VALORACIÒN ADUANERA DE LAS MERCANCÌAS MARZO 2016

Transcripción

1 VALORACIÒN ADUANERA DE LAS MERCANCÌAS MARZO 2016

2 TEMATICA A TRATAR APLICACIÒN DEL ARTICULO VII DEL GATT LOS MÈTODOS DE VALORACIÒN ADUANERA DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS VIGENTES

3 APLICACIÒN DEL ARTICULO VII DEL GATT

4 ORIGEN Y ANTECEDENTES PRIMER CONVENIO INTERNACIONAL NACE EN1950, DENOMINADO DEFINICIÓN DEL VALOR DE BRUSELAS (DVB), SU VIGENCIA EN 1953 BELGICA REPÚBLICA FEDERAL DE ALEMANIA FRANCIA GRECIA HOLANDA IRLANDA LUXEMBURGO GRAN BRETAÑA TURQUIA

5 ORIGEN Y ANTECEDENTES EN 1955 EN EL SENO DEL GATT SE PRESENTÓ UNA PROPUESTA PARA: REALIZAR UN ESTUDIO SOBRE LA MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO VII REALIZAR UN ESTUDIO SOBRE LOS SISTEMAS DE VALORACIÓN UTILIZADOS POR LOS PAÍSES. EL 12 DE ABRIL DE 1979 FUE APROBADO EL ACUERDO AQUÍ NACE EL SEGUNDO CONVENIO INTERNACIONAL.

6 BASE LEGAL PARA LA APLICACIÓN DEL ARTICULO VII DEL GATT DE 1994 Con el Decreto del 27 de diciembre de 1994, Honduras ratificó el Acta final de la Ronda de Uruguay de Negociaciones Comerciales multilaterales que establece la Organización Mundial de Comercio (OMC).

7 BASE LEGAL PARA LA APLICACIÓN DEL ARTICULO VII DEL GATT DE 1994 La Reserva de la aplicación del Artículo VII del Acuerdo venció el 31 de diciembre de 1999 en base y de conformidad al Artículo 20. La aplicación del Acuerdo entró en vigencia a partir del 1 de enero 2000.

8 PRINCIPIOS DEL ACUERDO UNIFORME PARA FOMENTAR EL COMERCIO INTERNACIONAL. EQUITATIVO Y NEUTRO, EXCLUYÉNDOSE LA UTILIZACIÓN DE VALORES ARBITRARIOS O FICTICIOS.

9 PRINCIPIOS DEL ACUERDO BASARSE EN CRITERIOS SENCILLOS Y EQUITATIVOS, QUE SEAN COMPATIBLES CON LOS USOS COMERCIALES DE LAS MERCANCÍAS OBJETO DE VALORACIÓN.

10 PRINCIPIOS DEL ACUERDO LOS PROCEDIMIENTOS DE VALORACIÓN DEBEN SER DE APLICACIÓN GENERAL SIN DISTINCIÓN POR RAZÓN DE FUENTE DE SUMINISTRO.

11 INSTITUCIONES QUE GOBIERNAN EL ACUERDO EL COMITÉ DE VALORACIÓN EN ADUANA Sede: Ginebra, Suiza Bajo auspicios de la OMC Función: Cumplimiento de objetivos de Política Comercial Emite Decisiones

12 INSTITUCIONES QUE GOBIERNAN EL ACUERDO EL COMITÉ TÉCNICO DE VALORACIÓN ADUANERA SEDE: BRUSELAS, BÉLGICA BAJO AUSPICIOS DE LA OMA OBJETIVO: UNIFORMIDAD DE LA INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN DEL ACUERDO EMITE OPINIONES CONSULTIVAS, COMENTARIOS, NOTAS EXPLICATIVAS, ESTUDIOS DE CASO, ESTUDIOS.

13 FILOSOFIA FUNDAMENTAL DEL ACUERDO EL PRECIO REALMENTE PAGADO O POR PAGAR POR LAS MERCANCÍAS DESTINADAS A LA EXPORTACIÓN E IMPORTADAS EN EL PAÍS PARA EL CUAL SE EFECTUÓ LA VENTA, ES UN VALOR DE TRANSACCIÓN QUE CORRESPONDE AL PRINCIPIO DE BUENA FE

14 FILOSOFIA FUNDAMENTAL DEL ACUERDO LA EXISTENCIA DE FACTURAS O CUALQUIER INFORMACIÓN FALSA, ES UN CASO AJENO AL PRECIO REALMENTE PAGADO O POR PAGAR, POR LO TANTO NO CORRESPONDE AL PRINCIPIO DE BUENA FE.

