MANUALES OPERATIVOS 3INDICE

Transcripción

1 P L A N D E E M E R G E N C IA M U N IC IP A L San Miguel de Abona 2014 Anexo V

2 3INDICE A.5.1 INTRODUCCIÓN... 3 A MEDIDAS DE PROTECCIÓN A LA POBLACIÓN... 3 A CONFINAMIENTO EN LUGARES DE SEGURIDAD... 3 A SEGURIDAD CIUDADANA... 4 A VALORACIÓN E IMPACTO... 4 A MEDIDAS DE ACTUACIÓN DE SOCORRO... 4 A MEDIDAS DE PROTECCIÓN A LOS BIENES... 5 A MEDIDAS DE INTERVENCIÓN... 5 A MEDIDAS DE REHABILITACIÓN... 6 A.5.2 ORGANIGRAMA... 8 A 5.3 COMPOSICIÓN Y FUNCIONES... 9 A DIRECCIÓN DEL PLAN... 9 A) RESPONSABLE... 9 B) FUNCIONES... 9 A COMITÉ ASESOR A GABINETE DE INFORMACIÓN A CENTRO DE COORDINACIÓN OPERATIVA LOCAL (CECOPAL) A EL PUESTO DE MANDO AVANZADO FUNCIONES A ÓRGANO EJECUTIVO A GRUPO DE INTERVENCIÓN OPERATIVA RESPONSABLES E INTEGRANTES FUNCIONES A GRUPO SANITARIO RESPONSABLE FUNCIONES INTEGRANTES A5.2.9 GRUPO DE COMUNICACIONES RESPONSABLES FUNCIONES A GRUPO DE SEGURIDAD RESPONSABLES FUNCIONES INTEGRANTES A GRUPO LOGÍSTICO RESPONSABLE SU RESPONSABLE ES EL CONCEJAL DELEGADO RESPONSABLE DE BIENESTAR COMUNITARIO FUNCIONES INTEGRANTES A GRUPO DE REHABILITACIÓN DE SERVICIOS ESENCIALES RESPONSABLES FUNCIONES INTEGRANTES

3 A.5.1 INTRODUCCIÓN Con la finalidad de dotar de plena operatividad al presente Plan de Emergencia Municipal de San Miguel de Abona es indispensable establecer la estructura operativa de dirección, así como de los grupos llamados a intervenir en cada situación de emergencia, y al mismo tiempo configurar la composición y funciones específicas de los distintos órganos que lo componen. A Medidas de Protección a la Población Avisos a la población. Tanto si puede anticiparse un suceso, como durante el transcurso de una emergencia, será necesario un protocolo claro y estandarizado de avisos periódicos a la población, mediante el que puedan ofrecerse datos, instrucciones y recomendaciones que faciliten la colaboración ciudadana y permita adoptar medidas de autoprotección. Alejamiento y evacuación. Si un suceso catastrófico obliga a un desplazamiento de la población a otras zonas de la localidad, y además a una evacuación para ser acogida en otro término municipal, la recepción de esa masa de población sería gestionada a través del CECOPAL/ CECOES con los municipios receptores. La actuación local en este caso será la activación de todos los recursos de transporte disponibles, la habilitación de zonas de recogida, el control de las acciones de evacuación dentro del término municipal y la difusión de recomendaciones e instrucciones a la población. Se dispone con un parque móvil de vehículos particulares bastante grande, representando muchas ventajas de movilidad inmediata, pero un gran inconveniente de colapso viario que se pueda producir. A Confinamiento en lugares de seguridad Las edificaciones son en general, sólidas y no existen lugares de especial seguridad para el confinamiento de los ciudadanos. Ello supone que en la mayoría de las ocasiones, el mejor lugar de confinamiento para la población sea sus propios hogares. 3

4 Dado el caso de un suceso localizado que afecte a un cierto número de vecinos, se prevé su traslado a lugares de alojamiento provisionales, detallados y jerarquizados en el catálogo de recursos de este plan, cuya habilitación y gestión correrá a cargo del Grupo de Logística. A Seguridad Ciudadana Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad se encargarán de gestionar de forma coordinada, la seguridad en el área de la emergencia. A Control de accesos La gestión de cierto tipo de sucesos puede exigir la demarcación de diversas zonas, cada una dedicada a una función concreta, para el mejor desarrollo de las actuaciones. En sucesos localizados, las áreas de actuación serán más o menos concéntricas, delimitándose a su vez sub-zonas para el emplazamiento de los medios actuantes, siendo éstas, básicamente: Área de Intervención, Área de Socorro y Área Base, claramente identificadas en el Apartado Medidas de Intervención, Auxilio y Reparadoras. A Valoración e impacto Los Técnicos Municipales y los especialistas designados por la Autoridad Municipal, evaluarán los daños producidos en edificaciones, infraestructuras o al medio ambiente, posibilitando el establecimiento de necesidades y prioridades. A Medidas de actuación de socorro Cada servicio, según su especialidad, se encargará de las actuaciones propias a las misiones que tenga encomendadas. Así, el servicio contra incendios y salvamento designará la ubicación del Puesto de Mando Avanzado y delimitará su área de actuación, el servicio sanitario se encargará de las atenciones del primer escalón de atención, etc... y, aún con la necesaria flexibilidad, debe gestionarse de forma coordinada para reducir en lo posible el caos inherente al suceso y la mejor atención a los afectados, pudiendo identificarse los grupos más vulnerables. Dicho esto, hay que matizar que todas las medidas de actuación y socorro han de informarse y documentarse con el máximo rigor posible, centralizándose la información, para poder ésta encontrarse disponible en el proceso de gestión de la emergencia. 4

