Instituto Electoral del Estado de Puebla. Actividades e al Proceso Electoral Local del Estado de. Puebla
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- Raúl Gil Villanueva
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1 Instituto Electoral del Estado de Puebla Actividades e al Proceso Electoral Local del Estado de Puebla Julio de 2010
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3 Índice Página 1 Introducción. 5 2 Fundamento jurídico. 7 3 Plan de Trabajo de Actividades en Materia del Registro Federal de Electores. 7 4 Actualización del Padrón Electoral Campaña de actualización al Padrón Electoral Campaña de credencialización Actualización cartográfica Casillas extraordinarias Procedimiento de Insaculación de candidatos para integrar las mesas directivas de casilla Depuración del Padrón Electoral Programa de bajas por defunción y suspensión por pérdida de derechos políticos Programa de detección de registros duplicados. 6.3 Detección y bajas de registros con Domicilios Presuntamente Irregulares o Falsos Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano Instancias Administrativas y Demandas de Juicio para la Protección de los 18 Derechos Político-Electorales del Ciudadano. 8 Campaña de comunicación Participación de los Partidos Políticos Acceso a la información del Padrón Electoral y Lista Nominal de Electores Consulta al Padrón Electoral y Lista Nominal de Electores (SIIRFE-Consultas) Consulta de bajas por defunción, registros duplicados, suspensión por pérdida de derechos políticos (SIIRFE-Consultas). 23 3
4 10.3 Consulta de bajas por aplicación del artículo 199 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (SIIRFE-Consultas). 11 Exhibición de la Lista Nominal de Electores y observaciones de los partidos políticos Resguardo de Formatos de Credencial para Votar Lista Nominal de Electores Definitiva con Fotografía Programa de Digitalización y Resguardo Documental Entrega de la Lista Nominal de Electores Definitiva con Fotografía. 14 Jornada Electoral Modelo Integral de Servicios Actividades posteriores a la Jornada Electoral Evolución del Padrón Electoral y Lista Nominal de Electores Estadísticos del Padrón Electoral y Lista Nominal de Electores. 28 4
5 1. Introducción. El presente documento describe las actividades que realizó la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores en apoyo al Proceso Electoral local del Estado de Puebla, en relación al Convenio Específico de Apoyo y Colaboración en Materia del Registro Federal de Electores celebrado el 8 de febrero de 2010, entre el Instituto Federal Electoral y el Instituto Electoral del Estado de Puebla. La Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores realizó las acciones tendientes a intensificar la actualización del Padrón Electoral y la Lista Nominal de Electores de la entidad, así como la expedición o reposición de la Credencial para Votar con fotografía a los ciudadanos que la solicitaron. De acuerdo con la Cláusula Primera del Convenio Específico, se instalaron 19 módulos de atención ciudadana adicionales de los cuales siete funcionaron bajo la modalidad de doble turno, a los 40 instalados por la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores en la campaña de actualización intensa del Padrón Electoral; por lo que durante el periodo del 4 de enero al 28 de febrero de 2010 funcionaron en todo el estado, un total de 52 módulos, en los cuales se realizaron las solicitudes de inscripción al Padrón Electoral de los ciudadanos residentes en la entidad, así como por corrección de datos personales, cambio de domicilio, corrección de datos de dirección, reincorporaciones, reemplazo; asimismo, la reposición de la Credencial para Votar con fotografía; con motivo del Proceso Electoral Local, también se recibieron las solicitudes de inscripción de los ciudadanos que aún no tienen 18 años, pero los cumplirán entre el 1 de marzo y el 4 de julio de En esta etapa acudieron a realizar su trámite de inscripción o actualización al Padrón Electoral un total de 164 mil 465 ciudadanos. Con el propósito de que los ciudadanos del Estado de Puebla pudieran obtener su Credencial para Votar con fotografía, entre el 4 de enero y el 31 de marzo de 2010, y de acuerdo con la Cláusula Segunda del Convenio Específico, se realizó la campaña de credencialización en los 52 módulos antes referidos. Durante el desarrollo de esta etapa 199 mil 860 ciudadanos obtuvieron su Credencial para Votar con fotografía. De conformidad con lo dispuesto en la Cláusula Sexta del Convenio Específico, el Instituto Federal Electoral por conducto de la Unidad de Servicios de Informática realizó el procedimiento informático de insaculación de los ciudadanos candidatos a integrar las mesas directivas de casilla. Este procedimiento se realizó el 11 de febrero de 2010 en las oficinas del Instituto Electoral del Estado de Puebla y consistió en insacular a 381 mil 447 ciudadanos, lo 5
