MONITOREO DE DEFORESTACIÓN Y FUEGO EN PANDO HASTA 2009

Transcripción

1 MANEJO INTEGRAL DE LA CUENCA DEL ARROYO BAHÍA MONITOREO DE LAS PRINCIPALES AMENAZAS A LA BIODIVERSIDAD EN EL OESTE DE PANDO MONITOREO DE DEFORESTACIÓN Y FUEGO EN PANDO HASTA 2009 Reino de los Países Bajos PAT Programa Amazónico Trinacional Promoviendo el desarrollo sostenible, conservando la amazonía

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3 MONITOREO DE DEFORESTACIÓN Y FUEGO EN PANDO HASTA 2009 Noviembre 2010

4 Autor del informe: Heidy Resnikowski Información de deforestación: Museo de Historia Natural Noel Kempf Mercado 2009 Información de fuego: NOAA 12 y 15, y MODIS-AQUA Supervisión: Juan Carlos Ledezma Diseño de la publicación: Molina&Asociados La Paz, Bolivia

5 ÍNDICE 1. La deforestación en Pando 5 Estadísticas sobre la deforestación histórica en el departamento de Pando 7 Distribución espacial de la deforestación en Pando 14 Expansión de la deforestación en Pando La incidencia del fuego en Pando 24 Consideraciones técnicas sobre la detección de focos de calor 26 Estadísticas sobre la incidencia de focos de calor históricos NOAA 12 y 15 en el departamento de Pando 28 Densidad de focos de calor NOAA 12 y Relación de la deforestación con los focos de calor 36 Focos de calor históricos detectados con el satélite Aqua - MODIS en el departamento de Pando 36 Densidad de focos de calor Aqua MODIS 40 Comparación entre los focos de calor históricos detectados con el satélite NOAA (12 y 15) y Aqua - MODIS en el departamento de Pando 40

6 Causas de la deforestación e incidencia de fuegos identificadas por expertos 42 Consolidación del derecho propietario 42 Condiciones ambientales 44 Incidencia del fuego Conclusiones 46 Bibliografía 48 Anexos 51

7 1LA DEFORESTACIÓN EN PANDO La deforestación es la mayor amenaza para la subsistencia de los bosques en Bolivia. En las últimas tres décadas, las tasas de deforestación se han incrementando notoriamente en el país incluyendo las áreas protegidas, como resultado de distintas fuerzas económicas y sociales propias de las regiones del mundo en desarrollo. Las mayores causas para la destrucción de los bosques son la migración de campesinos que practican la agricultura de subsistencia, la agricultura mecanizada y el establecimiento de pasturas para la ganadería (Killeen et al. 2007). Pando es uno de los departamentos que ha incrementado notoriamente sus tasas de deforestación, alcanzando aproximadamente los 88 kilómetros² por año entre 2001 y 2004 (Killeen et al. 2007). El proyecto CDI (Combate a la Deforestación e Incendios) de la ex Superintendencia Forestal, calculó una pérdida de hectáreas de cobertura boscosa en el año 2004 y hectáreas en El departamento de Pando se caracteriza por estar ubicado en la región de la Amazonía. En la nueva Constitución Política del Estado se reconoce la sensibilidad ambiental de este departamento, además se lo destaca como un componente importante de la Amazonía boliviana (Franco com. pers. 2010). Está cubierto de bosques primarios casi en su totalidad, por tanto las actividades económicas están relacionadas a la explotación de recursos del bosque, principalmente castaña, goma y en las últimas décadas, madera. También se 5 Monitoreo de deforestación y fuego en Pando hasta 2009

8 desarrollan actividades ganaderas y de agricultura que propician la conversión de los bosques en campos de cultivo, mayormente de subsistencia, y áreas más extensas de pasturas para la ganadería (MDSMA 1997), lo que genera la destrucción paulatina de la cobertura boscosa. Estas actividades ganaderas y agrícolas en constante aumento, se sustentan en suelos muy poco fértiles y muy susceptibles de degradarse. Los suelos en Pando tienen niveles tóxicos de aluminio que limitan cualquier producción de cultivo. Por otra parte, la fertilidad de los suelos está fuertemente ligada al ciclo orgánico ya que el aporte de materia orgánica de los bosques es rápidamente descompuesto por las condiciones de calor, la humedad y los micro-organismos, y por tanto el suelo, poco fértil, se reduce a una delgada capa de humus superficial que fácilmente se pierde sin la cobertura del bosque y aún con la cobertura de pastizales. Por tanto, la sostenibilidad de actividades agrícolas y ganaderas está muy limitada, principalmente por factores naturales. La combinación de aptitud de la tierra con el medio socioeconómico, muestra que los principales usos recomendables son básicamente de tipo agroforestal, de recolección de castaña, de extracción de goma y extracción de madera, con sus debidas recomendaciones y consideraciones. En este sentido, la destrucción de la cobertura de bosques no beneficia a mediano ni largo plazo a la población; contrariamente, propicia la pérdida de un valioso recurso para Bolivia, con la consecuente pérdida irreversible de los beneficios y servicios ambientales que los bosques generan. Otras fuerzas que propician la deforestación son las actividades forestales no sostenibles, como la tala ilegal y la sobreexplotación del bosque, así como la construcción de caminos y el proceso de saneamiento de la tierra que se ha dado en este departamento hasta aproximadamente el año Bajo el marco legal actual, la Ley Forestal (No. 1700) autoriza la realización de desmontes para fines agrícolas y pecuarios en áreas que estén fuera de las denominadas Tierras Forestales de Producción Permanente (TPFP). Las TPFP cubren una extensión de hectáreas y fueron definidas con la finalidad de garantizar su aprovechamiento de vocación forestal; generar condiciones de seguridad jurídica para el manejo sostenible del bosque; disponer de áreas fiscales para otorgarlas en concesión, y fijar una frontera a la deforestación y degradación de los recursos forestales del país facilitando su control y monitoreo. Sin embargo, en la actualidad, la deforestación se extiende en gran medida a las TPFP así como a las áreas naturales protegidas. Por ejemplo, en los años 6 Monitoreo de deforestación y fuego en Pando hasta 2009

