Reglas de Origen en el Acuerdo de Promoción Comercial Perú EE.UU.

Transcripción

1 Reglas de Origen en el Acuerdo de Promoción Comercial Perú EE.UU. Lima, 15 de abril de 2009 Marcela Zea Barreto MINCETUR

2 Reglas de Origen Qué son? Conjunto de criterios o requisitos que debe cumplir una mercancía para ser considerada originaria de las Partes. Para que sirven? Sólo las mercancías que califican como originarias pueden beneficiarse de las preferencias establecidas en el Acuerdo.

3 APC Perú- EE.UU. Capítulo Cuatro: Régimen General de Origen, aplicable a todas las mercancías clasificadas en el Sistema Armonizado. Capítulo Tres: Disposiciones especiales para las mercancías textiles y del vestido, se aplican de manera complementaria al Capítulo Cuatro.

4 Estructura El régimen de origen se tiene dos secciones: Criterios para la calificación del origen Procedimientos relacionados al origen Certificación de origen Verificación de origen

5 Criterios de calificación de origen

6 Criterios de calificación de origen Las mercancías son originarias cuando son: 1) Totalmente obtenidas o producidas enteramente en el territorio de las Partes -Artículo 4.1(a) 2) Producidas utilizando materiales no originarios y cumplen con los Reglas Específicas de Origen establecidas en los Anexos 4.1 ó 3-A -Artículo 4.1.(b) 3) Producidas a partir de materiales originarios exclusivamente -Artículo 4.1.(c).

7 Totalmente obtenidas Criterio establecido en el régimen de origen del Acuerdo, mediante el cual se estable un listado de procesos para determinar el origen de mercancías básicas provenientes del reino animal, vegetal y mineral. Artículo 4.23 del APC Artículo 2 del DS N MINCETUR

8 Criterios de calificación de origen Las mercancías son originarias cuando son: 1) Totalmente obtenidas o producidas enteramente en el territorio de las Partes -Artículo 4.1(a) 2) Producidas utilizando materiales no originarios y cumplen con los Reglas Específicas de Origen establecidas en los Anexos 4.1 ó 3-A -Artículo 4.1.(b) 3) Producidas a partir de materiales originarios exclusivamente -Artículo 4.1.(c).

9 Reglas específicas de origen Son los criterios que deben cumplir los materiales no originarios. Están establecidas en el Anexo 4.1 y 3-A del Acuerdo, a nivel de capítulo, partida o subpartida del Sistema Armonizado. Se basan en: * Cambios de Clasificación Arancelaria * Valor de Contenido Regional * Requisito Técnico * Combinación

10 Cambio de clasificación arancelaria Sistema Armonizado Capítulo Partida Subpartida Apertura Regional Andina Apertura Nacional

11 Métodos de cálculo del valor de contenido regional VCR - Método de Aumento del Valor: - Método de Reducción del Valor: - Método de Costo Neto: VCR: Valor de Contenido Regional VMO: Valor de los Materiales Originarios VMN: Valor de los Materiales No Originarios VA: Valor Ajustado CN: Costo Neto de la Mercancía VCR = VMO x 100 VA VCR = VA - VMN x 100 VA VCR = CN - VMN x 100 CN

12 Criterios de calificación de origen Las mercancías son originarias cuando son: 1) Totalmente obtenidas o producidas enteramente en el territorio de las Partes -Artículo 4.1(a) 2) Producidas utilizando materiales no originarios y cumplen con los Reglas Específicas de Origen establecidas en los Anexos 4.1 ó 3-A -Artículo 4.1.(b) 3) Producidas a partir de materiales originarios exclusivamente -Artículo 4.1.(c).

13 Acumulación Los materiales originarios de una Parte se consideran originarios de la otra Parte. Los procesos de manufactura que se lleven a cabo en varias Partes del Acuerdo se pueden acumular. (Artículo 4.5)

14 De Minimis (1/2) La mercancía será considerada originaria aun cuando no todos los materiales no originarios cumplan con el cambio de clasificación requerido, si los materiales no originarios que no cumplen con el salto de clasificación correspondiente no superan el 10% del valor ajustado de la mercancía. Excepciones al De Minimis : Azúcar, Café, Lácteos, oleaginosas y cítricos. (Artículo 4.6)

15 De Minimis (2/2) Para los capítulos 1 a 24 se permite el uso del De Minimis cuando el material no originario se clasifica en una subpartida (6 dígitos) distinta que la mercancía final. Para las mercancías del ámbito textil, se aplica el De Minimis acordado en el Capítulo Tres (10% en Peso). Período de transición de 5 años para los cigarrillos, en el que el De Minimis variará entre 15% a 10% (15/14/13/12/10)

