta de energía eléctrica a partir de energía térmica no aprovechada en el proceso III. La producción directa o indirecta de energía eléctrica utilizando combustibles producidos en el proceso 19

20 Cogeneración Eficiente, Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición energética Las atribuciones de la CRE se aplicarán a los sistemas de cogeneración eficiente aunque no utilicen energías renovables Cogeneración Eficiente La cogeneración eficiente es la generación de energía eléctrica, conforme a lo establecido en la LSPEE, siempre que el proceso tenga una eficiencia superior a la mínima que establezca para tal efecto la CRE Esquema propuesto: - Metodología para el cálculo de la eficiencia de los sistemas de cogeneración y los criterios para determinar la «cogeneración eficiente» DOF, 22 feb Procedimientos de medición de variables para la evaluación de sistemas de cogeneración, de acuerdo con la legislación vigente - Acreditación de Organismos Verificadores y Validadores 20

21 Criterios de eficiencia, valores de referencia (DOF, 22 feb 2011) Para el cálculo de la eficiencia del Sistema se deberán considerar, de acuerdo a la tecnología, los valores de referencia: RefE 44% RefH ( con vapor o agua caliente como medio de calentamiento) 90% RefH ( con uso directo de gases de combustión) 82% El factor de pérdidas de energía eléctrica que deberá considerarse, de acuerdo al nivel de tensión al que se interconecta el Sistema, será: Nivel de tensión kv < Factor de pérdidas (1-fp)

22 Criterios de eficiencia (1) Caso I. La producción de energía eléctrica conjuntamente con vapor u otro tipo de energía térmica secundaria, o ambas. Cogeneración Eficiente: Sujeto a la Metodología 22

23 Criterios de eficiencia (2) Caso II. La producción directa o indirecta de energía eléctrica a partir de energía térmica no aprovechada en el proceso Caso III. La producción directa o indirecta de energía eléctrica utilizando combustibles producidos en el proceso Sistemas con capacidad total instalada menor o igual a 30 kw. *La exención no aplica a los procesos de la industria i petrolera, aún cuando sus sistemas correspondan a estos casos. Cogeneración Eficiente: Por definición de la CRE 23

24 Forma universal para calcular la eficiencia Fh F H Fe E F Sistema de Cogeneración E H Proceso 24

25 Diagrama General de la Metodología de Cogeneración Eficiente En la central de cogeneración Alta Tensión AEP= EP F Elc= AEP*RefE F Fh H Elc Fe E E/fp Econv= Fe*RefE RefE = RefE* fp RefH RefE RefH 25

26 Cogeneración eficiente, cálculo de la eficiencia CASO 1 Ficha Técnica Capacidad instalada [MW] 432 Tensión de interconexión [kv] 115 Tecnología de generación Turbina de gas y turbina de vapor Factor de planta [%] 69 26

27 Cogeneración eficiente, cálculo de la eficiencia Valores de referencia Factor de pérdidas [%] 98 η min [%] 20 RefE [%] 44 RefH [%] 90 CASO 1 Sistema de Cogeneración Datos Combustible [GJ/año] 28,661,954 aportados por el Energía Térmica [GJ/año] 13,326,584 Permisionario Energía Eléctrica [GJ/año] 9,460,800 η [%] 58 Procedi mientos de Me edición Metodología Rh [%] 46 Re [%] 33 27

28 Cogeneración eficiente, cálculo de la eficiencia CASO 1 En la central de cogeneración Alta Tensión AEP= EP F 8,085, GJ/año Elc= AEP*RefE 3,557, GJ/año F 28,661,954 GJ/año Fh Fe E 9,460,800 GJ/año H 13,326,584 GJ/año E/fp 9,653, GJ/año = 58% Elc Econv= Fe*RefE 6,096,041 GJ/año 28

29 Cogeneración eficiente, cálculo de la eficiencia CASO 2 Ficha Técnica Capacidad instalada [MW] Tensión de interconexión [kv] 115 Tecnología de generación Turbina de vapor Factor de planta [%] 53 29

30 Cogeneración eficiente, cálculo de la eficiencia CASO 2 Valores de referencia Factor de pérdidas édid [%] 98 η min [%] 20 RefE [%] 44 RefH [%] 90 Sistema de Cogeneración Datos Combustible [GJ/año] 17,039,668 aportados por el Energía Térmica [GJ/año] 11,586,224 Permisionario i i Energía Eléctrica [GJ/año] 2,021,458 η [%] 13 Proce edimientos de Medición Metodología Rh [%] 68 Re [%] 12 30

31 Cogeneración eficiente, cálculo de la eficiencia CASO 2 En la central de cogeneración AEP= EP F 521,896 GJ/año Elc= AEP*RefE 229,634 GJ/año Alta Tensión F Fh H = 13% 17,039,668 GJ/año H 11,586,224 GJ/año Fe E 2,021,458 GJ/año E/fp 2,062,712 GJ/año Elc Econv= Fe*RefE 1,833,078 GJ/año 31

32 Cogeneración eficiente, Compromisos del Permisionario 1. Solicitud de acreditación sistema «cogeneración eficiente». 2. Contratación de un Organismo Verificador y Validador. 3. Entrega del reporte emitido por el Organismo Verificador y Validador a la CRE. Acreditación «cogeneración eficiente» por un periodo de hasta 5 años dependiendo de la capacidad autorizada. 4. En su caso, acreditación «cogeneración eficiente». 32

33 CONCLUSIONES Se cuenta con un marco legal, l conreglas claras para el desarrollo de proyectos con fuentes de energía renovable, mismo que ha permitido comprometer proyectos por más 2000 MW, sin la necesidad del otorgamiento de subsidios directos por el Gobierno Mexicano. La innovación en la implementación acciones relativas a una Agencia Reguladora, ha llevado al desarrollo de proyectos de generación de energía eléctrica a través de mecanismo como: Temporadas Abiertas (TA). Proyectos orientados a la implementación de infraestructura de transmisión en el Sector Eléctrico para una región determinada, por ejemplo: TA en Oaxaca por 2600 MW, proyectos eólicos (línea concluida) DOF 8/8/2011 TA en Tamaulipas TA en Oaxaca TA en Puebla, Teziutlán Hidroeléctrica TA en Baja California Acciones para el acceso de beneficios del Mercado de Bonos de Carbono, PoA s Los instrumentos t regulatorios permiten a los proyectos competir en costos de generación en relación con el nivel tarifario el sector público, dada la calidad de la energía renovable en diversas regiones de México 33

34 GRACIAS 34