6 que representó el 10% de la Lista Nominal de Electores con corte al 15 de enero de 2010, sin que el número de ciudadanos insaculados por cada sección electoral fuera menor a 50. En cumplimiento a la Cláusula Octava del Convenio Específico, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores entregó al Instituto Electoral del Estado de Puebla la Lista Nominal de Electores para Exhibición, misma que incluyó a tres millones 866 mil 532 registros en el Padrón Electoral y a tres millones 768 mil 424 ciudadanos en la Lista Nominal de Electores con corte al 15 de febrero de Por otra parte, como resultado de la aplicación del programa de bajas por defunción y suspensión de derechos políticos, durante el periodo del 1 de octubre de 2009 al 30 de abril de 2010, causaron baja del Padrón Electoral de la entidad, un total de 13 mil 864 registros, de los cuales 13 mil 068 corresponden a defunciones y 796 a suspensión por pérdida de derechos políticos. Asimismo, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores llevó a cabo el programa correctivo permanente de detección de duplicados, como resultado de ello se detectaron dos mil 363 registros duplicados. En cumplimiento a la Cláusula Décima Cuarta del Convenio Específico, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores entregó al Instituto Electoral del Estado de Puebla, en el Centro Nacional de Impresión con sede en la Ciudad de México, Distrito Federal, la Lista Nominal de Electores Definitiva con Fotografía en cinco tantos impresos en papel seguridad, un tanto en papel bond y uno en medio óptico, con ciudadanos credencializados al 31 de marzo de Las actividades desarrolladas por la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores para este Proceso Electoral, dieron como resultado que el Padrón Electoral de la entidad quedara integrado por tres millones 873 mil 448 ciudadanos, en tanto que la Lista Nominal de Electores Definitiva con Fotografía incluyó a tres millones 850 mil 473 electores, lo que representa una cobertura del 99.41% respecto del Padrón Electoral. 6
7 2. Fundamento jurídico. En términos de lo dispuesto en el artículo 19 del Código de Instituciones y Procesos Electorales del Estado de Puebla, el 4 de julio de 2010 tendrá verificativo la Jornada Electoral ordinaria en la que se habrá de elegir al Gobernador de la entidad, a los Diputados al Congreso Local y a los miembros de los Ayuntamientos de los Municipios de la entidad. Para tal efecto, el 8 de febrero de 2010 el Instituto Federal Electoral y el Instituto Electoral del Estado de Puebla firmaron el Convenio Específico de Apoyo y Colaboración en Materia del Registro Federal de Electores, con el objeto de que el Instituto Federal Electoral a través de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores proporcione al Organismo Electoral Local, los insumos y productos electorales necesarios para el desarrollo del Proceso Electoral Local, de acuerdo al instrumento jurídico de referencia. Así se realizaron las actividades específicas para el desarrollo del Proceso Electoral Local de conformidad con el siguiente: 3. Plan de Trabajo de Actividades en Materia del Registro Federal de Electores. Actividad Periodo Campaña de actualización al Padrón Electoral. Del 4 de enero al 28 de febrero de Campaña de credencialización. Del 4 de enero al 31 de marzo de Insaculación. 11 de febrero de Entrega de la Lista Nominal de Electores para Exhibición. 17 de marzo de Exhibición de la Lista Nominal de Electores. Recepción de solicitudes de rectificación a la Lista Nominal de Del 25 de marzo al 14 de abril de Electores por parte de los ciudadanos. Recepción de observaciones a la Lista Nominal de Electores formuladas por los representantes de los partidos políticos. 15 de abril de Proceso de recepción y digitalización de FUAR s. Del 31 de octubre de 2009 al 22 de abril de Entrega de la Lista Nominal de Electores Definitiva con Fotografía al Instituto Electoral del Estado de Puebla. 3 de junio de Jornada Electoral. 4 de julio de
8 4. Actualización del Padrón Electoral. 4.1 Campaña de actualización al Padrón Electoral. De conformidad con lo dispuesto en la Cláusula Primera del Convenio Específico, del 4 de enero al 28 de febrero de 2010, se llevó a cabo la campaña de actualización al Padrón Electoral en los 52 módulos de atención ciudadana instalados en el Estado de Puebla. En este periodo los ciudadanos tuvieron la posibilidad de solicitar su Credencial para Votar con fotografía, por medio de alguno de los trámites de actualización al Padrón Electoral, como son: inscripción, corrección de datos personales, cambio de domicilio, corrección de datos de dirección, reincorporaciones y reemplazo, así como la reposición de la Credencial para Votar con fotografía. Durante la etapa de actualización, se recibieron 46 mil 236 inscripciones al Padrón Electoral; cuatro mil 963 por corrección de datos personales; 85 mil 051 notificaron su cambio de domicilio; 16 mil 862 solicitaron corrección de datos de dirección; 341 por reincorporación; 348 por reemplazo y diez mil 664 requirieron la reposición de su credencial. En resumen, se tramitaron 164 mil 465 movimientos de actualización al Padrón Electoral por parte de los ciudadanos residentes en el Estado de Puebla. Así también se recibieron cinco mil 966 solicitudes de inscripción al Padrón Electoral de los ciudadanos residentes en el Estado de Puebla que aún no tienen 18 años, pero los cumplirán entre el 1 de marzo y el 4 de julio de Campaña de actualización al Padrón Electoral. Solicitudes de inscripción. 46,236 Corrección de datos personales. 4,963 Cambio de domicilio. 85,051 Corrección de datos de dirección. 16,862 Reincorporación. 341 Reemplazo. 348 Reposición de Credencial. 10,664 Total de ciudadanos atendidos 164,465 8
9 4.2 Campaña de credencialización. En cumplimiento a lo dispuesto en la Cláusula Segunda del Convenio Específico, del 4 de enero al 31 de marzo de 2010, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores llevó a cabo la campaña de credencialización en los 52 módulos que operaron en los 16 distritos electorales federales con que cuenta el Estado de Puebla. En este periodo se entregaron a sus titulares un total de 199 mil 860 Credenciales para Votar con fotografía. 4.3 Actualización cartográfica. El marco geográfico-electoral se define, según la tesis S3EL 079/2002 del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, como la delimitación del ámbito territorial para el registro y distribución de los ciudadanos que habrán de participar en unas elecciones. En ese sentido, el Estado de Puebla se encuentra conformado por 26 distritos electorales locales uninominales, 217 municipios y dos mil 580 secciones electorales, de las cuales un mil 414 son urbanas, 781 rurales y las 385 restantes se clasifican como mixtas; mismas que se desagregan por distrito local. Concentrado general por distrito local, municipio y tipo de sección. Distrito Municipio Cabecera Secciones Local Clave Nombre Distrital Urbanas Rurales Mixtas Total Heroica Ciudad de Puebla de Puebla 4 Zaragoza Chiautzingo Huejotzingo San Felipe Teotlalcingo San Martín Texmelucan San Martín Texmelucan San Matías Tlalancaleca San Salvador el Verde Tlahuapan Calpan Coronango San Pedro Cholula Cuautlancingo