16 Materiales y mercancías fungibles Para determinar el origen de los materiales y mercancías fungibles puede: Segregarse físicamente Utilizar un método de control de inventarios reconocido en los principios de Contabilidad Generalmente Aceptados en el país de exportación. El método seleccionado, debe ser utilizado durante todo el año fiscal. (Artículo 4.7)

17 Accesorios, repuestos y herramientas No se tomarán en cuenta para determinar si todos los materiales no originarios utilizados en la producción de la mercancía sufren el correspondiente cambio de clasificación arancelaria, siempre que: los accesorios, repuestos y herramientas estén clasificados con la mercancía y no se hubiesen facturado por separado, independientemente de que cada uno se identifique por separado en la propia factura; y las cantidades y el valor sean los habituales para la mercancía. (Artículo 4.8)

18 Juegos y Surtidos El juego o surtido se considerará como originario sólo si: cada mercancía en el juego o surtido es originaria y tanto el juego o surtido como las mercancías cumplen con todos los demás requisitos aplicables del Cap. 4; o el valor de todas las mercancías no originarias en el juego o surtido, no excede el 15 por ciento del valor ajustado del juego o surtido. (Artículo 4.9) Para Textiles el valor de las mercancías no originarias no debe exceder el 10% del valor ajustado del juego. (Artículo )

19 Envases y materiales de embalaje para la venta al por menor si están clasificados con la mercancía, no se tomarán en cuenta para determinar si todos los materiales no originarios utilizados en la producción de la mercancía sufren el cambio correspondiente de clasificación arancelaria establecido en el Anexo 4.1 o en el Anexo 3-A. si la mercancía está sujeta al requisito de valor de contenido regional, el valor de los envases y materiales de embalaje para la venta al por menor, se tomará en cuenta para calcular el valor de contenido regional de la mercancía. (Artículo 4.10)

20 Contenedores y materiales de empaque para embarque los contenedores y materiales de embalaje para embarque no se toman en cuenta para determinar si una mercancía es originaria. (Artículo 4.11)

21 Materiales indirectos Los materiales indirectos son considerados como originarios, independientemente del lugar de su producción. mercancía utilizada en la producción, verificación o inspección de una mercancía, pero que no está físicamente incorporada a ésta, como combustible y energía; herramientas, repuestos y materiales utilizados en el mantenimiento de equipo y edificios; lubricantes, y cualesquiera otras mercancías que no estén incorporadas en la mercancía, pero cuyo uso en la producción de la mercancía pueda demostrarse razonablemente que forma parte de dicha producción; (Artículo 4.12)

22 Transito y transbordo Una mercancía no se considerará originaria, si la mercancía: (a) (b) sufre un procesamiento ulterior o es objeto de cualquier otra operación, fuera del territorio de las Partes, excepto la descarga, recarga o cualquier otra operación necesaria para mantener la mercancía en buenas condiciones o para transportarla a territorio de una Parte; o no permanece bajo el control de las autoridades aduaneras en el territorio de un país no Parte. (Artículo 4.13)

23 Entendiendo y Utilizando Reglas de Origen Software desarrollado por el BID que: recoge las reglas de origen en un lenguaje más sencillo. ayuda a evaluar el origen de las mercancías.

24 Texto integral del APC: Correo electrónico:

25 Procedimientos relacionados con el origen

26 Certificación de origen No se requiere formato pre-establecido (Art ) Se requiere información mínima: Perú: Art.19 DS N MINCETUR, EE.UU.: Memorándum de la CBP normas interinas de implementación, hasta que incluya en el 19 CFR parte 10. Certificación puede cubrir: Un embarque de una mercancía (Art a) Múltiples embarques de mercancías idénticas (Art b)

27 Excepciones No se exigirá certificación, ni información que acredite el origen, a las importaciones cuyo valor aduanero no exceda de US$ 1500, salvo que la Autoridad determine que es parte de una serie de importaciones Art del APC Artículo 20 D.S MINCETUR

28 Registros Un exportador o productor que entregue una certificación de origen para una mercancía exportada deberá conservar por un mínimo de cinco (5) años a partir de la fecha de la emisión de la certificación, todos los registros necesarios para demostrar el origen de la mercancía. Un importador deberá mantener los registros y documentos que sustentan su solicitud de TPI, así como los documentos que prueba el cumplimiento del requisito de tránsito y transbordo, por un mínimo de cinco (5) años a partir de la fecha de importación.

29 Texto integral del APC: Correo electrónico:

30 Texto integral del APC: Correo electrónico: