Asamblea Nacional Secretaría General

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1 Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO PROYECTO DE LEY: 090 LEY: GACETA OFICIAL: TÍTULO: QUE AUTORIZA LA ACUÑACIÓN DE UNA COLECCIÓN DE MONEDAS CONMEMORATIVAS AL CENTENARIO DEL CANAL DE PANAMÁ, Y SE ADICIONA, EL ARTÍCULO AA TRANSITORIO AL CÓDIGO FISCAL. FECHA DE PRESENTACIÓN: 2 DE OCTUBRE DE PROPONENTE: S.E. DULCIDIO DE LA GUARDIA, MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS. COMISIÓN: ECONOMIA Y FINANZAS. Apartado Panamá 4, Panamá

2 11 de septiembre de Nota N.o CG Honorable Presidente: Tengo a bien informarle que el Consejo de Gabinete, en sesión celebrada el día 11 de septiembre de 2014, autorizó al ministro de Economía y Finanzas para que, en ejercicio de la iniciativa legislativa que otorga el artículo 165 de la Constitución Política de la República, proponga a la consideración de la Asamblea Nacional el siguiente proyecto de Ley: Que autoriza la acuñación de una colección de monedas conmemorativas al Centenario del Canal de Panamá y se adiciona el artículo 1172-AA transitorio al Código Fiscal. Para los efectos peliinentes, remitimos copia autenticada de la Resolución de Gabinete N.o156 de 11 de septiembre de Aprovecho la oportunidad para manifestarle las muestras de nuestra más alta y distinguida consideración. Honorable Diputado ADOLFO V ALDERRAMA Presidente de la Asamblea Nacional E. S. D. 4~ ÁLVARO ALEMÁN H. Ministro de la Presidencia JC/de

3 No A Gaceta Oficial Digital. viernes 19 de septiembre de 2014 República de Panamá CONSEJO DE GA.SINETE RESOI,UCJÓr-; m: GABINETE N/' /~ De 11 de septiembre de 2()14 -- Que autoriza al minílltro de Economía y Finan.zas para propone!' ante la AliRlllblea Nacional, el proyt:ctu <.le Ley Que 11lltori71l la acuñación de tina colección de monedus conmemorativas al Centellario uel Canal de Panamá y.se m.liciotl<l el artículo 11n-AA transitorio ni Código Fiscal. EL CONSE.JQ DE GABINlLTI1. en uso úe sus iacultades consti1uc oníll(l~ y legales, CO)\iSIDERANDO: Que de acuerdo con el artículo 165 de la COrll:!litucioll Polftica de la Repúhlica, IlIs leyes serán propuestas por los ministros de Esladu, el! virtud tic aulurización del COI1!lcjo de Gabinete; Que en la sesión del Consejo de Gahinete de 11 de Septi~lJnhre de 2014, el ministro de Ecol1omia y Finanzas presentó el proyecto ue Le}' Que uulorizu la acuñación de una colección de monedas COlillle1110rativas al Centenario del Callal de Pallamá y se auiciona el artículo lin-aa transitorio al Cúdigo fiscal, y ;oticitó la autorización de este Órgano Colegiado pura que el referido proyecto sea propuesto unte In AfIIlmhleH Nlldonal, IU:SU m.n ll: Articulo 1. Autorizar al ministro de EcoIlomia y Finanzus pum que proponga, ante In Asamblea Nacional, el proyecto de Ley Que autmiza la acuilación de una l:oleccióii de monedas conmcmoraliva~ al Centenario del Canal de Panamá y se adiciona el artículo 1172 AA transitorio al Código físc<1l. Artlculo 2. Remitir copia uutcnlicitda \.11: la presente Resolución de Gabinete al minislro de Economía y Finamms, P U-U que procca t C()IlI~'Jl'lne a la autorización concedida. Artículo 3. Se deroga en tndas sus partes la Resolución de Gabino'c N."129 dc 24 de junio de Artí~ulo 4. Esta Reso]ucíón de Gabin~Le comcllzar{l a reg.ir a partir de su promulgación. COMUNÍQUESE Y CÚMP1.ASE. Dalia en la ciudad de Panama, a los once (11) días del mes de septiembre del a,fío dos mil calorce (2014). La Suscrita Subdirectora Añerarae~acet~ Oficial QUE ESTE COPIA Al J I.. é/ Ed FIEL lnm.

4 Gaceta Oficial Digital, viernes 19 de septiembre de La ministra de Gobierno, encargada, La ministra de Relaciones EXleriores, a:~ ~ ~;NA L. DE SOSSA /!./,(',:;'1'1 )~r:/'y;it~-j,..""" ~) ISAUEL DE SAINT MALO DE ALVARADO La ministra. dc Economía y Finanzas, encargada,,&~(!j{cwl~&t EYDA VARF.LA m: CHINCIlILLA Lu ministm de Educítción, MARCE.LA PAREDF,S I)(i~ VÁSQUEZ La ministra de Obra. públj :/ls. t:nc<lfgada, El ministro de Salud, ~~ ~' / Mru letta,jae :... ~~Ú El ministro de Trabajo y Desarrollo Laboral, El ministro d~ Comt:rcio e 1l1(.lu~Lrias. encargado, El ministro de V ivienda y Ordenamiento Territorial. ~t 1 Z azt"(/ft.~ít1 LUIS ERNr~STO CAI~LES R.," ANO;' \1 ;' m~ (do é./ Ih1'ALDO CAÑAS {fv~ IARIO E'?c'~U A. ü;:<; :útiri>i ' )!: G:\r'ilj:,'iéi'j; 1!..""&'6.. 1),; 11,le,~~lkl1l!\I\'. de :!III~ 1~;j~i.I~:1 2ak;-l, ". ~ ~ ~c: :' '1..,~ ~. '".'.,