10 Distrito Local Municipio Cabecera Secciones Clave Nombre Distrital Urbanas Rurales Mixtas Total 061 Domingo Arenas Juan C. Bonilla San Gregorio Atzompa San Jerónimo Tecuanipan San Pedro Cholula San Miguel Xoxtla San Pedro Cholula Tlaltenango Atlixco Nealtican Ocoyucan San Andrés Cholula Atlixco 139 San Nicolás de los Ranchos Santa Isabel Cholula Tianguismanalco Tochimilco Acteopan Ahuatlán Atzitzihuacán Coatzingo Cohuecán Epatlán Huaquechula Izúcar de Matamoros San Diego la Mesa Tochimiltzingo Izúcar de Matamoros San Martín Totoltepec Teopantlán Tepemaxalco Tepeojuma Tepexco Tilapa Tlapanalá Xochiltepec Albino Zertuche Atzala Cohetzala Chiautla Chiautla Chietla
11 Distrito Local Municipio Cabecera Secciones Clave Nombre Distrital Urbanas Rurales Mixtas Total 057 Chila de la Sal Huehuetlán el Chico Ixcamilpa de Guerrero Jolalpan Chiautla Teotlalco Tulcingo Xicotlán Acatlán Ahuehuetitla Axutla Chila Chinantla Guadalupe Petlalcingo Piaxtla Acatlán de Osorio 128 San Jerónimo Xayacatlán San Miguel Ixitlán San Pablo Anicano San Pedro Yeloixtlahuaca Tecomatlán Tehuitzingo Totoltepec de Guerrero Xayacatlán de Bravo Atexcal Atoyatempan Coyotepec Cuayuca de Andrade Chigmecatitlán Huatlatlauca Huehuetlán el Grande Huitziltepec Tepexi de Rodríguez Ixcaquixtla Juan N. Méndez La Magdalena Tlatlauquitepec Molcaxac San Juan Atzompa Santa Catarina Tlaltempan Santa Inés Ahuatempan
12 Distrito Local Municipio Cabecera Secciones Clave Nombre Distrital Urbanas Rurales Mixtas Total 168 Tepexi de Rodríguez Tepeyahualco de Cuauhtemoc Tepexi de Rodríguez Zacapala Chapulco Nicolás Bravo Santiago Miahuatlán Tehuacán Tehuacán Tepanco de López Ajalpan Altepexi Caltepec Coxcatlán Coyomeapan Eloxochitlán San Antonio Cañada Ajalpan 125 San Gabriel Chilac San José Miahuatlán San Sebastián Tlacotepec Vicente Guerrero Zapotitlán Zinacatepec Zoquitlán Acajete Amozoc Cuautinchán Mixtla Santo Tomás Hueyotlipan Tepeaca Tecali de Herrera Tepatlaxco de Hidalgo Tepeaca Tzicatlacoyan Cuapiaxtla de Madero General Felipe Ángeles Palmar de Bravo Quecholac Tecamachalco Los Reyes de Juárez San Salvador Huixcolotla Tecamachalco
13 Distrito Local Municipio Cabecera Secciones Clave Nombre Distrital Urbanas Rurales Mixtas Total 176 Tlacotepec de Benito Juárez Tlanepantla Tochtepec Tecamachalco Xochitlán Todos Santos Yehualtepec Acatzingo Mazapiltepec de Juárez Nopalucan Rafael Lara Grajales Acatzingo 129 San José Chiapa San Nicolás Buenos Aires San Salvador el Seco Soltepec Aljojuca Atzitzintla Cañada Morelos Chalchicomula de Sesma Chichiquila Chilchotla Ciudad Serdán 064 Esperanza Guadalupe Victoria Lafragua Quimixtlán San Juan Atenco Tlachichuca Atempan Hueyapan Libres Oriental Tepeyahualco Tlatlauquitepec Teteles de Avila Castillo Tlatlauquitepec Yaonáhuac Zaragoza Acateno Ayotoxco de Guerrero Teziutlán 055 Chignautla Hueytamalco
14 Distrito Local Municipio Cabecera Secciones Clave Nombre Distrital Urbanas Rurales Mixtas Total 157 Tenampulco Teziutlán Teziutlán Xiutetelco Cuetzalan del Progreso Cuyoaco Jonotla Nauzontla Ocotepec Zacapoaxtla 192 Tuzamapan de Galeana Xochitlán de Vicente Suárez Zacapoaxtla Zautla Zoquiapan Aquixtla Cuautempan Chignahuapan Huitzilan de Serdán Ixtacamaxtitlán Tetela de Ocampo Xochiapulco Tetela de Ocampo Zapotitlán de Méndez Zongozotla Ahuacatlán Amixtlán Camocuautla Caxhuacan Coatepec Hermenegildo Galeana Huehuetla Hueytlalpan Zacatlán 082 Atlequizayan Ixtepec Jopala Olintla San Felipe Tepatlán Tepango de Rodríguez Tepetzintla Tlapacoya
15 Distrito Local ACTIVIDADES EN EL ESTADO DE PUEBLA Municipio Cabecera Secciones Clave Nombre Distrital Urbanas Rurales Mixtas Total Zacatlán Zacatlán Ahuazotepec Chiconcuautla Honey Huauchinango Huauchinango 093 Juan Galindo Naupan Pahuatlán Tlaola Francisco Z. Mena Jalpan Pantepec Tlacuilotepec Xicotepec 187 Tlaxco Venustiano Carranza Xicotepec Zihuateutla Total 1, ,580 En cumplimiento a la Cláusula Décima Octava del Convenio Específico citado, el 31 de marzo de 2010, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores proporcionó al Instituto Electoral del Estado, la cartografía electoral federal actualizada de la entidad en dos discos compactos, uno con la base geográfica digital en formato para Geomedia Viewer y otro con el software Geomedia Viewer. 4.4 Casillas extraordinarias. Para este proceso local, el Instituto Electoral del Estado de Puebla envió a la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, la propuesta de instalar casillas extraordinarias en 288 secciones electorales, en las que la Coordinación de Operación en Campo realizó el análisis correspondiente, a fin de garantizar la consistencia técnica que permitiera la correcta división de los listados nominales correspondientes. De esta forma se corroboró su conformación a nivel de localidad y manzana, ratificándose su procedencia para la emisión de Listados Nominales con dicha estructura. En las 288 secciones referidas se determinó instalar 320 casillas extraordinarias. 15