5 A Medidas de protección a los bienes Siendo la protección de las personas el objeto principal del PEMU, la protección de los bienes de los ciudadanos es, en segundo lugar, lo más importante; pues una población desposeída de sus bienes, aún a salvo, se encuentra en estado de calamidad, su recuperación será muy penosa y habrá perdido los frutos de toda una vida de esfuerzo. Sin embargo, la limitación de los recursos con que se cuenta para gestionar una emergencia, exige prestar una atención especial a elementos básicos para el funcionamiento de la localidad en su conjunto, tales como suministro de agua, energía, comunicaciones, sanidad, puntos designados como reserva de víveres para la población afectada y edificios públicos. A su vez, los bienes públicos y culturales tendrán una relevancia especial en cuanto a su protección, como fondo de riqueza común a los vecinos. A Medidas de intervención Durante le emergencia, la Autoridad Municipal contará con la gestión desde el CECOPAL de los diferentes procedimientos operativos que habrán de mantenerse actualizados, en base abordar de forma eficaz, los diferentes aspectos de la situación, principalmente: Las acciones directas en el combate de sucesos: Desarrolladas por los efectivos de intervención, dirigidos y coordinados desde el PMA o CECOPAL. La localización de personas, rescate y salvamento: Organización de equipos de búsqueda, peinado de zonas y actuación de equipos especializados, pudiendo contar con la colaboración ciudadana debidamente organizada. El control de accesos y regulación del tráfico: Organización del tráfico y accesos a las diferentes zonas, vías alternativas, gestión de los accesos afectados, etc. El establecimiento del Puesto de Mando Avanzado. El establecimiento de las redes y mallas de comunicación. La actuación de los equipos de primera asistencia: Clasificación y estabilización de heridos in situ. Tratamientos inmediatos. 5

6 Organización de la estructura sanitaria: Identificación y registro de las víctimas, registro y ordenación de la evacuación a los centros asistenciales. Recopilación de datos para facilitar localización de las víctimas y de los afectados. Abastecimiento: Organización de la red logística de suministros básicos, identificación de los grupos vulnerables y/o de atención diferenciada. Albergues de emergencia: Organización de instalaciones disponibles. Abastecimiento de los equipos: Organización de los suministros y necesidades a los equipos de intervención. Valoración de daños. Sistemas alternativos de suministro. Organización, implantación y gestión de la estructura básica para garantizar el aporte de servicios básicos a la zona afectada. A Medidas de rehabilitación La población no vuelve a la normalidad únicamente por haber terminado un suceso catastrófico. En muchas ocasiones sus consecuencias son lo suficientemente graves como para mantener activado el plan de emergencia hasta tanto, éstas no se subsanen mínimamente pues, no solo es necesario constatar que la población se encuentra a salvo, sino también conseguir que el entramado social vuelva gradualmente a funcionar. A continuación se estipulan los elementos a considerar como de preferente rehabilitación, para asegurar unas condiciones mínimas de retorno a la normalidad. Relación de Elementos Básicos de Rehabilitación Prioritaria. Asistencia sanitaria: Se atenderá como rehabilitación la que asegure un funcionamiento adecuado del centro de salud y se colaborará, según se estipule y de forma legalmente adecuada, con la rehabilitación mínima de atención de urgencias a centros privados de los municipios colindantes. Abastecimiento: Se actuará prioritariamente en el restablecimiento del suministro de agua potable y suministro de energía, colaborando en la medida de lo posible, con los medios técnicos de las empresas responsables de su mantenimiento. Higiene: Tendrá carácter prioritario la eliminación de riesgos para la salud que conlleven focos de infección y contaminación. Para ello se actuará en 6

7 la rehabilitación de los sistemas de saneamiento, recogida y enterramiento profiláctico de animales muertos y eventual habilitación de cámaras frigoríficas industriales si las instalaciones locales y supra-locales de recepción de cadáveres resultaran insuficientes. Telecomunicaciones: Se incluyen en esta definición, todas las empresas que se dediquen a proporcionar servicios de telefonía fija o móvil y proveedores de transmisión de datos informáticos con instalaciones o redes en la localidad. Se colaborará en la medida de lo posible con los medios técnicos de las empresas responsables del mantenimiento de estos servicios, para asegurar un mínimo restablecimiento de los sistemas de comunicaciones, iniciándose de manera preferente el restablecimiento de servicio al CECOPAL, centros sanitarios y edificios públicos. Viario: Restablecimiento de las arterias principales de entrada y salida a la localidad. Edificios públicos: Rehabilitación mínima de edificios públicos esenciales en la gestión de la vida local, dependientes de las tres administraciones, incluyendo CECOPAL, centro de salud, departamentos de gestión municipal, centros de las fuerzas de seguridad y juzgados. Medidas Técnicas Específicas. Complementan a las medidas de intervención y rehabilitación, identificándose específicamente dos: Medidas de ingeniería civil, en cuanto el tendido o refuerzo de viales, apuntalamiento de edificios, etc. Medidas de protección del medio ambiente, tales como reparación de daños en cursos de agua, zonas de protección medioambiental, etc. 7

8 A.5.2 ORGANIGRAMA La estructura diseñada tiene por objeto ser capaz de atender la diversidad de situaciones de emergencia que puedan presentarse, no sólo desde la perspectiva de hacer frente a las que puedan producirse sino fundamentalmente desde la de poder planificar una labor preventiva. El organigrama previsto permite llevar a cabo un trabajo con carácter regular periódicamente, cuyo fundamento es la coordinación de todos los servicios municipales, así como los dependientes de otras administraciones y la participación de los ciudadanos. El organigrama tiene la estructura siguiente: Gabinete de Información DIRECTOR DEL PLAN Comité Asesor ÓRGANO DIRECTIVO CECOPAL PMA ÓRGANO DE COORDINACIÓN ÓRGANO EJECUTIVO Grupo Transmisiones Grupo Intervención operativa Grupo sanitario Grupo Logístico Grupo de seguridad Grupo de Rehabilitación de servicios especiales 8

