Administración Electrónica

Transcripción

1 Administración Electrónica

2 Quiénes somos? El Patronato de Recaudación Provincial de Málaga es una agencia pública administrativa local creada por la Excelentísima Diputación de Málaga, dotada de personalidad jurídica diferenciada, patrimonio especial, y con la capacidad de actuar necesaria para el cumplimiento de sus finalidades, que tiene como objetivo colaborar en régimen de delegación o de encomienda con los ayuntamientos de la Provincia, así como con otras Administraciones Públicas, para optimizar la gestión de sus ingresos de derecho público, actuando en materia de gestión, liquidación, inspección y recaudación de sus tributos y demás ingresos de derecho público, así como en la realización de cuantas actividades conexas o complementarias de las anteriores sean necesarias para su mayor eficacia.

3 Condicionantes Dificultad para obtener una visión provincial, debido a la dispersión geográfica. No-propiedad de los datos y diversidad de fuentes de baja calidad. Canales tradicionales de información a los ciudadanos (canal presencial y atención telefónica, con un mínimo porcentaje vía Web). Niveles de servicio no uniformes que minimizaban la calidad y la visión que tenía el contribuyente de los servicios ofertados por el Patronato. Altos costes de gestión debidos al uso casi exclusivo del canal presencial.

4 La Ley para el Acceso Electrónico de los Ciudadanos a las Administraciones Públicas Entrada en vigor : La disposición final tercera de la Ley 11/2007, de 22 de junio, establece la fecha del 31 de diciembre de 2009, como límite para que los ciudadanos puedan ejercer con plenitud sus derechos por medios electrónicos en cualquier procedimiento y actividad de competencia de la Administración. Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley. Real Decreto 3/2010, de 8 de enero, por el que se aprueba el ENS. Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se aprueba el ENI. Marcan las bases fundamentales para el establecimiento de dos tipos de relaciones. La de los ciudadanos con las diferentes administraciones públicas de los estados miembros, así como la relación entre ellas. Si a los doce meses de la entrada en vigor del Esquema Nacional de Seguridad hubiera circunstancias que impidan la plena aplicación de lo exigido en el mismo, se dispondrá de un plan de adecuación que marque los plazos de ejecución los cuales, en ningún caso, serán superiores a 48 meses desde la entrada en vigor.

5 Líneas estratégicas de la Ley 11/2007

6 Principios generales de la LAECSP Articulo 4. Principios generales. El respeto al derecho a la protección de datos de carácter personal Principio de igualdad Principio de accesibilidad Principio de legalidad Principio de cooperación en la utilización de medios electrónicos por las Administraciones Publicas Principio de seguridad Principio de proporcionalidad Principio de responsabilidad y calidad Principio de neutralidad tecnológica y de adaptabilidad Principio de simplificación administrativa Principio de transparencia y publicidad del procedimiento

7 MULTICANALIDAD PRINCIPIO DE ACCESIBILIDAD

8 Canales y puntos de acceso Las Administraciones Públicas deben habilitar canales y medios para garantizar el acceso de los ciudadanos a los servicios electrónicos. Son las estructuras o medios de difusión de los contenidos y servicios incluyendo el canal presencial, telefónico y el electrónico, así como otros que existan en la actualidad o puedan existir en el futuro. En el Patronato se van a garantizar los siguientes canales: Presencial SAC Electrónico Sede electrónica Telefónico VoIP + PRP (back-office)

9 Sede Electrónica Art LAECSP: Dirección electrónica disponible para los ciudadanos a través de redes de telecomunicaciones cuya titularidad, gestión y administración corresponde a una Administración Pública El contenido mínimo se identifica a lo largo de diferentes artículos: Identificación del titular de la sede Catálogo de servicios, normativa y procedimientos asociados Registro Electrónico o enlace al mismo Perfil de contratante Tablón electrónico de anuncios Sistema para la formulación de quejas y sugerencias

10 SEGURIDAD PRINCIPIOS DE LEGALIDAD, SEGURIDAD Y PROTECCIÓN DE DATOS

11 Identificación y autenticación Se admitirán los sistemas de firma electrónica que sean conformes a lo establecido en la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de Firma Electrónica. Ciudadanos: DNI e Firma electrónica avanzada. Claves concertadas en registro previo. Aportación de información conocida por ambas partes AA.PP,: Sistemas de firma electrónica basados en certificados de dispositivo seguro. Sistemas automatizados de firma. Firma electrónica del personal de las AA.PP. Adecuación a la LOPD Plan de adecuación al ENS

12 Seguridad El Esquema Nacional de Seguridad tiene como objetivo fundamental crear las condiciones necesarias de confianza en el uso de los medios electrónicos, a través de medidas para garantizar la seguridad de la información que se maneja y de los servicios electrónicos que se prestan. Los ciudadanos esperan que el acceso electrónico a los servicios públicos se produzca en unas condiciones de confianza y de seguridad equiparables a las que puedan encontrar si se acercan de manera presencial a las oficinas de la Administración. En línea con los principios derivados del ENS, el Patronato ha aprobado la Política de Seguridad de la Información y el Plan de Adecuación al Esquema Nacional de Seguridad que este exige en su disposición transitoria. El siguiente objetivo es e establecimiento y gestión de un Sistema de Gestión de la Seguridad de la Información (SGSI) en el Patronato de Recaudación Provincial de Málaga, de acuerdo a la norma UNE - ISO y a la ISO

13 PROCESOS PRINCIPIOS DE SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA Y DE TRANSPARENCIA Y PUBLICIDAD DEL PROCEDIMIENTO

