Políticas y estrategias fundamentales en el marco normativo para atraer inversión en el sector eléctrico. Comisión Federal de Electricidad

Transcripción

1 Políticas y estrategias fundamentales en el marco normativo para atraer inversión en el sector eléctrico Comisión Federal de Electricidad Diálogo Latinoamericano sobre el Financiamiento de Electricidad Baja en Carbono Santiago de Chile, 23 de Agosto, 2011

2 Estructura Organizacional del Sector Energético Mexicano La Secretaría de Energía (SENER) es responsable del desarrollo e implementación de la política energética de México. Secretaría de Energía Comisiones Empresas Paraestatales Institutos Públicos de Investigación 2

3 Comisión Federal de Electricidad Comisión Federal de Electricidad (CFE) es la única empresa pública que opera el Sistema Eléctrico Nacional, para el Servicio Público de Energía Eléctrica. Al cierre de diciembre de 2010 CFE opera y controla: Capacidad instalada: 52,905 MW, que incluye 11,906 MW de centrales operadas por Productores Independientes de Energía (PIE) 187 centrales generadoras 775 mil km de líneas de transmisión, sub-transmisión y distribución a nivel nacional Se cuenta con una capacidad en subestaciones de transformación de 161 mil MVA En subestaciones de distribución, la capacidad es de 60 mil MVA Se tiene una plantilla de personal de 88 mil trabajadores en activo. Se atiende a 34 millones de usuarios en el territorio nacional. 3

4 Objetivos Estratégicos Nacionales Marco Estratégico y Programático del Sector Eléctrico Mexicano Planeación nacional a largo plazo para posicionar con éxito al país en un mundo competitivo y global. Plan Nacional de Desarrollo Programa Sectorial de Energía Programa Especial de Cambio Climático Estrategia Nacional de Energía Pilares Estratégicos de CFE Planeación de mediano plazo que establece los programas sectoriales, especiales, institucionales y regionales. Rector de la política nacional de energía en el mediano plazo. Instrumento de política transversal que establece objetivos y metas de mitigación de emisiones. Establece objetivos y metas en tres ejes rectores: seguridad energética, eficiencia económica y productiva, y sustentabilidad ambiental. 5 Pilares estratégicos de CFE a mediano plazo, que establecen objetivos, factores críticos y estrategias. 4

5 Estrategia Nacional de Energía La Estrategia Nacional de Energía establece el camino hacia el futuro del sector energético mexicano a través de tres lineamientos principales: Seguridad Energética Eficiencia Económica y Productiva Sustentabilidad Ambiental 5

6 Objetivos asociados a Energías Limpias Promover el desarrollo tecnológico y de capital humano del sector energía 3 Seguridad Energética 4 Sustentabilidad Ambiental Eficiencia Económica y Productiva 7 5 6

7 5 Pilares Estratégicos de CFE Desarrollo de Infraestructura Energías Renovables Pilares Servicio al Cliente Estratégicos Transparencia y Rendición de Cuentas Mejoras en el Valle de México 7

8 Capacidad adicional por tecnología Servicio público 1/ Tecnología Terminados, construcción o licitación Licitación futura Total (MW) Ciclo combinado 2,616 13,528 16,144 CC/NTG 3/ 0 6,715 6,715 Hidroeléctrica 750 2,641 3,391 Carboeléctrica Geotermoeléctrica Turbogás 2/ Combustión interna Eoloeléctrica 507 1,516 2,023 Solar Nueva Generación Limpia 4/ 0 6,899 6,899 Subtotal 5,218 32,041 37,259 Incremento en RM 5/ Total 6/ 5,584 32,071 37,655 1/ Resultados de estudios de planificación, no incluye autoabastecimiento local ni remoto 2/ Incluye 32 MW de TG del área central 3/ Nueva tecnología de generación: Ciclos combinados con eficiencia mejorada y nuevas tecnologías para generación distribuida 4/ Nueva generación limpia: Ciclo combinado y carboeléctrica con captura y secuestro de CO2, nucleoeléctrica, eoloeléctrica, solar o importación de capacidad 5/ Incrementos en RM de Laguna Verde, Río Bravo, Francisco Pérez Ríos, CH Villita y CH Infiernillo (396.2 MW) 6/ Las cifras están redondeadas a números enteros, por lo que los totales podrían no corresponder exactamente 8

9 Costos Nivelados de Generación 277 dól/mw Tecnología No. Unidades Capacidad bruta por Unidad (MW) Factor de Planta Vida útil (años) Costo Inicio de Operación (dól/kw) Solar % 25 5,000 Combustión interna % 25 1,658 Turbogás aeroderivada gas % Termoeléctrica convencional % 30 1,434 Nuclear (ABWR) 1 1,400 90% 60 5,110 Geotermoeléctrica % 30 2,070 Carb. supercrítica c/desulf % 30 2,510 Ciclo combinado gas (F) 3F x % Ciclo combinado gas (G) 2G x % Eólica Nuclear (ABWR) Inversión Combustible Operación y mantenimiento Capacidad de respaldo 9

10 Riesgos Identificados durante el Dialogo Optima asignación de los riesgos Riesgos de construcción (capacidad técnica) Riesgos contractuales (calidad del offtaker) Riesgos comerciales (inherentes al proyecto) Riesgos macroeconómicos y políticos (tipo de cambio) Riesgo regulatorio (modificaciones, regulación incompleta) Riesgos sociales (derechos de vía) Riesgo tecnológico (confiabilidad del sistema) 10

11 Puntos Comunes del Dialogo Latinoamericano Claridad y Estabilidad de las Reglas del Juego Tarifas y subsidios (señales de precios) Planeación y contratación a largo plazo (proyectos bancables) Autonomía del regulador (despolitización del proceso) Segmentación Se habla mucho de generación, poco de transmisión y reglas de interconexión Puntos de carga alejados del recurso (infraestructura de transmisión) Cargos de porteo (incentivos) Integración de Políticas Públicas Planeación integral de los recursos energéticos, incluye ahorro de energía Ventanilla única (coordinación entre ministerios) Integración nacional (desarrollo tecnológico, mercados globales) Incentivos (fiscales, feed-in tariffs) 11

12 Perspectivas a Futuro Cambios Tecnológicos Redes Inteligentes Autos Eléctricos Reducción en costos de inversión (fotovoltaico, eólico) Metas de Largo Plazo Reducción del carbon footprint de los países latinoamericanos Seguridad energética y diversificación de la matriz energética Integración Regional No hay un One Size Fits All en temas regulatorios y de políticas públicas para el fomento de la electricidad baja en carbono 12

13 Gracias Francisco A. Acosta Arredondo Director de Modernización CFE Diálogo Latinoamericano sobre el Financiamiento de Electricidad Baja en Carbono Santiago de Chile, 23 de Agosto, 2011