9 A 5.3 COMPOSICIÓN Y FUNCIONES A DIRECCIÓN DEL PLAN A) Responsable El máximo responsable del Plan de Emergencias Municipal de San Miguel de Abona, y por tanto Director del Plan, es el Alcalde del municipio, y por delegación el Concejal de Seguridad Ciudadana. B) Funciones El Director del Plan dirigirá y coordinará todas las acciones a desarrollar en este Plan, siendo sus principales misiones las siguientes: Declarar formalmente la aplicación del Plan. Establecer los objetivos y las misiones prioritarias para controlar la emergencia en el ámbito territorial de San Miguel de Abona. Activar la estructura organizativa del PEMU así como los Grupos de Acción que se precisen. Constituir el Centro de Coordinación Operativo Local (CECOPAL) y los sistemas de comunicación. Solicitar los medios y recursos extramunicipales que se requieran ante la categoría de la emergencia. Informar a los niveles superiores, Comunidad Autónoma y Cabildo Insular, sobre el desarrollo de la emergencia y su posible extensión fuera del municipio de San Miguel de Abona, garantizando asimismo la coordinación entre los distintos niveles. Determinar la información que debe darse a la población y sobre las medidas de autoprotección que deben tomar. Acordar la vuelta a la normalidad, declarando el final de la emergencia. Garantizar la asistencia y atención a los damnificados, protección a la población, al medio ambiente, a los bienes y al personal adscrito al Plan. Asegurar la implantación, mantenimiento y revisión de Plan de Emergencias Municipal de San Miguel en su ámbito territorial. 9

10 A COMITÉ ASESOR A) Responsable e integrantes El Comité Asesor es el órgano de apoyo y asesoramiento al Director del PEMU y se constituirá con la presencia total o parcial de sus miembros, a requerimiento del Director del PEMU, en función de la situación y de las circunstancias de la emergencia. Está formado, básicamente, por la Junta Local de Protección Civil y por el Jefe de Operaciones de Emergencias de la Dirección General de Seguridad y Emergencias del Gobierno de Canarias o persona designada, representando al Gobierno de Canarias y todas aquellas personas que, por su especial competencia en los tipos de riesgos planificados, el Director del Plan estime oportuno y conveniente incluir. El Comité Asesor está integrado por: Concejal de Seguridad Ciudadana Subdelegado del Gobierno en la provincia de Santa Cruz de Tenerife. Delegado del Gobierno en la Comunidad Autónoma de Canarias. Representantes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y de la Comunidad Autónoma de Canarias. Representantes de las empresas de suministro de servicios básicos afectados por la emergencia. Otros expertos que el Director del PEMU estime conveniente. B) Funciones Las funciones del Comité Asesor son: Analizar y valorar la situación de la emergencia. Asesorar al Director del PEMU. Actuar como órgano auxiliar del Órgano de Dirección del PEMU. Estudiar y proponer las modificaciones pertinentes del PEMU para una mayor eficacia. Asegurar la coordinación de todos los organismos y administraciones implicadas en la emergencia. 10

11 Proponer y evaluar los simulacros que hayan de realizarse, así como las acciones encaminadas al mantenimiento de la operatividad del Plan. Evaluación general de los medios y recursos disponibles. A Gabinete de información A) Responsable e integrantes Bajo la dependencia del Director del Plan, se constituye el Gabinete de Información, dirigido por el responsable de prensa y comunicaciones del Ayuntamiento de San Miguel de Abona. B) Funciones El Gabinete de Información del PEMU tendrá como funciones las siguientes: Transmitir las recomendaciones y orientaciones dadas por el Director del PEMU. Establecer y organizar los contactos con los medios de comunicación. Centralizar, coordinar y preparar la información general sobre la emergencia, de acuerdo con el Director del PEMU, y facilitarla a los medios de comunicación. Informar sobre la emergencia a cuantas personas u organizaciones lo soliciten. Preparar la intervención de las Autoridades en cualquier momento para informar a la opinión pública. Obtener, centralizar y facilitar toda la información relativa a contactos familiares, localización de personas y datos referidos a posibles evacuados y trasladados. Organizar sistemas de información a personas y organismos interesados. Coordinarse con los servicios públicos esenciales, a fin de informar sobre: La circulación viaria. El estado de las carreteras. Las telecomunicaciones. El suministro de servicios públicos. 11

12 A Centro de Coordinación Operativa Local (CECOPAL) El Centro de Coordinación Operativa Municipal (CECOPAL) es el centro desde donde la Dirección del PEMU dará las órdenes oportunas y coordinará las acciones, centralizándose la información que se reciba sobre la emergencia. A) Integrantes El CECOPAL funcionará como tal una vez que en él se encuentren los siguientes integrantes: El Director del PEMU. El Comité Asesor. El Gabinete de Información. B) Funciones Las funciones del CECOPAL son: Conocer el estado de los medios y recursos del municipio disponibles para la atención de las emergencias. Activar los medios y recursos necesarios y más adecuados y asegurar su disponibilidad, coordinando su utilización. Transmitir a los Grupos de Acción las órdenes del Director del PEMU, haciéndolo, si existiese, a través del Puesto de Mando Avanzado (PMA). Recabar la información meteorológica y ambiental precisa para el Director del PEMU. Estar en coordinación con el Centro Coordinación de Emergencias y Seguridad (CECOES). Informar, en todo momento, al Director del PEMU del estado y evolución de las operaciones. C) Ubicación El CECOPAL, disponible las 24 horas los 365 días del año, se encuentra localizado en la Sala de Juntas de la Central de la Policía Local de San Miguel de Abona, sita en la Carretera General a Los Abrigos, 34 Edf. Integral de Seguridad, el cual cuenta con grupo electrógeno de energía y sistema de alimentación interrumpida. 12