9 2004 y 2005, el proyecto CDI detectó que más del 50% de los desmontes de Pando se encontraba dentro de tierras con vocación forestal (TPFP). Esto muestra las debilidades legales e institucionales para el seguimiento y control de esta problemática, en términos de la normativa forestal vigente. En este análisis se utiliza el mapa multitemporal de cambio del uso de la tierra, elaborado por el Museo de Historia Natural Noel Kempff Mercado en base a imágenes satelitales Landsat TM. El mapa inicialmente cubría el período desde antes de 1976 hasta el 2004 (Killeen et al. 2007). Posteriormente fue actualizado hasta el año Estadísticas sobre la deforestación histórica en el departamento de Pando Las pérdidas de los bosques en el departamento de Pando, desde antes de 1976 hasta 2009, son de aproximadamente hectáreas, alrededor del 4,6% de la cubierta boscosa. De ese total desmontado, hectáreas (aproximadamente el 22%), se perdieron en los años 2008 y La deforestación se está acelerando considerablemente en el territorio. (figura 1) 7 Monitoreo de deforestación y fuego en Pando hasta 2009

10 En la figura 2 se muestra la extensión de la deforestación en cada municipio, en relación a la cobertura boscosa y a las otras coberturas de la tierra. Se visualiza que, Cobija por ejemplo, es un municipio pequeño que ha perdido gran parte de su cobertura boscosa. Bella Flor es un municipio más grande, que también muestra una considerable pérdida de su bosque. Otros, como El Sena, registran una superficie desmontada menor respecto al territorio municipal total. La deforestación en la mayoría de los municipios de Pando se ha ido incrementando notoriamente en los últimos años. Existen municipios como Cobija, Filadelfia y Puerto Rico que registran grandes extensiones de deforestación desde mediados de la década de los 70 en adelante. Otros registran pérdidas de bosque mayores a partir de los años 80 y 90, como Bella Flor y Bolpebra. (tabla 1) 8 Monitoreo de deforestación y fuego en Pando hasta 2009

11 9 Monitoreo de deforestación y fuego en Pando hasta 2009

12 La tasa de deforestación a nivel municipal muestra considerables aumentos desde la década del 2000, esto es más evidente en municipios como Filadelfia, Puerto Rico y Bella Flor, entre los más llamativos. (tabla 2) 10 Monitoreo de deforestación y fuego en Pando hasta 2009

13 La tasa de deforestación anual por períodos muestra que la deforestación ha sido más acelerada en las últimas dos décadas en todo Pando. En municipios como Bella Flor, Porvenir, Filadelfia, Cobija y Bolpebra, esta tasa es notoriamente superior que en períodos anteriores, llegando a ser hasta cuatro veces mayor. Por ejemplo, en el municipio de Bella Flor, la tasa anual de deforestación entre 1992 y 2009 fue de hectáreas, mientras que para el período 1976 a 1991 fue de 579 hectáreas anuales. (figura 3) Los datos de deforestación en Pando indican que en el período <1976 al año 2009, ciertos municipios han perdido una gran proporción de su área de bosque como Cobija con más del 70%, Porvenir con 40% y Puerto Gonzalo Moreno con más del 15 %. (figura 4) La estratificación de las áreas deforestadas por tamaños, muestra que a partir de 1976, la deforestación en Pando se realiza casi mayormente en parcelas menores a 25 hectáreas. Esto se hace mucho más evidente desde Por ejemplo, en el año 2009, casi un 90% del área deforestada corresponde a áreas de ese tamaño. La segunda clase con mayor proporción de áreas deforestadas es la de desmontes de entre 50 y 200 hectáreas. Sin embargo, esta clase muestra una disminución en el tiempo en cuanto a su aporte al área total deforestada. 11 Monitoreo de deforestación y fuego en Pando hasta 2009

14 Un aspecto relevante es que en los últimos años no sólo se han incrementado los desmontes menores a 25 hectáreas, sino que éstos se distribuyen de manera dispersa en áreas que nos son las tradicionalmente deforestadas. Esto es muy notorio en la región noreste y sudoeste del departamento. (figura 5) 12 Monitoreo de deforestación y fuego en Pando hasta 2009

15 Es importante aclarar que el área deforestada, resultante de la suma de todas estas clases, varía respecto a la registrada en cada municipio. Esto se debe a que los límites municipales utilizados, cortan algunas áreas del límite externo del mapa de cambio de uso de la tierra original. En cambio, las áreas de esta tabla corresponden a todo el mapa de cambio de uso sin haber sido recortado con el mapa de límites municipales. Se visualiza que la cantidad de áreas deforestadas, menores a 25 hectáreas, se ha incrementado considerablemente, y que éstas aportan con una superficie mayor al total deforestado en el departamento. La deforestación en Pando se encuentra distribuida de la siguiente manera en las áreas de tenencia otorgadas por el INRA (Instituto Nacional de Reforma Agraria). El mayor porcentaje de la deforestación se encuentra en tierras comunitarias, luego en propiedades privadas, seguido por las tierras fiscales, Tierras Comunitarias de Origen (TCO) y finalmente en las comunidades indígenas. (figura 6) 13 Monitoreo de deforestación y fuego en Pando hasta 2009

16 Estos tipos de tenencia abarcan aproximadamente los siguientes porcentajes del territorio del departamento de Pando: Las áreas deforestadas están fuertemente relacionadas con las vías de acceso. Aproximadamente el 33% de la deforestación se encuentra a cinco kilómetros alrededor de los caminos primarios (Cobija Riberalta, Cobija Chive y Puerto Rico Santa Rosa del Abuná). Por otra parte, un 45% de las áreas deforestadas hasta 2009, se encuentra a una distancia de tres kilómetros alrededor de caminos secundarios. Distribución espacial de la deforestación en Pando El mapa de la deforestación en Pando hasta 2009, (mapa 1) muestra la distribución espacial de las áreas desboscadas, las mismas que mayormente se localizan alrededor de Cobija y Porvenir al noroeste, al norte de Santa Rosa del Abuná, alrededor de la localidad de Montevideo, alrededor de Puerto Gonzalo Moreno en la frontera con el departamento del Beni, y mayormente sobre todas las vías de acceso principales. También se observan desmontes alrededor de los ríos, asociados a los asentamientos humanos en las riberas, principalmente sobre el Manuripi, Madre de Dios y Orthon. Expansión de la deforestación en Pando A continuación se muestra una secuencia de mapas que muestran la expansión de la deforestación en el departamento de Pando, desde antes de 1976 hasta el año (mapas 2 al 9) 14 Monitoreo de deforestación y fuego en Pando hasta 2009

17 Mapa 1: Áreas deforestadas en Pando hasta el año Monitoreo de deforestación y fuego en Pando hasta 2009

18 16 Monitoreo de deforestación y fuego en Pando hasta 2009 Mapa 2: Áreas deforestadas en Pando hasta antes de 1976

19 Mapa 3: Áreas deforestadas en Pando hasta el año Monitoreo de deforestación y fuego en Pando hasta 2009

20 18 Monitoreo de deforestación y fuego en Pando hasta 2009 Mapa 4: Áreas deforestadas en Pando hasta el año 1991.

