Módulo 2 : Tierra y territorio en las agendas de negociación y en los modelos de desarrollo rural y agrario

Transcripción

1 Módulo 2 : Tierra y territorio en las agendas de negociación y en los modelos de desarrollo rural y agrario Territorios, Conflictos y Agendas de Paz Centro de Memoria, Paz y Reconciliación -Instituto para la Pedagogía, la Paz y el Conflicto Urbano -IPAZUD Cinep - Pastoral Social- Corporación Nuevo Arco Iris -Trocaire - Indepaz TENDENCIAS FALLOS DE RESTITUCIÓN Yamile Salinas Abdala Bogotá D.C., 8 de marzo de 2013

2 Temáticas 1. Conceptos claves de las leyes de víctimas. 2. Descripción fallos de restitución. 3. Restitución en Ley 975 y Plan de Choque. 4. Observaciones y comentarios.

3 Ley 387/97 Atención PD - Solidaridad Protección de tierras Decreto 2007/01 Sentencia T025/04 Víctimas Ley 975/05 Sentencia T 821/07 Política diferencial Autos 092/08, 004, 005 y 008/09 Leyes de víctimas y RTT L 1448, DL 4634 y 4635/11

4 Porqué leyes de restitución de TYT? Vinculación ilegales y legales en el desplazamiento (autos 004 y ), mecanismo para esclarecer la verdad de la magnitud de las modalidades de los abandonos y despojos de tierra (auto 008/09), patrones del despojo y abandono de tierras (Sentencias JYP y Ley 1592/12). AF: Situación Temporal o permanente que impide «ejercer la administración, explotación y contacto directo» con la tierra y los territorios. Despojo: Privación arbitraria de la propiedad, posesión u ocupación, de hecho, mediante negocios jurídicos, actos administrativos o sentencias.

5 Metas de restitución 360 mil reclamaciones: 300 mil por vía judicial. Año Total Meta población - hogares

6 Titulares del derecho a la restitución y restablecimiento de los derechos Despojo o abandono CON títulos - Propietarios: Tenencia y título inscrito en ORIP: Despojo o abandono SIN título - Ocupantes de baldíos adjudicables: Derecho a la titulación por parte del Incoder. Poseedores: Ocupan bien en el comercio: Buena o mala fe: Propiedad se sanea con el tiempo: Prescripción. No: tenedores: usufructuarios y arrendadores. Informalidad en la tenencia de la tierra. Política de Formalización

7 Compensación como medida de restitución Especie: Otro predio o en dinero. Predio en zona alto riesgo o amenaza. Despojos sucesivos. Riesgo para la vida o integridad personal. Bien destruido total o parcial. FRT: Disponibilidad de bienes y %.

8 Presunciones y carga de la prueba Tercero que alega derechos debe demostrar: Buena fe exenta de culpa hechos notorios. Presunciones: De derecho: Transacciones con condenados por pertenecer, financiar, colaborar GAOML, narcotráfico, directamente o por testaferros. Legales: Colindan zonas de violencia generalizada, menos precio, con medidas de protección, despojo judicial o administrativo.

9 Temáticas 1. Conceptos claves de las leyes de víctimas. 2. Descripción fallos de restitución. 3. Restitución en Ley 975 y Plan de Choque. 4. Observaciones y comentarios.

10 Decisiones restitución de tierras Macroregiones Deptos Mcpios Sentencias Magdalena y Cesar Magdalena Santa Marta Cesar Valledupar 2 Resto de Antioquia Antioquia Medellín 1 Urabá Antioquia Apartadó Medidas Cautelares Sur de Córdoba y bajo Cauca antioqueño Antioquia Caucasia Córdoba Montería 1 Catatumbo Norte de Santander Cúcuta 2 Montes de María Bolívar Cartagena Bolívar El Carmen de Bolívar 4 Sucre Sincelejo 4 Magdalena Medio Magdalena Medio Barrancabermeja Antioquia Medellín Tolima Tolima Ibagué 12 Cauca y Valle Cauca Cali Valle Popayán 1 Sur del Meta Meta Villavicencio Nariño Nariño Pasto Tumaco 1 Putumayo Putumayo Mocoa Quibdó 1 Total 26 3