13 A El Puesto de Mando Avanzado En caso de considerarlo necesario, el Director del PEMU podrá establecer, en función de la naturaleza y magnitud de la emergencia, uno o varios Puestos de Mando Avanzado (PMA): se trata de un centro de mando de carácter técnico que se ubicará en la zona más próxima, siempre teniendo en cuenta las condiciones mínimas de seguridad para sus integrantes, al lugar de la emergencia. El PMA desempeñará una prolongación de las funciones del CECOPAL, dirigiendo y coordinando las actuaciones de los Grupos de Acción, siempre en consonancia con las dictadas por el Director del PEMU. El Director del PEMU designará un Director Técnico de Operaciones para estar al frente del PMA, que será el Responsable del Grupo de Intervención en función de la emergencia producida y del lugar de la emergencia. Funciones Sus funciones son: Trasladar las directrices generales establecidas por el Director del PEMU. Coordinar las funciones a desempeñar por los Grupos de Acción. Velar por la seguridad de las personas y los bienes y, en especial, del personal asignado al PMA. A ÓRGANO EJECUTIVO El Órgano Ejecutivo del PEMU está constituido por distintos grupos de actuación en las misiones específicas que requiera la emergencia. Son los denominados Grupos de Acción, que dependen directamente el Director del Plan, si bien con plena autonomía y responsabilidad en el cumplimiento de sus funciones. Los Grupos de Acción se encargan de los servicios operativos ordinarios, y están diseñados para actuar coordinadamente bajo una dirección única, de acuerdo con lo establecido en este Plan bajo las directrices del PLATECA. Para el desarrollo de sus funciones, los Grupos de Acción contarán con distintos servicios que actuarán coordinados entre sí y con el resto de los servicios, a través del CECOPAL. La actuación de los profesionales en las situaciones de emergencia se 13

14 caracteriza por formar grupos homogéneos, que operan encuadrados con sus mandos naturales. A GRUPO DE INTERVENCIÓN OPERATIVA Este Grupo ejecutará todas aquellas medidas necesarias para reducir y controlar los efectos de la emergencia, combatiendo directamente la causa que la produce, y actuando preferentemente en aquellos puntos que requieren una acción inmediata por concurrir en ellos circunstancias que facilitan su evolución o propagación. Por otra parte, este Grupo es el responsable de ejecutar las acciones de auxilio a la población afectada, efectuando las operaciones de búsqueda, socorro, rescate y salvamento. Las acciones de este grupo son tan extensas y variadas como lo son las situaciones de emergencia, desde la extinción en el caso de un incendio como el salvamento y rescate en situaciones de inundaciones, derrumbamientos, etc. Responsables e Integrantes El Jefe del Grupo de Intervención actuará en el Puesto de Mando Avanzado como Jefe de los Grupos de Acción. El responsable de este Grupo será el Jefe del Grupo que actúe como primera intervención que se determinará en función de la emergencia producida, aunque en la mayoría de las emergencias será el del Consorcio de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamento de la Isla de Tenerife o de la Policía Local de San Miguel de Abona. Funciones Sus funciones son: Valorar e informar al Director del PEMU o, en su caso al Jefe del PMA del que dependen, sobre el estado, a tiempo real, de la situación, así como de los daños producidos y/o los posibles, y la viabilidad de las operaciones a realizar. Controlar, reducir y eliminar las causas del siniestro, así como los efectos del mismo. Determinar el área de intervención. 14

15 Búsqueda, rescate y salvamento de personas y bienes. Realizar el reconocimiento y evaluación de riesgos asociados (instalaciones de gas, electricidad, agua, etc.) Impedir el colapso de estructuras. Vigilar los riesgos latentes una vez controlada la emergencia. En cuanto a los medios y recursos que moviliza este Grupo, se encuentran los propios medios materiales de cada uno de los servicios intervinientes en el mismo, aunque también puede ser necesario la movilización de otros medios especiales de carácter privado de intervención general, tal como maquinaria pesada y de obras, o bien equipos privados específicos de rescate y salvamento en zonas de difícil acceso o zonas marítimas del municipio. A GRUPO SANITARIO Responsable Es el responsable de la asistencia sanitaria a la población del municipio afectada por la catástrofe, para lo cual deberá garantizar la actuación coordinada y eficaz de todos los recursos sanitarios, públicos y privados, existentes en el propio municipio y, si fuera necesario, en los municipios aledaños. La jefatura del Grupo Sanitario está formada por el Director del Servicio de Urgencias Canario y el Concejal responsable de Sanidad y Medio Ambiente del Ayuntamiento. Funciones Las funciones del Grupo Sanitario son: Valorar e informar al Director del Plan o, en su caso al Jefe del PMA del que dependan, sobre el estado sanitario e higiénico de la zona del siniestro, así como de los riesgos sanitarios que pudieran materializarse y la viabilidad de las operaciones a realizar. Prestar asistencia sanitaria de urgencia in situ a los heridos. Proceder a la clasificación, estabilización y evacuación de aquellos heridos que lo requieran, coordinando dicho traslado a los Centros Sanitarios receptores. 15