21 Mapa 5: Áreas deforestadas en Pando hasta el año Monitoreo de deforestación y fuego en Pando hasta 2009

22 20 Monitoreo de deforestación y fuego en Pando hasta 2009 Mapa 6: Áreas deforestadas en Pando hasta el año 2005.

23 Mapa 7: Áreas deforestadas en Pando hasta el año Monitoreo de deforestación y fuego en Pando hasta 2009

24 22 Monitoreo de deforestación y fuego en Pando hasta 2009 Mapa 8: Áreas deforestadas en Pando hasta el año 2008.

25 Mapa 9: Áreas deforestadas en Pando hasta el año Monitoreo de deforestación y fuego en Pando hasta 2009

26 LA INCIDENCIA DEL 2FUEGO EN PANDO Las quemas e incendios en ecosistemas naturales, especialmente en los bosques y en los ecosistemas agrícolas, se han convertido en una creciente amenaza para el medio ambiente y los recursos naturales, dada su mayor frecuencia y alta incidencia temporal y espacial. Estos también son un problema para la calidad de vida por los efectos negativos en la salud humana, principalmente por el humo y la contaminación de las fuentes de agua. Por otra parte, los fuegos descontrolados tienen efectos negativos en la economía por los daños que se producen cuando se generan incendios que destruyen infraestructura, viviendas y cultivos, y que propician la muerte de animales, entre otros. A nivel global, las quemas e incendios son un importante agente de cambio climático, principalmente por la pérdida de biomasa, el aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero y la perturbación de los ecosistemas (Li et al. 2000). A partir de 1998, a través de sensores satelitales, se ha ido detectando una considerable cantidad de focos de calor en gran parte del territorio boliviano. Importantes extensiones de tierra, con distintos tipos de cobertura y usos, incluyendo el bosque, se queman e incendian. Sin embargo, existen limitadas cuantificaciones de las áreas que año a año se queman. El fuego es una herramienta ampliamente difundida y adoptada para el manejo de la tierra con diversos fines productivos. La aplicación del fuego es una práctica que data de mucho tiempo atrás, pero en la actualidad se reconoce que su uso es indiscriminado. Las quemas se utilizan como un instrumento indispensable para los productores agropecuarios y su sustitución a corto plazo es complicada (Justino et al. 2000). 24 Monitoreo de deforestación y fuego en Pando hasta 2009

27 El fuego está estrechamente relacionado con la conversión de la tierra boscosa para diversos usos, por tanto tiene que ver con la expansión de la frontera agrícola y la deforestación. El fuego también es utilizado con otros fines no productivos como la cacería, la quema de basura, diversión y tradición, entre otros. (Bolfor-CAF 2000, MDSP 2002, Martinez et al. 2003). Así como se reconoce que sus usos son diversos, se reconoce también la diversidad de actores involucrados que hacen uso del fuego, por tanto las causas y la magnitud de los impactos generados son también distintas. Por esto también se deben diferenciar las causas y factores antrópicos (sociales, socioeconómicos, etc.) de los naturales, para interpretar el comportamiento del fuego y sus efectos (Halloy com. pers. 2006). El INPE (Instituto Nacional de Investigaciones Espaciales) del Brasil, señala que casi la totalidad de los fuegos en América del Sur son causados por el hombre, por razones muy variadas (INPE 2010). Los fuegos de origen natural son necesarios para ciertos ecosistemas como el Cerrado, y ocurren una a dos veces por década (INPE 2010). Sin embargo, estos se hacen más frecuentes por la acción del hombre y por tanto sus efectos ya no son favorables. Por otra parte, el contexto global de cambio climático incide negativamente sobre este fenómeno, debido a la mayor incidencia de sequías severas que propician la expansión de las quemas e incendios de gran magnitud. Existen, sin embargo, ecosistemas altamente sensibles al fuego como los bosques húmedos, donde la mayor frecuencia del fuego da lugar a que la intensidad de los incendios paulatinamente sea cada vez mayor y por tanto, los impactos sean cada vez más severos (Cochrane 2006). En el año 2005, se estimó que alrededor de hectáreas de bosque amazónico en Pando fueron afectadas en sus copas (Cots et al. 2006). La época de mayor incidencia de fuego en Bolivia es entre julio octubre, siendo el período más crítico en julio-agosto-septiembre (Martinez et al. 2003). Sin embargo, es posible observar focos de fuego activos durante todos los meses del año en distintos lugares. El período de mayor incidencia, coincide con la época seca. Esta se caracteriza por la escasez de lluvias, baja humedad del aire, déficit hídrico y vientos fuertes que pueden cambiar de dirección repentinamente, condiciones que aumentan el riesgo potencial de incendios y quemas indeseadas. A escala global, se ha determinado también que el fenómeno de El Niño aumenta el riesgo de quema e incendios (Brown et al. 2006, Justino et al. 2000). 25 Monitoreo de deforestación y fuego en Pando hasta 2009