16 5. Procedimiento de insaculación de candidatos para integrar las mesas directivas de casilla. De conformidad con lo dispuesto en la Cláusula Sexta del Convenio Específico en comento, el Instituto Federal Electoral por conducto de la Unidad de Servicios de Informática, el 11 de febrero de 2010 realizó el procedimiento de insaculación de los ciudadanos candidatos a integrar las mesas directivas de casilla. El procedimiento se realizó en las oficinas del Instituto Electoral del Estado de Puebla y consistió en insacular a 381 mil 447 ciudadanos, lo que representa el 10% de los ciudadanos inscritos en la Lista Nominal de Electores conformada por tres millones 774 mil 138 ciudadanos con corte al 15 de enero de 2010, sin que el número de ciudadanos insaculados por cada sección electoral fuera menor a 50. Lista Nominal de Ciudadanos Mes base % Insaculados Electores Insaculados 3 774, ,447 Enero 10 El 23 de febrero de 2010, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores proporcionó al Instituto Electoral del Estado de Puebla la Lista Nominal de ciudadanos insaculados en dos tantos en forma impresa y siete en medio óptico, así como las 381 mil 447 cartas convocatoria, a efecto de que dicho Organismo Electoral convocara a los ciudadanos a participar en los cursos capacitación y selección correspondiente. 6. Depuración del Padrón Electoral. 6.1 Programa de bajas por defunción y suspensión por pérdida de derechos políticos. Con el objeto de contar con un instrumento actualizado para la Jornada Electoral Local del 4 de julio de 2010, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores realizó los trabajos de depuración del Padrón Electoral, con base en la aplicación del programa de bajas por defunción y suspensión por pérdida de derechos políticos. Este programa, cuya aplicación tiene su fundamento en los artículos 198 y 199, párrafos 8 y 9, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, consiste en dar de baja de la base de datos del Padrón Electoral a los registros de los ciudadanos suspendidos de sus derechos políticos por resolución judicial y aquellos fallecidos, actividades que se realizan a partir de las notificaciones que remiten a las Vocalías del Registro Federal de 16
17 Electores de la entidad, tanto las autoridades del Registro Civil como los Jueces competentes. Como resultado de estas acciones causaron baja del Padrón Electoral de la entidad, durante el periodo del 1 de octubre de 2009 al 30 de abril de 2010, un total de 13 mil 864 registros, de los cuales 13 mil 068 corresponden a defunciones y 796 a suspensión por pérdida de derechos políticos, mismos que se enviaron al Centro de Cómputo y Resguardo Documental para su baja de la base de datos. 6.2 Programa de detección de registros duplicados. Del 1 de octubre de 2009 al 30 de abril de 2010, se realizó el análisis informático, documental y de campo, con el objeto de detectar posibles registros duplicados en el apartado de la base de datos de la entidad. La Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores llevó a cabo el programa correctivo de detección de duplicados, como resultado de la aplicación del programa señalado, así como de los programas adicionales implementados paralelamente en dicho periodo, causaron baja del Padrón Electoral dos mil 363 registros duplicados. La identificación de registros duplicados en la base de datos local y regional se realizó a través del Sistema Integral de Información del Registro Federal de Electores (Subsistema SIIRFE-Depuración). 6.3 Detección y bajas de registros con Domicilios Presuntamente Irregulares o Falsos. En apego a lo establecido en el Título VI de la Sección Tercera de los Lineamientos Generales para la Depuración del Padrón Electoral y en los Criterios Generales para la Aplicación de los Lineamientos Generales para la Depuración del Padrón Electoral, en el caso de registros con Domicilios Presuntamente Irregulares o Falsos y en apoyo al desarrollo del Proceso Electoral Local del estado de Puebla, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores efectuó un análisis de los cambios de domicilio realizados por la ciudadanía en entidades con Proceso Electoral Local en el periodo comprendido entre el 6 de julio de 2009 y el 21 de febrero de 2010, con la finalidad de identificar comportamientos atípicos de cambios de domicilios entre entidades y que pudieran corresponder a casos de Presuntos Domicilios Irregulares o Falsos. Al respecto, se diseñaron y aplicaron una serie de criterios a través de los cuales se determinaron los flujos interestatales de cambios de domicilio que pudieran considerarse como atípicos. Como parte del análisis anterior, se consideró la revisión de los cambios de domicilio a los municipios de San Juan Atzompa, Puebla y Axutla, Puebla. 17
18 En este contexto, de los registros seleccionados para análisis por Presunto Domicilio Irregular o Falso se efectuó inicialmente una visita domiciliaria. Como resultado de esta actividad, se identificaron casos que presentaban posibles anomalías, a los que se analizó su situación jurídica, que incluía la valoración de la documentación recabada en la visita domiciliaria. Como resultado del análisis de dicha documentación, se emitieron los dictámenes jurídicos y órdenes de exclusión del Padrón Electoral de los casos determinados como irregulares, aplicándose la baja de 179 registros en esta situación. Al respecto, y con la finalidad de garantizar la integridad de la Lista Nominal de Electores Definitiva, los cuadernillos correspondientes a las secciones que presentaron casos de Domicilios Irregulares o Falsos, fueron generados e impresos una vez que se concluyó con la aplicación del análisis referido. 7. Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano. Con el fin de salvaguardar los derechos político-electorales, de conformidad con el artículo 187, párrafo 1 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales el ciudadano puede presentar las instancias administrativas: Solicitud de Expedición de Credencial para Votar y Solicitud de Rectificación a la Lista Nominal de Electores y, en caso de resultar improcedentes o de no recibir respuesta en tiempo por parte de la autoridad registral, existe la posibilidad de interponer la Demanda de Juicio para la Protección de los Derechos Político- Electorales del Ciudadano que deberá conocer el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, en los términos del párrafo 6, del artículo 187 del Código comicial antes citado, así como de los incisos a), b) y c) del párrafo 1, del artículo 80 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral. 7.1 Instancias Administrativas y Demandas de Juicio para la Protección de los Derechos Político- Electorales del Ciudadano. Durante el periodo de la campaña de actualización comprendido entre el 4 de enero y el 28 de febrero de 2010, y hasta el 31 de mayo de 2010, se recibió una Solicitud de Rectificación a la Lista Nominal de Electores. Se interpusieron 105 Solicitudes de Expedición de Credencial para Votar de las cuales, 63 fueron dictaminadas como procedentes, 15 se resolvieron como improcedentes, 17 están sobreseídas y diez se encuentran pendientes de resolución. 18
19 Se interpusieron ocho Demandas de Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano de las cuales, cinco se dictaminaron como procedentes y tres están pendientes de resolución. 8. Campaña de comunicación. Con el fin de motivar, informar y orientar a los ciudadanos para obtener su Credencial para Votar con fotografía, durante las campañas de actualización del Padrón Electoral, del 4 de enero al 28 de febrero de 2010 y credencialización del 4 de enero al 31 de marzo de 2010, se realizó una campaña de difusión en los medios locales. De conformidad a la Cláusula Tercera del Convenio Específico referido, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores apoyó al Instituto Electoral del Estado de Puebla en el diseño de los productos y materiales de difusión. Durante esta campaña se utilizaron diferentes medios para difundir el material promocional, como a continuación se menciona: 19
20 Cobertura de la campaña de comunicación Del 4 de enero al 31 de marzo de ACTIVIDADES EN EL ESTADO DE PUEBLA Medio Televisión Radio Altavoz Actividad Durante el periodo se transmitieron 801 impactos en tiempos de Estado, cinco spots concertados, 20 entrevistas, un comentario, dos boletines de prensa y dos notas informativas en tres canales de televisión local. En el mismo periodo se programaron 13 mil 528 impactos en tiempos de Estado, 40 entrevistas, 46 spots concertados, cinco comentarios, siete boletines de prensa y cuatro notas informativas para transmitirse en 38 emisoras locales. Se enviaron a la Vocalía del Registro Federal de Electores de la Junta Local 22 textos elaborados a nivel central, los cuales se transmitieron durante dos mil 306 horas a través de equipos de perifoneo en la entidad. Impresos La Vocalía del Registro Federal de Electores distribuyó en la entidad 37 mil 570 volantes, 18 mil 529 carteles, 224 cartas domiciliarias y 625 dípticos. Prensa Se publicaron tres notas informativas, un boletín de prensa y 21 entrevistas. Otros Se instrumentaron seis sesiones de concertación y dos de sensibilización, se pintaron 43 bardas, se colocaron 15 mantas y 26 gallardetes. 20
21 9. Participación de los Partidos Políticos. En el periodo comprendido del 4 de enero al 13 de mayo de 2010, los partidos políticos participaron en los trabajos que el Registro Federal de Electores desarrolló en apoyo al Proceso Electoral Local del Estado de Puebla. En este lapso se efectuaron 11 sesiones de la Comisión Local de Vigilancia, de las cuales cinco fueron ordinarias y seis extraordinarias. En éstas se adoptaron un total de 27 acuerdos, aprobándose 26 por consenso y un por mayoría de los partidos políticos. A continuación se presenta el cuadro correspondiente al tipo y número de sesiones, la asistencia de los partidos políticos, el número de acuerdos adoptados y el sentido de la votación: Comisión Local de Vigilancia. Periodo del 4 de enero al 13 de mayo de No. de Asistencia partidista No. de acuerdos Tipo de sesión sesiones PAN PRI PRD PT PVEM C PNA Consenso Mayoría Resolutivos Ordinarias Extraordinarias Total Por lo que respecta a las 16 Comisiones Distritales de Vigilancia, del 4 de enero al 13 de mayo de 2010, sesionaron en 109 ocasiones, de las cuales 76 fueron sesiones ordinarias y 33 extraordinarias. Durante el desarrollo de las mismas se adoptaron 329 acuerdos, aprobándose 322 por consenso y siete por mayoría de los partidos políticos. En el siguiente cuadro se muestra el número y tipo de sesiones, la asistencia de los partidos políticos, el número de acuerdos adoptados y el sentido de la votación: 21
22 Comisiones Distritales de Vigilancia. Periodo del 4 de enero al 13 de mayo de ACTIVIDADES EN EL ESTADO DE PUEBLA Tipo de sesión No. de Asistencia partidista No. de acuerdos sesiones PAN PRI PRD PT PVEM C PNA Consenso Mayoría Resolutivos Ordinarias Extraordinarias Total Acceso a la información del Padrón Electoral y Lista Nominal de Electores. En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 196, párrafo 2 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, el Instituto Federal Electoral, a través de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, puso en operación, a partir de agosto de 1993, los Centros Estatales de Consulta Electoral y Orientación Ciudadana (CECEOC). Dichos centros tienen como finalidad proporcionar a los representantes de los partidos políticos ante las Comisiones de Vigilancia del Registro Federal de Electores, en forma irrestricta y permanente, la información correspondiente al Padrón Electoral y a la Lista Nominal de Electores. Entre los sistemas de información a los cuales tienen acceso los representantes de los