5 No A Gacela Oficial Digital. viernes 19 de septiembre de 2014 El ministw de De~llrrOnO Agropecuario, El ministro de Desarrollo Social, El ministl'o pam Almnlus del Canal, El ministro de Seguridad Publica,,~~\, AG ILERAF. /~ ALVARO ALEMAN H. Ministro de la Presidencia y secretario general del Cons<.;io de: Gabinete IÓN lll, t~a IIC~ii,T,,: /.Slb Hli-"of.l;~ o..: I : t;l'."t"'~.rlkmtw.~ \Ie :-11 ~ I'ilt;ul\:t.,l t1,.j

6 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS! El objetivo de esta iniciativa es proponer la promulgación de una ley que autorice la acuñación de monedas de colección de veinte balboas (B/.20.00) y de circulación corriente con la denominación de un cuarto de balboa (B/.0.25), con el objetivo de, por una parte, conmemorar la historia de la vía interoceánica y, por otra, recaudar fondos para ingresar al Tesoro Nacional. La colección de monedas se acuñaría desde el 2014 hasta el 2015 de acuerdo a las necesidades que establezca el Ministerio de Economía y Finanzas, en coordinación con el Banco Nacional de Panamá. El deseo de aprovechar la posición estratégica de Panamá mediante la construcción de una vía que uniera los océanos Atlántico y Pacífico se remonta a tiempos de los primeros exploradores de América que apreciaron su potencial; no obstante, no fue sino hasta los años 1,800 que se concretaron los primeros intentos para su construcción en manos de los franceses, cuyo fracaso fue aprovechado por los Estados Unidos de América para materializar a cabalidad esta importante obra. Desde entonces, el canal ha venido operando al servicio del comercio mundial, con aitos niveles de excelencia, superando desafios, destacándose como una maravilla del mundo contemporáneo y constituyéndose signo distintivo del Istmo de Panamá. El 15 de agosto de 2014, se cumplió el primer centenario del Canal de Panamá, celebración que debe involucrar para el Estado panameño, la difusión de todos los aspectos históricos, de orden social y económico que conllevó dicho acontecimiento, de manera tal que tanto nacionales como extranjeros, que en un momento dado visiten esta magna obra, tengan una clara comprensión de la importancia que representa para Panamá y el resto del mundo. Por ello, la Autoridad del Canal de Panamá, con miras a enaltecer esta importante fecha, solicitó al Gobierno Nacional la acuñación de monedas conmemorativas y de circulación con'iente, cuyo señoreaje ha de ingresar al Tesoro Nacional para efectos de poder ser utilizado cuando el Gobierno estime conveniente en obras y proyectos de carácter social, a la vez que permitirá difundir con sus diseños los hitos más importantes durante estos cien años de operación de la vía interoceáni ca. Se ha considerado que deben acuñarse un total de doce (12) millones de monedas de un cuarto de balboa (B/.0.25), es decir, dos (2) millones de monedas por cada uno de los seis (6) diseños que acuñarán; así como tres mil (3,000) unidades de calidad de prueba agrupadas en quinientos (500) sets contentivo s de los seis (6) diseños, destinados para coleccionistas, entre los años 2014 y 2015, de acuerdo a los requerimientos que establezca el Ministerio de Economía y Finanzas.

7 El costo de acuñación de las monedas debe ser sufragado anualmcnte por el Estado, pero los fondos se recuperarían una vez haya finalizado el período de colocación de las monedas, lo que probablemente y de acuerdo a otras experiencias, se daría dentro del mismo período fiscal en el cual se realice la inversión. El objetivo que se persigue con la acuñación de la colección de monedas de circulación de un cuarto de balboa (B/. 0.25) y las de calidad de prueba de veinte balboas (B/ ), es lograr la identificación de nacionales y visitantes con Panamá, utilizando como instrumento su canal interoceánico, al propiciar que compren y atesoren las monedas a medida que se vayan acuñando; al mismo tiempo, con esta acción, quienes la obtengan estarían asegurando e involucrándose de forma directa con la valoración de un patrimonio nacional con reconocimiento universal. Para lograr una efectiva circulación de las monedas, la Autoridad del Canal de Panamá estaría desarrollando una campaña y estrategias que motiven al ciudadano y al turista a adquirir la colección de monedas. El custodio de las monedas de esta acuñación será el Banco Nacional. No obstante, la Autoridad del Canal de Panamá, con la colaboración de los bancos con Licencia General, se encargará de la promoción, colocación y circulación de las acuñaciones anuales, para lo cual harán pedidos de estas monedas el Banco Nacional de Panamá. Los fondos que se obtengan anualmente por el señoreaje de las monedas serán ingresados al Tesoro Nacional. Tomando en consideración que la colección de monedas debe conmemorar la historia del Canal de Panamá, se ha planificado que las monedas se acuñen con diseños que resalten los hechos más sobresalientes y representativos de la historia del canal, a saber: a.- Construcción del Canal de Panamá: Imagen de dos (2) trabajadores realizando faenas de excavación. En la parte superior, hacia el borde de la moneda y centrado, que diga "UN CUARTO DE BALBOA" y en el caso de las monedas de colección "VEINTE BALBOAS", yen la parte inferior, hacia el borde de la moneda y centrado, que diga "1907 CONSTRUCCIÓN DEL CANAL DE PANAMÁ". b.- Primer Tránsito por el Canal de Panamá: Imagen del Vapor Ancón realizando la primera travesía del Canal de Panamá. En la parte superior, hacia el borde de la moneda y centrado, que diga "UN CUARTO DE BALBOA" y en el caso de las monedas de colección