28 Bajo el marco de la Ley Forestal, está permitido el uso de fuego para realizar quemas controladas en tierras aptas para diversos usos, con la finalidad de regenerar pasturas y limpiar áreas de desmonte legal y chaqueos. Para realizar estas prácticas se deben cumplir las normas técnicas estipuladas en el Reglamento Especial de Desmontes y Quemas Controladas para evitar los incendios forestales (Ley Forestal 1996, Reglamentación Especial de Desmontes y Quemas Controladas 1997). Sin embargo, en la práctica, esto no se aplica. La mayoría de las quemas son realizadas ilegalmente, no solamente porque se realizan sin autorización, sino también porque también se hacen en tierras donde es prohibido. Adicionalmente, muchas de estas quemas derivan en incendios que afectan considerables extensiones de tierras con cobertura de bosque. La Superintendencia Forestal y el proyecto Bolfor I estimaron que el año 2001 en Beni, Pando, Santa Cruz y el norte de La Paz, se quemaron un total de hectáreas de de distintos tipos de bosque, hectáreas de sabanas, hectáreas de palmares y 55,847 hectáreas de áreas agrícolas y de desmontes (Cordero et al. 2002). El año 2001, la Superintendencia Agraria autorizó 128 quemas de pastizales, equivalentes a hectáreas y estimó, mediante imágenes satelitales, alrededor de hectáreas de pastizales quemados (Superintendencia Agraria 2006). Es decir, sólo el 17% de las quemas de pastizales fue autorizado. El fuego no solamente incide fuertemente en tierras con vocación agrícola y ganadera, sino también en las tierras con vocación forestal (Tierras de Producción Forestal Permanente), lo que implica una fuerte presión sobre el recurso bosque y su irreversible degradación. Santa Cruz es el departamento con mayor incidencia de focos de calor a nivel nacional. Pando no registra históricamente grandes cantidades de focos de calor, sin embargo se nota una clara tendencia al aumento del fuego y a la quema de grandes extensiones de bosque. Esto es alarmante considerando que, casi todo el departamento, está cubierto por bosque amazónico de mucho valor e interés para el país. Consideraciones técnicas sobre la detección de focos de calor Existe una diversidad de satélites (NOAA, GOES, MODIS, entre otros) con los que se realiza la detección de focos de calor. Los datos de focos son básicamente puntos (coordenadas geográficas) que indican el centro de un pixel dónde se detectó fuego o un foco de calor activo (Lobota y Csiszar sin fecha), en el momento en que el satélite hizo su paso por un área determinada. Los 26 Monitoreo de deforestación y fuego en Pando hasta 2009

29 píxeles calientes de una imagen analizada son considerados puntos potenciales de fuego (Stolle 2000). Para este análisis se utilizaron datos del INPE y de la Universidad de Maryland (Rapid Fire Response). Para realizar el análisis multi-temporal se utilizaron los datos del NOAA-12, que son los únicos datos continuos disponibles desde 1998 hasta agosto de 2007, en esa fecha NOAA - 12 terminó su actividad. Este satélite tuvo la ventaja de mantener, hasta 2007, el mismo horario (aproximado) de paso y la misma buena calidad desde su lanzamiento en 1992, por esto los datos son muy útiles en comparaciones temporales (Setzer com pers. 2006). Desde 2007 el satélite NOAA - 15 lo reemplaza y los datos se consideran comparables (Setzer com pers. 2010). Con fines complementarios se utilizaron datos MODIS del satélite Aqua, desde 2002 al 2009, pero en un análisis separado. Se utilizaron los focos con probabilidades de ocurrencia >50%. La manera más adecuada de constatar tendencias espaciales y temporales, es a través de la utilización de un solo satélite de referencia (INPE 2010). Sin embargo, se graficaron ambas series de datos juntas, observándose en general que el patrón de distribución de los focos detectados por municipios es similar, pero MODIS detecta mayor cantidad en comparación a NOAA. Esto se debe probable, pero no exclusivamente, a la hora de paso de Aqua, alrededor del medio día, en que se puede detectar gran parte de la actividad de quemas en general (Setzer com. pers. 2010). Los otros datos (Modis/Aqua, Modis/Terra, NOAA-14, NOAA-15, NOAA- 16, NOAA-17, NOAA-18, y GOES-12) son en principio tan confiables para Bolivia como los del NOAA-12. Estos son utilizados operativamente en Brasil con excelentes resultados y sin mayores reportes de errores por parte de los usuarios. Los datos MODIS, no son necesariamente más confiables que los del NOAA-12 o que otros NOAA, sino que deben considerarse como complementarios, una vez que los horarios y los ángulos de toma de imágenes son distintos (Setzer com pers. 2006). Ambos satélites pueden detectar fuegos con frentes de 30 metros de extensión y un metro de ancho. Independientemente de su tamaño, todos los fuegos son identificados en un pixel completo, del tamaño de la resolución de la imagen, por lo que no es posible estimar el área efectivamente quemada a través de 27 Monitoreo de deforestación y fuego en Pando hasta 2009

30 los focos de calor. Por tanto, en un pixel pueden haber varios o un sólo fuego indicados por un sólo foco. Si la quema es muy grande, será detectada por varios pixeles juntos. (INPE 2010). Las quemas o incendios podrían no ser detectados por los satélites en caso de fuegos menores a 30 metros de frente, fuegos dentro de bosque denso sin afectación de sus copas, cobertura de nubes, quemas de corta duración y fuego en laderas de montañas que no fueron observadas por el satélite. Así mismo, la imprecisión de la detección podría ser de uno a seis kilómetros. Trabajos de validación de campo en Brasil, mostraron que aproximadamente el 80% de los focos se encontraron en un radio de un kilómetro de las coordenadas indicadas (INPE 2010). Nepstad (2004), señala que es posible que un alto porcentaje, hasta un 50% de los fuegos, no sea detectable por satélites, y se esté dando un proceso de degradación críptico u oculto, en que el fuego afecta al bosque inicialmente a nivel del suelo, y que consecutivamente lo hace más susceptible a destruirse completamente hasta el nivel de los árboles adultos del dosel. Este es un elemento importante al momento de interpretar la información en el departamento de Pando, dadas sus condiciones de cobertura boscosa. Por tanto, la información satelital podría estar subestimando la magnitud de la incidencia del fuego. Estadísticas sobre la incidencia de focos de calor históricos NOAA 12 y 15 en el departamento de Pando En el período entre 1998 y 2009, el municipio con mayor cantidad registrada fue Bella Flor, seguido por los municipios del Porvenir y Puerto Rico. (figura 7) El mapa 10 muestra todos los focos de calor detectados con los satélites NOAA 12 y 15, entre 1998 y En este mapa se visualiza dónde se distribuyen mayormente los focos de fuego en este departamento. Gran cantidad de focos se visualizan en los municipios de Cobija y Porvenir, así mismo en la frontera norte con Brasil, en los municipios fronterizos con el Beni, sobre las principales vías de acceso y a orillas del río Manuripi. 28 Monitoreo de deforestación y fuego en Pando hasta 2009