11 Avances en cifras Reclamantes en sentencias: 99. Hectáreas: predios. 0,33% reclamantes Reclamaciones No Has Campesinos y población no étnica Afrocolombianos % has Indígenas Gitanos Total Fuente: 1 no restituido, 1 vivienda y 1 compensación en especie

12 Restitución y macro zonas Predios por macrozonas Montes de María Magdalena - Cesar Córdoba y bajo Cauca Catatumbo Tolima Resto de Antioquia

13 Situación predios Despojados Abandonados No restituido 1% 35% 64% Sentencia B. Montes de María

14 % tamaño de los predios 65% 19% 13% 1% 2% Menos de 1 De 1 a 10 De 10 a 50 De 50 a 100 De 100 a 500 < Unidad Agrícola Familiar

15 Responsables Responsables del DF y abandono por predios Paramilitares 80 Guerrillas 9 Guerrillas y combates Fuerza Pública 12 Despojadores por predios Guerrillas y combates fuerza pública 0 Guerrillas 0 Terceros 2 Paramilitares 34

16 Casos de despojo Predio Ubicación Reclamantes Hectáreas Responsable Santa Paula Montería 32 de de Paramilitares El Toco San Diego 3 de de Paramilitares Parcela 17 Pertenencia Morroa 1 15 Tercero Vivienda Tibú 1 0 Tercero Presunciones y carga de la prueba

17 Grupos étnico Actores Ubicación Ordenes CC. Bajo Mira y Frontera Tumaco Suspende cumplimiento sentencias y a favor Palmas de Tumaco hasta que Incoder clarifique linderos del Consejo. Embera katíos Bagadó Suspende 24 títulos mineros hasta que se presente la demanda de restitución máximo en 6 meses. CC. Renacer Negro Tímbiqui, Cauca Suspender extracción minera, retirar maquinaria hasta que se clarifiquen linderos y se caractericen las afectaciones.

18 Temáticas 1. Conceptos claves de las leyes de víctimas. 2. Descripción fallos de restitución. 3. Restitución en Ley 975 y Plan de Choque. 4. Observaciones y comentarios.

19 Restitución en general Ley 975 De 272 predios entregados, denunciados u ofrecidos- 16 (Bloques Bananero y Catatumbo El Cortijo, padre Mancuso). 26 con extinción de dominio. 3 restituidos en procesos. Plan de Choque MADR Restablecimiento de derechos

20 Plan de Choque Restitución y Formalización Departamento Municipio Caso Parcelas Has No. Familias Intervenidas equivalentes beneficiarias Gestión Magdalena CIÉNAGA LA SEVILLANA Bolívar MARÍA LA BAJA MAMPUJÁN Magdalena CHIVOLO PARAPETO Magdalena CHIVOLO LA TOLUA, VILLA LUZ Bolívar Y SANTA ROSA CARMEN DE BOLIVAR EL CARABAJAL VERDUM Cesar SAN DIEGO EL TOCO Inicio Magdalena SABANAS DE SAN SANTA MARTICA Actuaciones ÁNGEL Magdalena PLATO LA BOQUILLA Total Casos Finalizados Magdalena CHIVOLO BEJUCO PRIETO Magdalena CHIVOLO EL ENCANTO Magdalena CHIVOLO RADIO Bolívar EL PEÑÓN LAS PAVAS Magdalena PLATO Y SABANAS DE SAN ÁNGEL LAS PLANADAS

21 Observaciones y comentarios (2% de demandas 9% meta de ) Innovación y compromiso de instancias administrativas y judiciales aplicación presunciones, carga de la prueba, medidas complementarias, medidas cautelares, enfoque de género, etc. Gota a gota: Parcelas de predios. Procesos civiles pese a decisiones penales Mampuján. Abandono forzado : Restitución jurídica sin títulos y/o restitución material con títulos. Eficacia y sostenibilidad de la restitución. Restitución y/o formalización no son lo mismo que retorno seguridad y proyectos productivos - ventas. Seguimiento a fallos.

22 Temáticas 1. Conceptos claves de las leyes de víctimas. 2. Descripción fallos de restitución. 3. Restitución en Ley 975 y Plan de Choque. 4. Observaciones y comentarios.

23 Gracias