I SEMINARIO IBEROAMERICANO DE MANEJO COSTERO INTEGRADO. rrollo o no de Desar erica ra el D. y Tecn. Prog

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1 I SEMINARIO IBEROAMERICANO DE MANEJO COSTERO INTEGRADO e Cien ncia rrollo o no de Desar erica ra el D grama a Iber roam nologí ía par Prog y Tecn MANEJO INTEGRADO COSTERO EN CUBA. AVANCES Y RETOS DESDE EL NIVEL NACIONAL HASTA EL NIVEL LOCAL. Dr. J. Alfredo Cabrera Hernández. Oficina de Manejo Costero. Varadero, Cuba

2 lo Desarroll CUBA EN EL CARIBE. PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS Extensión superficial: km2 Isla de Cuba: km2, Isla de La Juventud : 5915 Km2 Resto: islotes y cayos pequeños. Longitud g de sus costas es de km. La plataforma insular abarca más de km 2. Tres regiones: Occidental, Central y Oriental con 14 provincias y 169 municipios. Cuba, archipiélago situado en la Población estimada (2004): hab. cuenca del Caribe, es la mayor ymás Baja tasa media de crecimiento anual: 4.2 por mil habitantes occidental Isla de las Antillas Mayores. 0.08% de las tierras, emergidas del Envejecimiento de la población, principal problema planeta, decimoquinto lugar entre las demográfico del país. mayores islas del mundo. Densidad de población de hab/km % de urbanización

3 lo Desarroll RECUPERACIÓN ECONÓMICO SOCIAL Finales de los 80 e inicios de los 90, crisis económica : Derrumbe del campo socialista y bloqueo impuesto por Estados Unidos. A partir 1995: Proceso de recuperación, mayor reinserción de la economía cubana en el mercado internacional y mejorar de los niveles de satisfacción de las necesidades fundamentales.

4 Parte RASGOS Marina NATURALES COSTERO MARINOS MÁS IMPORTANTES Predominio de los fondos rocosos, con parches de discontinuos de pastizales marinos y amplio desarrollo de arrecifes coralinos. Presencia de bahías, poco profundas. Islas o cayos de reducido tamaño, significativo endemismo y una notable vulnerabilidad Régimen bioclimático tropical estacionalmente húmedo, con acción intensa de los vientos e influencia de un ambiente marítimo y salinizado. Poco desarrollo de los suelos en que el tipo zonal de vegetación corresponde a los bosques y matorrales costeros, dispuestas en bandas paralelas l a la línea de costa. Parte Costera Predominio de llanuras y terrazas marinas, con amplitud superficial de las rocas carbonatadas. Presencia de sectores de playas arenosas. En las partes más bajas predomina superficies pantanosas, temporal o permanentemente inundadas, cubiertas de bosques de mangles, a veces adosados a la línea de costa y otras veces asociados a depresiones y lagunas costeras.

5 PROBLEMAS PRIORIZADOS En la Estrategia Ambiental Nacional aparecen identificados como los principales i problemas, los siguientes: i Degradación de los suelos, Deterioro del saneamiento y las condiciones ambientales en asentamientos humanos, Contaminación de las aguas terrestres y marinas Deforestación y pérdida de biodiversidad. Inadecuado Manejo de la Zona Costera. ano de Ci oamerica ama Ibero Progra

6 CAMBIO CLIMÁTICO EN CUBA Los escenarios de cambio climático indican: Que las magnitudes de la temperatura media anual del aire pudieran incrementarse paulatinamente hasta alcanzar magnitudes entre 1.6 C y 2.5 C año En cuanto a precipitaciones, mayor incertidumbre: unos modelos indican la reducción de los totales anuales, otros incrementos, pero incremento de la temperatura tan notable, que podría ocurrir una intensificación y expansión de los procesos de aridez y sequía. En el caso del nivel del mar, incrementos en el orden de 8 a 44 cm 2050 y de 20 a 95 cm Tendencia a una mayor frecuencia e intensidad de las tormentas y huracanes. 25,4 25,2 25,0 24,8 24,6 24,4 24,2 24,0 23, AÑOS Mean Anual PROM

7 Tecnología ano de Ciencia y T oamerica ama Ibero Progra POLÍTICA Y NORMATIVA PARA LA GESTIÓN COSTERO MARINA LA POLÍTICA ENFOCADA A ZONAS COSTERAS: Desarrollar programas de manejo costero integrado para todos los sectores de nuestra Zona Costera. MARCO LEGAL El marco legal se ha venido fortaleciendo significativamente en los últimos años. 1997: Ley 81 de Medio Ambiente, la cual trata de modo holístico los temas ambientales. Le siguen varios Decretos-Leyes: Sistema Nacional de Áreas Protegidas y las Contravenciones en materia de medio ambiente y otros. AGOSTO 2000: DECRETO-LEY 212: GESTIÓN DE LA ZONA COSTERA.