partidos políticos debidamente acreditados, destacan los siguientes: 10.1 Consulta al Padrón Electoral y Lista Nominal de Electores (SIIRFE-Consultas). Mediante la utilización de este sistema, los partidos políticos consultan información nominativa de los ciudadanos registrados en el Padrón Electoral y/o la Lista Nominal de Electores. El sistema permite la localización de un ciudadano en particular, proporcionando datos específicos como apellido paterno, apellido materno, nombre y edad, o bien, para localizar a un conjunto de ciudadanos mediante datos geoelectorales (distrito, municipio y sección electoral) y hacia el interior de esta ubicación geoelectoral, ordenados por calle, número exterior y número interior. Una vez localizado el ciudadano o ciudadanos, el sistema muestra la siguiente información: clave de elector, nombre completo (apellido paterno, apellido materno y nombre), domicilio (calle, número exterior, número interior, colonia y código postal), entidad de nacimiento, sexo, edad, si se encuentra incluido o no en la Lista Nominal de Electores y el año de inscripción al Padrón Electoral. 22
23 En cumplimiento a lo dispuesto en la Cláusula Décima Tercera del Convenio Específico celebrado entre el Instituto Federal Electoral y el Instituto Electoral del Estado de Puebla, se permitió el acceso al CECEOC a los consejeros, funcionarios y representantes de los partidos políticos de ese Organismo Electoral, quienes pudieron obtener información de los electores registrados en el Padrón Electoral. Es importante mencionar que el funcionamiento de este Centro es permanente. En el periodo del 25 de marzo al 15 de abril de 2010 el CECEOC del Estado de Puebla, recibió la visita de los diversos representantes de los partidos políticos y ciudadanos, quienes acudieron a consultar los registros en el Padrón Electoral y la Lista Nominal de Electores Consulta de bajas por defunción, registros duplicados, suspensión por pérdida de derechos políticos (SIIRFE-Consultas). Proporciona la información nominativa de los ciudadanos que por fallecimiento, suspensión de derechos o duplicidad causaron baja del Padrón Electoral Consulta de bajas por aplicación del artículo 199 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (SIIRFE-Consultas). Proporciona información referente a las bajas por la aplicación del artículo 199 del COFIPE que han existido en el Padrón Electoral; es decir, ciudadanos que no acudieron a recoger su Credencial para Votar con fotografía en el plazo establecido en el código de la materia. 11. Exhibición de la Lista Nominal de Electores y observaciones de los partidos políticos. En cumplimiento a lo dispuesto en la Cláusula Octava del Convenio Específico referido, el 17 de marzo de 2010, la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores entregó al Instituto Electoral del Estado de Puebla, nueve tantos impresos en papel bond de la Lista Nominal de Electores, ordenada alfabéticamente por distrito electoral local y al interior por municipio y sección electoral, misma que incluyó a tres millones 866 mil 532 registros en el Padrón Electoral y a tres millones 768 mil 424 ciudadanos en la Lista Nominal de Electores con corte al 15 de febrero de La exhibición de la Lista Nominal de Electores se realizó en el periodo comprendido del 25 de marzo al 14 de abril de 2010, en los 217 comités municipales con que cuenta el Instituto Electoral del Estado de Puebla y tuvo como 23
24 finalidad que los ciudadanos acudieran a consultar la correcta inclusión de su registro en dicha Lista. Se formuló una Solicitud de Rectificación a la Lista Nominal de Electores. En el mismo sentido y derivado de las consultas a la Lista Nominal de Electores por parte de los partidos políticos, no se presentaron observaciones. 12. Resguardo de Formatos de Credencial para Votar. En sesión permanente de la Comisión Local de Vigilancia del Registro Federal de Electores, celebrada el día 5 de abril de 2010, contando con la asistencia de los representantes de los partidos políticos: por el Partido Acción Nacional, el Lic. Amado Santiago Morales García; por el Partido Revolucionario Institucional, el Lic. Mario Conde Rodríguez; por el Partido de la Revolución Democrática, el Lic. Oscar Aguilar Báez; por el Partido Verde Ecologista de México, la Lic. Dehni Zavala Monroy y por el Partido Nueva Alianza, el Prof. Ricardo Mosqueda Lagunes, así como los Vocales de la Junta Local; el Mtro. Ignacio Mejia López, Vocal Secretario y el Lic. Carlos Alberto Montero Catalán, Vocal del Registro Federal de Electores; se realizó el procedimiento de lectura y resguardo de formatos de credencial que al 31 de marzo de 2010, no fueron recogidos por sus titulares. En dicha sesión se realizó la lectura de 22 mil 333 formatos de credencial, para proceder al resguardo correspondiente en la empresa Transportes Blindados Tameme, S. A. de C. V., el 5 de abril de 2010; en cuyas instalaciones permanecerán hasta trascurrida la Jornada Electoral del 4 de julio de Dicha actividad se realizó en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 180, párrafo 6, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y a lo previsto en la Cláusula Cuarta del Convenio Específico respectivo. 24