15 DENOMINACIONES DEL ACUERDO SU NOMBRE OFICIAL ES ACUERDO RELATIVO A LA APLICACIÓN DEL ARTICULO VII DEL ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO DE 1994 ABREVIADO: ACUERDO DE VALOR DE LA OMC HASTA 1994, SE LE CONOCIÓ COMO CÓDIGO DE VALOR GATT Ò ACUERDO DE VALOR DEL GATT

16 NOMBRES INFORMALES ACUERDO DE VALORACIÓN EN ADUANA DE LA OMC ACUERDO SOBRE VALORACIÓN DE LA OMC ACUERDO DE LA OMC SOBRE VALORACIÓN EN ADUANA ACUERDO DE VALORACIÓN EN ADUANA CÓDIGO DE VALORACIÓN DEL GATT ARTÍCULO VII DEL GATT

17 OBJETIVOS DEL ACUERDO VALOR DE TRANSACCIÓN : DEBE UTILIZARSE EN LA MAYORÍA DE LOS CASOS (+90%). DIFICULTADES PARA DETERMINAR EL VT: SE DEBEN REALIZAR CONSULTAS ENTRE EL IMPORTADOR Y ADUANAS. UNIFORMIDAD Y CERTEZA EN LA VALORACIÓN DE LAS MERCANCÍAS

18 OBJETIVOS DEL ACUERDO LA VALORACIÓN ADUANERA NO DEBE SER: ARBITRARIO NI FICTICIA LA VALORACIÓN ADUANERA SE BASA EN CRITERIOS SENCILLOS Y EQUITATIVOS LA VALORACIÓN ADUANERA NO DEBE UTILIZARSE PARA COMBATIR EL DUMPING Y SUBVENCIONES

19 ESTRUCTURA DEL ACUERDO DE VALORACION GATT DE 1994 PARTE I: NORMAS DE VALORACIÓN EN ADUANA (ART. 1 AL 17)

20 ESTRUCTURA DEL ACUERDO DE VALORACION GATT DE 1994 PARTE II: ADMINISTRACIÓN, CONSULTAS Y SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS (ART. 18 Y 19).

21 ESTRUCTURA DEL ACUERDO DE VALORACION GATT DE 1994 PARTE III Trato especial y diferenciado Retraso en la aplicación del Acuerdo por países en desarrollo miembros que no sean parte del Acuerdo General por un periodo no mayor de 5 años. Ejemplo: Gobierno de Honduras solicitó reserva para valores mínimos a los artículos de prendería: Calzado usado Ropa usada Retazos Se aplicaron valores mínimos hasta 1 enero de 2002

22 ESTRUCTURA DEL ACUERDO DE VALORACION GATT DE 1994 Trato especial y diferenciado PARTE III Reserva para valores mínimos a: Llantas usadas y recauchutadas Electrodomésticos usados Vehículos automóviles, tractores, velocípedos y demás vehículos terrestres usados, junto con sus partes y accesorios. Se aplicaron valores mínimos hasta 1 enero de 2003

23 ESTRUCTURA DEL ACUERDO DE VALORACION GATT DE 1994 PARTE IV DISPOSICIONES FINALES (ART. 21 AL 24).

24 ESTRUCTURA DEL ACUERDO DE VALORACION GATT DE 1994 ANEXO I: NOTAS INTERPRETATIVAS

25 ESTRUCTURA DEL ACUERDO DE VALORACION GATT DE 1994 ANEXO II: COMITÉ DE VALORACIÓN EN ADUANA COMITÉ TÉCNICO DE VALORACIÓN EN ADUANA.

