Determinación de Cumplimiento Ambiental para Evaluación Ambiental. Programa de Restauración Ambiental Refugio de Vida Silvestre de Boquerón, Cabo Rojo

Transcripción

1 Programa de Restauración Ambiental Refugio de Vida Silvestre de Boquerón, Cabo Rojo DATOS DE DETERMINACIÓN Presentado por Municipio Autónomo de Cabo Rojo Proyecto Programa de Restauración Ambiental Refugio de Vida Silvestre de Boquerón Número de Caso Casos de Referencia 2012-REA EA-CR Dirección Física PR-301, Km. 1.1, Boquerón Refugio de Vida Silvestre de Boquerón Cabo Rojo, PR Número de Catastro ACCIÓN PROPUESTA La Acción Propuesta consiste en un proyecto: Público El mismo tiene los siguientes componentes: Calificación Distrito(s) de Calificación: PR (79%), PP (20%) Accesos: Públicos Zona de Inundabilidad: AE, VE, 0.2 PCT Tipo de Suelo: MDA, Tfa, Ts (72.7%), Co (13.8%), Tf (7.1%), W (4.1%), Tc (1.5%), SNS (0.1%), SoA (0.1%), FrB (0.0%) Cabida del predio 463 cuerdas Cabida del proyecto 134 cuerdas Servidumbres existentes Acueductos (AAA): Si Alcantarillado (AAA): No Electricidad (AEE): Si Vía de acceso: Si Sistema de Inyección Subterránea: Si Otras (especifique): N/A Movimiento de tierra 537,610 metros cúbicos de Corte 480,500 metros cúbicos de Relleno 197,500 metros cúbicos de Excedente Demolición/Volumen No Desperdicios sólidos Tipo: No Peligrosos 197,500 metros cúbicos de excedente proveniente de remoción de vegetación, dragado de canales, creación de islotes de mangle Cantidad de estacionamientos N/A Generadores de Electricidad de Emergencia Conlleva Generadores? Si, durante la construcción Descripción El Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA) está proponiendo varios proyectos de restauración y mejoramiento de la Reserva de Vida Silvestre de Boquerón, un embalse construido en la década de 1950, con el propósito de compensar la perdida de áreas naturales en el refugio. La Comunidad El Caños, colinda al sur de la RVSB. La zona de tranquilidad más cercana es la Escuela Superior Carmen Vignals Rosario en el Poblado Boquerón ubica a 1.3 Km. del área P O Box San Juan, Puerto Rico Página 1 de 5

2 del proyecto. La RVSB y su entorno esta caracterizado por la presencia de diversos tipos de humedales, en la que domina humedales de mangle y herbáceos. Estos humedales están clasificados en su mayoría como estuarino-marinos, con sectores reducidos caracterizados por humedales emergentes de agua dulce. En el área del proyecto se han identificado 3 elementos críticos; el Manatí Antillano, la Mariquita de Puerto Rico, y la Chirría caribeña. Con el proyecto se mejorara aquellos habitáculos degradados por la presencia de especies invasoras y sedimentos dentro de la laguna. También se creará nuevos hábitats para especies de flora y fauna que viven en el área. Se propone ejecutar un plan de acción destinado a estabilizar los niveles de salinidad dentro del embalse y mejorar la hidráulica de los canales circundantes, para detener el deterioro progresivo a los cual están sujeto los habitáculos de peces y aves dentro de la RVSB y restablecer las condiciones de la misma. Para lograrlo el DRNA propone la construcción de una serie de estructura que controlen la entrada de agua dulce a la laguna, y la remoción de aquellos elementos que no permiten el desarrollo de estos habitáculos tales como sedimentos y yerbas invasivas. Estos proyectos se podrán o no ejecutarse simultáneamente. De realizarse de forma simultanea pudiera tener una duración de 18 meses. Sin embargo, se espera se realicen por fases para limitar los impactos a los componentes de flora y fauna. La acción propuesta consiste de los siguientes componentes: Remoción selectiva de vegetación invasiva (en un segmento de aproximadamente 785 metros de canal) y de humedal existente (3 acres), dragado y restauración de condiciones hidráulicas del canal norte y la conexión con la Laguna Rincón para incrementar el tráfico de peces y mejorar el intercambio de agua entre la RVSB y la Laguna Rincón. Esta restauración se logrará removiendo la