INFORME DE RESPUESTAS A OBSERVACIONES PRESENTADAS POR LOS POSIBLES PROPONENTES AL PLIEGO DE CONDICIONES

Transcripción

1 INFORME DE RESPUESTAS A OBSERVACIONES PRESENTADAS POR LOS POSIBLES PROPONENTES AL PLIEGO DE CONDICIONES INVITACIÓN PÚBLICA PARA CONTRATAR LA CONSTRUCCIÓN DE LA ESTRUCTURA METÁLICA DE LA CUBIERTA PARA EL POLIDEPORTIVO DE LA SEDE ORINOQUIA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA, POR LA MODALIDAD DE PRECIOS UNITARIOS FIJOS. Página 1 de 5

2 INTRODUCCIÓN Dentro del plazo estipulado en el Cronograma del presente proceso de invitación pública, presentaron preguntas y observaciones al pliego de condiciones las siguientes empresas, y se procede a su respuesta por la Universidad como se relaciona a continuación: La empresa TECMO S.A., mediante correo electrónico recibido el 16 de agosto de 2012, a la 1:45 p.m., formula las siguientes observaciones: OBSERVACIÓN No. 1: Teniendo en cuenta que el proyecto es de estructura metálica, es subsanable no estar inscrito en los grupos 06-Estructuras de concreto; 07-Estructuras especiales de concreto y 10-Instalaciones interiores para edificaciones. RESPUESTA: La Universidad aclara que de conformidad con las especificaciones técnicas establecidas por la Universidad en la presente invitación y teniendo en cuenta el Decreto Reglamentario 734 de 2012, el cual derogó expresamente el decreto 1464 de 20101, que establecía los criterios, parámetros y exigencias normativas que deberían tener en cuenta los particulares que pretendieran contratar con el Estado a través de la inscripción en el Registro Único de Proponentes, se modificará mediante adenda el numeral , literal c) del La empresa R&R LTDA., mediante correo electrónico recibido el 17 de agosto de 2012, a la 9:46 p.m., formula las siguientes observaciones: OBSERVACIÓN No. 1: En el numeral DOCUMENTOS PARA ACREDITAR EXPERIENCIA, se establece lo siguiente: El PROPONENTE deberá aportar en su PROPUESTA mínimo tres (3) y máximo ocho (8) certificaciones de contratos ejecutados por el PROPONENTE durante los últimos 10 años cuyo objeto sea OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DE ESTRUCTURA METÁLICA DE DOS (2) O MÁS PISOS, de las especialidades y grupos exigidos en el numeral del presente Pliego de Condiciones. Se solicita modificar o aclarar la redacción de este requerimiento en cuanto a que el objeto no sea necesariamente CONSTRUCCIÓN DE ESTRUCTURA METÁLICA DE DOS (2) O MÁS PISOS, ya que los objetos de los contratos son potestad de las entidades y no de los proponentes, además hay contratos de construcción de coliseos o polideportivos cubiertos, que son directamente afines con el alcance de este contrato y en muchos casos representan una complejidad técnica igual o superior a la contemplada en este proceso y por razón de la redacción del requerimiento podrían quedar por fuera del cumplimiento de los requisitos habilitantes de este proceso. En aras de tener una mayor pluralidad de oferentes, se deben permitir contratos en cuyo alcance se pueda evidenciar el suministro e instalación de estructuras metálicas para cubiertas cuya altura sea superior a 10 o 12 metros que es lo que estipula la norma para el tipo de estructuras que se pretende construir. El término de dos pisos puede hacer referencia a una casa que tenga dos plantas y en la realidad esta experiencia no seria idónea, debido a que el proceso de instalación de una estructura de este tipo no es comparable técnicamente con la que este contrato pretende realizar. Es decir es una experiencia mas especifica la estructura de un escenario deportivo o cultural que la de una casa. RESPUESTA: La Universidad acoge la observación teniendo en cuenta que la construcción de estructura metálica de dos o más pisos es de similar complejidad que la exigida en el numeral , del En vista de que el proyecto comprende una cubierta en la que tiene valiosa importancia el manejo de estructura metálica de considerable peso y en altura, se considera viable modificar el requerimiento en unidades de pisos a unidades en metros de altura (mínimo 8 metros) y peso (35 