Guía para Formuladores de Políticas

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Joaquín Villalobos García
hace 7 años
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1 Guía para Formuladores de Políticas

2 Fernando Lecaros Unidad de Energía Departamento de Desarrollo Sostenible Región América Latina y Caribe Banco Mundial

3 Almacenamiento casi imposible No se pueden formar colas Afecta servicios públicos (semáforos) Políticamente sensible Involucra a las autoridades Medidas preventivas se toman tardíamente

4 El informe define un marco de acción, incluyendo un exhaustivo menú de opciones disponibles para quienes tienen a su cargo la formulación de políticas, con el propósito de cerrar la brecha entre la oferta y la demanda a corto y medio plazo.

5 Entender la naturaleza del déficit en la oferta y el contexto en el cual se produce, incluyendo el marco institucional relevante identificación de acciones posibles, y evaluación y selección de las acciones apropiadas en función de la naturaleza del déficit de electricidad y del impacto previsto de las medidas propuestas.

6 el origen del problema la duración esperada del déficit de electricidad las medidas disponibles que realmente se puedan implementar la organización institucional del sector

7 1. Limitaciones de capacidad: problemas en la punta 2. Limitaciones de energía: problemas sobre todas las horas 3. Limitaciones del margen de reserva: problemas intermitentes

8 1. Introducir tecnologías más eficientes 2. Introducir cambios de comportamiento 3. Incentivos de precios

9 Campaña en medios masivos de comunicación Conservación en el sector público Racionamiento voluntario (medidas de mercado como en Brasil) Racionamiento obligatorio Incremento selectivo en las tarifas

10 Tecnologías más eficientes Reemplazo de BIs por LFCs Reemplazo de electrodomésticos

11 Ofrecer PPA sobre una base de corto plazo Incrementar la disponibilidad de plantas que utilizan bagazo Instalar motores de alta velocidad Arrendar barcazas para generación de electricidad Arrendar/comprar equipo usado de centrales generadores

12 Incrementar disponibilidad Mejorar la producción de generación y disponibilidad de transmisión Instalar sistemas de medición avanzados Agregar bancos de capacitores para reducir las pérdidas de transmisión Incrementar capacidad Rehabilitar/repotenciar equipo existente Acelerar la finalización de las plantas en construcción

13 Caso Año Origen del Problema Advertencia Avanzada Duración Ahorros estimados Brasil Sequía 5 meses 10 meses 20% California 2001 Regulación insustentable 12 meses 9 meses 14% Nueva Zelanda 2001 y 2003 Sequía 1 mes 2001: 3 meses 2003: 6 semanas 10% Noruega 2003 Sequía 2 meses 4 meses 8% Ontario 2003 Recuperación de Apagón (Ninguno) 2 semanas 17% Tokio Sudáfrica (Región del Cabo) 2006 Cuba Chile Cierre de Reactor Nuclear 8 meses 3 meses 4-5% Crecimiento rápido 1 año 400 MW 20% de ahorros Falta de en energía inversión más de 2 años primaria Interrupción en 10% en las promedio (12% importaciones en algunos de gas y sequia más de 1 año meses)

14 Comunicaciones con los consumidores Canal Brasil California Nueva Zelanda Noruega Ontario Tokio Sur África - Campaña Mediática x x x x x x x x x Método - Línea de emergencia x - Internet x x - Visitas individuales x x Contenido - Información General x x x - Evolución de la situación x x - Llamado a reducir consumos x x x x x x x x - Medidas Específicas x x Racionamiento Voluntario - Gobierno x x x - Industria x x - General x x x Obligatorio - Industria x x - General x x Cambio de combustibles x x x Cambio de hora x Incentivos Económicos Precios de la energía - Incrementos Tarifarios - Descuentos Tarifarios x x - Penalidades por no alcanzar metas XXX - Subsidios a los pobres x Precio de complementos - Subsidios a eficiencia energética x x x x x Cambio de Electrodomésticos Cuba x x x x x x x - CFLs - Otros x Chile

15 Déficit debido a sequía ( ) Medidas incluyeron: Racionamiento de electricidad involuntario Penas para no cortar el consumo Subastas de energía Campaña pública masiva Resultado: 20% de ahorro

16 Déficit debido a crecimiento extraordinario (2006) Medidas incluyeron: Racionamiento de electricidad voluntario Campaña pública masiva Subsidios para electrodomésticos eficientes Distribución de LFCs Resultado: 400 MW de ahorro

Déficit debido a falta de inversión (2004-2005) Medidas incluyeron: Aumento de tarifas residenciales Reemplazo de electrodomésticos en el sector residencial; en menos de 2 años, Cuba

17 Déficit debido a falta de inversión ( ) Medidas incluyeron: Aumento de tarifas residenciales Reemplazo de electrodomésticos en el sector residencial; en menos de 2 años, Cuba reemplazó: refrigeradores (91%), bombillos (100%), ventiladores eléctricos (100%), televisores (21%), aires acondicionados (9%) y bombas de agua (97%) Resultado: 20% de ahorro en energía primaria

Identificar la naturaleza de los problemas Identificar una amplia gama de medidas de emergencia Identificar y medir los impactos de las respuestas de emergencia

18 Identificar la naturaleza de los problemas Identificar una amplia gama de medidas de emergencia Identificar y medir los impactos de las respuestas de emergencia contempladas para asegurar su factibilidad fiscal y aceptabilidad social Clasificar las medidas según sus costosbeneficios para definir órdenes de magnitud y ajustar las expectativas.

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