Comparación de Cataluña con los länder alemanes

Transcripción

1 Análisis del déficit fiscal catalán Comparación de Cataluña con los länder alemanes CONVIVENCIA CIVICA CATALANA Apartado de Correos BARCELONA Teléfonos / / informacion@convivenciacivica.org

2 considera que Artur Mas falsea la realidad sobre las balanzas fiscales de Cataluña y los länder alemanes denuncia que Artur Mas falseó la realidad sobre las balanzas fiscales de Cataluña y de los länder alemanes en su reciente entrevista en el diario francés Le Monde. Contrariamente a lo manifestado por el presidente catalán, Cataluña tiene un déficit fiscal inferior a cuatro länder alemanes: Hessen, Baden-Württemberg, Baviera y Hamburgo. Además es falso que en Alemania exista un límite del 4% al déficit fiscal de los länder. Puntos a subrayar del análisis efectuado: El déficit fiscal de Cataluña es similar o incluso inferior al de otros territorios de Europa. En el caso de Alemania, cuatro länder, los de Hessen, Baden-Württemberg, Baviera y Hamburgo tiene un déficit fiscal superior al de Cataluña. Es rotundamente falso que en Alemania el déficit fiscal de los länder alemanes esté limitado al 4% de su PIB como afirma Artur Mas en la citada entrevista. No existe ni una sola norma alemana que marque este límite. A continuación se exponen con más detalle los puntos arriba mencionados

3 1) El déficit fiscal de los länder alemanes no está limitado al 4% En una entrevista efectuada por el diario francés Le Monde el día 13 de febrero y publicada en la edición del rotativo francés del pasado viernes 17 de febrero Artur Mas afirma literalmente que en Alemania el déficit de los länder está limitado al 4%. Es lo que nosotros pedimos. Este supuesto y, como veremos, ficticio 4% se ha convertido en un argumento recurrente del nacionalismo catalán en los últimos años. No es la primera vez que un dirigente de CiU lanza el mensaje de que el déficit fiscal de los länder alemanes está limitado al 4% de su PIB. Tanto Jordi Pujol como Josep Antoni Duran i Lleida lo han afirmado repetidas veces. He aquí algunos ejemplos: Jordi Pujol Entrevista en la emisora de radio RAC1 (16 de noviembre de 2010) "Los länder más desarrollados también hacen un aporte extra para los que son más pobres, pero que nunca supera el 4%...está claro que Baviera tiene que pagar más, pero siempre dentro de unos límites. Como Alemania es un país serio y calculan las cosas, tienen fijado este máximo". Jordi Pujol Conferencia en la Universidad Pompeu Fabra (29 de marzo de 2011) España no es el único estado donde rige el principio de solidaridad, pero en los países donde se practica bien, y con justicia, la solidaridad también tiene un techo. El caso más claro y más digno de atención entre otras cosas porque el sistema funciona bien es Alemania, donde el déficit fiscal de los Länder con más PIB y más renta como es el caso de Baviera y Baden-Wurtemberg son Länder llamados «Geldgeber», es decir, «donadores de dinero», no puede ser superior al 4% de su PIB. Josep Antoni Duran i Lleida Intervención en el Congreso de los Diputados (16 de marzo de 2011). Interpelación al Presidente del Gobierno No olvide tampoco, señor Presidente, que en Alemania hay una sentencia de su Tribunal Constitucional que considera que más del 4 por 100 de déficit de su PIB es inaguantable para los "länders" para hacer frente al propio mercado interior europeo y, por supuesto, a la globalización

4 Josep Antoni Duran i Lleida Intervención en el Congreso de los Diputados (1 de febrero de 2005). Interpelación al Presidente del Gobierno Pues bien, el Tribunal Constitucional alemán, en una sentencia reciente dictada a raíz de un recurso planteado por Baden-Württemberg, Baviera y Hessen, ha señalado que la contribución de cualquier Länder en este caso, traducido a terminología española, comunidad autónoma superior al 4 por ciento estaría minando las posibilidades de crecimiento y de creación de calidad de vida para sus ciudadanos. Como se ve, el argumento de que en Alemania el déficit fiscal de los länder está limitado al 4% es recurrente en el nacionalismo catalán. ha analizado el sistema federal alemán y la normativa que lo regula. Sin embargo, el estudio de las normas jurídicas y fiscales alemanas que regulan los mecanismos de financiación de los länder, incluyendo el Länderfinanzausgleich, las Ergänzungszuweisungen y el resto de transferencias que componen los mecanismos de nivelación interregionales no incorporan en absoluto ninguna limitación en las balanzas fiscales de los länder del 4%. Este supuesto 4% tampoco aparece en ninguna sentencia judicial del Tribunal Constitucional alemán (Bundesverfassungsgericht) ni en artículo alguno de la Grundgesetz (Constitución alemana). también ha contactado con expertos en finanzas, hacienda pública y derecho tanto de Alemania como de España para corroborar la existencia de este supuesto límite. Ni uno solo de los expertos consultados conoce de la existencia de este supuesto 4% del que tan repetidamente hablan Artur Mas, Jordi Pujol o Josep Antoni Duran Lleida en sus intervenciones. Algunos expertos contactados en Alemania no sólo desconocen este tope sino que califican este supuesto límite del 4% de falsedad y disparate ya que las balanzas fiscales y comerciales difícilmente pueden limitarse a un determinado porcentaje Más aún, el cálculo de las balanzas fiscales de los länder alemanes desmiente categóricamente la existencia de este supuesto tope del 4%, ya que el déficit fiscal de varios länder (Hessen, Baden-Württemberg, Baviera y Hamburgo) supera ampliamente este límite, como se demuestra a continuación