8 "VEINTE BALBOAS", Y en la parte inferior, hacia el borde de la moneda y centrado, que diga "1914 PRIMER TRÁNSITO POR EL CANAL DE PANAMÁ". c.- Reversión del Canal de Panamá: Imagen del edificio de la Administración del Canal de Panamá, con la bandera nacional ondeando, y personas en sus predios. En la parte superior, hacia el borde de la moneda y centrado, que diga "UN CUARTO DE BALBOA" Y en el caso de las monedas de colección "VEINTE BALBOAS", Y en la pmie inferior, hacia el borde de la moneda y centrado, que diga "1999 REVERSIÓN DEL CANAL DE PANAMÁ". d.- Inicia Ampliación del Canal de Panamá: Imagen conceptual del tercer juego de esclusas del Canal de Panamá. En la parte superior, hacia el borde de la moneda y centrado, que diga "UN CUARTO DE BALBOA" yen el caso de las monedas de colección "VEINTE BALBOAS", yen la parte inferior, hacia el borde de la moneda y centrado, que diga "2007 INICIA AMPLIACIÓN DEL CANAL DE PANAMÁ". e años del Canal de Panamá: Imagen de un barco en las esclusas del Canal de Panamá. En la palie superior, hacia el borde de la moneda y centrado, que diga "UN CUARTO DE BALBOA" Y en el caso de las monedas de colección "VEINTE BALBOAS", yen la parte inferior, hacia el borde de la moneda y centrado, que diga "100 AÑOS DEL CANAL DE PANAMÁ". f.- Un Siglo uniendo al Mundo: Imagen dellogo oficial del Centenario del Canal de Panamá. En la parte superior, hacia el borde de la moneda y centrado, la frase " UN SIGLO UNIENDO AL MUNDO", Y en la pmie inferior, hacia el borde de la moneda y centrado, la denominación "UN CUARTO DE BALBOA" en letras y en el caso de las monedas de colección "VEINTE BALBOAS". Todas las monedas de circulación corriente tendrán en el reverso la imagen del Escudo Nacional. Las monedas de calidad de prueba o colección tendrán en el reverso la imagen del Escudo Nacional. Las mismas deberán ser entregadas en estuches para coleccionistas que posean una terminación cónsona con la solemnidad de la ocasión que se conmemora. Los fondos que se generen por la acuñación de la colección de monedas se pondrán a disposición del Gobierno Nacional de manera que cuente con una base económica para la ejecución de cualquier proyecto nuevo o la continuación de uno existente en beneficio del país.

9 Por otra palie, las últimas políticas culturales señalan que el patrimonio cultural debe estar al servicio del desarrollo nacional. Si tomamos en cuenta que el turismo se está conviiiiendo rápidamente en la mayor industria del mundo y que gran parte de su vitalidad proviene del patrimonio cultural, podemos afinnar que los monumentos y sitios de interés histórico pueden convertirse en importantes fuentes de generación de ingresos, si se conservan y valorizan apropiadamente. Además, la preservación del patrimonio es fundamental para que un pueblo mantenga viva su memoria histórica y fortalezca su identidad como Nación.

10 PROYECTO DE LEY N.o De de de 2014 Que autoriza la acuñación de una colección de monedas conmemorativas al Centenario delcailaf de Panamá, y se adiciona, el artículo 1 In-AA transitorio al Código Fiscal LA ASAMBLEA NACIONAL DECRETA: Artículo 1. Se adiciona el artículo 11n-AA (Transitorio), al Código Fiscal que queda así: "Artículo 1172-AA (transitorio): Se crea, durante los años 2014 y 2015, por una sola vez una colección de monedas de cuproníquel de circulación con-iente de veinticinco centésimos de balboa (B/.0.25), en conmemoración del Centenario del Canal de Panamá, por un valor nominal o facial de hasta tres millones de balboas con 00/1 00 (B/ ). Cada moneda tendrá una composición metálica tipo sándwich, con una capa superior e inferior compuesta por una aleación metálica de setenta y cinco por ciento (75%) de cobre y veinticinco por ciento (25%) de níquel, y la capa intermedia será totalmente de cobre. El peso total de la moneda será de cinco gramos con seiscientos setenta miligramos (5.670 g) Y tendrá un diámetro de veinticuatro milímetros con veintiséis centésimos de milímetros (24.26 mm). Llevará las siguientes inscripciones: En el anverso contendrá uno (l) de los distintos diseños alusivos a los hitos más importantes en la historia del Canal de Panamá. En el reverso, en el centro, el Escudo de la República, en el contorno, en la parte superior, la fi"ase "REPÚBLICA DE PANAMÁ" y, en la pmie inferior, el año de acuñación en cifras. El borde de la moneda será estriado. En el anverso, los diseños a que hace referencia el párrafo anterior, son los siguientes: a. Construcción del Canal de Panamá. En el centro, a colores, en alta resolución y que permita su uso en condiciones normales, la imagen de dos (2) trabajadores realizando faenas de excavación. En la parte superior, hacia el borde de la moneda y centrado, la

11 denominación "UN CUARTO DE BALBOA" en letras, y en la parte inferior, hacia el borde de la moneda y centrado, la frase "1907 CONSTRUCCIÓN DEL CANAL DE PANAMÁ". Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas a acuñar hasta dos millones ( ) de monedas con este diseño, las cuales tendrán la descripción y composición metálica establecida en este artículo. b. Primer Tránsito por el Canal de Panamá. En el centro, a colores, en alta resolución y que permita su uso en condiciones nonnales, la imagen del Vapor Ancón realizando la travesía inaugural del Canal de Panamá. En la parte superior, hacia el borde de la moneda y centrado, la denominación "UN CUARTO DE BALBOA" en letras, y en la parte inferior, hacia el borde de la moneda y centrado, la frase "1914 PRIMER TRÁNSITO POR EL CANAL DE PANAMÁ". Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas a acuñar hasta dos millones ( ) de monedas con este diseño, las cuales tendrán la descripción y composición metálica establecida en este artículo. c. Reversión del Canal de Panamá. En el centro, a colores, en alta resolución y que pennita su uso en condiciones normales, la imagen del edificio de la Administración del Canal de Panamá, con la bandera nacional ondeando, y personas en sus predios. En la parte superior, hacia el borde de la moneda y centrado, la denominación "UN CUARTO DE BALBOA" en letras, y en la palie inferior, hacia el borde de la moneda y centrado, la frase "1999 REVERSIÓN DEL CANAL DE PANAMÁ". Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas a acuñar hasta dos millones ( ) de monedas con este diseño, las cuales tendrán la descripción y composición metálica establecida en este miículo. d. Inicia Ampliación del Canal de Panamá. En el centro, a colores, en alta resolución y que permita su uso en condiciones normales, la imagen conceptual del tercer juego de esclusas del Canal de Panamá. En la parte superior, hacia el borde de la moneda y centrado, la denominación "UN CUARTO DE BALBOA" en letras, y en la parte inferior, hacia el borde de la moneda y

12 centrado, la frase "2007 INICIA AMPLIACIÓN DEL CANAL DE PANAMÁ". Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas a acuñar hasta dos millones ( ) de monedas con este diseño, las cuales tendrán la descripción y composición mctálica establecida en este artículo. e. 100 Años del Canal de Panamá. En el centro, a colores, en alta resolución y que pem1ita su uso en condiciones nonnales, un barco en las esclusas del Canal de Panamá. En la parte superior, hacia el borde de la moneda y centrado, la denominación "UN CUARTO DE BALBOA" en letras, yen la parte inferior, hacia el borde de la moneda y centrado, la frase "100 AÑOS DEL CANAL DE PANAMÁ". Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas a acuñar hasta dos millones ( ) de monedas con este diseño, las cuales tendrán la descripción y composición metálica establecida en este miículo. f. Un Siglo Uniendo al Mundo. En el centro, a colores, en alta resolución y que pennita su uso en condiciones normales, la imagen del logo oficial del Centenario del Canal de Panamá. En la parte superior, hacia el borde de la moneda y centrado, la frase " UN SIGLO UNIENDO AL MUNDO", Y en la parte inferior, hacia el borde de la moneda y centrado, la denominación "UN CUARTO DE BALBOA" en letras. Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas a acuñar hasta dos millones ( ) de monedas con este diseño, las cuales tendrán la descripción y composición metálica establecida en este artículo. Igualmente, por la presente Ley, se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas, durante los años 2014 Y 2015, a acuñar tres mil (3 000) monedas de plata fina de ley de calidad de prueba de veinte balboas (B/.20.00), adicional a la suma señalada en los párrafos precedentes. Se acuñarán tres mil (3 000) monedas de calidad de prueba de cada uno de los seis (6) diseños autorizados en esta Ley. Las monedas de calidad de prueba estarán agrupadas en quinientos (500) sets o estuches para coleccionistas, que posean una terminación cónsona con la solemnidad de la ocasión que se conmemora.

13 Cada moneda de calidad de prueba tendrá un contenido metálico de plata fina de ley con una pureza de noventa y nueve por ciento (99.99%) y baño selectivo en oro, lo cual deberá ser celiitlcado en cada moneda por la casa acuñadora. El peso total de la moneda será de treinta y un gramos con cuatroeientos miligramos ( g), y tendrá un diámetro de treinta y ocho milímetros eon diez centésimos de milímetro (38.10 mm). Llevará las siguientes inscripciones: En el anverso contendrá uno (1) de los distintos diseños alusivos a los hitos más impoliantes en la historia del Canal de Panamá. En el reverso, en el centro, el Escudo de la República, en el contorno, en la palie superior, la frase "REPÚBLICA DE PANAMÁ" y, en la parte inferior, el año de acuñación en cifras. El borde de la moneda será estriado. En consideración al proceso de acuñación de las monedas al que se refiere este aliículo, las mismas podrán tener variaciones en diámetro o peso, dentro de un límite o margen de tolerancia que en ningún caso podrá sobrepasar el cineo por eiento (5%) de las especificaciones aquí señaladas, así como en la eantidad. Artículo 2. No obstante lo señalado en el aliículo anterior, se faculta al Ministerio de Economía y Finanzas para determinar un diseño y contenido artístico distinto de estas monedas si fuera necesario, pero que mantenga imágenes alusivas a la historia del Canal de Panamá, y negociar las características, así como la cantidad de dichas monedas dentro del total autorizado y para que aplique las medidas conducentes al cumplimiento de esta Ley. Artículo 3. Las monedas descritas en esta Ley tendrán la plena condición de moneda de curso legal que se otorga a las monedas nacionales. Artículo 4. El derecho de señoreaje proveniente de la acuñación de las monedas de circulación coltiente y de calidad de prueba conmemorativas al Centenario del Canal de Panamá, durante los años 2014 y 2015, previa deducción de los gastos que le genere esta acuñación al Banco Nacional de Panamá, serán transferidos a favor del Tesoro Nacional. Artículo 5. Esta Ley adiciona el artículo 1172-AA (transitorio) al Código Fiscal. Artículo 6. Esta Ley comenzará a regir a partir de su promulgación.

14 COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE. Propuesto a la consideración de la Honorable Asamblea Nacional, hoy ~ de o--clzt~, de 2014, por S.E. DULCIDIO DE LA GUARDIA, ministro de Economía y Finanzas, en virtud de autorización concedida por el Honorable Consejo de Gabinete, mediante la Resolución de Gabinete N.o156, de 11 de septiembre de 2014

15 INFORME DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA Y FINANZAS EN RELACIÓN AL PRIMER DEBATE DEL PROYECTO DE LEY NO. 90 "QUE AUTORIZA LA ACUÑACIÓN DE UN ACOLECCIÓN DE MONEDAS CONMEMORATIVAS AL CENTENARIO DEL CANAL DE PANAMÁ, Y SE ADICIONA, EL ARTÍCULO 1172-A TRANSITORIO AL CÓDIGO FISCAL". Panamá,3 de octubre de Honorable Diputado. ADOLFO VALDERRAMA Presidente de la Asamblea Nacional. E. S. D. ~~ /;/tf $:~Z"2.~ ( Señor Presidente: La Comisión de Economía y Finanzas se digna en presentar al Pleno Legislativo de la Asamblea Nacional, para su consideración, el Informe del Primer Debate del proyecto de Ley No. 90, "Que autoriza la acuñación de una colección de monedas conmemorativas al Centenario del Canal de Panamá, y se adiciona, el artículo AA transitorio al Código Fiscal". y que nos merece las consideraciones que pasamos a exponer. ANTECEDENTES El proyecto de Ley No. 90, fue presentado a la Asamblea Nacional por su excelencia DULCIDIO DE LA GUARDIA, Ministro de Economía y Finanzas, el día 2 de octubre de 2014, fue remitido a la Comisión de Economía y Finanzas para darles los trámites legislativos conforme a lo establecido en el artículo 139 del Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional. OB.JETIVO: El presente proyecto de ley tiene la finalidad de adicionar un literal al artículo 1172 del Código Fiscal, libro VI título referente a la moneda nacional, con la finalidad de la acuñación de la colección de monedas de circulación de un cuarto de Balboa (B/.0.25) y las de calidad de prueba de veinte balboas (B/.20.00), en conmemoración de la Historia del

16 Canal de Panamá, además, los fondos que se generen por la acuñación de la colección de monedas se podrán a disposición del Gobierno Nacional de Manera que cuente con una base económica para la ejecución de cualquier proyecto nuevo o la continuación de uno existente en beneficio del país. PRIMER DEBATE Siendo las 11:10 de la mañana del trece (13) de octubre de 2014, se dio inicio al Primer Debate del Proyecto de Ley 90 en mención. En la reunión estuvieron presentes el H. D. Gabriel Soto. Presidente; el H.D.S. Juan Eloy Mitre Tejada, Vice presidente, el H.D.S. Ubaldino Morris Arias, Comisionado; HD. María Delgado Comisionada, H.D. Iván Picota Comisionado, H.D. Crispiano Adames Navarro Comisionado, H.D. Yanibel Abrego Smith Comisionada, H.D. Nelson Jackson Palma Comisionado, además contó con la presencia del Su excelencia Ivan Zarak viceministro de Economía y Finanzas, José Ramón Fernández por parte del ministerio de Economía y Finanza, y el Licenciado Publio Cortes, Humberto Arias por patie del Banco Nacional de Panamá, Juan Arias del Ministerio de Economía y Finanzas, el licenciado José Gabriel Arias de la Autoridad del Canal de Panamá, licenciado Oscar Vallarino, Autoridad del Canal de Panamá, Licenciado Fernando Gómez Arbeláez Patticular El H.D. Gabriel Soto ordenó que se leyera en su totalidad el Proyecto de Ley No.90, finalizada la lectura, se le concedió cortesía de Sala al su excelencia Ivan Zarak Viceministro Economía y Finanzas, el mismo resaltó la importancia del a acuñación de la monedas de colección de veinte balboas (B/.20.00) y de circulación corriente con la denominación de un cuarto de balboa(b/.025), en conmemoración de la historia de la vía interoceánica y por otra parte recaudar fondos para ingresar la Tesoro Nacional, que la colección de monedas se acuñaría desde el 2014 hasta el 2015 de acuerdo a las necesidades que establezca el Ministerio de Economía y Finanzas, en coordinación con el BatlCO Nacional de Panamá, una vez terminada la disertación tomó la palabra el Honorable Diputado Iván Picota apoya el proyecto de ley en cuanto a que es necesario enaltecer nuestra historia a través de la acuñación con el diseño de nuestro canal interoceánico y como panameños nos debemos sentir orgullosos del Canal de Panamá como una de las maravillas del mundo, posteriormente tomó la palabra la Honorable Diputada Yanibel Abrego y recomendó que se acuñaran mas monedas de a veinte balboas (B/.20.00) dado a que la demanda de la adquisición de estas monedas va a ser alta, posteriormente tomó la palabra el licenciado Jose Ramón Fernández explicando que las emisiones de las monedas no se hicieron con intensión comercial más bien conmemorativa. La Honorable Diputada María Delgado tomó la palabra para que los representantes del Ministerio de Economía y Finanzas rindieran una explicación del contenido del literal f del Aliículo 1 del proyecto de ley, posteriormente el licenciado José Ramón Fernández, explicó que la propuesta es tomada de modelos de leyes anteriores referentes al tema.

17 Una vez finalizada las disertaciones por parte de los representantes del Ministerio de Economía y Finanzas y el debate entre los miembros de la Comisión el Presidente de la Comisión sometió a consideración el proyecto de Ley en cuestión para su aprobación, el proyecto de Ley NO.15 se aprobó artículo por artículo, y contó con la aprobación de la totalidad de los miembros de la Comisión de Economía y Finanzas, sin modificaciones. EL debate del Proyecto de Ley 90 terminó a las 12:00 de la tarde. Por las consideraciones que preceden, la Comisión de Economía y Finanzas RESUELVE: 1- Aprobar en Primer debate el Texto Único que contiene la fusión de los Proyectos de Ley No. 90, "Que autodza la acuñación de una colección de monedas conmemorativas al Centenario del Canal de Panamá, y se adiciona, el artículo 1172-AA transitorio al Código Fiscal". 2- Recomendar al Pleno de la Asamblea Nacional que someta a segundo y tercer debate el presente proyecto de ley.