26 ESTRUCTURA DEL ACUERDO DE VALORACION GATT DE 1994 ANEXO III MORATORIA, RESERVAS, TRATO APLICABLE A LAS IMPORTACIONES REALIZADAS POR AGENTES, DISTRIBUIDORES Y CONCESIONARIOS EXCLUSIVOS Y DERECHO A INVESTIGAR EL VALOR DECLARADO

27 VALOR EN ADUANA ESTÁ DETERMINADO POR NORMAS INTERNACIONALES DE VALORACIÓN Y PARTICULARMENTE, EL ACUERDO DEL VALOR DE LA OMC, LO BASA EN LA NOCIÓN POSITIVA DEL VALOR APLICACIÓN DEL PRECIO REALMENTE PAGADO O POR PAGAR.

28 VALOR DE TRANSACCIÓN ES UN SISTEMA POSITIVO DE VALORACIÓN, BASADO EN EL PRECIO REALMENTE PAGADO O POR PAGAR POR LAS MERCANCÍAS IMPORTADAS. ES LA PRIMERA BASE PARA LA DETERMINACIÓN DEL VALOR EN ADUANA MÁS LOS AJUSTES DEL ARTÍCULO 8 DEL ACUERDO GATT.

29 LOS MÈTODOS DE VALORACIÒN ADUANERA DE LAS MERCANCÌAS EL SISTEMA DE VALORACIÓN EN ADUANA QUE ESTABLECE EL ACUERDO GATT, SE BASA EN EL VALOR DE TRANSACCIÓN, CONTENIDO EN LOS ARTÍCULOS 1 Y 8, LOS RESTANTES CINCO MÉTODOS SECUNDARIOS DEBEN APLICARSE POR ORDEN SUCESIVO Y EXCLUSIÓN.

30 Circular DEI-DL-SVA del 05 de marzo de 2012 INSTRUCCIONES PARA LA APLIACIÓN DEL ARTICULO VII DEL GATT 1994

31 Circular DEI-DL-SVA del 08 de febrero de 2012 FORMATOS PARA REQUERIMIENTO POR DUDA DE VALOR

32 FORMATOS DE REQUERIMIENTO FORMATO DEI-SVA-001 REQUERIMIENTO DE INFORMACIÒN FORMATO DEI-SVA-002 ADMISIBILIDAD DEL VALOR DECLARADO

33 FORMATOS DE REQUERIMIENTO FORMATO DEI-SVA-003 INADMISIBILIDAD DEL VALOR DECLARADO FORMATO DEI-SVA-004 INADMISIBILIDAD DEL VALOR DECLARADO FORMATO DEI-SVA-005 ADMISIBILIDAD DEL VALOR DECLAR

34 LOS MÈTODOS DE VALORACIÒN ADUANERA DE LAS MERCANCÌAS El Sistema de Valoración en Aduana que establece el Acuerdo se basa en un Método Principal, contenido en los artículos 1 y 8 y cinco métodos secundarios que deben aplicarse en el mismo orden en que los enumera, con la excepción en el articulo 4, relativo a la facultad del importador para solicitar la inversión del orden de aplicación de los métodos amparados en el artículos 5 y 6.

35 LOS MÈTODOS DE VALORACIÒN ADUANERA DE LAS MERCANCÌAS VALOR DE TRANSACCIÒN DE LAS MERCANCIASIMPORTADAS ( ARTÍCULO 1 MÁS AJUSTES DEL ARTÍCULO 8) MÈTODO DEL VALOR DE TRANSACCIÒN DE MERCANCIAS IDENTICAS (ARTÍCULO 2). MÈTODO DEL VALOR DE TRANSACCIÒN DE LAS MERCANCIAS SIMILARES (ARTÍCULO 3). MÈTODO DEDUCTIVO (ARTÍCULO 5) MÈTODO DEL VALOR RECONSTRUIDO (ARTÍCULO 6) MÈTODO DEL ÙLTIMO RECURSO (ARTÍCULO 7)

36 MÈTODO DEL VALOR DE TRANSACCIÒN DE LAS MERCANCIAS IMPORTADAS (ARTÍCULO 1 MÀS AJUSTES DEL ARTÌCULO 8). VALOR DE TRANSACCIÓN ES EL PRECIO REALMENTE PAGADO O POR PAGAR POR LAS MERCANCÍAS CUANDO ÉSTAS SE VENDEN PARA EXPORTACIÓN AL PAÍS DE IMPORTACIÓN, MÁS LOS AJUSTES PREVISTOS EN EL ARTÍCULO 8 DEL ACUERDO GATT.