vegetación invasiva en un segmento de aproximadamente 385 metros de canal y la restauración de un canal de metros de ancho. La vegetación de mangle será removida manualmente y los sedimentos de fondo serán removidos a una profundidad de 1 metro para restaurar la configuración histórica de este pasaje. Se espera que se impacte un total de 2.5 acres de humedales de mangle y sumergidos con esta restauración. Remoción selectiva y relocalización de manglares existentes dentro del embalse, en localizaciones selectas, para crear islotes de mangle aislados que permitan una mayor producción de nidos. Se les dará forma a estos islotes mediante la remoción de vegetación de mangle existente y remoción de sedimentos de fondo de los espacios abiertos resultantes. Se requiere como criterio de diseño una banda libre de vegetación de al menos 100 metros entre los islotes y la colindancia del embalse, para evitar que se alleguen a los mismos, especies depredadoras. Los islotes de mangle tendrán una separación de 50 metros entre si y servirán como refugio y áreas de anidaje para aves acuáticas Dragado del sedimento y remoción de la yerba Typhia dominguensis en la parte sureste de la laguna para crear islotes de mangle aislados que permitan una mayor producción de nidos. Los nuevos espacios sumergidos a crearse ayudarán a la creación de hábitats para las aves acuáticas y peces del refugio. Se espera se generará aproximadamente 500,000 metros 3 Construcción de una charca de sedimentación, con capacidad de aproximadamente 3 acres-pies con un sistema de decantación en la parte sureste del RVSB para desviar los flujos de agua dulce cargados de sedimentos y nutrientes que provienen del sistema de riego del Valle de Lajas. El sistema de decantación desviará los flujos que hoy llegan al embalse, reteniendo la mayor parte de los sedimentos y redirigiendo el agua a un humedal herbáceo L h b í by q j í el segmento del canal entre esta obra y la válvula de entrada al embalse para mantener los habitáculos existentes en esa zona funcionales durante periodos de poco flujo. Construcción de vado para peces en el extremo suroeste del embalse para incrementar la entrada de juveniles al embalse. Esta consistirá de una losa de concreto que unirá un humedal existente con el vertedor del embalse. La misma facilitará la migración de peces anádromos hacia el embalse en las temporadas de lluvia. Aplicación de herbicida en varias áreas dentro del embalse para eliminar las especies invasivas del áreas a favor de vegetación de manglar. Esta se realizara durante la época de lluvia entre los meses de septiembre a diciembre, una vez al mes para un total de 4 veces e incluye la parcela colindante al vertedero y el área de las eneas, al extremo sureste del RVSB. Se aprovechará el periodo de cuaresma (marzo) para comenzar la remoción de las enea. Impactos al ambiente y medidas de mitigación El proyecto incluirá movimiento de tierra, así como el dragado de los canales y varias áreas dentro del embalse que forman parte de la RVSB. Esta consistirá mayormente en la remoción de la cubierta vegetativa y vegetación existente, remoción de sedimentos de los canales y otras áreas del refugio y rellenar una sección cerca del embalse para construir la rampa de peces. Además se rellenará en el extremo sureste de la RVSB para construir una charca de retención para captar los sedimentos que entran al embalse y desvíen los flujos de agua hacia el humedal emergente ubicada en esta zona. Estas actividades están reguladas 4 4 C W A y j CO solicitud de Permiso Conjunto ante el COE. Se someterá una solicitud de Permiso Conjunto ante el COE para la aprobación de dichos trabajos. P O Box San Juan, Puerto Rico Página 2 de 5

