Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO

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1 Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO ANTEPROYECTO DE LEY: 138 PROYECTO DE LEY: 155 LEY: GACETA OFICIAL: TÍTULO: QUE DECLARA EL 7 DE MAYO DE CADA AÑO DÍA DEL CARICATURISTA. FECHA DE PRESENTACIÓN: 8 DE OCTUBRE DE PROPONENTE: H.D. JUAN MOYA. COMISIÓN: EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES. Apartado Panamá 4, Panamá

2 Panamá, 7 de octubre de 2014 Honorable Diputado ADOLFO T. VALDERRAMA Presidente Asamblea Nacional Ciudad -I Señor Presidente: En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitución PoÍítlca de la República y el Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional, específicamente el artículo 109, Y actuando en mi condición de diputado de la República, presento para su consideración el Anteproyecto de Ley, Que declara el 7 de mayo de cada año Día del Caricaturista, que merece la siguiente EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La constitución política consagra en su artículo 37 que "Toda persona puede emitir libremente su pensamiento de palabra, por escrito o por cualquier otro medio, sin sujeción a censura previa". Las caricaturas constituyen un medio gráfico de libre emisión del pensamiento crítico, así como una válvula de escape para las tensiones sociales, culturales, económicas y políticas, ya sea como recurso periodístico o sana crítica que día a día publican los diarios panameños. La fundación de la Miscelánea del Istmo en el año 1820, diario precursor del periodismo panameño, surgió el periodismo satírico en nuestro país a través de caricaturas como La Tarántula, El Arriero, La Muerte, El Pie-Bota, El Látigo y otros que se destacaron el siglo XIX como ejercicios liberadores del pensamiento gráfico. En los siglos XX surgieron eminentes caricaturistas como Eudoro Silvera, ilustre artista panameño nacido en la provincia de Chiriquí, dotado de singulares cualidades estéticas como pintor galardonado internacionalmente en exposiciones en América y Europa; cantante de Ópera y maestro pragmático de las nuevas generaciones de caricaturistas istmeños. Durante los años 30 estudia en el Instituto Nacional, mientras dibuja, desde los dieciséis años, como autodidacta, luego trabaja como caricaturista en el periódico "La Hora". Históricamente, la caricatura ha servido como la voz del pueblo, un instrumento de denuncia que sintetiza en dibujos la actualidad de una nación. Crítica, inteligente y creativa, la caricatura istmeña no se escapa de esta definición. Entre los caricaturistas más destacados de la actualidad podemos mencionar, por sus seudónimos a Hilde, Delmiro, Joaquín, Peña Morán, Benji, Vic y Félix dignos representantes de este arte y sucesores de Lolo Silvera. ( //...]../... ~.'.V1,\.-:~~.7\. L ' :...f '"' ' I HIJ. JUAN MOYA DIPUTAQO DE LA REPÚBLICA <SIRCUITO 8-8

3 ANTEPROYECTO DE LEY No. (De de de 2014) Que declara el 7 de mayo de cada año Día del Caricaturista: LA ASAMBLEA NACIONAL DECRETA: Artículo 1. Se declara el 7 de mayo de cada año Día del Caricaturista, en conmemoración al natalicio de Eudoro Silvera quien es considerado el padre de la caricatura en Panamá. Artículo 2. Se autoriza al Instituto Nacional de Cultura (INAC) a coordinar con las instituciones públicas, nacionales y municipales, y la sociedad civil la promoción y el desarrollo de programas, actividades y eventos alusivos a la fecha. Artículo 3. Las escuelas y colegios, oficiales y particulares, llevaran a cabo concursos y actividades, así como talleres y seminarios orientados a promover el arte del dibujo de caricaturas. Artículo 4. El Órgano Ejecutivo, a través del Ministerio de Educación, reglamentará la presente Ley. Artículo 5. Esta Ley comenzará a regir el día siguiente al de su promulgación. COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE. Presentado para la consideración de la Asamblea Nacional, hoy 7 de octubre del año dos mil catorce, por el diputado Juan Moya,