toneladas), con lo que se demostraría la experiencia idónea. De manera consecuente y con el fin de garantizar coherencia en el contenido del pliego de condiciones, mediante adenda se efectuará la modificación de los numerales y 8.3 respecto al objeto de las certificaciones para acreditar experiencia. OBSERVACIÓN No. 2: En el párrafo inicial DEL NUMERAL DOCUMENTOS PARA ACREDITAR EXPERIENCIA dice textualmente mínimo tres (3) y máximo ocho (8) certificaciones de contratos ejecutados por el PROPONENTE 1 Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1150 de 2007 en relación con la verificación de las condiciones de los proponentes y su acreditación para el Registro Único de Proponentes a cargo de las Cámaras de Comercio y se dictan otras disposiciones Página 2 de 5

3 durante los últimos 10 años y en la pagina numero 18 dice En el evento de presentarse certificaciones de más de tres (3) contratos, sólo se calificarán los primeros tres (3) que aparezcan, para cada PROPONENTE o para cada uno de los miembros del consorcio o Unión Temporal, en el orden de presentación dentro de la PROPUESTA. Se solicita aclarar cual es el numero de certificaciones de contratos permitido, ocho (8)? o tres (3)? RESPUESTA: Una vez revisada y analizada técnicamente la observación, la Universidad, considera procedente modificar el numeral eliminando las diferencias en la redacción que podrían generar una apreciación subjetiva por parte de los posibles proponentes, así mismo, y en concordancia integral con el pliego de condiciones también se considera necesario modificar el numeral 8.3. De acuerdo con lo anterior, la Universidad procederá a modificar mediante adenda los numerales y 8.3 del De igual forma, se aclara que el proponente deberá suministrar al menos tres (3) certificaciones de contratos celebrados y ejecutados al 100%, durante los últimos 10 años. OBSERVACIÓN No. 3: En el requerimiento para poder demostrar la experiencia se establece: La Universidad no recibirá documentos, tales como: copias de contratos, actas de liquidación, copias de facturación o similares. Sólo serán válidas las certificaciones que se presenten con los requisitos exigidos. Se solicita que se puedan allegar actas de liquidación y de recibo final de contratos debido a que no siempre en las certificaciones aparecen los ítems y cantidades que se ejecutaron en un contrato, y este requisito es obsoleto y lo único que hace es evitar que proponentes idóneos se puedan presentar debido a un requisito de forma y no de fondo. RESPUESTA: La Universidad no acoge la observación presentada teniendo en cuenta que las certificaciones emitidas por autoridad competente son el documento idóneo en donde se puede evidenciar el cumplimiento de la información mínima solicitada para acreditar la experiencia en contratos exigida, otorgándole seguridad jurídica al proceso de invitación pública para contratar la construcción de la estructura metálica de la cubierta para el polideportivo de la Sede Orinoquia de la Universidad OBSERVACIÓN No. 4: En la página 18 y 19 se establece La verificación de la experiencia se efectuará de la siguiente manera: a. Las fechas de inicio y terminación se deben encontrar dentro del período correspondiente al 1 de enero de 2001 y la fecha de cierre de la presente invitación. b. Por lo menos dos (2) de las certificaciones aportadas, deberán cumplir con las siguientes características: Construcción de obras de Estructura Metálica cuyo objeto implique FABRICACIÓN DE ESTRUCTURA METÁLICA en peso mayor a 35 toneladas. c. La suma de los valores facturados actualizados (VFA) de los contratos ejecutados presentados, deberá ser mayor o igual a 3,000 SMLMV. d. El valor facturado actualizado (VFA) de por lo menos uno de los contratos ejecutados presentados, deberá ser mayor o igual a 900 SMLMV. e. El valor facturado mensual (VFM) de por lo menos uno de los contratos ejecutados presentados, deberá ser mayor o igual a 300 SMLMV. Se solicita a la entidad modificar el valor requerido en el literal c. que establece que la suma de los valores de los contratos debe ser mayor o igual