18 POR LA COMISIÓN DE ECONOMÍA Y FINANZAS Presidente d{ j~> vi HD. MfGU~~~ SALAS Vicepresidente HD. ROSA CANTO Secretaria HD. MARÍA DELGADO Comisionada HD. IV AN PICOTA Comisionado HD. CRISPIANO ADAMES NAVARRO Comisionado /1!s. HD. Y~NIBE B GO SMITH ComisO nada ~~AMM.----, ComIsIOnado HD. ABSALÓN HERRERA Comisionado )/~ /p~ ~

19 ~:!!d(~. "": v2,i:.t! TEXTO ÚNICO PROYECTO DE LEY No.90 De de de 2014 Que autoriza la acuñación de una colección de monedas conmemorativas al certten'ário del canal de Panamá, y se adiciona el artículo 1172-AA (transitorio) al Código Fiscal LA ASAMBLEA NACIONAL DECRETA: Artículo 1. Se adiciona el artículo AA (transitorio) al Código Fiscal, así: Artículo 1172-AA (transitorio): Se crea, durante los años 2014 y 2015, por una sola vez una colección de monedas de cuproníquel de circulación corriente de veinticinco centésimos de balboa (B/.0.25), en conmemoración del Centenario del Canal de Panamá, por un valor nominal o facial de hasta tres millones de balboas con 00/1 00 (B/ ). Cada moneda tendrá una composición metálica tipo sándwich, con tilla capa superior e inferior compuesta por una aleación metálica de setenta y cinco por ciento (75%) de cobre y veinticinco por ciento (25%) de níquel, y la capa intermedia será totalmente de cobre. El peso total de la moneda será de cinco gramos con seiscientos setenta miligramos (5.670 g) Y tendrá un diámetro de veinticuatro milímetros con veintiséis centésimos de milímetros (24.26 mm). Llevará las siguientes inscripciones: En el anverso contendrá uno (1) de los distintos diseños alusivos a los hitos más importantes en la historia del Canal de Panamá. En el reverso, en el centro, el Escudo de la República, en el contorno, en la parte superior, la frase "REPÚBLICA DE PANAMÁ" y, en la parte inferior, el año de acuñación en cifras. El borde de la moneda será estriado. siguientes: En el anverso, los diseños a que hace referencia el párrafo anterior, son los a. Construcción del Canal de Panamá. En el centro, a colores, en alta resolución y que permita su uso en condiciones normales, la imagen de dos (2) trabajadores realizando faenas de excavación. En la parte supenor, hacia el borde de la moneda y centrado, la denominación "UN CUARTO DE BALBOA" en letras, y en la parte inferior, hacia el borde de la

20 moneda y centrado, la frase "1907 CONSTRUCCIÓN DEL CANAL DE PANAMÁ". Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas a acuñar hasta dos millones ( ) de monedas con este diseño, las cuales tendrán la descripción y composición metálica establecida en este aliículo. b. Primer Tránsito por el Canal de Panamá. En el centro, a colores, en alta resolución y que permita su uso en condiciones normales, la imagen del Vapor Ancón realizando la travesía inaugural del Canal de Panamá. En la parte superior, hacia el borde de la moneda y centrado, la denominación "UN CUARTO DE BALBOA" en letras, yen la parte inferior, hacia el borde de la moneda y centrado, la frase "1914 PRIMER TRÁNSITO POR EL CANAL DE PANAMÁ". Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas a acuñar hasta dos millones ( ) de monedas con este diseño, las cuales tendrán la descripción y composición metálica establecida en este artículo. c. Reversión del Canal de Panamá. En el centro, a colores, en alta resolución y que permita su uso en condiciones normales, la imagen del edificio de la Administración del Canal de Panamá, con la bandera nacional ondeando, y personas en sus predios. En la parte superior, hacia el borde de la moneda y centrado, la denominación "UN CUARTO DE BALBOA" en letras, y en la palie inferior, hacia el borde de la moneda y centrado, la frase "1999 REVERSIÓN DEL CANAL DE PANAMÁ". Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas a acuñar hasta dos millones ( ) de monedas con este diseño, las cuales tendrán la descripción y composición metálica establecida en este artículo. d. Inicia Ampliación del Canal de Panamá. En el centro, a colores, en alta resolución y que permita su uso en condiciones normales, la imagen conceptual del tercer juego de esclusas del Canal de Panamá. En la parte superior, hacia el borde de la moneda y centrado, la denominación "UN CUARTO DE BALBOA" en letras, y en la palie inferior, hacia el borde de la moneda y centrado, la frase "2007 INICIA AMPLIACIÓN DEL CANAL DE PANAMÁ". Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas a acuñar hasta dos millones ( ) de monedas con este diseño, las cuales tendrán la descripción y composición metálica establecida en este aliículo. e. 100 Años del Canal de Panamá. En el centro, a colores, en alta resolución y que pem 1 ita su uso en condiciones normales, un barco en las esclusas del Canal de Panamá. En la parte superior, hacia el borde de la moneda y centrado, la denominación "UN CUARTO DE BALBOA" en letras, yen la parte inferior, hacia el borde de la moneda y centrado, la frase "100 AÑOS DEL CANAL DE PANAMÁ". Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas a acuñar hasta dos millones ( ) de monedas con este diseño, las cuales tendrán la descripción y composición metálica establecida en este artículo.

