Hacer de la educación una palanca para el desarrollo. Índice de Desarrollo Humano, el enfoque que no puede perderse de vista

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1 Página1 Línea Siete Hacer de la educación una palanca para el desarrollo Índice de Desarrollo Humano, el enfoque que no puede perderse de vista

2 Página2 Desde hace décadas, según el Sistema Nacional de Información Estadística Educativa, Aguascalientes ha liderado en materia de oferta de licenciatura en estudios normalistas del sector público. Contando con el 1% de la población mexicana, con residencia habitual en nuestro país, se hace cargo desde la década de los noventa del 2.88% del total de la matrícula normalista nacional contando para ello con una decena de escuelas que cuentan con 350 maestros de los 100 mil que imparten instrucción en normales a nivel nacional. De la década de los noventa también destaca la Capacitación Particular ofrecida a miles de personas en 45 escuelas para mejorar los estándares laborales. Es notable que el dos por ciento de este tipo de instrucción a nivel nacional se ofreciera en la entidad. Demográficamente hablando, sería el doble de lo que le correspondería. Lejos de estas marcas (durante el ciclo 90-91) las ofertas, por ejemplo, del posgrado público, particular y total, ofrecido en sólo 5 planteles, con una oferta porcentual del 0.77% el primero 0.0% el segundo y 0.62% el tercero. Notable por su ausencia también la Normal particular, con un sólo plantel y ofreciendo el 0.13% del total de la matrícula del país; la propia Licenciatura particular en general ascendía a sólo cuatro escuelas con una cobertura del 0.12% nacional. Y qué decir de la nula participación particular en la rama de profesional medio en el estado (0.0%).

3 Página3 Niveles de Escolaridad El grado promedio de escolaridad de la población en el municipio de 15 años y más, es de 10 años, lo que equivale a poco más de la secundaria concluida, teniendo una media nacional de 8.6 años ( ver Población en edad de estudiar en el Municipio de Aguascalientes.) Población en edad de estudiar en el Municipio de Aguascalientes. Municipio Población Población que NO asiste % No. No. % Niños en edad preescolar 47, , Niños en edad de estudiar la escuela primaria 98, , Niños en edad de estudiar la Secundaria 47, , Jóvenes en edad de estudiar el bachillerato 47, , Jóvenes en posibilidad de estudiar una carrera a nivel superior, ya sea carrera técnica o licenciatura 103, , Población estudiantil de personas que tendrían que asistir a la escuela 344, , Nota: Por los datos confidenciales podría haber variaciones entre los datos a nivel municipio y los datos a nivel regiones o delegaciones, para el estudio Aguascalientes se dividió en 9 delegaciones, 5 Urbanas y 4 Rurales y/o 10 Regiones, 9 Urbanas y 1 Rural. Fuente: INEGI. Estados Unidos Mexicanos. Censo de Población y Vivienda Resultados definitivos. Tabulados básicos. Integración y Cálculos: Instituto Municipal de Planeación IMPLAN 2014.

4 Página4 Población en edad de estudiar en el Municipio de Aguascalientes. Indicador Municipio de Aguascalientes 2005 Municipio de Aguascalientes 2010 Hombres Mujeres Hombres Mujeres Promedio de escolaridad a/ Rezago educativo b/ a/ Número de años de educación formal que en promedio han cursado mujeres (hombres) de 15 años y más. b/ Porcentaje de la población de 15 años y más que no ha aprobado la secundaria completa. Fuente: Para 2005: INEGI, II Conteo de Población y Vivienda Para 2010: INEGI. Estados Unidos Mexicanos. Censo de Población y Vivienda Resultados definitivos. Tabulados básicos.. Integración y Cálculos: Instituto Municipal de Planeación IMPLAN En resumen Aguascalientes tiene una población estudiantil de 344 mil 784 personas (43.26 por ciento), que tendrían que asistir a la escuela, de los que 115 mil 231 personas no lo hacen. En Aguascalientes, 3 de cada 100 personas de 15 años y más, no saben leer ni escribir. A nivel nacional son 7 de cada 100 habitantes. 1 1 (Censo de Población y Vivienda, INEGI, 2010)

5 Página5 2.11% 2.09% 1.93% 1.60% 1.39% 1.28% 1.05% 1.04% 1.02% 0.97% 0.88% 0.86% 0.86% 0.85% 0.85% 0.84% 0.77% 0.73% 0.70% 0.69% 0.62% 0.25% 0.13% 0.13% 0.00% 0.00% 2.88% Aguascalientes: Participación nacional en matriculas escolares diferenciadas ( ) 3.50% 3.00% 2.50% 2.00% 1.50% 1.00% 0.50% 0.00% Fuente: Elaboración propia con datos del Sistema Nacional de Información Estadística Educativa Para el ciclo la oferta de licenciatura en estudios normalistas del sector público se redujo al 2.27% del total nacional, con una demanda superior a la de una década anterior y un plantel menos. Aguascalientes contaba con 236 maestros de los más de 200 mil mentores que se encontraban para entonces laborando para este sector a nivel nacional. Con relación a la década anterior, la capacitación particular se desplomó hasta el 0.58%. Ahora diríamos que a la mitad de lo que le correspondería. En maestros dedicados a este renglón las estadísticas pasaron de 327 a 296 profesores, laborando en 43 escuelas o centros de capacitación.

6 Página6 1.64% 1.46% 1.45% 1.43% 1.30% 1.18% 1.15% 1.06% 1.03% 1.03% 1.02% 1.02% 1.01% 1.00% 1.00% 1.00% 0.99% 0.91% 0.90% 0.86% 0.83% 0.80% 0.63% 0.58% 0.21% 0.03% 2.28% Aguascalientes: Participación nacional en matriculas escolares diferenciadas ( ) 2.50% 2.00% 1.50% 1.00% 0.50% 0.00% Fuente: Elaboración propia con datos del Sistema Nacional de Información Estadística Educativa No obstante, para el ciclo , según el Sistema Nacional de Información Estadística Educativa, Aguascalientes continuaba al frente de la matrícula en estudios normalistas del sector público pero sólo con el 2.04%. De la primera década del tercer milenio, destaca ahora la Capacitación Pública para fines laborales con el 1.86% de la capacitación del país. A diferencia de esta alta oferta, destaca la reducida participación del sector privado en la educación media profesional, así como la educación normal del sector particular y un inexplicable 0.35% de una oferta reducida en posgrados públicos.

7 Página7 2.05% 1.87% 1.70% 1.64% 1.59% 1.33% 1.26% 1.25% 1.23% 1.22% 1.16% 1.12% 1.11% 1.08% 1.07% 1.07% 1.05% 1.05% 1.03% 1.03% 0.92% 0.91% 0.80% 0.71% 0.61% 0.54% 0.35% Aguascalientes: Participación nacional en matriculas escolares diferenciadas ( ) 2.50% 2.00% 1.50% 1.00% 0.50% 0.00% Fuente: Elaboración propia con datos del Sistema Nacional de Información Estadística Educativa Se proyecta para el 2020, según el Sistema Nacional de Información Estadística Educativa, para Aguascalientes una oferta de licenciatura en estudios normalistas del sector público del orden del 3.18% nacional. Y destacar con el 1.65% del total de la matrícula en estudios de nivel profesional medio del sector público.

8 Página8 1.66% 1.49% 1.40% 1.36% 1.32% 1.27% 1.24% 1.16% 1.15% 1.14% 1.11% 1.11% 1.11% 1.11% 1.10% 1.09% 1.06% 1.04% 1.04% 0.98% 0.98% 0.91% 0.62% 0.54% 0.42% 2.58% 3.19% Habrá más posgrados particulares (el 1.40%) que públicos (el 0.53%) en relación a la oferta nacional de ambos sectores. La capacitación particular para el trabajo, que en los noventa era superior al 2% del país; baja en el próximo a la mitad con el 0.90% Aguascalientes: Participación nacional en matriculas escolares diferenciadas ( ) 3.50% 3.00% 2.50% 2.00% 1.50% 1.00% 0.50% 0.00% Fuente: Elaboración propia con datos del Sistema Nacional de Información Estadística Educativa