31 El índice de focos respecto al área del municipio, y que en este caso se muestra como el número de focos de calor del período por cada 1000 hectáreas, nos permite tener una idea comparativa de la magnitud de impacto de los fuegos en el espacio territorial de los municipios. Cuando este valor es mayor, significa que una mayor cantidad de focos fue registrada en un espacio menor. 29 Monitoreo de deforestación y fuego en Pando hasta 2009

32 30 Monitoreo de deforestación y fuego en Pando hasta 2009 Mapa 10: Distribución de focos de calor NOAA 12 y 15 en el período

33 Si se observa esta relación entre el número de focos con la extensión de cada uno de los municipios, se observa que Cobija tiene la mayor cantidad de focos registrados por cada 100 hectáreas de área. A este municipio le siguen el Porvenir y Bella Flor. Estos tres municipios son los que tienen mayor porcentaje de su área boscosa deforestada. (figura 8) Desde el punto de vista temporal, en el período entre , el año 2005 fue el de mayor incidencia con más del 25% de los focos en un período de 11 años. El año 2007 fue el segundo en mayor incidencia con alrededor del 15% de los focos del período. (figura 9) El número total de focos por años muestra una vez más que 2005 acumuló casi el doble de focos que 2007, y casi el triple que Así mismo, el gráfico muestra que en general, en Pando existe una clara tendencia al aumento en el número de focos de calor, desde 1998 hasta el presente. (figura 10) En la Tabla 4 se observa que la cantidad de focos es muy distinta en cada municipio. En general se observa que el año 2005 fue el año de mayor incidencia en casi todos ellos. También es posible observar que en varios municipios se ha ido incrementando el número de focos detectados en los últimos años. 31 Monitoreo de deforestación y fuego en Pando hasta 2009

34 32 Monitoreo de deforestación y fuego en Pando hasta 2009

35 33 Monitoreo de deforestación y fuego en Pando hasta 2009

36 Los focos de calor están espacialmente relacionados a las vías de acceso. El 29% de los focos de calor está distribuido en un área de influencia de 5000 metros alrededor de los caminos principales que son la vía Cobija Riberalta, Cobija Chivé y Puerto Rico Santa Rosa del Abuná. La red de caminos secundarios está ampliamente distribuida y es mucho mayor que la primaria. Se extiende por gran parte de Pando, siendo menos conectada la región noreste del departamento. En esta red, y considerando 3000 metros de influencia alrededor de las vías, se encontró el 44% de los focos de fuego para ambos satélites considerados en el análisis. (tabla 5) Densidad de focos de calor NOAA 12 y 15 El mapa 11 muestra en color rojo las áreas donde se ha concentrado, entre 1998 y 2009, la mayor cantidad de focos de fuego. 34 Monitoreo de deforestación y fuego en Pando hasta 2009

37 Mapa 11: Densidad de focos de calor NOAA 12 y 15 en el período Monitoreo de deforestación y fuego en Pando hasta 2009

38 Relación de la deforestación con los focos de calor La deforestación está relacionada con la utilización del fuego. Por una parte se utiliza el fuego para realizar la eliminación de la cobertura boscosa o los restos de la misma, y por otra parte, una vez establecida la nueva cobertura ya sea de pastura o cultivo, ésta se quema anualmente para renovar los pastos o para hacer limpieza de la tierra de labranza. Esta relación es importante para entender que el manejo del fuego, como herramienta de labranza, causa los incendios forestales, ya sean accidentales o con la finalidad de avanzar con la ampliación de la frontera agrícola. Cabe decir que, debido a posibles desplazamientos espaciales entre los datos, esta relación es de tipo referencial y de tipo indicativo. Del total de los focos de calor registrados en Pando entre y 2002 y 2009, se encontró lo siguiente: (tabla 6) Dentro de las áreas deforestadas se encontró el 31% y 41% de los focos de NOAA y Aqua Modis respectivamente. En cambio, a 1000 metros alrededor de los desmontes, se encontró el 76% y el 88% de los focos. Focos de calor históricos detectados con el satélite Aqua MODIS en el departamento de Pando Los datos de Aqua MODIS comprenden el período 2002 a En esta serie se observa que Bella Flor es el municipio con mayor incidencia, seguido por Filadelfia, Porvenir y Bolpebra. (figura 11) 36 Monitoreo de deforestación y fuego en Pando hasta 2009

39 El mapa 12 muestra los focos de calor detectados con Aqua-Modis entre 2002 y Las áreas de distribución coinciden con las de los satélites NOAA. Estas áreas de distribución son mayormente los municipios de Cobija y Porvenir, la frontera con Brasil, la frontera con el departamento del Beni, sobre el río Manuripi y alrededor de las principales vías de acceso de Pando. A nivel espacial, el impacto o concentración de focos en relación a la superficie del municipio muestra que Cobija y Porvenir son los más afectados, seguidos por Bella Flor y Bolpebra, tal como lo indican los datos NOAA. (figura 12) En el período analizado, el año 2005 fue el de mayor incidencia con casi un 25% de los focos detectados en ocho años. Luego 2007 concentra menos del 20% de los focos totales del período. (figura 13) 37 Monitoreo de deforestación y fuego en Pando hasta 2009

40 38 Monitoreo de deforestación y fuego en Pando hasta 2009 Mapa 12: Distribución de focos de calor Aqua-MODIS en el período

41 39 Monitoreo de deforestación y fuego en Pando hasta 2009

42 Densidad de focos de calor Aqua MODIS En el mapa 13 se observa, en color rojo, las áreas de mayor incidencia de focos de fuego detectados con Aqua-MODIS entre 2002 y Comparación entre los focos de calor históricos detectados con el satélite NOAA (12 y 15) y aqua MODIS en el departamento de Pando En el siguiente gráfico se visualizan conjuntamente los datos de los satélites NOAA y Aqua-MODIS para el período , esto con la finalidad de tener una idea de las diferencias y semejanzas entre ambas fuentes de datos. La figura 14 muestra que, en general, la distribución de los datos de ambos satélites en el tiempo es similar, es decir, que ambas curvas tienen un patrón similar. También se observa que el número de focos que detecta Aqua MO- DIS es mucho mayor que NOAA. Estas diferencias se deben a las diferencias propias de cada sensor, a la hora de detección, al método de procesamiento y a la cantidad de imágenes procesadas, entre otras. 40 Monitoreo de deforestación y fuego en Pando hasta 2009