21 f. Un Siglo Uniendo al Mundo. En el centro, a colores, en alta resolución y que permita su uso en condiciones normales, la imagen del logo oficial del Centenario del Canal de Panamá. En la parte superior, hacia el borde de la moneda y centrado, la frase " UN SIGLO UNIENDO AL MUNDO", Yen la parte inferior, hacia el borde de la moneda y centrado, la denominación "UN CUARTO DE BALBOA" en letras. Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas a acuñar hasta dos millones ( ) de monedas con este diseño, las cuales tendrán la descripción y composición metálica establecida en este artículo. Igualmente, por la presente Ley, se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas, durante los años 2014 Y 2015, a acuñar tres mil (3 000) monedas de plata fina de ley de calidad de prueba de veinte balboas (B/.20.00), adicional a la suma señalada en los párrafos precedentes. Se acuñarán tres mil (3 000) monedas de calidad de prueba de cada uno de los seis (6) diseños autorizados en esta Ley. Las monedas de calidad de prueba estarán agrupadas en quinientos (500) sets o estuches para coleccionistas, que posean una terminación cónsona con la solemnidad de la ocasión que se conmemora. Cada moneda de calidad de prueba tendrá un contenido metálico de plata fina de ley con una pureza de noventa y nueve por ciento (99.99%) y baño selectivo en oro, lo cual deberá ser certificado en cada moneda por la casa acuñadora. El peso total de la moneda será de treinta y un gramos con cuatrocientos miligramos ( g), y tendrá un diámetro de treinta y ocho milímetros con diez centésimos de milímetro (38.10 mm). Llevará las siguientes inscripciones: En el anverso contendrá uno (1) de los distintos diseños alusivos a los hitos más importantes en la historia del Canal de Panamá. En el reverso, en el centro, el Escudo de la República, en el contorno, en la palie superior, la frase "REPÚBLICA DE PANAMÁ" y, en la parte inferior, el año de acuñación en cifras. El borde de la moneda será estriado. En consideración al proceso de acuñación de las monedas al que se refiere este artículo, las mismas podrán tener variaciones en diámetro o peso, dentro de un límite o margen de tolerancia que en ningún caso podrá sobrepasar el cinco por ciento (5%) de las especificaciones aquí señaladas, así como en la cantidad. Artículo 2. No obstante lo señalado en el artículo anterior, se faculta al Ministerio de Economía y Finanzas para determinar un diseño y contenido artístico distinto de estas monedas si fuera necesario, pero que mantenga imágenes alusivas a la historia del Canal de Panamá, y negociar las características, así como la cantidad de dichas monedas dentro del total autorizado y para que aplique las medidas conducentes al cumplimiento de esta Ley. Artículo 3. Las monedas descritas en esta Ley tendrán la plena condición de moneda de curso legal que se otorga a las monedas nacionales.

22 Artículo 4. El derecho de señoreaje proveniente de la acuñación de las monedas de circulación corriente y de calidad de prueba conmemorativas al Centenario del Canal de Panamá, durante los años 2014 Y 2015, previa deducción de los gastos que le genere esta acuñación al Banco Nacional de Panamá, serán transferidos a favor del Tesoro Nacional. Artículo 5. Esta Ley adiciona el artículo 1172-AA (transitorio) al Código Fiscal. Artículo 6. Esta Ley comenzará a regir a partir de su promulgación. COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE. Propuesto a la consideración de la Honorable Asamblea Nacional, hoy 13 de octubre de 2014.

23 POR LA COMISION DE ECONOMÍA Y FINANZAS Presidente (l6 J1&~~ HD. MI6~~L~ALAS Vicepresidente HU. ROSA CANTO Secretaria HD. MARÍA DELGADO Comisionada HD. IVAN PICOTA Comisionado HD. CRISPIANO ADAMES NA V ARRO Comisionado 1/Ls HD. Y ~BEL AB~MITH Comisionada vk~;u~~( HD. ABSALÓN HERRERA Comisionado.~

24 LEY De de de 2014 Que autoriza la acuñación de monedas conmemorativas al Centenario del canal de Panamá, y restablece la vigencia del artículo 1172-M (transitorio) del Código Fiscal LA ASAMBLEA NACIONAL DECRETA: Artículo 1. Se restablece la vigencia del artículo 1172-M (transitorio) del Código Fiscal, así: Artículo 1172-M (transitorio). Se crea, durante los años 2014 y 2015, por una sola vez, una colección de monedas de cuproníquel de circulación corriente de veinticinco centésimos de balboa (B/.0.25) en conmemoración del Centenario del canal de Panamá, por un valor nominal o facial de hasta tres millones de balboas (B/.3,000,000.00). Cada moneda tendrá una composición metálica tipo sándwich, con una capa superior e inferior compuesta por una aleación metálica de 75% de cobre y 25% de níquel, y la capa intermedia será totalmente de cobre. El peso total de la moneda será de cinco gramos con seiscientos setenta miligramos (5.670 g) Y tendrá un diámetro de veinticuatro milímetros con veintiséis centésimos de milímetros (24.26 mm). Llevará las siguientes inscripciones: En el anverso, contendrá uno de los distintos diseños alusivos a los hitos más importantes en la historia del canal de Panamá. En el reverso, en el centro, el Escudo Nacional; en el contorno, en la parte superior, la frase REPÚBLICA DE PANAMÁ, Y en la parte inferior, el año de acuñación en cifras. El borde de la moneda será estriado. En el anverso, los diseños a que hace referencia el párrafo anterior, son los siguientes: 1. Construcción del canal de Panamá. En el centro, a colores, en alta resolución y que permita su uso en condiciones normales, la imagen de dos trabajadores realizando faenas de excavación. En la parte superior, hacia el borde de la moneda y centrado, la denominación UN CUARTO DE BALBOA en letras, y en la parte inferior, hacia el borde de la moneda y centrado, la frase 1907 CONSTRUCCIÓN DEL CANAL DE PANAMÁ. Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas para acuñar hasta dos millones de monedas con este diseño, las cuales tendrán la descripción y composición metálica establecida en este aliículo. 2. Primer tránsito por el canal de Panamá. En el centro, a colores, en alta resolución y que permita su uso en condiciones normales, la imagen del Vapor Ancón