37 REQUISITOS PARA CONSIDERAR EL VALOR DE TRANSACCIÒN NO RESTRICCIÓN A LA CESIÓN O UTILIZACIÓN DE LAS MERCANCÍAS, POR PARTE DEL COMPRADOR. NO CONDICIONES O CONTRAPRESTACIONES PARA REALIZAR LA VENTA DE MERCANCÍAS. NO REVERSIÓN DEL PRODUCTO DE LA REVENTA DE LAS MERCANCÍAS. NO VINCULACIÓN ENTRE PROVEEDOR E IMPORTADOR.

38 ELEMENTOS PARA CONSIDERAR UNA TRANSACCIÒN DEBE EXISTIR UNA TRANSFERENCIA INTERNACIONAL DE MERCANCÍAS. LAS MERCANCÍAS DEBEN SER IMPORTADAS EN EL PAÍS PARA EL CUAL HAN SIDO DESTINADAS. DEBE EXISTIR UNA EXPORTACIÓN Y UNA IMPORTACIÓN. DEBE EXISTIR UNA VENTA.

39 VENTA? SUPONE LOS SIGUIENTES ELEMENTOS: EXISTE UN COMPRADOR Y UN VENDEDOR TRANSFERENCIA DE PROPIEDAD DE LA MERCANCÍA IMPLICA FORMA DE PAGO

40 NOCIÓN DE VENTA DEL ACUERDO EL ACUERDO NO DEFINE EL CONCEPTO DE VENTA PERO PROPORCIONA EJEMPLOS EN LOS QUE NO SE HA PRODUCIDO VENTA: SUMINISTROS GRATUITOS (MUESTRAS, DONACIONES, REGALOS ETC.) MERCANCÍAS EN CONSIGNACIÓN MERCANCÍAS IMPORTADAS PERSONERÍA JURÍDICA POR SUCURSALES SIN ALQUILER O LEASING MERCANCÍAS EN PRÉSTAMO RESIDUOS IMPORTADOS PARA SU DESTRUCCIÓN CAMBIO DE UN PAGO EFECTUADO POR EL REMITENTE A

41 MOMENTO Y CANTIDAD EL MOMENTO APROXIMADO ES AQUEL QUE NO EXCEDA A LOS 90 DÍAS HÁBILES, ANTERIORES O POSTERIORES A PARTIR DE LA FECHA DE EXPORTACIÓN DE LAS MERCANCÍAS OBJETO DE VALORACIÓN

42 ELEMENTOS DEL VALOR DE TRANSACCIÒN DEBEN CONSTAR PRUEBAS DOCUMENTALES DE LA VENTA DE LAS MERCANCÍAS. QUE NO EXISTAN RESTRICCIONES, CONDICIONES O IMPOSICIONES A LA CESIÓN, UTILIZACIÓN O COMPRA DE LAS MERCANCÍAS.

43 ELEMENTOS DEL VALOR DE TRANSACCIÒN QUE LOS AJUSTES A EFECTUAR AL VALOR DE TRANSACCIÓN SE FORMULEN SOBRE LA BASE DE DATOS OBJETIVOS Y CUANTIFICABLES.

44 AJUSTES SEGÙN ARTÌCULO 8 AJUSTES FACULTATIVOS O VOLUNTARIOS (POSITIVOS O NEGATIVOS) GASTOS DE TRANSPORTE GASTOS DE CARGA Y DESCARGA GASTOS DE SEGURO

45 CONCEPTOS QUE NO SON VALOR EN ADUANA GASTOS DE CONSTRUCCIÓN, ARMADO, MONTAJE, INSTALACIÓN O ASISTENCIA TÉCNICA DESPUÉS DE LA IMPORTACIÓN (NOTA AL ART. 1,NUMERAL 3) COSTO DE TRANSPORTE POSTERIOR A LA IMPORTACIÓN DERECHOS E IMPUESTOS APLICABLES EN EL PAÍS DE IMPORTACIÓN. INTERESES (DECISIÓN 3.1) DIVIDENDOS (NOTA AL ART. 1, NUMERAL 4)

46 DUDA RAZONABLE DEL VALOR DECLARADO (DECISIÒN 6.1) CUANDO LA AUTORIDAD ADUANERA TENGA MOTIVOS PARA DUDAR DE LA VERACIDAD O EXACTITUD DE LOS DATOS O DOCUMENTOS PRESENTADOS COMO PRUEBA, PODRÁ PEDIR AL IMPORTADOR QUE PROPORCIONE UNA EXPLICACION COMPLEMENTARIA.

