Chile Experiencia En. Normas de Origen y Procedimientos Aduaneros

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Ramona Ana Muñoz Rodríguez
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1 Chile Experiencia En Normas de Origen y Procedimientos Aduaneros Rodrigo Contreras A. Jefe Dpto. Acceso a Mercados DIRECON Ministerio de Relaciones Exteriores

2 Acuerdos Comerciales Firmados Por Chile Canadá 97 EEUU 04 Europa Corea 04 México 91 Centroamérica 99 AL Mercosur 96

3 Principales Destinos de las Exportaciones 2004 Nº Descripción Monto(US$) % 1 ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMERICA ,79 2 JAPON ,96 3 CHINA REP. POPULAR DE ,40 4 COREA SUR (REP. DE COREA) ,84 5 HOLANDA ,35 6 BRASIL ,54 7 ITALIA ,33 8 MEXICO ,22 9 FRANCIA ,16 10 TAIWAN (FORMOSA) ,10 11 ALEMANIA ,92 12 INGLATERRA ,77 13 CANADA ,52 14 ESPANA ,36 15 PERU ,70 16 ARGENTINA, REPUBLICA DE ,45 17 INDIA ,38 18 BELGICA ,06 19 ECUADOR ,04 20 COLOMBIA ,00 SUB TOTAL ,90 TOTAL

4 Principales Orígenes de las Importaciones 2004 (MILES US$) Nº Descripción Monto % 1 ARGENTINA, REPUBLICA DE ,55 2 ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMERICA ,12 3 BRASIL ,44 4 CHINA REP. POPULAR DE ,27 5 ALEMANIA ,70 6 JAPON ,57 7 COREA SUR (REP. DE COREA) ,12 8 PERU ,11 9 MEXICO ,77 10 ESPANA ,30 11 FRANCIA ,28 12 ITALIA ,99 13 ANGOLA ,93 14 NIGERIA ,68 15 CANADA ,56 16 COLOMBIA ,32 17 SUECIA ,18 18 INGLATERRA ,97 19 TAIWAN (FORMOSA) ,91 20 FINLANDIA ,88 SUB TOTAL ,63 TOTAL

5 Cuadro Resumen Mercados con Acuerdos 2003 POBLACION (MILLONES) PIB (MILES DE MILLONES DE US$) PIB Per Capita EXPORT CHILENAS A (MILLONES US$) IMPORT TOTALES DE SOCIOS CON EL (MILLONES DE US$) ALADI CENTRO AMERICA COREA ESTADOS UNIDOS UNION EUROPEA P EFTA TOTAL ACUERDOS COMERCIALES, 41 PAISES. POBLACION 500 MILLONES AMERICA LATINA. 728 MILLONES EE.UU., CANADA, U.E,COREA, P VECES SON LAS IMPORTACIONES CHILENAS DEL TOTAL IMP. SOCIOS (0,32%) 74 % DE NUESTRO COMERCIO, BAJO ACUERDOS COMERCIALES.

6 Acuerdos Comerciales Firmados Por Chile ACUERDOS DE COMPLEMENTACION ECONOMICA (ACE) MARCO ALADI BOLIVIA : ACE 22 (01/07/93) VENEZUELA : ACE 23 (01/07/93) COLOMBIA : ACE 24 (01/01/94) ECUADOR : ACE 32 (01/01/95) MERCOSUR : ACE 35 (01/10/96) PERU : ACE 38 (01/07/98) TRATADOS DE LIBRE COMERCIO (TLC) CANADA : (05/7/1997) MEXICO : (01/8/1999) COSTA RICA : (14/2/2002) EL SALVADOR: (4/6/2002) UNION EUROPEA (1/2/2003) EEUU, (1/01/2004) COREA, (1/04/2004) EFTA (01/12/2004) P4 (Terminada( la Negociación) )

7 Tipos de Normas de Origen Acuerdos Alcance Parcial BOLIVIA : ACE 22 Unión Europea UNION EUROPEA (1/2/2003) EFTA (01/12/2004) TLCs CANADA : (05/7/1997) MEXICO : (01/8/1999) VENEZUELA : ACE 23 COSTA RICA : (14/2/2002) COLOMBIA : ACE 24 ECUADOR : ACE 32 MERCOSUR : ACE 35 PERU : ACE 38 EL SALVADOR: (4/6/2002) EEUU, (1/01/2004) COREA, (1/04/2004) P4 (Terminada la Negociación)

8 Principales Características por Tipos de Normas de Origen: ACE (Res252) Normas de origen de tipo general. Grado de dificultad de las normas bajo (CP o VCR). Anexos con productos totalmente obtenidos y requisitos específicos. Texto con disciplinas limitadas (p.ejem.tránsito). Cálculo del Valor de Contenido Regional simple (CIF/FOB).