3 Existe un potencial de impacto por el transporte de sedimento durante la construcción tanto dentro de la Reserva como fuera de ella, con el potencial de impactar la playa del Baleario de Boquerón. Durante el periodo de construcción se instalarán y b v q y proyecto y las áreas circundantes. Se asperjará agua para reducir las emisiones de polvo fugitivo y se cumplirá con los permisos requeridos por las agencias según apliquen a la obra, que se tramitarán previo a cualquier actividad programada. Como parte del proyecto se removerán cerca de 537,610 metros 3 sedimento proveniente del dragado de los canales y el lago y se utilizarán aproximadamente 480,500 metros 3 de relleno como parte del proyecto. El material excedente, estimado en 197,500 metros 3 será transportado al relleno Sanitario de Cabo Rojo para su disposición final. Previo al inicio de la construcción se gestionará un Permiso Consolidado y un Permiso Formal de Extracción de Material de la Corteza Terrestre ante la OGPe que detallarán las medidas a implantarse durante la construcción. El proyecto propone mejoras a la infraestructura existente el la RVSB, así como actividades de mantenimiento a los componentes de dicha reserva, con el fin de mejorar los habitáculos existentes y la calidad del agua que llega al RVSB esto es cónsona con la intención de lo que se denomina un Distrito de Conservación de Recursos, clasificación asignada al área del proyecto. Durante la construcción los niveles de ruido aumentarán temporeramente por los camiones, maquinaria o equipo pesado que opere durante este periodo, Los impactos provocados durante la construcción se mitigará, entre otros, programando las horas de trabajo de 7AM a 5:00 PM, se requerirá al contratista que se provea mantenimiento adecuado a los equipos. Toda maquina utilizada estará equipada con silenciadores. En adición se trazara los accesos al sitio de construcción y las rutas de acarreo. Los niveles de ruido no rebasarán los límites establecidos por la JCA. Se espera que la actividad propuesta impactara aproximadamente 124 acres de humedales. El proyecto causara la eliminación a corto plazo de mangle y vegetación asociado a humedales de yerbas, afectando a la fauna que resida en esta. Se impactará directamente la vida silvestre por la eliminación, alteración o fragmentación de habitáculos como parte de la construcción propuesta. Estos efectos serán mitigados con la reforestación y conservación de habitáculos contempladas dentro del proyecto. Se implantarán medidas de mitigación para minimizar los posibles impactos a corto plazo durante la construcción y operación conforme a los requisitos del COE (Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos, según sus siglas en inglés) y el DRNA. La remoción de árboles y vegetación de mangle será ejecutada en cumplimiento con el Reglamento Conjunto de Permisos Para Obras de Construcción y Usos de Terrenos de la OGPe. Previo a las obras de construcción se hará un inventario de árboles y un plan reforestación parcial para el proyecto. La mitigación estará en cumplimiento con el Reglamento antes mencionado y con los requisitos que imponga el COE. El proyecto tiene el potencial de impactar a la fauna provocando el desplazamiento temporal de estos por las actividades de remoción de vegetación, movimiento de tierra, dragado, transporte de materiales y equipo al proyecto. En el área del proyecto existen tres especies de fauna consideradas elementos críticos, estos son el Manatí Antillano (Trichechus manatus manatus), la Mariquita de Puerto Rico (Agelaius xanthomus) y la Chirría caribeña (Dendrocygna arbórea). Algunas de las actividades propuestas podrían afectar al Manatí Antillano, para evitar daño a esta se evitará realizar las mismas durante los meses de abril y mayo cuando ocurre el periodo de apareamiento de esta especie. Además se implantará un plan de observación y protección que regirá la actividad de construcción y no permitirá actividad mientras se encuentren cerca individuos de esta especie. Se utilizará una malla de micro filamentos para evitar la entrada de manatíes al área de trabajo. También podría haber impacto potencial a la Mariquita de Puerto Rico y a la Chirría caribeña causada por la actividad de remoción de vegetación y la creación de islotes de mangles. El impacto a esta especie se mitigara