8 Fortalezas. Análisis a partir del Decálogo del MIZC. Sistema socio-político, gobernado centralmente por el Estado, pero que favorece la participación y concertación de todos los actores involucrados Reparto de responsabilidades entre instituciones del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente y Ministerio de Economía y Planificación, que lideran los procesos de ordenamiento territorial y gestión costera Marco legal apropiado, que incluye un Decreto-ley específico de gestión costera, lo que favorece los procesos de MIZC. Capital humano con una formación y capacitación crecientes, que lo pone en condiciones científico-técnicas de asesorar los procesos de MIZC. Cada vez mayor inclusión de la dimensión ambiental en la planificación económica y social. Un aceptable nivel de información y conocimientos esenciales para adoptar el enfoque de MIZC y su implementación práctica. Elevación gradual de la educación ambiental en torno a la temática del desarrollo sustentable.

9 Debilidades Análisis a partir del Decálogo del MIZC. Insuficiencias en el sistema de implementación y control del cumplimiento de la legislación ambiental vigente. Todavía es bajo el nivel de coordinación y de cumplimiento de responsabilidades en algunas de las instituciones que deben estar involucradas en la conformación e implementación de los Programas de MIZC. El nivel de transferencia de los conocimientos acumulados sobre los recursos y procesos costeros es insuficiente No se ha logrado un nivel adecuado de concientización pública de la problemática y de las costas, y muy en relación con ello, la participación pública en el diseño, adopción e implementación de los Programas de MIZC es pobre. Abordaje desequilibrado en los asuntos claves y problemas de las zonas costeras que están bajo régimen de MIZC. La formación y capacitación de la mayoría de los tomadores de decisión y de los propios técnicos es demasiado d especializada osectorial, y no se logra una visión iió realmente holística Inexistencia o debilidad de la autoridad gubernamental del nivel local para apoyar o liderar los procesos de manejo integrado de la zona costera.

10 INSTRUMENTOS Proyecto GEF-PNUD PARA Ecosistema EL Sabana MANEJO Camagüey, CUBA COSTERO Área Proyecto: 75, 000 km 2 Matanzas

11 FASES Y METAS DEL PROYECTO SABANA CAMAGÜEY FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN Fase 1 Fase 2 Fase 3 Plan Estratégico de MIZC Para integrar la protección de la biodiversidad y el desarrollo sostenible ( ) Proteger la biodiversidad Implementación de marina y costera de prioridades del Plan significación global en los paisajes productivos ( ) terrestres t y marinos del Ecosistema Sabana Camagüey y a la vez contribuir al desarrollo 1997) social y económico del país (2008 )

12 I SEMINARIO IBEROAMERICANO DE MANEJO COSTERO INTEGRADO RECURSOS ECONÓMICOS Y FINANCIEROS PARA EL MANEJO COSTERO Proceso de declaración de Zona Bajo Régimen de MIC CITMA, CUBA Tener definida una autoridad que coordina y controla las acciones que se desarrollan en la zona, de acuerdo con el Programa de Manejo Integrado de la Zona Costera. 2. Tener definidas las estructuras institucionales de coordinación, integración y funcionamiento. 3. Tener aprobado por la autoridad correspondiente, el Programa de Manejo Integrado de la Zona Costera 4. Tener un aval de la Autoridad Ambiental, del territorio sobre el cumplimiento de la legislación ambiental en la zona y las medidas que dan solución a los incumplimientos y que se consideraran entre las acciones del Programa de Manejo Integrado Costero. 5. Tener implementado los mecanismos que resulten necesarios para garantizar la participación de las comunidades y los sectores pertinentes, en la gestión de la zona costera.

13 LA PLAYA DE VARADERO Es una playa exterior con una longitud aproximada de 21 Km., formada por arenas muy finas, de colores claros y origen biogénico. En los últimos años, se ha experimentado un creciente auge de su utilización turística y un grandioso desarrollo hotelero y extrahotelero, hasta convertirse Varadero, ya con más de habitaciones, en el principal polo turístico de sol y playa en el país, tanto por sus ingresos como por el número de visitantes que recibe.

14 MANEJO INTEGRADO COSTERO EN LA PLAYA DE VARADERO TIEMPO Fase 1: Diagnósticos y Acciones varias Fase 2: Programa Fase 3: Adopción formal Fase 4: Implementación y Monitoreo Fase 5: Evaluación y Certificación

15 I SEMINARIO IBEROAMERICANO DE MANEJO COSTERO INTEGRADO Mantenimiento, mejoramiento y Monitoreo de la Playa MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE Oficina Inversionista Recuperación playa de Varadero. CITMA-Matanzas Programa Integrado Playa de Varadero. Rehabilitación de dunas. Centro de Servicios Ambientales. CITMA-Matanzas Ordenamiento ambiental de la Zona Costera y demoliciones Investigaciones, Informatización Y Proyectos Supervisión y Control. Cultura Ambiental. Saneamiento ambiental

16 (CANARREOS) 2 Ensenada de los Cocos I SEMINARIO IBEROAMERICANO DE MANEJO COSTERO INTEGRADO RESERVA DE LA BIOSFERA CIENAGA DE ZAPATA Zonificación E N S E N A D A D E L A B R O A Litoral sur de la provincia de Matanzas. Boca del Hatiguanico 81 30' Australia Santo Tomás Vínculo Pálpite 81 00' ( Areas núcleo Terrestres Límite de la Reserva Marinas Límite del Parque Areas tampón Carreteras Terrestres Marinas Areas de transición Terrestres Kilómetros Centro Nacional de Areas Protegidas, ' ENSENADA DE CAZONES Zanja de la Meta L A G U N A D E P A L M I L L A S Playa Larga BAHIA DE COCHINOS Cayo Ramona Playa Girón Guasasa 22 00

17 MANEJO INTEGRADO COSTERO. LITORAL SUR DE MATANZAS TIEMPO Fase 1: Diagnósticos y Acciones varias Fase 2: Programa Fase 3: Adopción formal Fase 4: Implementación y Monitoreo Fase 5: Evaluación y Certificación.

18 lo Desarroll a Tecnología ano de Ciencia y T oamerica ama Ibero Progra MANEJO INTEGRADO COSTERO. BAHÍA DE MATANZAS

19 MANEJO INTEGRADO COSTERO BAHÍA DE MATANZAS TIEMPO Fase 1: Diagnósticos y Acciones varias Fase 2: Programa Fase 3: Adopción formal. Fase 4: Implementación y Monitoreo. Fase 5: Evaluación y Certificación.

20 lo Desarroll a Tecnología ano de Ciencia y T oamerica ama Ibero Progra NUEVO PROYECTO Iniciativa de Gobernanza Costera Sector Nororiental. Martí. Matanzas. Cuba.

21 Qué lecciones hemos aprendido? 1. Entender al MIZC como un Proceso, cuya esencia es la Integración. 2. Distinguir el Objeto y el Objetivo. 3. Entender al MIZC como una sucesión de ciclos de planificación e implementación, y de aprendizaje. Hay que garantizar la continuidad. 4. No hay que culminar primero las investigaciones para después iniciar el Manejo. El trabajo de investigación puede ser parte del propio Programa. Lo que sí es imprescindible es un consenso inicial sobre los Asuntos claves, y poner límites a la Agenda. 5. El marco político y legal es un imprescindible análisis al momento de comenzar. 6. Un órgano de manejo local es imprescindible. 7. El éxito sostenido depende siempre de la participación y del compromiso voluntario de todos los actores. 8. El Monitoreo es esencial, tanto del ecosistema como de la propia gestión. 9. Deben fijarse y evaluarse Indicadores que permitan saber la efectividad del Manejo que estamos haciendo. 10. Es conveniente la interacción entre las escalas locales y la escala nacional. Los ensayos pilotos ayudan mucho a empezar. 11. Se requiere de mucho intercambio entre las pocas experiencias i en desarrollo. Un modelo iberoamericano de manejo debe abrirse paso.

22 lo Desarroll ano de Ci oamerica ama Ibero Progra LA ESTRATEGIA ES: Disminuir las vulnerabilidades y mitigar impactos Proteger las funciones ecosistémicas y los servicios ambientales Manejo Integrado Costero