4 ~.f~ ~~~~~~~?g r~ 7et: (S07) '29' '29 &n. 6005/9'024 Panamá, 17 de marzo de 2015 AN/CECYD/Nota N Honorable Diputado ADOLFO T. VALDERRAMA R. Presidente Asamblea Nacional E. S. D. Respetado señor Presidente: Debidamente analizado y prohijado por la Comisión de Educación, Cultura y Deportes, en reunión efectuada el 17 de marzo de 2015, en el Hotel Sheraton, Salón Chagres, le remitimos para el trámite correspondiente al Proyecto de Ley "Que declara el 7 de mayo de cada año Día del Caricaturista", que corresponde al Anteproyecto de Ley N 138, originalmente presentado por el Honorable Diputado Juan Moya. En virtud de lo dispuesto en el Artículo 109 del Reglamento Interno, le solicito se sirva impartir las instrucciones de rigor, con el objeto de que el citado Anteproyecto sea sometido próximamente a Primer Debate. Sin otro particular, me suscribo de usted, Atentamente _/) <;~ ~ { / " t~1 It4 ~J~<~. /.. MIGUE R/~ ISilka. Adjunto. Lo indicado

5 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Iv0t?/J --, -'7 ;Y J"./ r- La constitución política consagra en su artículo 37 que "Toda persona puede emitir libremente su pensamiento de palabra, por escrito o por cualquier otro medio, sin sujeción a censura previa". Las caricaturas constituyen un medio gráfico de libre emisión del pensamiento crítico, así como una válvula de escape para las tensiones sociales, culturales, económicas y políticas, ya sea como recurso periodístico o sana crítica que día a día publican los diarios panameños. La fundación de la Miscelánea del Istmo en el año 1820, diario precursor del periodismo panameño, surgió el periodismo satírico en nuestro país a través de caricaturas como La Tarántula, El Arriero, La Muerte, El Pie-Bota, El Látigo y otros que se destacaron el siglo XIX como ejercicios liberadores del pensamiento gráfico. En los siglos XX surgieron eminentes caricaturistas como Eudoro Sil vera, ilustre artista panameño nacido en la provincia de Chiriquí, dotado de singulares cualidades estéticas como pintor galardonado internacionalmente en exposiciones en América y Europa; cantante de Ópera y maestro pragmático de las nuevas generaciones de caricaturistas istmeños. Durante los años 30 estudia en el Instituto Nacional, mientras dibuja, desde los dieciséis años, como autodidacta, luego trabaja como caricaturista en el periódico "La Hora". Históricamente, la caricatura ha servido como la voz del pueblo, un instrumento de denuncia que sintetiza en dibujos la actualidad de una nación. Crítica, inteligente y creativa, la caricatura istmeña no se escapa de esta definición. Entre los caricaturistas más destacados de la actualidad podemos mencionar, por sus seudónimos a Hilde, Delmiro, Joaquín, Peña Morán, Benji, Vic y Félix dignos representantes de este arte y sucesores de Lolo Silvera.

6 PROYECTO DE LEY No. De de marzo de 2015 Que declara el 7 de mayo de cada año Día del Caricaturista LA ASAMBLEA NACIONAL DECRETA: Artículo 1. Se declara el 7 de mayo de cada año Día del Caricaturista, en conmemoración al natalicio de Eudoro Silvera quien es considerado el padre de la caricatura en Panamá. Artículo 2. Se autoriza al Instituto Nacional de Cultura (lnac) a coordinar con las instituciones públicas, nacionales y municipales, y la sociedad civil la promoción y el desarrollo de programas, actividades y eventos alusivos a la fecha. Artículo 3. Las escuelas y colegios, oficiales y particulares, llevaran a cabo concursos y actividades, así como talleres y seminarios orientados a promover el arte del dibujo de caricaturas. Artículo 4. El Órgano Ejecutivo, a través del Ministerio de Educación, reglamentará la presente Ley. Artículo 5. Esta Ley comenzará a regir el día siguiente al de su promulgación. COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE. Presentado para la consideración de la Asamblea Nacional, hoy 17 de marzo del año dos mil quince POR LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPOR H.D. Juan Miguel Ríos Presidente H.D. Ausencio Palacios Secretario H~ H.D. José Muñoz