restringiendo la construcción fuera del periodo de anidaje de estas especies, que ocurre entre los meses de abril a agosto y de junio a agosto respectivamente. Previo a los trabajos, se identificarán y relocalizarán aquellos nidos de las especies presentes en los árboles a remover o podar. Se anticipa que las actividades propuestas no alteren, incrementen o afecten de forma negativa los niveles de inundación en el área. Sino por el contrario se espera que la construcción de la charca de retención en el extremo sureste del RVSB termine con los eventos de inundación que afectan a la Comunidad El Caño durante episodios de alta precipitación y tormentas. Esto al desviarse los flujos del canal de riego hacia una charca de retención permitiendo la remoción de cantidades significativas de sedimentos, y desviar el torrente que llega actualmente al embalse de la RVSB hacia terrenos bajos al norte de la Comunidad El Caño. Relativo al uso del herbicida, AguaMaster Herbicide, a usarse para controlar la población de yerbas invasoras, esta se aplicara una vez al mes durante los meses de lluvia, durante los meses de septiembre hasta diciembre. Este producto es específico para el control de yerbas y no afectara las poblaciones de peces y aves del área. El mismo solo se utilizará en las áreas designadas por personal previamente entrenado para ello. Los residuos y envases del herbicidas son almacenados en una estructura bajo techo y serán desechados conforme a las recomendaciones del manufacturero y a las leyes y reglamentos aplicables, P O Box San Juan, Puerto Rico Página 3 de 5

4 Las acciones propuesta van dirigidas a controlar las especies invasivas que están afectando el desarrollo de habitáculos deseables para especies de flora y fauna deseables. Se espera que el proyecto resulte en un aumento a mediano y largo plazo en las poblaciones de mangle dentro del embalse. También se espera incremente los componentes de flora asociada a las especies de planta que se encuentran dentro de la reserva. La remoción de parte de material vegetativo invasor causara una mejora sustancial al balance hídrico del área, del área. La finalidad del proyecto es restablecer un régimen de agua salada en el embalse que garantizará a mediano y largo plazo el desplazamiento de la hierba de Enea y otras especies no deseadas por comunidades de mangle y vegetación relacionada a ambientes salinos. El impacto de esta acción tendrá un efecto positivo y significativo sobre las comunidades de pájaros y peces del embalse, propiciando su propagación e incrementando sus poblaciones. Las mejoras al canal norte, el restablecimiento de la conexión con la Laguna Rincón, y la construcción del vado de peces incrementen significativamente el tránsito de peces hacia el embalse e incrementando los criaderos de juveniles en dicha zona. Se impactará de forma positiva el canal del distrito de riego del Valle de Lajas así como el sistema de riego del mismo por el desvío de flujos para captar sedimentos y nutrientes. DETERMINACIÓN Luego de revisado y analizado el expediente administrativo y discutidos todos los méritos del documento ambiental, al amparo de los poderes y facultades que le confiere a esta la Ley Núm. 161 de 1 de diciembre de 2009 y el Reglamento de Evaluación y Trámite de Documentos Ambientales de la JCA, en adelante RETDA, RESUELVE: La EA sometida por la Agencia Proponente para la Acción Propuesta cumple con todos los requisitos de la Ley sobre Política Pública Ambiental, Ley Número 416 del 22 de septiembre de 2004, según enmendada, y con el RETDA habiéndose considerado y analizado adecuadamente los impactos ambientales que conlleva la acción, se aprueba el documento ambiental presentado dando así por terminado el proceso de evaluación del documento ambiental de referencia. De conformidad con el RETDA, las medidas de mitigación expresadas en el documento ambiental serán obligatorias y constituirán las medidas mínimas a tomarse en consideración para proteger el ambiente. La Agencia Proponente requerirá a las