9 Página9 1.79% 1.60% 1.59% 1.27% 1.22% 1.20% 1.16% 1.15% 1.14% 1.14% 1.13% 1.13% 1.12% 1.11% 1.11% 1.11% 1.10% 1.06% 1.05% 1.02% 0.98% 0.88% 0.69% 0.59% 0.36% 3.58% 2.92% Para el se consolidará Aguascalientes como la entidad dedicada a dar estudio a los y las normalistas del sector público, con sólo seis planteles que atenderán 351 maestros. El 3.58% de la instrucción normal nacional se llevará a cabo en el Estado. Aguascalientes: Participación nacional en matriculas escolares diferenciadas ( ) 4.00% 3.50% 3.00% 2.50% 2.00% 1.50% 1.00% 0.50% 0.00% Fuente: Elaboración propia con datos del Sistema Nacional de Información Estadística Educativa

10 Página10 De acuerdo con el Módulo de Educación, Capacitación y Empleo aplicado por el INEGI en las entidades federativas en el 2009, se destaca que de las casi 470 mil personas integrantes de la PEA de Aguascalientes (1% nacional) alrededor de 8 mil no tienen instrucción y 42 mil no cursaron la primaria completa. Más de 172 mil cuentan con nivel de secundaria y 173 mil con instrucción media superior y superior, por lo que 345 mil corresponden a personas con igual o mayor preparación que la del promedio estatal ubicado en 9 años de escolaridad. De los 461 mil 606 integrantes de la PEA de Aguascalientes, con estudios, (1.04% del total del país), 424 mil 236 se encuentran ocupados e incluso casi 31 mil de estos se reportan también estudiando. Por el otro lado se registran como desocupados 37 mil 370 de los cuales más de 3 mil también continúan estudiando. Contamos, de acuerda al módulo MECE, con 34,326 desocupados que además no continúan estudiando. De la PEA con estudios, el 99% ha trabajado, sólo 4 mil no lo han hecho, aunque representan al 1.75% del total de los registrados. Adicionalmente alrededor de 4 mil no tienen experiencia laboral alguna lo que representa el 1.71% del conjunto en el país.

11 Página11 Aguascalientes: Escolaridad de la Población Económicamente Activa (PEA) , ,335 84,878 88, , ,153 0 Sin instrucción Primaria incompleta Primaria completa Secundaria Media superior Superior Fuente: De acuerdo con el Módulo de Educación, Capacitación y Empleo aplicado por el INEGI en las entidades federativas en el 2009

12 Página12 Rezagos Educativos Buscando algunos indicadores iniciales para Aguascalientes tenemos los siguientes datos: una leve reducción pero reducción al fin en rezago educativo, tanto en números absolutos como relativos y carencias promedio; lo mismo en carencia por acceso a servicios de salud. Si bien se han reducido las carencias por acceder a la seguridad social, aún cerca de la mitad de los pobladores la padece, con un promedio de dos carencias. La calidad por espacios y servicios en la vivienda tiene menos carencias por el lado de los servicios y más por el lado del espacio, las viviendas son reducidas en las familias y se sigue presentando una alta fecundidad, particularmente entre las adolescentes. Aguascalientes indicadores de carencias sociales

13 Página13 Hay que destacar que de los 169 mil 276 que manifestaron contar con capacitación laboral, 20 mil trabajadores afirmaron haber pagado su propia capacitación, por otros tantos a quienes se las pagó el gobierno a través de algún programa. Sólo alrededor de 2 mil informan que una cámara, sindicato o gremio les financió el curso de capacitación laboral (menos del uno por ciento nacional) Cabe señalar que a más de 124 mil se las financió la empresa en donde prestan sus servicios, lo que representa el 1. 20% de la capacitación ofrecida por las empresas del país a sus trabajadores. Aguascalientes, con el uno por ciento de la PEA del país, cuenta con el 1.10% de los efectivos que, estando ocupados, sí han tomado capacitación; y con el 1.30% de quienes, estando desocupados, no han tomado capacitación y que ascienden a 28 mil 118 personas. De los 132 mil 809 personas que reportan haberse capacitado laboralmente, 34 mil 464 lo hicieron en materia de servicios; 30 mil 275 en uso de la tecnología de la información y comunicación; 21 mil 467 en temas de producción, y más de 14 mil tomaron cursos en administración, contabilidad o computación. Los cursos tomados por los trabajadores hidrocálidos, que en comparación con el resto del país son significativamente más frecuentes son: los relativos a mantenimiento y reparación de equipos e instalaciones, así como sobre comercialización. El 1.39% de los cursos sobre desarrollo personal y familiar del país se impartieron en Aguascalientes. Más de 7 mil trabajadores los tomaron. Prácticamente 99 de cada cien cursos de capacitación laboral en Aguascalientes fue impartido en la modalidad presencial, a semejanza de lo ocurrido también en el ámbito nacional, lo que permite inferir que nos falta aprovechar más las nuevas tecnologías con esta finalidad.