5 2) Cuatro länder alemanes tienen más déficit fiscal que Cataluña Artur Mas menciona en la citada entrevista en el diario francés Le Monde que el déficit fiscal de Cataluña está entre el 8% y el 9% de su PIB, una cifra que considera superior a la de los länder alemanes. Queremos recordar que según los datos oficiales publicados por el Ministerio de Economía y Hacienda el déficit fiscal de Cataluña ronda el 6.5%, como diferencia entre carga y beneficio, que es el método comúnmente aceptado a nivel internacional. Es normal que en todos los países del mundo existan unas zonas con déficit fiscal y otras con superávit fiscal. Y la magnitud del déficit fiscal de Cataluña es similar al de otras zonas de Europa y en concreto de Alemania e incluso inferior, como se demuestra a continuación. En la página siguiente se muestran en el gráfico 1 las balanzas fiscales correspondientes al año 2005 de los 16 länder alemanes: - 5 -

6 Gráfico 1: Balanzas fiscales de los länder alemanes (Millones de euros). Año Fuente: Extrapolación para el ejercicio 2005 del estudio presentado en 2004 por la Generaldirektion für Wirtschaft und Finanzen. Destatis (Statistisches Bundesamt Deutschland, Jahrbuch für die Bundesrepublik Deutschland). Bundesfinanzministerium

7 Como se comprueba, los länder de Baden-Württemberg, Baviera, Hessen, Nordrhein- Westfalen, Hamburgo, Schlewig-Holstein y Rheinland-Pfalz presentan déficit fiscal. En el caso de los tres primeros, por un importe anual superior a los millones de euros. Por su parte, los länder de Bremen, Sarre, Baja Sajonia, Berlín, Mecklenburg- Vorpommern, Turingia, Brandenburgo, Sajonia-Anhalt y Sajonia tienen superávit fiscal. Por tanto, en Alemania siete länder presentan déficit fiscal y nueve superávit. Los länder con superávit se localizan mayoritariamente, como se visualiza en el mapa inferior, en la antigua Alemania del Este mientras los länder con déficit fiscal se sitúan en su mayoría en las regiones más dinámicas y con mayor renta per cápita de Alemania situadas en el suroeste del país. Gráfico 2: Distribución geográfica de länder alemanes con déficit fiscal y superávit fiscal. Land con superávit fiscal Land con déficit fiscal - 7 -

8 El análisis más detallado de los siete länder alemanes con déficit fiscal permite extraer conclusiones relevantes. Gráfico 3: Déficit fiscal de los siete länder alemanes deficitarios en porcentaje sobre su PIB. Año Fuente: Datos de gráfico 1, Statistisches Bundesamt Deutschland. Como se puede comprobar, al establecer la relación entre déficit fiscal y PIB de los länder deficitarios, Hessen presenta un déficit fiscal del 10.1% sobre su PIB, Baden- Württemberg del 9%, Hamburgo del 7% y Baviera del 6.7%. Otros tres länder muestran porcentajes inferiores. Estos números corroboran la falsedad del supuesto 4% sobre el PIB de límite fiscal de los länder alemanes ya que Hessen, Baden-Württemberg, Baviera y Hamburgo superan ampliamente este límite ficticio - 8 -

9 Gráfico 4: Déficit fiscal de los siete länder alemanes deficitarios por habitante ( per cápita). Año Fuente: Datos de gráfico 1, Statistisches Bundesamt Deutschland. El gráfico permite visualizar la cantidad per capita que representa el déficit fiscal de cada uno de los länder deficitarios. La mayor cantidad la presenta el land de Hamburgo con euros por habitante. A continuación le siguen los euros de Hessen, los euros de Baden- Württemberg y los euros de Baviera