agencias con jurisdicción que incluyan las medidas de mitigación como condición indispensable de sus permisos. La Agencia Proponente deberá procurar que al momento de llevarse a cabo el desarrollo del Proyecto, se observen y consideren adecuadamente las recomendaciones emitidas por los Gerentes de Permisos. Asimismo, la Agencia Proponente será responsable de velar que la acción, de llevarse a cabo, se desarrolle acorde con la información suministrada en el documento ambiental presentado apercibiéndose que los permisos que administran las entidades gubernamentales en relación al cumplimiento de las mismas están supeditados a la información y datos contenidos en documento ambiental. Si luego de haberse dado cumplimiento con el Artículo 4(B) de la Ley Núm. 416 surgieran variaciones sustanciales en la acción propuesta, la Agencia Proponente será responsable de evaluar dichos impactos mediante el correspondiente documento ambiental que entienda pertinente. Esta determinación no será una revisable, hasta tanto se emita una determinación de cumplimiento ambiental, cuyo componente sea la presente determinación. Recomendaciones y/o Comentarios del Gerente del DECA 1. Tendrá que obtener de la OGPe el Permiso General Consolidado. 2. Desarrollar un Plan de Mejoras Practicas de Manejo para el uso de herbicida para evitar o minimizar el posible impacto al ambiente y a los recursos de agua superficiales o subterráneos. 3. Previo a iniciar cualquier movimiento de tierra y/o construcción en el área del proyecto deberán obtener los correspondientes endosos del Instituto de Cultura Puertorriqueña. 4. Tendrá que cumplir con las disposiciones del Reglamento Conjunto de Permisos para Obras de Construcción y Usos de Terrenos, Capitulo 46 Extracción, Excavación, Remoción y Dragado de los Componentes de la Corteza Terrestre. P O Box San Juan, Puerto Rico Página 4 de 5

5 5. Tendrá que cumplir con las disposiciones del Reglamento Conjunto de Permisos para Obras de Construcción y Usos de Terrenos, Capitulo 47 Corte, Poda y Forestación. 6. Tendrá que confirmar que el servicio de transportación que van a utilizar para el acarreo tenga la debida autorización del Área de Control de Contaminación de Terrenos de la Junta de Calidad Ambiental. 7. Cumplir con el Reglamento para el Control de la Contaminación por Ruido de la Junta de Calidad Ambiental, en lo relacionado al nivel de sonido máximo permitido. 8. El almacenaje, manejo y disposición de los desperdicios sólidos, tiene que realizarse en conformidad con el Reglamento para el Manejo de los Desperdicios Sólidos No Peligrosos de la Junta de Calidad Ambiental, vigente. 9. Tramitar el correspondiente permiso del Cuerpo de Ingenieros del Departamento del Ejército de los Estados Unidos, conforme a la L y í y P 8 y 4 4 L y A L ( C W A ) 10. Deberán cumplir con las recomendaciones emitidas para este proyecto en la Recomendación Ambiental (2012- REA-00231) y con las recomendaciones emitidas por las agencias concernientes. 11. Para la descarga de escorrentía a cualquier cuerpo de agua durante la construcción, tendrán que consultar con la Agencia Federal para la Protección Ambiental, dado que dicha descarga requiere un permiso NPDES de acuerdo al Código Federal de Reglamentación número 40, Sección Tomar las medidas necesarias para evitar que residuos de sustancias orgánicas e inorgánicas tales como: aceites, combustibles u otras sustancias químicas, puedan ser arrastradas por la escorrentía y ganen acceso a cualquier cuerpo de agua o al sistema pluvial. 13. Las recomendaciones y requisitos presentados en esta comunicación, no eximen de cualquier otro requerimiento o permiso de esta Oficina u otras agencias concernidas, que sean aplicables a la acción propuesta. FIRMAS/SELLOS CERTIFICO: Que he notificado copia fiel y exacta de la presente determinación con sus anejos, bajo mi firma, a la Agencia Proponente. En San Juan, Puerto Rico hoy 26 de octubre de 2012 Ing. Edwin Irizarry Lugo DIRECTOR EJECUTIVO P O Box San Juan, Puerto Rico Página 5 de 5