16 Organización de la zona de socorro o asistencial. Organizar los medios profilácticos. Organización de la infraestructura para la recepción hospitalaria y de su traslado a los mismos. Organizar y ejecutar las medidas preventivas sanitarias a desarrollar. Organizar los dispositivos médicos y sanitarios. Realizar inspección sanitaria de la población ilesa que haya sido evacuada y alojadas en lugares destinados a tal fin. Colaborar en la identificación de los fallecidos. Controlar la cobertura de las necesidades farmacéuticas de la población afectada por la situación de emergencia y organizar el suministro de los mismos. Colaborar en el control y destrucción de los focos contaminantes y los posibles brotes epidemiológicos. Recabar toda la información posible sobre la localización, identidad y estado de los heridos. Colaborar en la información a la población afectada, sobre normas de conducta a seguir. Integrantes Este Grupo Sanitario está integrado por los colectivos siguientes: Servicio de Urgencia Canario. Personal del Centro de Salud de San Miguel de Abona. A5.2.9 GRUPO DE COMUNICACIONES Responsables Dentro de la estructura del PEMU el Grupo de Comunicaciones tiene como misión disponer de los medios y equipos necesarios para asegurar una comunicación continua e ininterrumpida, a tiempo real, ente la Dirección del PEMU y los Grupos de Acción, con el fin de conocer y disponer de información sobre la situación exacta de la emergencia y su posible evolución, así como garantizar que las directrices del órgano directivo llegan correctamente hasta los Grupos de Acción. 16

17 Funciones El Grupo de Comunicaciones tiene como funciones: Valorar e informar al Director del PEMU sobre el estado de las comunicaciones. Asegurar las comunicaciones de los diferentes Grupos de Acción, así como el Puesto de Mando Avanzado, si lo hubiere. Solicitar al Grupo Logístico los medios necesarios para el establecimiento de las transmisiones. Transmitir toda la información emitida por los diferentes Grupos de Acción y el Puesto de Mando Avanzado, si lo hubiere. Establecer e implantar sistemas alternativos de transmisiones donde sean necesarios. A GRUPO DE SEGURIDAD Responsables El Grupo de Seguridad es el responsable de garantizar la seguridad ciudadana en las situaciones de emergencia. Las distintas unidades que integran el Grupo de Seguridad actuarán bajo las órdenes de sus responsables naturales, siguiendo las directrices del Director del PEMU o, en su caso, del Jefe del PMA del que dependan. Como responsable de este grupo se encontrará el Jefe de la Policía Local de San Miguel de Abona. Funciones Las funciones de este grupo son: Valorar e informar sobre el nivel de seguridad de la población afectada, así como de los grupos operativos, al Director del PEMU. Garantizar la seguridad ciudadana. Controlar el tráfico para la evacuación, en los casos y lugares donde, como consecuencia de la emergencia, se prevea un aumento considerable de circulación. Balizar la zona de intervención controlando los accesos a la zona de operaciones y cerrando el acceso al área de intervención del personal no autorizado. 17

18 Facilitar la evacuación urgente de personas en peligro. Recabar información sobre el estado de las carreteras. Mantener las redes viales en condiciones expeditivas para su uso durante la emergencia, señalizando los tramos de carretera deteriorada y estableciendo rutas alternativas para los itinerarios inhabilitados. Apoyar al Grupo de Intervención para las acciones de búsqueda, rescate y salvamento de personas. Apoyar al sistema de comunicaciones. Apoyar a la difusión de avisos a la población. Reconocer la zona de operaciones, en apoyo a los otros grupos, para evaluación de daños y seguimiento de las actuaciones. Proteger los bienes, tanto públicos como privados, ante posibles actos delictivos. Controlar los posibles grupos antisociales. Integrantes Los integrantes del Grupo de Seguridad son: Policía Local de San Miguel de Abona. Policía Autonómica Canaria. Guardia Civil. Guardia Civil de Granadilla de Abona. A GRUPO LOGÍSTICO Responsable Es el responsable de la provisión de todos los medios que tanto la Dirección del PEMU como los Grupos de Acción necesiten para cumplir sus respectivas misiones, así como la movilización de los citados medios y todo lo relacionado con el área logística. Su responsable es el Concejal Delegado responsable de Bienestar Comunitario. 18

19 Funciones El Grupo Logístico tiene como funciones: Informar al CECOPAL de las operaciones en curso y de la viabilidad de las que se programen. Colaborar con el CECOPAL para la determinación de los equipamientos, suministros y medios que se necesiten para atender a la población del Municipio de San Miguel afectada por la situación de emergencia. Atender a la población aislada en el término municipal San Miguel de Abona. Establecer los procedimientos de evacuación. Resolver los problemas de abastecimiento de agua potable y alimentos, así como la organización de la intendencia, tanto de los Grupos de Acción como de la población afectada. Habilitar los locales susceptibles de albergar a población y proporcionar albergue de emergencia, en caso de ser necesaria la evacuación. Abastecer a la población evacuada en los albergues de emergencia. Suministra iluminación para trabajos nocturnos. Proporcionar asistencia social a las personas afectada. Integrantes Los integrantes del Grupo Logístico son: Servicios logísticos y de asistencia social de las diferentes Concejalías del Ayuntamiento de San Miguel de Abona. Agrupación de Voluntarios de Protección Civil. A GRUPO DE REHABILITACIÓN DE SERVICIOS ESENCIALES Responsables El Grupo de Rehabilitación de Servicios Especiales es el responsable de mantener operativos y disponibles los servicios públicos y suministros básicos (agua, luz, teléfono, carreteras,..) del municipio de San Miguel de Abona que como consecuencia de la emergencia hayan podido resultar dañados en su normal funcionamiento. El Jefe del Grupo de Rehabilitación de Servicios Especiales es el Concejal del Área de Infraestructuras y Obras. 19

