SEMINARIO DIPLOMACIA DEL AGUA

Transcripción

1 SEMINARIO DIPLOMACIA DEL AGUA Santa Cruz de la Sierra, Bolivia 30 de noviembre y 1 de diciembre de 2015 JUSTIFICACIÓN La Conferencia de Directores Iberoamericanos del Agua reúne técnicos y tomadores de decisión de la gestión de los recursos hídricos de alto nivel, lo cual hace que sea una oportunidad extraordinaria para el intercambio de experiencias entre los Estados miembros de la CODIA. Dicha idea fue plasmada en el Acuerdo Sexto de la XVI CODIA, celebrada en Ciudad de Panamá en el año 2014, el cual establecía que se dotaría de un contenido más técnico a la agenda de la misma. Este Seminario nace, precisamente, para dar cumplimiento a este Acuerdo Sexto, creando un espacio para el debate sobre un tema en auge en lo que a gestión transfronteriza del agua se refiere. OBJETIVOS Fortalecer las capacidades de decisores y gestores de alto nivel sobre la Diplomacia del Agua y el Derecho Internacional como instrumentos para la seguridad hídrica. OBJETIVOS ESPECIFICOS Analizar el rol de la hidrodiplomacia en la seguridad hídrica. Identificar instrumentos para la promoción de cooperación en materia de agua. Conocer los aspectos actuales del Derecho Internacional en materia de aguas, identificando los avances y desafíos a los que se enfrenta en el contexto de la Diplomacia del Agua Elaborar estrategias de negociación basada en los principios de derecho internacional de aguas. Analizar las vinculaciones del derecho internacional de aguas con el nacional, destacando las implicaciones que el cumplimiento de las normas consagradas en los acuerdos internacionales conlleva para la legislación nacional de aguas de las Partes contratantes. Analizar las grandes tendencias en el derecho (nacional) comparado de aguas, y destacar unas buenas prácticas al respecto. Identificar experiencias en materia de aguas transfronterizas en Iberoamérica. 1

2 DESCRIPCIÓN El agua sustenta la vida y, por lo tanto, es una necesidad básica. Los recursos de agua dulce del mundo enfrentan grandes desafíos relacionados con los cambios globales, muchas veces asociados con enormes demandas por el crecimiento de la población, la actividad económica y, en algunos países, los estándares de vida mejorados. La cooperación a diferentes niveles y en sus diversas formas tiene un rol fundamental en la implementación de soluciones sostenibles. Existen también potenciales demandas competitivas y conflictos acerca del aprovechamiento de los caudales o de los mantos freáticos para distintas utilizaciones, e igualmente acerca del impacto de algunos usos del agua sobre la calidad de los mismos caudales o mantos freáticos. El derecho internacional, a través de las negociaciones y de la diplomacia aplicada al agua, proporciona normas de comportamiento para los Estados compartiendo ríos, lagos o mantos freáticos, las cuales necesitan de cumplimiento a nivel de los distintos Estados a través, señaladamente, de su legislación nacional. Este Seminario intenta ilustrar el potencial de la diplomacia del agua para la solución de varios desafíos hídricos por vía de la cooperación. De igual forma, presentará principios y normas de derecho internacional de aguas, destacando su aplicación concreta en la práctica. Las técnicas de negociación de acuerdos y convenios en materia de aguas compartidas o transfronterizas serán igualmente abarcadas, al igual de la vinculación estrecha que existe entre el derecho y las normas consagradas en acuerdos y convenios bi- y multi-laterales, y la legislación nacional sobre aguas de los distintos países contratantes. De esta forma, se abarcará el circuito que va desde la generación, por la vía de las negociaciones diplomáticas, de normas de comportamiento para los Estados, hacia el contenido y el alcance de dichas normas, hasta su aplicación en el contexto de la legislación nacional de los Estados. INSTITUCIONES ORGANIZADORAS UNESCO- Programa Hidrológico Internacional (PHI) Secretaria Técnica Permanente de la Conferencia de Directores Iberoamericanos del Agua (CODIA), Dirección General del Agua del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente de España Centro de Formación de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) de Santa Cruz de la Sierra, Bolivia. DATOS DEL COORDINADOR(A) Nombre: Miguel Doria / Natalia Uribe Cargo: Programa Hidrológico Internacional Institución: UNESCO Tel./ Móvil: Correo-e: seleccion.agua@unesco.org 2