9 Principales Características por Tipos de Normas de Origen: TLCs Normas de origen detalladas por grupo de partidas. Dificultad mayor que las normas Aladi (cambios de capítulos, cambios con excepciones). Normas con bastantes requisitos específicos (p.ejem.sector textil). Disciplinas muy detalladas (surtidos, repuestos, fungibles, etc.). Fórmula de cálculo del VCR más detallada y en algunos casos se incorpora fórmula alternativa (Costo Neto o Build Up).

10 Principales Características por Tipos de Normas de Origen: Unión Europea Normas de origen detalladas por grupo de partidas. Dificultad equivalente a los TLCs, con normas alternativas. Requisitos específicos en forma puntual. Disciplinas detalladas con notas introductorias a las normas importantes (definiciones textiles, de minimis, procesos específicos). Fórmula de cálculo del VCR simple (VT Insumos NO/Precio Franco Fábrica).

11 Principales Características por Tipos de Procedimientos Aduaneros: ACEs Certificación por entidad, quien puede delegar la certificación. Certificado de origen simple. Algunos Acuerdos se requiere declaración jurada(mercosur, Perú). Procedimientos de verificación a través de entidad certificadora. Verificación con plazos parcialmente definidos (Perú y Mercosur).

12 Principales Características por Tipos de Procedimientos Aduaneros: TLCs Auto certificación. En la mayoría de los casos existe certificado de origen (excepto EEUU). Se crea la declaración de origen (la realiza el productor). Verificación directa de la aduana de importación al exportador. Certificación y Verificación muy detallados respecto a las obligaciones y atribuciones de cada ente participante.

13 Principales Características por Tipos de Procedimientos Aduaneros: Unión Europea Certificación por entidad (Direcon), quien NO puede delegar la certificación. Certificado de origen complejo (filigrana y sellos). Existe una solicitud para el certificado de origen. Certificación en factura, exportador autorizado. Procedimientos de verificación, de aduana de importación a través de entidad certificadora. Verificación, normas de tipo general fijos (6 meses).

14 Estadísticas de Verificaciones Recibidas Tipos de Acuerdos ACEs TLCs Unión Europea

15 Estadísticas de Verificaciones Realizadas Tipos de Acuerdos Aduanas Ex post Información confidencial Información confidencial Información confidencial Direcon Ex Ante

16 Evaluación Normas de Origen y Procedimientos Aduaneros: ACEs Aspectos Positivos Normas fácil aplicación para el usuario. Escasas necesidad de verificaciones, dada la certificación por entidad. Aspectos Negativos Normas inadecuadas para muchos productos. Requisitos específicos alejados de una realidad bilateral. Escaso detalle en las disciplinas. Proceso de certificación burocrático. Procedimientos aduaneros otorgan pocas herramientas para la verificación.

17 Evaluación Normas de Origen y Procedimientos Aduaneros: TLCs Aspectos Positivos Claridad en la determinación de la norma por producto. Disciplinas detalladas, para la mayoría de las situaciones. Procedimientos aduaneros claramente determinados, tanto para la certificación como para la verificación. Aspectos Negativos Sistema difícil de entender para usuario sin experiencia. Puede haber un costo importante para administrar algunas disciplinas y normas. Formulas de VCR muy detalladas. Procedimientos de verificación claros, pero difíciles de implementar (menos verificaciones). Incertidumbre generada por la certificación del importador.

18 Evaluación Normas de Origen y Procedimientos Aduaneros: Unión Europea Aspectos Positivos Existencia de normas alternativas. Bajas posibilidades de error en la certificación de origen dada la intervención de entidades. Aspectos Negativos Lógica de las normas distinta a TLCs y ACEs. Certificación burocrática. Certificación requiere infraestructura importante. Detalles de la certificación la hacen vulnerable. Verificaciones muy habituales (ex post y ex ante).

19 Cual es el Sistema Óptimo? Depende del Socio Se debe considerar cercanía cultural. Debe ser lo menos burocrático posible. Debe ser fácil y de bajo costo de administración. Debe tener procedimientos de verificación practicables (entreguen herramientas y sean aplicables).

20 Principios de Negociación Requisitos mínimos y objetivos para demostrar una transformación sustancial. No administrar el comercio vía las normas de origen. No relacionar la política arancelaria con las normas de origen. Finalmente resultado de la negociación.

21 Consideraciones Diversas Arancel parejo de 6 %, arancel efectivo de 2,3 % y política de verificación de Aduanas. Influencia de la competencia en las verificaciones. Sistema de Verificación Informático de Direcon. Certificación Electrónica.

22 Próximos Acuerdos a Negociar Nuevos: China (NO. Específicas y certificación electrónica). India (NO. Específicas y certificación por entidad). Japón (NO. Específicas y auto certificación). Actualización de Acuerdos Antiguos: Perú (Reformulación de las NO. y precisar los PPAA). Ecuador (Reformulación de las NO. y precisar los PPAA).

23 Próximo Escenario del Comercio Chileno 16 Acuerdos Comerciales, 42 países. Población Millones. PIB US$ Millones. 84 % de nuestro comercio, bajo Acuerdos Comerciales.

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