25 13. Lista Nominal de Electores Definitiva con Fotografía Programa de Digitalización y Resguardo Documental Como parte de las actividades programadas para el aseguramiento de la generación de la Lista Nominal de Electores, se llevó a cabo la validación de la documentación del Formato Único de Actualización y Recibo (FUAR) ingresada al cierre de la credencialización, mediante el proceso de digitalización de 335 mil 326 documentos recibidos en el periodo comprendido del 31 de octubre de 2009 al 22 de abril de 2010, misma que ha sido debidamente resguardada en el almacén documental del CECYRD Entrega de la Lista Nominal de Electores Definitiva con Fotografía. En cumplimiento a la Cláusula Décima Cuarta del Convenio Específico de Apoyo y Colaboración en Materia del Registro Federal de Electores, el 3 de junio de 2010 la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores a través del Centro Nacional de Impresión, con sede en la Ciudad de México, entregó al Instituto Electoral del Estado de Puebla, cinco tantos originales impresos en papel seguridad, un tanto en papel bond y uno en medio óptico de la Lista Nominal de Electores Definitiva con Fotografía con ciudadanos credencializados al 31 de marzo de En representación del Instituto Electoral del Estado de Puebla se contó con la asistencia del Consejero Presidente, Lic. Jorge Sánchez Morales; el Consejero Electoral, Mtro. José Victor Rodríguez Serrano; el Director de Organización Electoral, Lic. Miguel Cuauhtémoc Luna Mendoza; el Jefe de Departamento de Documentación Electoral, Lic. Silvestre Galicia Gutiérrez; el Jefe de Departamento del Área Operativa Regional, C.P. Arturo Villordo Ríos, así como el Vocal del Registro Federal de Electores de la Junta Local Ejecutiva en el Estado, Lic. Carlos Alberto Montero Catalán, por parte de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, el Director de Productos y Servicios Electorales, Lic. Alejandro Sosa Durán; el Secretario Técnico Normativo, Lic. Alejandro Sánchez Báez; el Subdirector de Productos Electorales, Ing. José Manuel Olán Gil; el Jefe de Departamento de Control y Seguimiento a Procesos Electorales Locales, el C. Jesús Guadarrama García; el Jefe de Departamento de Aseguramiento de la Calidad de Productos Electorales, Arq. Alberto Collins Cruz y el Coordinador de Supervisor, el C. Cándido Gutiérrez Escudero. Así también y a efecto de dar fe del acto de entrega-recepción, estuvo presente el Lic. José Visoso del Valle, Notario Público No. 92 de la ciudad de México, Distrito Federal. La Lista Nominal de Electores Definitiva con Fotografía incluyó a los ciudadanos que obtuvieron su Credencial para Votar con fotografía al 31 de marzo de 2010 y está conformada por tres millones 850 mil 473 electores, lo que 25
26 representa una cobertura del 99.41% con respecto del Padrón Electoral integrado por tres millones 873 mil 448 registros ciudadanos. 14. Jornada Electoral Modelo Integral de Servicios. Como parte de las actividades desarrolladas por la DERFE al Proceso Electoral Federal se diseño el Modelo Integral de Servicios (MIS), en cual se consideró la instrumentación del Centro de Atención y Monitoreo del Modelo Integral de Servicios (CAMMIS), para atender las solicitudes de información que se generaron durante el desarrollo de la Jornada Electoral del 5 de julio de De la misma forma, brindar el apoyo a los Organismos Electorales Locales (OEL), considerando lo establecido en los Convenios de Apoyo y Colaboración y sus respectivos Anexos Técnicos y generar los reportes e informes ejecutivos para mantener informados en tiempo y forma a los altos funcionarios del IFE, sobre el progreso de los comicios de las entidades con Proceso Electoral coincidente. En este sentido, a continuación se presentan los componentes del MIS que se instrumentarán con un esquema adaptado para el apoyo en la jornada electoral del próximo 4 de julio de las entidades con Proceso Electoral Local 2010, para atender las Solicitudes de Aclaración que se presenten por parte de la ciudadanía. 26
27 15. Actividades posteriores a la Jornada Electoral. Extracción de documentación fuente del almacén de la totalidad de solicitudes de aclaración presentadas en la Jornada Electoral y determinadas como error de procedimiento interno. Entrega - recepción de documentación fuente para análisis. Análisis de documentación fuente para corroboración de respuestas a solicitudes de aclaración. Elaboración de informes estadísticos y nominativos definitivos de respuestas a solicitudes de aclaración. Afectación de la Base de Datos con solicitudes que resulten procedentes. Recepción de la relación de los ciudadanos que contando con su Credencial para Votar con fotografía no aparecen en Lista Nominal de Electores Definitiva o en Addenda. Formato "A". Entrega de resultados del análisis del Formato "A. 16. Evolución del Padrón Electoral y Lista Nominal de Electores. Al 31 de diciembre de 2009 la entidad de Puebla contaba con un Padrón Electoral de tres millones 837 mil 292 y una Lista Nominal de Electores de tres millones 772 mil 950 ciudadanos. Para el Procedimiento de Insaculación se utilizó la Lista Nominal de Electores con fecha de actualización al 15 de enero de 2010 que contenía tres millones 774 mil 138 ciudadanos, teniendo a esta misma fecha un Padrón Electoral de tres millones 844 mil 708 registros. La Lista Nominal de Electores para Exhibición/Revisión se obtuvo con fecha de actualización al 15 de febrero de 2010 la entidad contaba con un Padrón Electoral de tres millones 866 mil 532 y una Lista Nominal de Electores de tres millones 768 mil 424 ciudadanos. Con el fin de atender los requerimientos para la definición del total de casillas, se proporcionó información preliminar sin haber concluido con las actividades de Depuración del Padrón Electoral de la entidad de Puebla, con corte al 31 de marzo 2010 con un Padrón Electoral de tres millones 873 mil 858 y una Lista Nominal de Electores de tres millones 850 mil 708 ciudadanos. 27
