Red para la Gestión Territorial del Desarrollo Rural, RED GTD

Transcripción

1 Foro Nacional de Extensionismo: Extensionismo Integral, Desarrollo Humano y Gestión Territorial en México Desarrollo de capacidades. Territorios Productivos y Dos experiencias Héctor M. Robles Berlanga Departamento Política y Cultura, DCSH, UAM Xochimilco Red para la Gestión Territorial del Desarrollo Rural, RED GTD

2 Extensionismo Integral: Conceptualización, Situación Actual, Perspectivas y Desafíos

3 Problemática: Los servicios de asistencia técnica y capacitación siguen desligados de los resultados. Las coberturas siguen siendo muy bajas, incluso menores a las que se otorgaban en Apoyos a la producción, servicios técnicos y financiamiento se encuentran desacoplados. Sistema de capacitación ineficiente: alto costo en relación a su cobertura y mala calidad del servicio Falta de seguridad de los prestadores de servicios

4 Problemática Falta de consolidación de un sistema de servicios de asistencia técnica y capacitación. a) constantes cambios, b) distintas instancias que actúan en un mismo territorio y que no siempre se coordinan, al contrario compiten entre sí: Fundaciones Produce; PSP s, Agencias de Desarrollo Rural, técnicos dependientes de los gobiernos de los estados y de otras instituciones federales; c) Visión sectorial más que de desarrollo territorial, cada institución federal cuenta con programas de Capacitación y Asistencia Técnica (FIRA, CONAFOR, CDI, FONAES, por mencionar algunas) para atender una problemática sectorial específica y no una problemática del territorio; y d) SINACATRI, producto de la LDRS, se instaló pero prácticamente no opera como Sistema

5 Programa piloto Territorios Productivos

6 TERRITORIOS PRODUCTIVOS Tres supuestos centrales 1. La gran mayoría de la población rural en condiciones de pobreza tiene un potencial económico y productivo insuficientemente aprovechado. 2. La detonación de este potencial en las comunidades rurales enfrenta barreras productivas asociadas a la dotación de activos productivos, acceso a financiamiento, tecnología, escalas de organización, mercados, etc. que limitan la productividad, la producción y los ingresos de los pobres rurales. 3. La desarticulación y descoordinación de las políticas sociales y de desarrollo productivo, no han logrado contribuir efectivamente a reducir estas barreras.

7 Los pequeños productores enfrentan barreras asociadas con dotación de activos, tecnología, escalas de organización y acceso a mercados Los diagnósticos del Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario y del Programa para Democratizar la Productividad permiten identificar que la productividad de pequeños productores es baja debido a: Escaso acceso a insumos productivos (agua, semillas mejoradas, fertilizantes) y tecnología. Bajos niveles de participación en organizaciones, lo que impide economías de escala para producción, comercialización y acceso a bienes públicos. Débil participación en mercados y cadenas de valor dinámicas Bajo acceso a servicios financieros, crédito capital de trabajo y seguros 7

8 Objetivos del programa Fin: Contribuir a reducir la población rural en condición de pobreza extrema, por la vía de aumentar su productividad, producción e ingresos autónomos. Propósito: Los hogares que forman parte de la población objetivo: Aumentan la productividad de los factores de producción de que disponen. Aumentan sus ingresos obtenidos a través de sus actividades económicas agrícolas y no agrícolas. Aumentan su producción de alimentos. Acceden efectivamente a las políticas y programas públicos de fomento productivo para los cuales califican.

9 Estrategia del programa 1. Aprovechar la liquidez y los efectos multiplicadores de las transferencias gubernamentales como un piso mínimo habilitante. 2. Enfoque territorial e integral. Focalización ex ante de pequeños productores en los municipios de alta y muy alta marginación de hogares beneficiarios de PROSPERA 3. Fuerte inversión en el desarrollo y fortalecimiento de organizaciones locales para el desarrollo económico. 4. Un sistema de agentes técnicos-promotores bien seleccionados y capacitados, dependientes de las organizaciones locales. 5. Un conjunto coherente de inversiones e iniciativas orientadas a producir bienes públicos que eliminen o mitiguen las principales restricciones de los ejes productivos territoriales. 6. Articulación desde la demanda de un conjunto mínimo de servicios públicos de apoyo al desarrollo productivo. 7. Focalización del programa en territorios funcionales que vinculen localidades rurales con centros urbanos pequeños y medianos.

10 Componentes COMPONENTE 1 Incentivos económicos en apoyo al fomento productivo agropecuario COMPONENTE 2 Incentivos económicos para incorporar innovaciones tecnológicas COMPONENTE 3 Incentivo para el desarrollo de capacidades COMPONENTE 4 Incentivos para el fomento de economías de escala (organización económica) COMPONENTE 5 Incentivos económicos en apoyo a la comercialización COMPONENTE 6 Incentivo para la inclusión financiera