a SMMLV, lo anterior sustentado en que el contrato que se pretende ejecutar es de aproximadamente SMMLV. El requerimiento debe ser proporcional al contrato a ejecutar. Además se solicita aclarar; si un contrato contiene más actividades que la de estructura metálica, que valor se tendría en cuenta solo el de la estructura metálica? O el valor total del contrato?, hacemos esta solicitud de aclaración, debido a que entendemos el requerimiento de valor en un contrato, como la necesidad de que un proponente demuestre experiencia en el manejo de recursos iguales o superiores al que ocupa este proceso, por tal motivo creemos que el requerimiento técnico debe diferenciarse del económico, es decir la experiencia en cuanto a la estructura metálica esta demostrada con el peso y altura contemplados, pero el manejo de los recursos si debe ser el valor final del contrato, así este contemple mas actividades, lo que finalmente importa es demostrar idoneidad en la experiencia y no establecer filtros innecesarios que terminen limitando el proceso a unos pocos proponentes. RESPUESTA: En primer lugar, la Universidad, una vez revisada y analizada técnicamente la observación, considera procedente reducir el valor de la sumatoria de los contratos certificados teniendo que el valor total estimado de la Página 3 de 5

4 presente invitación es de $ De acuerdo con lo anterior, la Universidad procederá a modificar mediante adenda el literal c. del numeral del En segundo lugar la Universidad aclara que se tendrá en cuenta el valor total del contrato, teniendo en cuenta que las certificaciones efectivamente cumplan con las características técnicas exigidas en el numeral , ya que de estas se toma la base para obtener los valores facturados actualizados y los valores facturados mensuales del contrato certificado. La empresa BRIMOS Ltda, mediante correo electrónico recibido el 27 de agosto de 2012, a la 11:27 a.m., formula las siguientes observaciones: OBSERVACIÓN No. 1: Que dentro de los documentos para acreditar experiencia se solicita entre 3 y 8 contratos cuyo objeto sea Construcción de Estructuras metálicas de 2 o más pisos, situación que solicitamos se analice detenidamente ya que existen contratos con objeto de construcción, adecuación de estructuras de todo índole y/o edificaciones que incluyen construcción de estructuras metálicas de Cubierta. Lo anterior, es para solicitar cambiar este requisito limitante y abrir el margen solicitado como requisito contratos que tengan dentro de sus actividades construcción de estructuras metálicas. RESPUESTA: La Universidad acoge la observación teniendo en cuenta que la construcción de estructura metálica de dos o más pisos es de similar complejidad que la exigida en el numeral , del En vista de que el proyecto comprende una cubierta en la que tiene valiosa importancia el manejo de estructura metálica de considerable peso y en altura, se considera viable modificar el requerimiento en unidades de pisos a unidades en metros de altura (mínimo 8 metros) y peso (35 toneladas), con lo que se demostraría la experiencia idónea. De manera consecuente y con el fin de garantizar coherencia en el contenido del pliego de condiciones, se efectuará la modificación de los numerales y 8.3 respecto al objeto de las certificaciones para acreditar experiencia. OBSERVACIÓN No. 2: Adicionalmente en el pliego requieren el cumplimiento de actividades del RUP con Remodelaciones, conservación y mantenimiento; Estructuras de concreto convencionales; Estructuras Especiales de Concreto; Estructuras Metálicas e Instalaciones Interiores para edificaciones todas estas pertenecientes a la especialidad Edificaciones y Obras de Urbanismo. RESPUESTA: La Universidad aclara que la calificación de los grupos y especialidades incluido dentro del registro único de proponentes se realiza acogiendo el marco del objeto de la presente invitación, por lo tanto, una vez analizada la calificación y teniendo en cuenta las especificaciones técnicas establecidas por la Universidad de conformidad con el pliego de condiciones trata únicamente sobre la