25 realizando la travesía inaugural del canal de Panamá. En la parte superior, hacia el borde de la moneda y centrado, la denominación UN CUARTO DE BALBOA en letras, y en la parte inferior, hacia el borde de la moneda y centrado, la frase 1914 PRIMER TRÁNSITO POR EL CANAL DE PANAMÁ. Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas para acuñar hasta dos millones de monedas con este diseño, las cuales tendrán la descripción y composición metálica establecida en este artículo. ~ 3. Reversión del canal de Panamá. En el centro, a colores, en alta resolución y que permita su uso en condiciones normales, la imagen del edificio de la Administración del Canal de Panamá, con la Bandera Nacional ondeando, y personas en sus predios. En la parte superior, hacia el borde de la moneda y centrado, la denominación UN CUARTO DE BALBOA en letras, y en la parte inferior, hacia el borde de la moneda y centrado, la frase 1999 REVERSIÓN DEL CANAL DE PANAMÁ. Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas para acuñar hasta dos millones de monedas con este diseño, las cuales tendrán la descripción y composición metálica establecida en este artículo. 4. Inicia ampliación del canal de Panamá. En el centro, a colores, en alta resolución y que permita su uso en condiciones normales, la imagen conceptual del tercer juego de esclusas del canal de Panamá. En la parte superior, hacia el borde de la moneda y centrado, la denominación UN CUARTO DE BALBOA en letras, yen la parte inferior, hacia el borde de la moneda y centrado, la frase 2007 INICIA AMPLIACIÓN DEL CANAL DE PANAMÁ. Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas para acuñar hasta dos millones de monedas con este diseño, las cuales tendrán la descripción y composición metálica establecida en este artículo. S. Cien años del canal de Panamá. En el centro, a colores, en alta resolución y que permita su uso en condiciones normales, un barco en las esclusas del canal de Panamá. En la patte superior, hacia el borde de la moneda y centrado, la denominación UN CUARTO DE BALBOA en letras, yen la parte inferior, hacia el borde de la moneda y centrado, la frase 2014 CIEN AÑOS DEL CANAL DE PANAMÁ. Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas para acuñar hasta dos millones de monedas con este diseño, las cuales tendrán la descripción y composición metálica establecida en este atiículo. 6. Un siglo uniendo al mundo. En el centro, a colores, en alta resolución y que permita su uso en condiciones n0l111ales, la imagen del logo oficial del Centenario del canal de Panamá. En la parte superior, hacia el borde de la moned 2

26 la denominación UN CUARTO DE BALBOA en letras, y en la parte inferior, hacia el borde de la moneda y centrado, la frase UN SIGLO UNIENDO AL MUNDO. Se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas para acuñar hasta dos millones de monedas con este diseño, las cuales tendrán la descripción y composición metálica establecida en este artículo. Igualmente, se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas, durante los años 2014 y 2015, para acuñar tres mil monedas de plata fina de ley de calidad de prueba de veinte balboas (B/.20.00), adicional a la suma señalada en los numerales anteriores. Se acmlarán tres mil monedas de calidad de prueba, a razón de quinientas monedas, de cada uno de los seis diseños autorizados en esta Ley. Las monedas de calidad de prueba estarán agrupadas en quinientos sets o estuches para coleccionistas, que posean una terminación cónsona con la solemnidad de la ocasión que se conmemora. Cada moneda de calidad de prueba tendrá un contenido metálico de plata fina de ley con una pureza de 99.99% y baño selectivo en oro, lo cual deberá ser certificado en cada moneda por la casa acuñadora. El peso total de la moneda será de treinta y un gramos con cuatrocientos miligramos ( g), y tendrá un diámetro de treinta y ocho milímetros con diez centésimos de milímetro (38.10 mm). Llevará las siguientes inscripciones: En el anverso, contendrá uno de los distintos diseños alusivos a los hitos más importantes en la historia del canal de Panamá. En el reverso, en el centro, el Escudo Nacional, en el contorno, en la parte superior, la frase REPÚBLICA DE PANAMA; y en la parte inferior, el año de acuñación en cifras. El borde de la moneda será estriado. En consideración al proceso de acuñación de las monedas al que se refiere este artículo, estas podrán tener variaciones en diámetro o peso, dentro de un límite o margen de tolerancia que en ningún caso podrá sobrepasar el 5% de las especificaciones aquí señaladas, así como en la cantidad. Artículo 2. No obstante lo señalado en el artículo anterior, se faculta al Ministerio de Economía y Finanzas para determinar un diseño y contenido artístico distinto de estas monedas si fuera necesario, pero que mantenga imágenes alusivas a la historia del canal de Panamá, así como para negociar las características y la cantidad de dichas monedas dentro del total autorizado y para aplicar las medidas conducentes al cumplimiento de esta Ley. Artículo 3. Las monedas descritas en esta Ley tendrán la plena condición de moneda de curso legal que se otorga a las monedas nacionales. Artículo 4. El derecho de señoreaje proveniente de la acuñación de las monedas de circulación corriente y de calidad de prueba colill1emorativas al Centenario del canal de Panamá, durante los

27 años 2014 Y 2015, previa deducción de los gastos que le genere esta acuñación al Banco Nacional de Panamá, será transferido a favor del Tesoro Nacional. Artículo 5. La presente Ley restablece la vigencia del artículo 1172-M (transitorio) del Código Fiscal. Artículo 6. Esta Ley comenzará a regir el día siguiente al de su promulgación. COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE. Proyecto 90 de 2014 aprobado en tercer debate en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panamá, a los quince días del mes de octubre del año dos mil catorce. El Presidente, al derrama R. 4