20 Funciones Las funciones de este grupo son: Valorar e informar sobre el estado de los servicios básicos al Director del PEMU, así como de los daños producidos o los que pudieran producirse y la viabilidad de las operaciones a realizar. Evaluar las medidas necesarias para la rehabilitación de los servicios básicos. Restablecer los servicios esenciales. Buscar soluciones alternativas de carácter temporal. Coordinar las actuaciones de rehabilitación con las empresas suministradoras de los servicios esenciales. Integrantes Estará compuesto por: Concejal de responsable de Infraestructura y Obras. Representante de la compañía de distribución de aguas ENTEMANSER. Representante de la compañía eléctrica UNELCO. Representantes de las compañías telefónicas. Fichas de Actuación e Intervención del personal clave Titular: Lugar de concentración: Localización, Ubicación: Suplente: Dirige: Funciones: DIRECTOR DEL PEMU Alcalde Presidente. CECOPAL Edificio de Seguridad (Policía Local) Calle Obispo Pérez Cáceres nº 34 1 er Teniente Alcalde. A todos los integrantes del plan. Declarar formalmente la aplicación del Plan de Emergencias Municipal. Establecer los objetivos y las misiones prioritarias para controlar la emergencia en el ámbito territorial del municipio de San Miguel de Abona., decidiendo las actuaciones más convenientes para hacer frente a la misma. Activar la estructura organizativa del PEMU así como los Grupos de Acción que se precisen. Aplicar las medidas de protección a la población y a los bienes, así como a los miembros de los distintos grupos de acción, ordenando incluso, y cuando sea necesario, los núcleos de población que puedan 20

21 estar en serio peligro. Constituir el Centro de Coordinación Operativo Local CECOPAL y los sistemas de comunicación. Solicitar los medios y recursos extra o supramunicipales que se requieran ante la categoría de la emergencia. Informar a los distintos niveles sobre el desarrollo de la emergencia y su posible extensión fuera del municipio, garantizando asimismo la coordinación entre los distintos niveles competenciales. Decidir la petición, para su intervención, de los medios materiales y humanos de carácter privado existentes en el término municipal. Determinar la información que debe darse a la población y sobre las medidas de autoprotección que deben tomar, dándola a conocer a través de los medios propios o medios de comunicación social. Declarar el fin de la situación de emergencia. Garantizar la asistencia y atención a los damnificados, protección a la población, al medio ambiente, a los bienes y al personal adscrito al PEMU. Asegurar la implantación, mantenimiento y revisión del PEMU en su ámbito territorial. Titular: Lugar de concentración: Localización, Ubicación: Suplente: Dirige: Funciones: Composición del Equipo: JEFE DEL PUESTO DE MANDO AVANZADO Un/a Director/a Técnico. Zona de Alerta. Edificio de Seguridad (Policía Local) Calle Obispo Pérez Cáceres nº 34 Arquitecto Técnico El Grupo de Intervención en función de la emergencia producida. Ejecutar las directrices generales provenientes del Director del Plan. Establecer los mecanismos de intervención en la zona. Dirigir y coordinar de forma adecuada las actuaciones de los Grupos de Acción en la zona de la emergencia. Velar por la seguridad de las personas y bienes, especialmente de los que componen el Puesto de Mando, para lo cual tomará las medidas pertinentes. Determinar los mecanismos de comunicación con el CECOPAL. Los Jefe de los distintos Grupos de Acción presentes en cada emergencia. 21

22 Titular: Lugar de concentración: Localización, Ubicación: Suplente: Dirige: COORDINADOR DEL CECOPAL Alcalde Presidente. CECOPAL. Edificio de Seguridad (Policía Local) Calle Obispo Pérez Cáceres nº 34 1 er Teniente Alcalde. Al personal de coordinación. Conocer el estado de los medios y recursos del municipio y de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias disponibles para la atención de emergencias para lo cual se mantendrá en contacto con el CECOES. Activar los medios y recursos necesarios y más adecuados y asegurar su disponibilidad. Actuar como órgano de coordinación en materia de protección civil. Funciones: Trasladar las órdenes del Director a los Grupos de Acción, a través del Puesto de Mando Avanzado. (P.M.A.). Informar a la población basándose en directrices del Gabinete de Información. Recabar la información meteorológica y ambiental precisa para el Director del PEMU a través del CECOES. Asegurar la necesaria comunicación entre los distintos Grupos de Acción para facilitar la labor de los mismos. Servir de enlace coordinador con el resto de las administraciones. Titular: Lugar de concentración: Localización, Ubicación: Suplente: Dirige: Funciones: JEFE DEL GRUPO DE INTERVENCIÓN Cargo de mayor graduación que actúe como primera intervención. Zona de Intervención. Teléfono: Dirección: El segundo cargo de mayor graduación que actúe como primera intervención. En coordinación con el Jefe del P.M.A. dirige al grupo de Intervención. Valorar e informar, en tiempo real, al Jefe del Puesto de Mando Avanzado, de la situación de la emergencia así como de los daños producidos y los que puedan producirse y la viabilidad de las operaciones a realizar. Determinar y delimitar el área de intervención. Eliminar, reducir y controlar las causas y efectos de la catástrofe. 22