43 Mapa 13: Densidad de focos de calor Aqua-MODIS en el período Monitoreo de deforestación y fuego en Pando hasta 2009

44 Causas de la deforestación e incidencia de fuegos identificadas por expertos A continuación se citan las principales características y causas de la deforestación e incendios identificadas por expertos que trabajan en el departamento de Pando, de manera que se complemente el panorama de la problemática. Vías de acceso Históricamente, la apertura en 1992 de la ruta Riberalta Cobija en el marco de la carrera de integración Tarija Cobija, tuvo un fuerte efecto en la deforestación del departamento de Pando. La paulatina apertura de nuevos caminos, propicia la consolidación de asentamientos alrededor de éstos. A su vez, los nuevos asentamientos propician la apertura de otros caminos, lo que ocasiona la continua deforestación y degradación del bosque. Contradictoriamente, existen grandes limitaciones de las conexiones camineras que dificultan el control forestal y acceso a determinadas provincias, como por ejemplo la de Bruno Racua, a la que se accede únicamente desde Riberalta. Por otra parte, la existencia de importantes carreteras en los países vecinos, crea condiciones para la destrucción del bosque en Bolivia. En territorio brasilero, casi sobre la frontera norte de Bolivia, la carretera hacia Iñapari (Perú) y hacia Rio Branco (Brasil), es un polo de deforestación importante por la ganadería. Por el lado del Perú, el reciente asfaltado de la carretera Iñapari Puerto Maldonado, ha propiciado el mayor ingreso de ciudadanos peruanos que extraen madera ilegalmente y dañan el bosque. Consolidación del derecho propietario Aproximadamente en esa época se inicia un proceso de crecimiento de la población, por tanto aumenta la demanda de productos para su subsistencia y sus actividades económicas. Actualmente, la tasa anual de crecimiento de Pando es de 4,01% (INE 2010) y es la más alta del país. La incertidumbre sobre el derecho propietario entre 1997 y 2003, propició que se realizaran desmontes para demostrar la Función Económica y Social (FES) de la propiedad. Los desmontes en ese período fueron tanto grandes, 42 Monitoreo de deforestación y fuego en Pando hasta 2009

45 como pequeños. Posteriormente, se fueron abriendo caminos nuevos y se consolidaron asentamientos asociados a éstos. El saneamiento propicia la creación de nuevas comunidades. Aproximadamente desde el año 2000, se realizan las primeras actividades de saneamiento en el departamento. El saneamiento, como tal, se inicia en 2001 y finaliza en Demostrar la FES a través de actividades agrícolas y ganaderas, era una exigencia para el saneamiento de las propiedades. Esto propició la deforestación, especialmente se abrieron grandes pastizales, pero también pequeños chacos en comunidades. Muchos de los pastizales creados en la época de saneamiento, actualmente se encuentran sin ganado o con vegetación de barbecho. Entre 2000 y 2005 se nota un boom del desmonte por dicho proceso de saneamiento de tierras, primeramente para el proceso mismo de saneamiento y para el post-saneamiento, debido a la aparición de nuevas comunidades que realizan desmontes para asegurar sus propiedades. Alrededor del año 2000 las solicitudes de permisos de desmontes en la ex Superintendencia Forestal eran muy reducidas, con 10 a 20 permisos por año. Entre y hasta ahora, se procesa una mayor cantidad de solicitudes, especialmente de desmontes pequeños. En los últimos años aparece una gran cantidad de desmontes pequeños y dispersos por la consolidación del derecho propietario en comunidades. Contrariamente, la mayoría de los desmontes mayores a 10 hectáreas no han sido autorizados. En Pando, en general, los desmontes menores de cinco hectáreas corresponden a áreas de cultivo de subsistencia en comunidades. Los desmontes mayores corresponden a áreas para ganadería en propiedades privadas. Se percibe que la ganadería está actualmente en crecimiento para el abastecimiento del mercado interno. Los cultivos son limitados por las características del suelo en todo el departamento. La ganadería en Pando se inicia como un efecto espejo que proviene del Brasil. Durante los años 80 la ganadería en este país tiene su boom, con influencia sobre la población en Pando que inicia esta actividad. Esto, por ejemplo, induce a los gobiernos locales a regalar vaquillas para el crecimiento de la actividad. Hasta el día de hoy, la actividad ganadera en el Brasil, al norte del departamento, tiene una fuerte influencia sobre la deforestación de áreas extensas 43 Monitoreo de deforestación y fuego en Pando hasta 2009

46 destinadas a la ganadería. Muchas veces estos desmontes se realizan entre ciudadanos brasileros que, con influencia económica, acuerdan con los ciudadanos bolivianos la realización de desmontes de gran extensión. Un aspecto especial del saneamiento, que propicia un manejo del espacio complicado y, adicionalmente, genera dificultades en el control y manejo espacial, tanto para el propietario como para las entidades reguladoras, es la forma de las propiedades saneadas. Una gran cantidad de polígonos de las propiedades comunitarias, privadas y de tierras fiscales, presenta formas complicadas con puntas y ángulos. Aprovechamiento forestal Existen diversos incentivos para el aprovechamiento de la mayor cantidad de las especies, que están propiciando un mayor impacto negativo en el bosque. La nueva visión de la explotación no selectiva, propicia a la extracción, no solamente de más especies, sino de mayor cantidad de individuos. Las concesiones forestales están en tierras fiscales, sin embargo, existen denuncias de intromisión de gente que quiere establecerse en estas áreas. En algunos casos ya se observan asentamientos en áreas de concesiones forestales. Por otra parte, existe una fuerte presión de extracción ilegal de madera en la frontera, lo que constituye una fuerte amenaza que va generando la destrucción del bosque. Esto ocurre al oeste en la frontera con Perú, y también al norte en la frontera con Brasil. Condiciones ambientales Se ha identificado, como un factor determinante, a las condiciones ambientales cambiantes. Se percibe que en un mismo año pueden ocurrir eventos extremos. En la época de lluvia, las inundaciones y en la época seca, las sequías severas. Esto propicia condiciones favorables para la degradación y desaparición del bosque. Incidencia del fuego Los fuegos están asociados a este trabajo de la tierra y también a otras actividades, como la pesca y la cacería. Principalmente se inician en pastizales y posteriormente pasan al bosque. Los chaqueos también provocan los incendios, pero no ingresan muy adentro del bosque en tierra firme. 44 Monitoreo de deforestación y fuego en Pando hasta 2009