10 Asimismo se muestran a continuación en un mismo gráfico las comunidades autónomas españolas y länder alemanes más destacados con déficit fiscal. Gráfico 6: Comparación del déficit fiscal en porcentaje sobre el PIB de algunos länder y comunidades autónomas según el enfoque carga-beneficio. Año Fuente: En el caso de los länder alemanes, según se recoge en gráfico 1. En el caso de las comunidades autónomas españolas media aritmética de las cuatro variantes de enfoque carga-beneficio según los datos publicados por el Ministerio de Economía y Hacienda en base al análisis del Instituto de Estudios Fiscales. Las cifras mostradas en el gráfico 6 desmienten el supuesto maltrato fiscal de Cataluña. El gráfico muestra que Cataluña tiene un déficit fiscal en términos de porcentaje sobre su PIB inferior al de cuatro länder alemanes y dos comunidades autónomas españolas. En muchos países del mundo existen zonas con déficit fiscal con porcentajes sobre su PIB entre el 5% y el 10% como es el caso de Cataluña. El déficit catalán es perfectamente homologable, si no inferior, al de otros territorios, como demuestran las cifras expuestas

11 Gráfico 7: Comparación del déficit fiscal por habitante ( per capita) de algunos länder y comunidades autónomas según el enfoque carga-beneficio. Año Fuente: En el caso de los länder alemanes, según se explica en gráfico 1. En el caso de las comunidades autónomas españolas media aritmética de las cuatro variantes de enfoque carga-beneficio según los datos publicados por el Ministerio de Economía y Hacienda en base al análisis del Instituto de Estudios Fiscales. INE. De la misma forma que en porcentaje sobre su PIB, también en términos de euros per cápita, el déficit fiscal de Cataluña es inferior al de cuatro länder alemanes y dos comunidades autónomas españolas

12 Queremos subrayar también un hecho que consideramos relevante en la comparativa fiscal entre Alemania y España. Y es la diferente situación fiscal de las dos capitales de estado, Berlín y Madrid, tal como puede visualizarse en el gráfico 8. Gráfico 8: Comparación a nivel fiscal entre el land de Berlín y la Comunidad de Madrid (millones de ). Año Fuente: En el caso del land de Berlín, según se recoge en gráfico 1. En el caso de la Comunidad de Madrid, según media aritmética de las cuatro variantes de enfoque carga-beneficio de acuerdo con los datos publicados por el Ministerio de Economía y Hacienda en base al análisis del Instituto de Estudios Fiscales. INE. Mientras el land de Berlín recibe fondos del resto de Alemania, la comunidad de Madrid aporta fondos al resto de España. En concreto, mientras el land de Berlín recibe del resto de länder millones de euros anuales, la Comunidad de Madrid no sólo no recibe sino es la que más aporta al resto de autonomías españolas con más de millones al año. Es importante subrayarlo porque a manudo se invoca que el déficit fiscal de la comunidad de Madrid deriva directamente de su capitalidad. Como se comprueba con el caso de Berlín ello no es así. El déficit fiscal de Madrid no viene dado directamente por su capitalidad sino por su actividad económica y dinamismo empresarial acrecentado en las últimas décadas

13 3) Conclusiones Por medio de esta nota de prensa, ha querido arrojar luz con datos objetivos y contrastados sobre un tema tan utilizado políticamente como el de las balanzas fiscales y desmontar varios mitos. Puntos que subrayamos: i. Es falso que el déficit fiscal de los länder alemanes esté limitado al 4% de su PIB como afirman destacados dirigentes de CiU. ii. iii. iv. Cataluña (6.5%) tiene un déficit fiscal inferior a Hessen (10.1%), Baden- Württemberg (9%), Hamburgo (7.4%) y Baviera (6.7%) El land de Berlín recibe dinero del resto de alemanes mientras la Comunidad de Madrid aporta fondos al resto de España. Es obvio que el hecho de ser capital no implica necesariamente un determinado signo fiscal. El déficit fiscal de Madrid no viene dado directamente por su capitalidad, sino por su actividad económica y dinamismo empresarial. denuncia que algunos partidos políticos creen haber encontrado un filón electoral con el tema del déficit fiscal en Cataluña y lo intenta explotar de forma demagógica exagerando, inflando e incluso inventando datos. v. exige a los políticos que nos representan honestidad intelectual y no falsear la realidad en beneficio de sus intereses partidistas y electorales. En Barcelona, a 20 de febrero de