23 Proceder a la búsqueda, rescate y salvamento de las personas y los bienes afectados por la catástrofe. Realizar el reconocimiento y evaluación de riesgos asociados o colaterales (afección a carreteras, suministros, instalaciones de gas, electricidad, agua, etc.). Realizar acciones de socorro. Impedir el colapso de las estructuras. Vigilar los riesgos latentes una vez controlada la emergencia. Controlar, reducir o neutralizar las causas del siniestro, así como los efectos del mismo. Realizar las funciones de búsqueda, rescate y salvamento de personas y bienes. El Consorcio de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamento de la Isla de Tenerife, especialmente el destacamento del Las Chafiras. La Policía Local de San Miguel de Abona. Composición del Equipo: Guardia Civil. Cuerpo General de la Policía Canaria. Titular: Lugar de concentración: Localización, Ubicación: Suplente: Dirige: Grupo de Emergencias y Salvamento (GES) dependiente del Gobierno de Canarias. JEFE DEL GRUPO SANITARIO Director del Servicio de Urgencias Canario Puesto de Mando Avanzado. Edificio de Seguridad (Policía Local) Calle Obispo Pérez Cáceres nº 34 Responsable del SUC en quien se delegue. Al personal del municipio, Sanitario, de Cruz Roja y voluntarios. Valorar e informar al Director Operativo sobre el estado sanitario e higiénico de la zona siniestrada así como de los riesgos sanitarios que pudieran producirse y la viabilidad de las operaciones a realizar. Prestar una asistencia sanitaria de urgencia adecuada a los heridos que puedan producirse en la zona de intervención. Llevar a cabo las medidas preventivas de carácter médico. Funciones: Determinar junto al Jefe del Grupo de Intervención, el Área de Socorro. Organizar los dispositivos médicos y sanitarios necesarios, pudiendo pedir la habilitación de los lugares adecuados para la prestación de los servicios sanitarios, en caso de que sea ello necesario así como todos aquellos medios materiales que sean imprescindibles para desarrollar su labor de forma efectiva. Organizar los medios profilácticos. Proceder a la clasificación, estabilización y evacuación de aquellos heridos cuyo 23

24 estado sanitario grave así lo requiera. Coordinar el traslado de accidentados a al/los Centro/s Sanitario/s del municipio. Realizar la inspección sanitaria de la población ilesa que haya sido evacuada y alojada en albergues de emergencia. Recabar el máximo de información posible sobre la localización, identidad y estado sanitario de las personas asistidas. Colaborar en la identificación de los fallecidos. Controlar las condiciones higiénico-sanitarias y los brotes epidemiológicos como consecuencia de los efectos de la propia emergencia. Gestionar la cobertura de las necesidades farmacéuticas de la población afectada por la catástrofe. Control de potabilidad de las aguas e higiene de los alimentos. Colaborar en la información a la población afectada sobre las normas de conducta a seguir para garantizar la higiene sanitaria y evitar riesgos de epidemias, intoxicaciones u otro riesgo. Servicio Canario de Salud. Servicio de Urgencias Canario. Composición del Equipo: Personal de los Centros de Salud y Consultorios Médicos del municipio, así como de los hospitales existentes del resto de la Isla, sean de titularidad pública o privada. Los servicios sanitarios del propio Ayuntamiento de San Miguel de Abona., directamente o a través de empresas que presten el servicio. La Asamblea Provincial de Cruz Roja Española. El/los titular/es farmacéutico/s del municipio. JEFE DEL GRUPO DE SEGURIDAD Titular: Lugar de concentración: Localización, Ubicación: Suplente: Dirige: Funciones: El Jefe de la Policía Local del Municipio de San Miguel de Abona y/o en su caso el funcionario de la Policía Local de mayor rango nombrado por el Alcalde. Puesto de Mando Avanzado. Teléfono Policial: // Edificio de Seguridad (Policía Local) Calle Obispo Pérez Cáceres nº 34 El Agente de servicio de la Policía Local del Municipio de San Miguel de Abona. En coordinación con los responsables naturales a la Policía Local, Cuerpo de Policía Autonómico y Guardia Civil. Valorar el nivel de seguridad de la población afectada así como la de los grupos operativos, a través del Puesto de Mando Avanzado, al Director del Plan. Garantizar la seguridad ciudadana. Controlar el tráfico para la evacuación, en los casos y lugares donde, como consecuencia de la emergencia, se prevea un aumento considerable 24

25 de la circulación. Balizar la zona de intervención controlando los accesos a la zona de operaciones y cerrando el acceso al área de intervención del personal no autorizado. Facilitar la evacuación urgente de personas en peligro. Recabar información sobre el estado de las carreteras. Mantener las redes viales en condiciones expeditas para su uso durante la emergencia, señalizando los tramos de carreteras deterioradas y estableciendo rutas alternativas para los itinerarios inhabilitados. Apoyar al Grupo de Intervención en las acciones de búsqueda, rescate y salvamento de personas. Apoyar al sistema de comunicaciones. Apoyar la difusión de avisos a la población. Reconocer la zona de operaciones, en apoyo a los otros grupos, para la evaluación de daños y el seguimiento de las actuaciones. Proteger los bienes, sean públicos o privados, frente a hechos delictivos. Controlar los posibles grupos antisociales. Policía Local de San Miguel de Abona.. Composición del Equipo: Miembros del Puesto de la Guardia Civil de Playa de Las Américas, así como otras unidades que puedan intervenir en apoyo a su labor. Cuerpo General de la Policía Canaria. Vigilantes de Seguridad de empresas privadas que presten sus servicios en la esfera pública municipal. Titular: Lugar de concentración: Localización, ubicación: Suplente: Dirige: Funciones: JEFE DEL GRUPO DE LOGÍSTICA El Director de Obras y Servicios del Ayuntamiento de San Miguel de Abona. Puesto de Mando Avanzado. Edificio de Seguridad (Policía Local) Calle Obispo Pérez Cáceres nº 34. Encargado de servicio de Abastecimiento de Agua, Alcantarillado y Saneamiento del Ayuntamiento de San Miguel de Abona. Personal del municipio, contratistas y voluntarios. Informar al CECOPAL de las operaciones en curso y de la viabilidad de las que se programen. Colaborar con el responsable del CECOPAL en la determinación de los equipamientos, suministros y medios que se necesiten para atender a la población de afectada por la catástrofe. Organizar con el Grupo Sanitario el área de socorro y el área base. Establecer la zona de operaciones y los centros de distribución que sean necesarios. 25