47 DUDA RAZONABLE DEL VALOR DECLARADO (DECISIÒN 6.1) DEBEN CELEBRARSE CONSULTAS ENTRE LA ADUANA Y EL IMPORTADOR. OBJETO ESTABLECER BASE DE VALORACIÒN INTERCAMBIAR INFORMACIÓN DISPONIBLE DE AMBAS PARTES, MANTENIENDO LA CONFIDENCIALIDAD.

48 ARTICULO 17 DEL ACUERDO LAS ADMINISTRACIONES DE ADUANAS PUEDEN EFECTUAR INVESTIGACIONES SOBRE LA VERACIDAD O EXACTITUD DE LA INFORMACIÒN O DOCUMENTOS PRESENTADOS A EFECTOS DE DETERMINAR EL VALOR EN ADUANA, CON LA COLABORACIÒN DEL IMPORTADOR O SU REPRESENTANTE.

49 ARTICULO 13 DEL ACUERDO GATT Y ARTICULO 202 DEL RECAUCA SI EN EL CURSO DE LA DETERMINACIÒN DEL VALOR EN ADUANA DE LAS MERCANCÌAS IMPORTADAS SEA NECESARIO DEMORAR LA DETERMINACIÒN DE ESE VALOR, EL IMPORTADOR PODRÀ RETIRARLAS DE LA ADUANA MEDIANTE UNA GARANTÌA

50 Método del Valor de Transacción de Mercancías Idénticas (Art. 2 ) Se consideran mercancías idénticas las que son iguales en todo, especialmente en: Características físicas Calidad Prestigio comercial Son producidas en el mismo país que las mercancías objeto de valoración Exportadas en el mismo momento o un momento aproximado

51 Método del Valor de Transacción de Mercancías Idénticas (Art. 2 ) Siempre que sea posible, la Aduana utilizara el VT Mercancías Idénticas al mismo nivel comercial y sustancialmente en las mismas cantidades. Cuando no exista tal venta: Una venta al mismo nivel comercial, pero cantidades diferentes Una venta a nivel comercial diferente, pero sustancialmente en las mismas cantidades. Una venta a nivel comercial diferente y en cantidades diferentes.

52 MÉTODO DEL VALOR DE TRANSACCIÓN DE MERCANCÍAS SIMILARES (ART. 3 ) SE CONSIDERAN MERCANCÍAS SIMILARES LAS QUE: SE ASEMEJAN MUCHO EN SUS CARACTERÍSTICAS Y EN SU COMPOSICIÓN A LAS MERCANCÍAS A VALORAR CUMPLEN LAS MISMAS FUNCIONES Y SON COMERCIALMENTE INTERCAMBIABLES SON PRODUCIDAS EN EL MISMO PAÍS MERCANCÍAS OBJETO DE VALORACIÓN. QUE LAS CALIDAD, PRESTIGIO COMERCIAL Y LA EXISTENCIA DE UNA MARCA DE FABRICA O DE COMERCIO.

53 MÉTODO DEL ÚLTIMO RECURSO (ART. 7) ALGUNAS RAZONES PARA APLICAR ESTE MÉTODO: LAS MERCANCÍAS NO SE VENDEN, SE ALQUILAN. NO SE IMPORTAN MERCANCÍAS IDÉNTICAS NI SIMILARES. NO SE REVENDEN LAS MERCANCÍAS IMPORTADAS, NI MERCANCÍAS IDÉNTICAS NI SIMILARES EN EL PAÍS DE IMPORTACIÓN. SE DESCONOCE QUIEN ES EL FABRICANTE O SE NIEGA A SUMINISTRAR LA INFORMACIÓN CORRESPONDIENTE. LAS AUTORIDADES DEL PAÍS PRODUCTOR OBJETAN LA INVESTIGACIÓN DE CRITERIOS RAZONABLES. PRINCIPIOS Y DISPOSICIONES COMPATIBLES CON EL ACUERDO Y EL ARTICULO VII DEL GATT. DATOS DISPONIBLES EN EL PAÍS DE IMPORTACIÓN.

54 MUCHAS G R A C I A S