14 Página14 IDH para Aguascalientes con nueva metodología 2014 Según el Informe sobre Desarrollo Humano 2013 El ascenso del Sur: Progreso humano en un mundo diverso. México se encontraba entre los 40 países del Sur cuyas mejoras en el índice fueron notablemente superiores a las previstas para países que tenían un IDH similar en En la clasificación mundial, México se ubicó en el grupo de países con desarrollo humano alto. Con el objetivo de contribuir al diagnóstico oportuno de las condiciones de desarrollo, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD presentó el Índice de Desarrollo Humano Municipal en México: nueva metodología En el documento, muestra el panorama de desarrollo humano de los 2,456 municipios y delegaciones de México con datos del año Pero se presentan los resultados de una primera estimación del IDH municipal que adapta la nueva metodología propuesta considerando las desigualdades. El PNUD advierte que es complejo calcular el desarrollo humano de un país como México, que posee una superficie territorial de 1,964,375 kilómetros cuadrados, donde habitan 112,336,538 habitantes. Por un lado, al comparar los resultados de todos los municipios del país en 2010, se identifican grandes asimetrías, dado que el mayor valor del IDH es el de la delegación Benito Juárez, en el Distrito Federal, mientras que el menor corresponde al municipio de Cochoapa el Grande, Guerrero. La diferencia entre extremos implica que el valor del mayor IDH es 2.5 veces el valor del menor, y que en los municipios del país coexisten niveles de desarrollo similares a los Países Bajos y Guinea-Bissau, ubicados en Europa y África respectivamente.

15 Página15 Adicionalmente, en esta publicación también se evidencian los contrastes en el desempeño de los municipios en el interior de las entidades federativas. Se muestra, por ejemplo, que todos los municipios de los estados de Baja California, Baja California Sur y el Distrito Federal se hallan dentro de la categoría de IDH muy alto, mientras que entre el 40 y el 50% de los municipios de Oaxaca, Chiapas, Puebla y Guerrero experimentan desarrollo humano bajo. Asimismo, se identifica que varía el desempeño municipal en las dimensiones que integran al IDH (salud, educación e ingreso). Las mayores brechas entre municipios de un mismo estado se encuentran recurrentemente en el Índice de Educación (ie). En estas lecturas, Aguascalientes se presenta como el municipio con mayor desarrollo humano en el estado del mismo nombre, con un IDH de En contraste, el municipio con menor desempeño en la entidad es El Llano, cuyo IDH es de La brecha en desarrollo entre ambos municipios ascendía al 16.3%.

16 Página16 Indicadores del Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2010 del PNUD en México Índice de Salud 2010

17 Índice de Educación 2010 Página17

18 Índice de Ingresos 2010 Página18

19 Página19 Valores máximos, mínimos y promedio de IDH por Entidad Federativa Si se compara el desempeño de los municipios con mayor y menor desarrollo, es posible reconocer que en Aguascalientes coexisten condiciones de desarrollo similares a las de Bahamas y Egipto.

20 Página20 El desarrollo humano del Estado de Aguascalientes se calcula mediante la conjunción de los niveles que la entidad ha alcanzado en materia de salud (0.885), que tiene a San José de Gracia, Tepezalá y Rincón de Romos como los tres de los 11 municipios más rezagados con 0.835, 0.840, respectivamente; en educación alcanza sólo (0.697) dado que se cuenta con municipios reprobados con 0.532, y 0.555, correspondientes a El Llano, Calvillo y Asientos. En materia de ingreso (0.721) con claros rezagos en los municipios del oriente del Estado (Asientos El Llano y Tepezalá) con 0.606, y 0.632, alcanzados en relación con los parámetros observados a nivel internacional. El resultado global para el estado es un Índice de Desarrollo Humano (IDH) de con datos del 2010, que es comparable con el nivel de desarrollo de países como Malasia y Serbia.

21 Aguascalientes: Índice de Desarrollo Social de los 11 municipios 2010 Página21