estructura metálica de la cubierta, es necesario modificar mediante adenda el numeral , literal c) del pliego de condiciones, cambiando la clasificación exigida. OBSERVACIÓN No. 3: En las diferentes entidades estatales, se ha aceptado las Actas de Liquidación y/o Actas finales de entrega como soportes de la experiencia solicitada, donde es claro la observación de las actividades desarrolladas por el proponente. Lo anterior, para solicitar se incluya Actas Finales de Obra y Actas de Liquidación como documentos soportes de la experiencia solicitada. RESPUESTA: La Universidad no acoge la observación presentada teniendo en cuenta que las certificaciones emitidas por autoridad competente son el documento idóneo en donde se puede evidenciar el cumplimiento de la información mínima solicitada para acreditar la experiencia en contratos exigida, otorgándole seguridad jurídica al proceso de invitación pública para contratar la construcción de la estructura metálica de la cubierta para el polideportivo de la Sede Orinoquia de la Universidad OBSERVACIÓN No. 4: El valor de los contratos solicitados en la experiencia, supera ampliamente el valor del proyecto a ejecutar, situación que solicitamos se analice el número de contratos a solicitar en correspondencia con el valor proyectado que es de $ RESPUESTA: Una vez revisada y analizada técnicamente la observación, la Universidad considera procedente reducir el valor de la sumatoria de los contratos certificados teniendo que el valor total estimado de la presente invitación es de $ De acuerdo con lo anterior, la Universidad procederá a modificar mediante adenda el literal c. del numeral del Página 4 de 5

5 OBSERVACIÓN No. 5: En el Numeral correspondiente a documentos para acreditar la experiencia, es muy limitante en la solicitud de dos contratos con el objeto FABRICACIÓN DE ESTRUCTURA METÁLICA EN PESO MAYOR DE 35 TONELADAS, ya que esto implicaría que son las siderúrgicas del país la que tendría el derecho de participar, pues son ellos los fabricantes de los elementos que constituyen una estructura metálica. Por lo anterior, solicitamos se analice el retirar la palabra fabricación, ya que ello denota una actividad netamente industrial y/o de fábricas industriales. RESPUESTA: La Universidad acoge la observación debido a que la palabra fabricación puede ser ambigua en este caso, por lo tanto se acoge la observación y se considera viable modificar la palabra fabricación por la palabra construcción lo cual estaría en concordancia con el primer párrafo del numeral En consecuencia, la Universidad procederá a modificar mediante adenda los numerales y 8.3. del pliego de condiciones La empresa B&V ESTRUCTURAS METÁLICAS LTDA, mediante correo electrónico recibido el 31 de agosto de 2012, a la 12:58 p.m., formula la siguiente observación: OBSERVACIÓN No. 1: Por medio del presente comunicado solicitamos su colaboración para que se publiquen en la página el presupuesto oficial del proyecto en referencia para poder preparar la propuesta económica. RESPUESTA: Se aclara que la disponibilidad presupuestal estimada para el presente proceso de invitación pública para contratar la construcción de la estructura metálica de la cubierta para el polideportivo de la Sede Orinoquia de la Universidad Nacional de Colombia, por la modalidad de precios unitarios fijos, se encuentra estipulada en el numeral 1.5. del OBSERVACIÓN No. 2: Adicionalmente, solicitamos la publicación del registro definitivo de las visitas de obra realizadas al sitio del proyecto. RESPUESTA: Una vez revisada la observación, la Universidad considera pertinente publicar en la pagina Web bajo el titulo invitación pública para contratar la construcción de la estructura metálica de la cubierta para el polideportivo de la Sede Orinoquía de la Universidad Nacional de Colombia, por la modalidad de precios unitarios fijos Por lo anterior la Universidad procederá a modificar mediante adenda el numeral 2.5 del EN ESTOS TÉRMINOS SE DA RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS POR LOS POSIBLES PROPONENTES AL PLIEGO DE CONDICIONES Página 5 de 5