47 En los últimos años se han visto focos de fuego registrados por satélites donde anteriormente estos no los registraban, posiblemente por la creación de nuevos asentamientos humanos. Sin embargo, también se ha podido comprobar en campo que muchos de los fuegos inciden en el sotobosque y por tanto, no se detectan por medio de satélites. El aumento de los fuegos está relacionado a la mayor sequedad. Por ejemplo, 2010 es un año muy seco y las quemas se iniciaron adelantadamente. Normalmente se hacen en agosto, pero este año empezaron en julio, en un ambiente extremadamente seco. Esto propició la proliferación de focos de quemas e incendios forestales. Se han visto efectos diferenciados en la vegetación ribereña luego de los incendios, siendo altamente sensibles los bosques inundables de riberas. Estos bosques en época seca son altamente sensibles y se queman fácilmente. Se ha visto que algunas áreas han cambiado completamente luego de un incendio; la vegetación es sustituida por pastizales de gramíneas que a la vez son altamente inflamables. A partir de estas formaciones nuevas de gramíneas, el fuego va ingresando al bosque de tierra firme circundante. Estos incendios están relacionados a la época de pesca. Los pescadores realizan sus campamentos en las orillas y dejan fogatas que propician fuegos. Los fuegos en bosques ribereños fácilmente pasan de un frente al otro. Esto se ha visto especialmente en el río Manuripi. El bosque inundable tiene la característica de tener más lianas que lo cubren, por lo que los fuegos suben hasta las copas, destruyéndolas con mayor intensidad. El bosque en tierra firme no tiene lianas, mayormente en la primera quema quedan árboles y el sotobosque se hace más denso, casi impenetrable. El bosque de tierra firme aparentemente resiste más eventos de quemas, pero posteriormente igualmente se destruye. En Brasil las condiciones legales han sido mejoradas, por lo que se visualiza una disminución de los fuegos en este año. El gobierno ha prohibido las quemas en ciertos estados. En el Perú, el uso del fuego no es común por el tipo de actividades más centradas en la explotación de la madera y la minería. 45 Monitoreo de deforestación y fuego en Pando hasta 2009

48 3CONCLUSIONES En Pando existe un proceso de deforestación creciente, a pesar de que el Plan de Uso del Suelo demuestra que la vocación del departamento es mayormente forestal. La deforestación se ha acelerado notoriamente desde el año 2000 y actualmente muestra una clara tendencia al aumento. Históricamente las áreas deforestadas en Pando se localizan alrededor de Cobija y Porvenir al noroeste, al norte de Santa Rosa del Abuná, alrededor de la localidad de Montevideo y alrededor de Puerto Gonzalo Moreno, en la frontera con el departamento del Beni. Desde aproximadamente 1992, la deforestación se empezó a extender mayormente sobre todas las vías de acceso principales y alrededor de los ríos, asociados a los asentamientos humanos en las riberas, principalmente sobre el Manuripi, Madre de Dios y Orthon La deforestación en Pando, entre 2006 y 2009, muestra una tendencia a desarrollarse en numerosos parches menores a 25 hectáreas que se dispersan en gran parte del territorio. La deforestación está espacialmente relacionada a los caminos. 33% de la deforestación se asocia a vías de acceso principales y 45% a las vías de acceso secundarias. La mayor parte de la superficie deforestada de Pando se encuentra en tierras comunitarias, con el 36% del área. Luego están las propiedades privadas con el 27% de la deforestación y las tierras fiscales con el 24%. El resto se encuentra en las Tierras Comunitarias de Origen y las comunidades indígenas. 46 Monitoreo de deforestación y fuego en Pando hasta 2009

49 La incidencia del fuego en Pando es, al igual que la deforestación, un fenómeno creciente en todo su territorio y en la mayoría de sus municipios. Los municipios con mayor incidencia de fuego, respecto a su área municipal, son Cobija, Bella Flor y Porvenir, que también son los municipios con mayor proporción de su área boscosa deforestada. Los fuegos tienen un 95% de incidencia en las zonas aledañas a las áreas deforestadas, lo que indica que el bosque está siendo fuertemente amenazado y que existe una evidente presión sobre el mismo. 47 Monitoreo de deforestación y fuego en Pando hasta 2009

50 BIBLIOGRAFÍA Bolfor I, Corporación Andina de Fomento (CAF) BOLIVIA Determinación del daño causado por los incendios forestales ocurridos en los Departamentos de Santa Cruz-Beni en los meses de agosto y septiembre de Informe Final. Abril, Brown I. F., W. Schroeder, A. Setzer, M. de Los Rios Maldonado, N. Pantoja, A. Duarte, J. Marengo Monitoring Fires in Southwestern Amazonia Rain Forests. EOS, Transactions, American Union. Vol87, No. 26,27, June Pags Cochrane M Perspectives of Fire Regime Conditions and Abating Fire- Relaated Threats in Tropical Wet Forests- Land Use Interaction and Synergy with Forest Disturbance in the Brazilian Amazon. Geographic Information Science Center of Excellence. South Dakota State University. Presentación Power Point. Cordero W., D. Rojas, N. Tito Sistema de Alerta Temprana de Incendios Forestales (SATIF) Evaluación de Incendios Forestales Superintendencia Forestal Proyecto Bolfor. Santa Cruz, Bolivia. Julio Cots T. R, E. Cardona Alerta: Fuegos en el departamento de Pando. Impacto de las quemas de 2005 en el Departamento. MAP Herencia Lidema. Franco E Comunicación personal. Presentación del Estudio socioeconómico y ambiental de la cuenca del Arroyo Bahía en Cobija. Cobija, Bolivia. Halloy S Comunicación personal. Superintendencia Forestal, Santa Cruz, Bolivia. INPE/CPTEC, Página Web Monitoramento de Queimadas Monitoreo de deforestación y fuego en Pando hasta 2009