3 PERFIL PARTICIPANTES Directores y gestores de las instituciones integrantes de la Conferencia de Directores Iberoamericanos del Agua (CODIA). ÁMBITO GEOGRÁFICO Los países de las instituciones que integran la CODIA FINANCIACIÓN DE PARTICIPANTES La UNESCO financia los pasajes aéreos de participantes de todos los países de las instituciones que integran la CODIA, hasta un máximo de dos por país. La AECID financia el alojamiento, manutención y traslados locales de participantes de países latinoamericanos. CRITERIOS DE SELECCIÓN Participantes de la CODIA Carta/ de apoyo a la candidatura por parte de la institución de la CODIA del país del participante Se intentará que los seleccionados procedan del mayor número de países posibles. Se procurará la representatividad del mayor número de instituciones posible. CARGA-HORARIA 14 horas, presenciales. PROGRAMA PRELIMINAR Seguridad hídrica e hidrodiplomacia Cooperación en materia de aguas transfronterizas El derecho internacional vinculado con los cursos de agua y acuíferos transfronterizos: principios y práctica concreta de los Estados Fortalezas del derecho internacional y desafíos a los que se enfrenta Vinculación del derecho internacional de aguas con la legislación nacional de aguas Aplicación de la teoría a problemas concretos y negociación de acuerdos Casos de estudio y buenas prácticas en Iberoamérica PROGRAMA DETALLADO 3

4 Lunes,30 de noviembre Horario Actividad 8:30-9:00 Recepción de participantes 09:00 09:40 Sesión de Apertura José Lorenzo García-Baltasar (Director del Centro de Formación AECID Santa Cruz Bolivia) Eduardo Orteu (Secretaría Técnica Permanente de la CODIA) Miguel Doria (Hidrólogo Regional del Programa Hidrológico Internacional, UNESCO) Juan Carlos Alurralde (Vice-Ministro de Relaciones Exteriores de Bolivia) 09:40 10:00 Introducción del taller y de los participantes (M. Doria) 10:00 11:00 Seguridad hídrica e hidrodiplomacia Juan Carlos Alurralde (Vice-Ministro de Relaciones Exteriores de Bolivia) 11:00 11:15 Pausa 11:15 12:00 Agua y Cooperación: del Año Internacional a la Agenda 2030 Miguel Doria (Hidrólogo Regional UNESCO PHI) 12:00 13:00 Caso de estudio: Plan Trifinio Una Experiencia Centroamericana de Desarrollo Ambiental Sostenible. Mario Marroquín (Comisión Trinacional del Plan Trifinio, El Salvador, Guatemala, Honduras) 13:00 14:30 Almuerzo 14:30 15:30 El Derecho Internacional vinculado con los cursos de agua y acuíferos transfronterizos: principios y la práctica concreta de los Estados Lilian del Castillo (Universidad de Buenos Aires, Argentina) 15:30 16:30 Trabajo en grupos: Aplicación de la teoría a problemas concretos, junto con la negociación de un acuerdo Lilian del Castillo (Universidad de Buenos Aires, Argentina) 16:30 16:45 Pausa 16:45 18:00 Casos de estudio: Diplomacia del agua : experiencias de cooperación a nivel multilateral, regional y bilateral Eduardo Orteu (Ministerio de Agricultura, alimentación y medio ambiente, España; STP de la CODIA) 4

5 Martes, 1 de diciembre Horario Actividad 09:00 09:10 Revisión del día anterior Miguel Doria (Hidrólogo Regional UNESCO PHI) 09:10 10:00 Caso de estudio: El Lago Titicaca: una experiencia de cooperación en gestión de aguas entre Bolivia y Perú Mayra B. Montero (Unidad de Aguas Internacionales Transfronterizas, Bolivia) y Wilfredo Jazer Echevarría Suárez (Autoridad Nacional del Agua, Perú) 10:00 11:00 Interacción del Derecho Internacional de Aguas con la Legislación Nacional de Aguas 11:00 11:15 Pausa Stefano Burchi (International Association for Water Law) 11:15 12:45 Trabajo en grupos 12:45 14:00 Almuerzo Stefano Burchi (International Association for Water Law) 14:00 15:00 La relación entre el Convenio sobre la protección y utilización de los cursos de agua transfronterizos y de los lagos internacionales (1992) y la Convención de las Naciones Unidas sobre el derecho de usos de cursos de agua internacionales distintos de la navegación (1997) Nataliya Nikiforova (UNECE) Los beneficios de la cooperación transfronteriza en materia de aguas Roberto Martín Hurtado (Director de Alboran Consulting y consultor para UNECE) 15:00 15:45 Caso de estudio: Perspectivas sobre el Programa Marco Cuenca del Plata. 15:45 16:00 Pausa Daniel Greif (Dirección Nacional de Aguas, Uruguay) 16:00 17:30 Trabajo en grupos: Evaluación de la eficacia práctica de los instrumentos de cooperación transfronteriza en materia de agua. Eduardo Orteu (Secretaría Técnica Permanente de la CODIA) 17:30-18:00 Reflexiones sobre la relevancia de lo aprendido y propuestas de futuro en el marco de la CODIA Stefano Burchi (International Association for Water Law) y Lilian del Castillo 5

6 (Universidad de Buenos Aires, Argentina) 18:00-18:15 Valoraciones finales, evaluación por los participantes y cierre Miguel Doria (Hidrólogo Regional UNESCO PHI) y Eduardo Orteu (Secretaría Técnica Permanente de la CODIA) 6