Lineamientos que establecen los criterios para el Otorgamiento de CELs y los requisitos para su adquisición

Transcripción

1 Lineamientos que establecen los criterios para el Otorgamiento de CELs y los requisitos para su adquisición Diciembre, 2014 Unidad de Sistemas Eléctricos

2 Qué es un Certificado Verde? Es un instrumento que sirve para promover el desarrollo de energías limpias/renovables Tiene diferentes denominaciones (Certificados Verdes, Certificados de Energías Renovables, Créditos de Renovables) Representa beneficios (independientemente de la parte física de la electricidad) asociados con la generación de electricidad mediante fuentes renovables Es un commodity que puede ser comercializado El sistema de apoyo a las energías renovables se caracteriza por la imposición legal a los consumidores, suministradores o generadores de electricidad, según los casos, de la obligación de que un determinado porcentaje o cuota, generalmente creciente en el tiempo, de su suministro o producción de electricidad provenga de energías renovables. 2

3 Lógica de los Certificados Verdes La idea principal consiste en separar el flujo físico de la electricidad de sus beneficios ambientales Crear un Mercado en donde los certificados verdes pueden comercializarse de manera diferenciada del suministro y de la demanda de la electricidad Brindar flexibilidad permitiendo a los productores verdes de electricidad llegar de manera sencilla a los consumidores verdes Los Certificados Verdes pueden generarse y venderse en cualquier parte del mundo en donde exista demanda El precio del certificado verde vendrá determinado, en primer lugar, por el niveldelacuotaquesefijelegalmente.paraunacuotadada,elpreciodel certificado verde vendrá dado por la diferencia entre los costos marginales de generación y el precio de venta de la electricidad convencional en el mercado. 3

4 Certificados de Energías Limpias (LIE) Establece los requisitos para la adquisición de Certificados de Energías Limpias como una proporción del total de la Energía Eléctrica consumida en los Centros de Carga o Puntos de Carga Se fijan durante el primer trimestre de año calendario Serán cumplidos durante los 3 años posteriores a su emisión. UnavezfijadosparaunañofuturoNOse reducirán Establecer los Criterios para el otorgamiento de los Certificados de Energías Limpias Otorgamiento de los Certificados de Energías Limpias Emite la regulación para validar la titularidad de los Certificados de Energías Limpias Verifica el cumplimiento de los requisitos relativos a los Certificados de Energías Limpias Mantendrá Registro de Certificados Únicamente el último poseedor del Certificado en el Registro podrá usarlo para acreditar el cumplimiento de sus requisitos de Energías Limpias 4

5 Certificados de Energías Limpias Sujetos obligados Suministradores Usuarios Calificados Participantes del Mercado Usuarios Finales que se suministren por abasto aislado Titulares de Contratos de Interconexión Legados que incluyan centros de carga en los términos previstos en los Lineamientos para CELs Beneficios Los generadores de energías limpias reciben certificados por su producción Los suministradores cumplen los requisitos comprando certificados El ingreso permite que los generadores cubran parte de sus costos Los Certificados de Energías Limpias serán negociables a través del MEM y podrán homologarse con instrumentos de otros mercados en términos de los convenios que celebre la SENER. 5

6 Definiciones CEL: Certificado de Energías Limpias Liquidación: Acto mediante el cual cierta cantidad de CEL es retirada del mercado al acreditarse el cumplimiento de las Obligaciones de un Participante Obligado. Obligaciones: Número de CEL que un Participante Obligado deberá acreditar para cubrir los Requisitos de CEL que corresponden al consumo de energía eléctrica que representa Requisitos de CEL: Proporción del total de energía eléctrica consumida durante un Período de Obligación en los Centros de Carga o Puntos de Carga querecibansuministroeléctricooquereciban energía eléctrica por abasto aislado, o bien, de la proporción de energía eléctrica consumida durante un PeríododeObligaciónenlosCentrosdeCargaoPuntosdeCargaincluidosen un Contrato de Interconexión Legado que se haya suministrado a partir de fuentes que no se consideren Energías Limpias por las Centrales por las CentralesEléctricascontempladasenelmismocontrato,lacualdeberáser acreditada por los Participantes Obligados mediante la Liquidación de CEL. 6

7 Quiénes pueden recibir CELs? Tienen derecho a recibir CEL por un período de 20 años los Generadores Limpios que representen a: Las Centrales Eléctricas Limpias que entren en operación después del 11 de agosto de Las Centrales Eléctricas Legadas que generen energía eléctrica a partir de Energías Limpias que hayan entrado en operación antes del 11 de agosto de 2014, siempre y cuando hayan realizado un proyecto para aumentar su producción de Energía Limpia. 7

8 Cuál es la proporción de CELs que se otorga por generación limpia? Los Generadores Limpios tendrán derecho a recibir un CEL por cada Megawatt-hora generado sin el uso de combustibles fósiles en las Centrales Eléctricas Limpias que representen. Cuando se utilizan combustibles fósiles, los Generadores Limpios tendrán derecho a recibir un CEL por cada Megawatt-hora generado en las Centrales Eléctricas Limpias que representen, multiplicado por el porcentaje de energía libre de combustible. El porcentaje de energía libre de combustible de cada Central Eléctrica Limpia se determinará conforme a la metodología que para el efecto establezca la CRE, y se certificará por la misma. La Generación Limpia Distribuida tendrá derecho al número de CEL según corresponda, dividido por el Porcentaje de Energía Entregada. Dichos CEL se comercializarán a través del Suministrador que represente a cada Central Eléctrica Limpia. 8

9 Establecimiento de Requisitos En el primer trimestre de cada año calendario, la SENER establecerá los Requisitos de CEL para el tercer año posterior. Primer trimestre de 2015 Tercer año posterior: 2018 o Subsecuentes Fomentar la inversión 9

10 Determinación de las Obligaciones de Energías Limpias Las Obligaciones de cada Período de Obligación se determinarán conforme a la siguiente fórmula: Donde: Obligación R Obligación = R*C Número de CELs que un Participante Obligado deberá acreditar para cubrir los Requisitos de CELs que corresponden al consumo de energía eléctrica que representa es el Requisito de CEL para el Período de Obligación, expresado como un porcentaje del consumo C Es el total de Energía Eléctrica consumida durante un Período de Obligación en los Centros de Carga y Puntos de Carga que reciban el Suministro Eléctrico, que reciban energía eléctrica por el abasto aislado o que se incluyan en los Contratos de Interconexión Legados, que corresponden al Participante Obligado, expresado en Megawatt-hora. 10

11 Contratos de Cobertura Eléctrica para los CEL Cualquier persona podrá celebrar Contratos de Cobertura Eléctrica de CEL, en términos de la Ley. Contrato de Cobertura Eléctrica: Acuerdo entre Participantes del Mercado mediante el cual se obligan a la compraventa de energía eléctrica o Productos Asociados en una hora o fecha futura y determinada, o a la realización de pagos basados en los precios de los mismos; Un Contrato de Cobertura Eléctrica de CEL obliga a las partes a comprar y vender una cantidad de CEL en una fecha futura y determinada a un precio determinado. LasprimerasReglasdelMercadoestablecerán los procedimientos de subasta mediante las cuales los Suministradores de Servicios Básicos celebrarán los Contratos de Cobertura Eléctrica de CEL. 11

12 Obligaciones de Energías Limpias Los CEL tendrán una vigencia permanente hasta su Liquidación o cancelación. Los Participantes Obligados podrán elegir diferir la Liquidación de hasta el 25% de sus Obligaciones para cada periodo de obligación, hasta por dos años. La parte de la Obligación que se difiera se incrementará un 5% por cada año hasta su Liquidación. Los Participantes Obligados deberán notificar a la CRE del diferimiento por los medios que ésta defina. Cuando, a la fecha de Liquidación, un Participante Obligado no cuente con los CEL suficientes para liquidar su Obligación, incluyendo las obligaciones diferidas de años anteriores y no haya notificado a la CRE del diferimiento de la obligación al año siguiente, se sujetará al procedimiento administrativo de sanción que inicie la CRE en los términos del artículo 165, fracción IV, inciso c) de la Ley. (Multa de seis a cincuenta salarios mínimos por cada MWh de incumplimiento en la adquisición de Certificados de Energía Limpia). 12

13 Reino Unido Casos Internacionales La Obligación de Renovables (RO) es el principal mecanismo de apoyo a los proyectos de electricidad renovable en el Reino Unido. Se expiden certificados (ROCs) a los generadores acreditados Los suministradores adquieren ROCs para demostrar cumplimiento Los ROCs se expiden dependiendo de la cantidad de energía generada y del nivel de apoyo (banding level) establecido para cada tecnología. Dependiendo el nivel de madurez de la tecnología se determina cada año el apoyo que se otorga. El valor del ROC en el mercado se sostiene mediante un exceso de demanda artificial de 10% (denominado 'espacio libre ' o headroom). La multa por incumplimiento se ajusta cada año a la inflación. 13

14 Casos Internacionales Reino Unido. Contratos por Diferencia La Reforma del Mercado Eléctrico (2013), tuvo como objetivo explícito de atraer 110 mil millones libras de inversión requerida para descarbonizar el sector eléctrico y mantener la seguridad del suministro energético. La pieza central de las reformas es la propuesta de introducción de los Contratos por Diferencia, CpD los cuales son esencialmente contratos a largo plazo que estarán disponibles para apoyar la generación de electricidad baja en carbono a partir de La actual Obligación Renovable terminará para la generación nueva a partir de 2017, y a los desarrolladores se les ofrecerá por única ocasión la opción de elegir entre los CpD y los mecanismos de ROC entre 2014 y

15 Rumania Casos Internacionales LoscertificadosverdesenRumaniasonelmétodoporelqueelGobierno controla el porcentaje de energía renovable que quiere generar y con el que grava a las empresas que no cumplen con la normativa. Se ha fijado un precio máximo y uno mínimo para los certificados verdes en el mercado. El Estado ha emitido una directiva que obliga a compañías eléctricas y grandes consumidores de energía a que el 14% de su consumo provenga de energía generada mediante fuentes renovables. Para cumplir esta normativa, estas compañías necesitan los denominados Certificados Verdes. Si no alcanzan la cuota requerida, las empresas deben pagar 110 euros por cada Certificado Verde que requieran para cubrir su déficit. Además, la cuotaaumentaañotrasaño,conloqueen2019laproporcióndeenergía verde rondará el 19.5%. 15

16 Casos Internacionales Estados Unidos Las metas de renovables son definidas a nivel estatal Actualmente 29 estados cuentan con una Política de Energías Renovables (Renewable Portfolio Standard, RPS) Establece un mínimo de la Generación a partir de ER (ej. 20% al 2020) La mayoría de estados permiten a sus suministradores utilizar Certificados de Energía Renovable (RECs) para cumplir con su RPS. Actualmente se registran y comercializan en California, Texas, Nueva Inglaterra y Wisconsin y están en proceso de implementación en 8 estados 16

17 Conclusiones Los Contratos de cobertura contribuirán a reducir el riesgo financiero al fijar el valor de los Certificados a largo plazo, obligando a las partes a comprar y vender una cantidad de CEL en una fecha futura y determinada. Las subastas son un instrumento que permite reducir el costo en el cumplimiento de las metas de generación limpia. Es importante contar con reglas claras que permitan que los CELs funcionen como un mecanismo que promueva las Energías Limpias Se debe garantizar un precio mínimo de los CELs 17

18 Gracias. 18