7 INFORME De la Comisión de Educación, Cultura y Deportes, correspondiente al Primer Debate del Proyecto de Ley No. 155, Que declara el 7 de mayo de cada año Día del Caricaturista. Panamá, 17 de septiembre de 2015 Honorable Diputado RUBEN DE LEÓN Presidente Asamblea Nacional Presente 5:o0~ Respetado Señor Presidente: La Comisión de Educación, Cultura y Deportes, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 139 del Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional, rinde el informe correspondiente al Primer Debate del Proyecto de Ley No. 155, Que declara el 7 de mayo de cada año Día del Caricaturista. SOBRE LA INICIATIVA LEGISLATIVA El Proyecto de Ley No. 155, fue presentado por el Honorable Diputado Juan Moya, ante el Pleno de esta Augusta Cámara el día 8 de octubre de LAS MOTIVACIONES Las motivaciones de este Proyecto de ley son que se declare el 7 de mayo de cada año, Día del caricaturista en alusión y conmemoración al natalicio de Eudoro Silvera, quien es considerado el padre de la caricatura en Panamá, con el objetivo de resaltar la labor de los caricaturistas panameños que sirven de instrumento para hacer denuncias de la actualidad nacional. DEL PRIMER DEBATE El día 16 de septiembre del presente año la Comisión de Educación, Cultura y Deportes, en sesión Ordinaria aprobó en Primer Debate el Proyecto de Ley No. 155, Que declara el 7 de mayo de cada año Día del Caricaturista. En la reunión estuvieron presentes los siguientes miembros de la Comisión: Presidente; Juan Moya, Presidente; H.D. Ausencio Palacio; H.D. Mario Lazarus, H.D. Rubén Frías; H.D Felipe Vargas; HDS. Eric Nelson Araúz.

8 También se canto con la presencia del licenciado Enrique Noel representante del Instituto Nacional de cultura y el señor Félix Barrios, caricaturista del periódico la Estrella de Panamá en representación de los caricaturistas panameños. DE LAS MODIFICACIONES El Proyecto de Ley No. 155 no sufrió ninguna modificación y fue sometido a votación, el cual fue aprobado con el voto favorable de la mayoría de los miembros de la Comisión. Por todo lo anteriormente expuesto, la Comisión de Educación, Cultura y Deportes de la Asamblea Nacional, en cumplimiento de sus facultades legales y constitucionales, RESUELVE: l. Aprobar en Primer Debate Proyecto de Ley No. 155 Que declara el 7 de mayo de cada año Día del Caricaturista. 2. Solicitar al Pleno de esta Augusta Cámara se sirva someter el Proyecto de Ley No. 155 a Segundo Debate. POR LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CULTURA y DEPORTES an B. Moya M. Presi ente H.D. Gabriel Soto Secretario rte.. ; ;: c J=fo'~ H.D. Rony Araúz Vicepresidente.~C~~ H.D. Rosa Canto Comisionada H.D. Ausencia Palacios H.D. Carlos Santana én Frías nado H.D. Mario Lazarus / j/k ~ t~ J',.( H.D.;Felipe Vay'6as

9 " PROYECTO DE LEY No. 155 Que declara el 7 de mayo de cada afio Día del Caricaturista LA ASAMBLEA NACIONAL DECRETA: Artículo 1. Se declara el 7 de mayo de cada afio Día del Caricaturista, en conmrm~~~gót;r-. natalicio de Eudoro Silvera quien es considerado el padre de la caricatura en Panamá. Artículo 2. Se autoriza al Instituto Nacional de Cultura (INAC) a coordinar con las instituciones públicas, nacionales y municipales, y la sociedad civil la promoción y el desarrollo de programas, actividades y eventos alusivos a la fecha. Artículo 3. Las escuelas y colegios, oficiales y particulares, llevaran a cabo concursos y actividades, así como talleres y seminarios orientados a promover el arte del dibujo de caricaturas. Artículo 4. El Órgano Ej ecutivo, a través del Ministerio de Educación, reglamentará la presente Ley. Artículo 5. Esta Ley comenzará a regir el día siguiente al de su promulgación. COMUNíQUESE Y CÚMPLASE. Presentado a la consideración de la Asamblea Nacional hoy 17 de septiembre de POR LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES \,\ f ~.. ~ ~i6~ )~a?> B.O. Rony Araúz Vicepresidente B.O. Gabriel Soto Secretario ~.-~=)(~C~-tJ B.O. Rosa Canto Comisionada B.O. Ausencio Palacios Co B.O. Carlos Santana lid M~~:J b/: ' "{fe' /-, ~. ', r.' ;.}~,1_ t.lt' B.O. Fe!' e arga~