14 Niveles de implantación de la e-administración Nivel 0 : Nivel 1: Nivel 2: Nivel 3: Nivel 4: Nivel 5: No existe Información Descarga de formulario Iniciación electrónica Tramitación electrónica Automatizado

15 Procedimientos electrónicos de la Sede del PRP Otorgamiento de la Representación Legal Presentación de escritos / Registro de Entrada Quejas y sugerencias Deuda: Consulta de la Deuda Pago de la Deuda Obtención del Informe de Deuda Obtención del Aviso de Pago Obtención del Certificado de Pago Domiciliación Bancaria Fraccionamiento/Aplazamiento de Pago Solicitud de Fraccionamiento/Aplazamiento de Pago Solicitud de Desistimiento total o parcial de la Deuda Consulta del Calendario de Pago Obtención Aviso de Pago Obtención Certificado de Pago Solicitud de cambio de Cuenta Corriente Plan de Pago Especial

16 Otras infraestructuras del proyecto de AE Canal de acceso exclusivo para Gestores Certificados AP SAC Modelo de Administración sin Papel Herramienta de trabajo para la prestación de los servicios tributarios de forma presencial desde las Oficinas de Recaudación y Ayuntamientos de la Provincia de Málaga, así como la gestión centralizada y global de todos los servicios desde la Oficina Central del Patronato de Recaudación permitiendo así obtener una visión consolidada y global de los niveles de actividad de los servicios. Persigue la penetración de la tramitación electrónica, eliminando la necesidad del traslado físico del papel, y sobre todo introduciendo el concepto de expediente electrónico ubicuo (no ligado a una localización física concreta). Se han instalado 70 escáner en las dependencias del Patronato y actualmente todo se puede escanear y adjuntar electrónicamente con la aplicación corporativa actual.

17 Tramitación electrónica Hemos optimizado de los principales procesos de gestión administrativa internos del Patronato de Recaudación, reduciendo los tiempos de envío de documentación de unas unidades de gestión a otras, y agilizando la firma de documentos administrativos por parte de los cargos responsables, lo que se traduce de forma directa en una mejora en la percepción de la calidad de los servicios que ofrece el Organismo. Año 2011 Año 2012 Año documentos firmados electrónicamente documentos documentos. Si a estos sumamos los que se firman electrónicamente aunque no estén incluidos en un circuito de tramitación el número total de documentos custodiados es de documentos -200 usuarios firmantes-.

18 INTEROPERABILIDAD PRINCIPIO DE COOPERACIÓN EN LA UTILIZACIÓN DE MEDIOS ELECTRÓNICOS POR LAS AA.PP.

19 Servicios basados en interoperabilidad Conexión a la red interprovincial de comunicaciones que a su vez interconecte todos los ayuntamientos y entes locales de Andalucía, a través de nodos provinciales ubicados en las Diputaciones, y su interconexión con la Red de Administraciones Públicas SARA (proyecto NEREA). Esta red permite la integración con la plataforma de intermediación de la Administración General del Estado, el acceso / envío de datos a la DGT etc. Sistema de Verificación de Datos de Identidad SVDI / Sustitución de Certificados en Soporte Papel SCSP / Servicio de Comunicación de Cambio de Domicilio SCCD Garantizar la interoperabilidad técnica a través del uso de estándares estableciendo convenios de colaboración con otras entidades (Colegio de Notarios, Colegio Gestores, Colegio Registradores de la Propiedad etc.), nos permite estar en línea con los principios y objetivos del ENI. SICRES, SIR están a la vuelta de la esquina.

20 TECNOLOGÍA PRINCIPIO DE NEUTRALIDAD TECNOLÓGICA Y DE ADAPTABILIDAD

21 Tecnología Es un macroproyecto. Plan Avanza, Diputación Basado en la plataforma MOAD. Arquitectura tecnológica muy compleja. Coincidencia temporal con la crisis económica Un año y medio de desarrollo neto. Mejora continua, a largo plazo y con cierta dependencia de la evolución tecnológica

22 ORGANIZACIÓN NORMATIVA PRINCIPIOS DE RESPONSABILIDAD Y CALIDAD, IGUALDAD Y PROPORCIONALIDAD

23 Organización y normativa Adaptación normativa Gestión del cambio: formación, comunicación y estructuras diferentes. Reingeniería del modelo de negocio Normalización y necesario ejercicio de simplificación. La Web no es el papel Implicación de todos los servicios. Poner a disposición del proyecto usuarios expertos Es necesaria una responsabilidad compartida en la implantación de la Ley. Es una oportunidad para incrementar la eficiencia y reducir costes. Esto es solo el comienzo. NO ES SOLAMENTE UN RETO TECNOLÓGICO. ES UN PROCESO DE TRANSFORMACIÓN

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25 EL FUTURO? Ya hay millones de personas con móvil, lo que representa el 62 por ciento de la población mundial y los smartphones representan un 27 por ciento de los móviles en uso, con millones de usuarios. Pero es más, en la actualidad hay millones de cosas conectadas, cifra que se duplicará para Como dato significativo, España es el país con mayor penetración de smartphones en Europa, junto con los países escandinavos y el Reino Unido. Por ponerlo en perspectiva, en Estados Unidos la implantación es menor. En los últimos tiempos además, en el ecosistema móvil vivimos una fiebre de las tabletas, que están canibalizando al mundo PC: IDC pronostica que a final de año se venderán ya más tabletas que PC de sobremesa y portátiles juntos. Un ciudadano es capaz de operar con su banco desde un dispositivo móvil. La Administración debe seguir esa misma senda.