28 Una vez aplicadas las bajas, producto de los Programas de Depuración y de las Observaciones realizadas por los Partidos Políticos, se generó la Lista Nominal de Electores Definitiva con Fotografía que será utilizada en la Jornada Electoral del 4 de julio del 2010 integrada con un Padrón Electoral de tres millones 873 mil 448 y una Lista Nominal de Electores de tres millones 850 mil 473 ciudadanos. 17. Estadísticos del Padrón Electoral y Lista Nominal de Electores. Una vez realizados los trabajos de actualización y depuración del Padrón Electoral, así como el operativo de entrega de Credenciales para Votar con fotografía, previos a la Jornada Electoral Local, se conformaron las cifras del Padrón Electoral y de la Lista Nominal de Electores Definitiva con Fotografía del Estado de Puebla, las cuales se presentan en cuadros estadísticos, en los que se contempla un desagregado por municipio, distrito Local, el porcentaje de cobertura de la Lista Nominal de Electores, respecto del Padrón Electoral, por sexo, por grupos y rangos de edad. 28
29 Padrón Electoral y Lista Nominal de Electores por Municipio. ACTIVIDADES EN EL ESTADO DE PUEBLA Clave Municipio Nombre Padrón Electoral Lista Nominal de Electores 001 Acajete 37,813 37, Acateno 6,399 6, Acatlán 28,487 28, Acatzingo 28,421 28, Acteopan 2,319 2, Ahuacatlán 9,305 9, Ahuatlán 2,779 2, Ahuazotepec 6,484 6, Ahuehuetitla 2,095 2, Ajalpan 32,427 32, Albino Zertuche 1,477 1, Aljojuca 5,011 4, Altepexi 11,631 11, Amixtlán 3,272 3, Amozoc 47,902 47, Aquixtla 5,273 5, Atempan 13,802 13, Atexcal 2,552 2, Atlixco 97,726 97, Atoyatempan 4,298 4, Atzala 1,080 1, Atzitzihuacán 8,638 8,593 29
30 Clave Municipio Nombre ACTIVIDADES EN EL ESTADO DE PUEBLA Padrón Electoral Lista Nominal de Electores 023 Atzitzintla 5,817 5, Axutla 1,507 1, Ayotoxco de Guerrero 5,202 5, Calpan 10,065 10, Caltepec 3,402 3, Camocuautla 1,541 1, Cañada Morelos 12,264 12, Caxhuacan 2,629 2, Coatepec Coatzingo 2,560 2, Cohetzala 1,437 1, Cohuecán 3,238 3, Coronango 21,604 21, Coxcatlán 13,102 12, Coyomeapan 7,568 7, Coyotepec 2,073 2, Cuapiaxtla de Madero 4,627 4, Cuautempan 5,996 5, Cuautinchán 5,035 4, Cuautlancingo 43,874 43, Cuayuca de Andrade 3,021 3, Cuetzalan del Progreso 28,004 27, Cuyoaco 10,373 10, Chalchicomula de Sesma 29,459 29,303 30
31 Clave Municipio Nombre ACTIVIDADES EN EL ESTADO DE PUEBLA Padrón Electoral Lista Nominal de Electores 047 Chapulco 4,057 4, Chiautla 16,306 16, Chiautzingo 13,084 13, Chiconcuautla 8,159 8, Chichiquila 12,273 12, Chietla 29,419 29, Chigmecatitlán 1,098 1, Chignahuapan 36,565 36, Chignautla 15,981 15, Chila 4,001 3, Chila de la Sal 1,526 1, Honey 4,761 4, Chilchotla 11,105 11, Chinantla 2,307 2, Domingo Arenas 4,252 4, Eloxochitlán 6,737 6, Epatlán 3,915 3, Esperanza 9,379 9, Francisco Z. Mena 11,420 11, General Felipe Ángeles 11,396 11, Guadalupe 6,204 6, Guadalupe Victoria 9,896 9, Hermenegildo Galeana 4,997 4, Huaquechula 20,873 20,764 31
32 Clave Municipio Nombre ACTIVIDADES EN EL ESTADO DE PUEBLA Padrón Electoral Lista Nominal de Electores 071 Huatlatlauca 5,323 5, Huauchinango 61,696 61, Huehuetla 10,248 10, Huehuetlán el Chico 7,684 7, Huehuetlán el Grande 5,032 4, Huejotzingo 40,806 40, Hueyapan 6,849 6, Hueytamalco 17,545 17, Hueytlalpan 3,466 3, Huitzilan de Serdán 7,199 7, Huitziltepec 3,687 3, Atlequizayan 1,726 1, Ixcamilpa de Guerrero 3,302 3, Ixcaquixtla 5,320 5, Ixtacamaxtitlán 16,812 16, Ixtepec 4,110 4, Izúcar de Matamoros 57,584 57, Jalpan 8,316 8, Jolalpan 9,434 9, Jonotla 3,337 3, Jopala 8,178 8, Juan C. Bonilla 12,847 12, Juan Galindo 5,563 5, Juan N. Méndez 3,818 3,718 32
33 Clave Municipio Nombre ACTIVIDADES EN EL ESTADO DE PUEBLA Padrón Electoral Lista Nominal de Electores 095 Lafragua 6,204 6, Libres 18,897 18, La Magdalena Tlatlauquitepec Mazapiltepec de Juárez 1,860 1, Mixtla 1,574 1, Molcaxac 4,950 4, Naupan 6,050 6, Nauzontla 2,595 2, Nealtican 7,438 7, Nicolás Bravo 3,916 3, Nopalucan 13,640 13, Ocotepec 3,533 3, Ocoyucan 17,277 17, Olintla 7,460 7, Oriental 9,635 9, Pahuatlán 12,013 11, Palmar de Bravo 24,026 23, Pantepec 12,910 12, Petlalcingo 7,034 6, Piaxtla 4,708 4, Puebla 1,121,540 1,115, Quecholac 26,374 26, Quimixtlán 11,429 11, Rafael Lara Grajales 10,500 10,462 33
34 Clave Municipio Nombre ACTIVIDADES EN EL ESTADO DE PUEBLA Padrón Electoral Lista Nominal de Electores 119 Los Reyes de Juárez 13,720 13, San Andrés Cholula 61,614 61, San Antonio Cañada 3,063 3, San Diego la Mesa Tochimiltzingo San Felipe Teotlalcingo 6,642 6, San Felipe Tepatlán 2,757 2, San Gabriel Chilac 9,921 9, San Gregorio Atzompa 5,876 5, San Jerónimo Tecuanipan 3,689 3, San Jerónimo Xayacatlán 3,289 3, San José Chiapa 4,907 4, San José Miahuatlán 8,609 8, San Juan Atenco 2,979 2, San Juan Atzompa 1,630 1, San Martín Texmelucan 94,417 93, San Martín Totoltepec San Matías Tlalancaleca 13,226 13, San Miguel Ixitlán San Miguel Xoxtla 7,504 7, San Nicolás Buenos Aires 6,257 6, San Nicolás de los Ranchos 7,537 7, San Pablo Anicano 3,022 3, San Pedro Cholula 82,364 81, San Pedro Yeloixtlahuaca 3,117 3,079 34
35 Clave Municipio Nombre ACTIVIDADES EN EL ESTADO DE PUEBLA Padrón Electoral Lista Nominal de Electores 143 San Salvador el Seco 17,416 17, San Salvador el Verde 17,666 17, San Salvador Huixcolotla 7,515 7, Santa Catarina Tlaltempan Santa Inés Ahuatempan 4,618 4, Santa Isabel Cholula 6,815 6, Santiago Miahuatlán 11,759 11, Santo Tomás Hueyotlipan 5,461 5, Soltepec 8,093 8, Tecali de Herrera 13,057 12, Tecamachalco 43,549 43, Tecomatlán 4,916 4, Tehuacán 178, , Tehuitzingo 10,586 10, Tenampulco 5,090 5, Teopantlán 4,024 4, Teotlalco 2,697 2, Tepanco de López 12,462 12, Tepango de Rodríguez 2,805 2, Tepatlaxco de Hidalgo 10,739 10, Tepeaca 46,686 46, Tepemaxalco Tepeojuma 7,066 7, Tepetzintla 6,112 6,078 35
SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL SUBSECRETARIA DE COORDINACION Y POLITICA SOCIAL DIRECCION DE APOYO TECNICO Y DiSEÑO
1 ACAJETE 25,450,843.90 26,557,582.93 27,794,635.78 20,826,007.72 21,203,438.58 21,986,038.46 143,818,547.37 2 ACATENO 4,843,414.16 5,137,542.84 5,428,381.95 3,277,518.73 3,360,853.57 3,484,899.69 25,532,610.94
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