51 Justino F. B., K. M. Andrade, Programa de Monitoramento de Queimadas e Prevenção de controle de incêndios florestais no arco do deflorestamento na Amazônia (PROARCO). INPE/CPTEC. Killeen T. J., V. Calderón, L. Soria, B. Quezada, M.K. Steininger, G. Harper, L. A. Solórzano and C. J. Tucker, Thirty Years of Land-cover Change in Bolivia. Report, Royal Swedish Academy of Sciences Ambio Vol.36, No. 7, November Ley Forestal No. 1700, del 12 de Julio de República de Bolivia. Li Z., Y.J. Kaufman, C. Ichoku, R. Fraser, A. Trishchenko, L. Giglio, J. Jin, X. Yu, A review of AVHRR-based Active FIRE Detection Algorithms:Principles, Limitations, and Recommendations. org/gtos/gofc-gold/docs/fire_ov.pdf Loboda T., I. Csiszar (sin fecha). Estimating Burned Areas From AVHRR and MODIS: Validation Results and Sources of Error. earth/articles/sec9_13.pdf Martínez M. J., G. Morales V., Z. Villegas G., M. Malla A., Fuego en el Pantanal: Incendios forestales y pérdida de recursos de biodiversidad en San Matías-Santa Cruz. Facultad de Humanidades UARGM Centro de Estudios para el Desarrollo Urbano Regional (CEDURE) Programa de Investigación Estratégica en Bolivia (PIEB). Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente (MDSMA) Zonificación Agroecológica y Socioeconómica y Perfil Ambiental del Departamento de Pando. Proyecto Zonificación Agroecológica y Establecimiento de una Base de Datos y Red de Sistemas de Información Geográfica en Bolivia. DHV Consultores ITC Cooperación del Gobierno de los Países Bajos. Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación (MDSP) Política y Plan Nacional de Prevención y Control de Incendios Forestales en Bolivia. Bolfor OFDA/LAC. Julio de Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación (MDSP) Plan de Uso del Suelo del Departamento de Pando Reglamentación Especial de Desmontes y Quemas Controladas Resolución Ministerial Nº 131/97. República de Bolivia Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente Superintendencia Forestal. 9 de junio Monitoreo de deforestación y fuego en Pando hasta 2009

52 Reglamento de la Nueva Ley Forestal D.S No , del 21 de Diciembre de República de Bolivia. Setzer A Comunicación personal. INPE/CPTEC, San Pablo, Brasil. Comunicación por correo electrónico. Setzer A Comunicación personal. INPE/CPTEC, San Pablo, Brasil. Comunicación telefónica. Stolle F Historical Analysis of Hot-Spots of Fires for the Islands of Sumatra and Kalimantan, Indonesia. The Underlying Causes and Impacts of Fires in Southeast Asia. CIFOR-ICRAF-UNESCO-USDA FOREST SER- VICE. Bogor Indonesia. and_fires.htm Superintendencia Agraria Página Web SIS74.asp.htm 50 Monitoreo de deforestación y fuego en Pando hasta 2009

53 ANEXOS

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55 Pérdidas de bosque a nivel municipal A continuación se presenta una serie de gráficos que muestran la reducción de la superficie de bosque a nivel municipal en el período de estudio: Figura 1: Hectáreas de bosque en el municipio de Cobija Figura 2: Hectáreas de bosque en el municipio de El Sena 53 Estadísticas sobre deforestación y fuegos en Pando

56 Figura 3: Hectáreas de bosque en el municipio de San Lorenzo Figura 4: Hectáreas de bosque en el municipio de Puerto Gonzalo Moreno 54 Estadísticas sobre deforestación y fuegos en Pando

57 Figura 5: Hectáreas de bosque en el municipio de Porvenir Figura 6: Hectáreas de bosque en el municipio de Bella Flor 55 Estadísticas sobre deforestación y fuegos en Pando

58 Figura 7: Hectáreas de bosque en el municipio de San Pedro Figura 8: Hectáreas de bosque en el municipio de Puerto Rico 56 Estadísticas sobre deforestación y fuegos en Pando

59 Figura 9: Hectáreas de bosque en el municipio de Santa Rosa del Abuná Figura 10: Hectáreas de bosque en el municipio de Ingavi 57 Estadísticas sobre deforestación y fuegos en Pando

60 Figura 11: Hectáreas de bosque en el municipio de Villa Nueva Figura 12: Hectáreas de bosque en el municipio de Santos Mercado 58 Estadísticas sobre deforestación y fuegos en Pando

61 Figura 13: Hectáreas de bosque en el municipio de Nuevo Manoa Figura 14: Hectáreas de bosque en el municipio de Bolpebra 59 Estadísticas sobre deforestación y fuegos en Pando

62 Figura 15: Hectáreas de bosque en el municipio de Filadelfia 60 Estadísticas sobre deforestación y fuegos en Pando

63 Incidencia del fuego anual por municipios La siguiente serie de gráficos muestra la cantidad de focos NOAA detectados en cada uno de los municipios de Pando entre 1998 y Los gráficos muestran una evidente tendencia al aumento en la incidencia del fuego en la mayoría de los municipios. Figura 16: Número total de focos de calor detectados anualmente en el municipio de Cobija entre 1998 y Figura 17: Número total de focos de calor detectados anualmente en el municipio de El Sena entre 1998 y Estadísticas sobre deforestación y fuegos en Pando

64 Figura 18: Número total de focos de calor detectados anualmente en el municipio de San Lorenzo entre 1998 y Figura 19: Número total de focos de calor detectados anualmente en el municipio de Puerto Gonzalo Moreno entre 1998 y Estadísticas sobre deforestación y fuegos en Pando

65 Figura 20: Número total de focos de calor detectados anualmente en el municipio del Porvenir entre 1998 y Figura 21: Número total de focos de calor detectados anualmente en el municipio de Bella Flor entre 1998 y Estadísticas sobre deforestación y fuegos en Pando

66 Figura 22: Número total de focos de calor detectados anualmente en el municipio de San Pedro entre 1998 y Figura 23: Número total de focos de calor detectados anualmente en el municipio de Puerto Rico entre 1998 y Estadísticas sobre deforestación y fuegos en Pando