26 Proporcionar al resto de los Grupos de Acción todo el apoyo logístico que necesiten, así como el suministro de los productos o equipos necesarios para poder llevar a cabo su cometido. Establecer las operaciones de aviso a la población afectada. Organizar los medios de transporte requeridos. Establecer los procedimientos de evacuación. Organizar los puntos de reunión de evacuados para su posterior traslado. Resolver los problemas de agua potable y alimentos, así como la intendencia, tanto de los Grupos de Acción como de la población afectada. Habilitar aquellos lugares que se consideren susceptibles de albergar a la población y proporcionar alojamiento de emergencia en caso de ser necesaria su evacuación. Abastecer a la población evacuada en los albergues de emergencia. Suministrar iluminación para los trabajos nocturnos. Proporcionar asistencia social a las personas afectadas por la catástrofe. Organizar la intendencia en los proceso de evacuación y albergue. Difundir los avisos a la población afectada. Director de Obras y Servicios del Ayuntamiento de San Miguel de Abona.. Composición del Equipo: Personal del Área de Servicios Sociales del Ayuntamiento de San Miguel de Abona.. Personal de Logística de la Cruz Roja Española. Responsables de Logística de Ayudas en Emergencias Anaga. Personal adscrito a las empresas que prestan los distintos servicios municipales, cuando por las circunstancias de cada caso sea pertinente su colaboración. JEFE DEL GRUPO DE REHABILITACIÓN DE LOS SERVICIOS ESENCIALES Titular: El/la Concejal/a de Servicio Sociales Lugar de Puesto de Mando Avanzado. concentración: Localización, Edificio de Seguridad (Policía Local) Ubicación: Calle Obispo Pérez Cáceres nº 34 Suplente: En su defecto quien sea nombrado por el Director del Plan. Personal del municipio, compañías de electricidad, aguas, telefonía, Dirige: carreteras del Cabildo y voluntarios. Valorar el estado de los servicios básicos e informar al respecto al Director del Plan así como sobre los daños producidos o los que pudieran llegar a producirse, y la viabilidad de las operaciones a realizar. Funciones: Evaluar las medidas necesarias para la pronta rehabilitación de los servicios básicos. Restablecer los servicios esenciales del municipio: agua, luz, teléfono, alimentos. Buscar soluciones alternativas de carácter temporal. 26

27 Personal adscrito a Obras y Servicios del Ayuntamiento de San Miguel de Abona. así como de la Oficina Técnica Municipal. Personal de otras Administraciones Públicas y cuyos servicios en el Término Municipal se hayan podido ver afectados, como puede ser Medio Ambiente o BALTEN. Composición del Equipo: Personal de la empresa encargada de la prestación del servicio municipal de Alumbrado Público. Personal encargado de la prestación del servicio público de Abastecimiento de Agua, Alcantarillado y Saneamiento. Personal de la compañía encargada del suministro eléctrico a la población. Personal de las compañías telefónicas que operan en el municipio. 27

28 JEFE DEL GRUPO DE COMUNICACIONES Titular: Jefe de la Policía Local del Municipio de San Miguel de Abona. Lugar de CECOPAL. concentración: Localización, Edificio de Seguridad (Policía Local) Ubicación: Calle Obispo Pérez Cáceres nº 34 Suplente: El Agente de servicio de la Policía Local de San Miguel de Abona.. Dirige: A los equipos de comunicaciones de los intervinientes en la emergencia. Valorar e informar al Director de este Plan respecto del estado de las comunicaciones. Asegurar la correcta comunicación entre los diferentes grupos de acción que operen en la emergencia así como con el Puesto de Mando Avanzado y entre éste y el CECOPAL. Funciones: Solicitar al Grupo Logístico los medios necesarios para el establecimiento de las transmisiones. Transmitir toda la información emitida por los Grupos de Acción y el Puesto de Mando Avanzado. Establecer, donde sea necesario, sistemas alternativos de transmisiones. Policía Local. Centro Coordinador de Emergencias y Seguridad CECOES Composición del Equipo: Centro de Transmisiones del CECOPIN. Grupo de Transmisiones de Ayuda en Emergencia Anaga. Grupo de Transmisiones de Cruz Roja Española. 28

29 Titular: Lugar de concentración: Localización, Ubicación: Suplente: Dirige: JEFE DEL GABINETE DE INFORMACIÓN El/la Técnico de Administración Especial del Municipio de San Miguel de Abona. Puesto de Mando Avanzado. Edificio de Seguridad (Policía Local) Calle Obispo Pérez Cáceres nº 34 El/la Técnico de Administración Especial del Municipio de San Miguel de Abona.. La información concerniente a la situación de emergencia, su evolución y finalización, conforme a la información que se le suministre por el Comité Asesor. Organizar los sistemas de comunicación a la población, organismos y medios en general. Elaborar la información sobre la emergencia y su evolución de acuerdo con el Director del Plan para transmitirla a la población. Coordinar la puesta a disposición de la población de los comunicados referentes a la aplicación de medidas de protección a la población, bienes y medio ambiente, difundiendo las distintas órdenes y recomendaciones a la población dictadas del Director del Plan. Obtener, centralizar y difundir toda la información relativa a posibles afectados. Funciones: Preparar la intervención de las autoridades y convocar las ruedas de prensa necesarias, en cualquier momento de la emergencia, para informar a la opinión pública. Ofrecer la información detallada, a partir de la información recabada de los distintos responsables, y según su evolución sobre los siguientes aspectos: o o o Estado de la circulación y carreteras. Telecomunicaciones. Servicios esenciales a la población tales como suministro de agua, energía eléctrica o teléfono. Informar sobre la emergencia, su evolución y finalización a cuantos organismos y personas lo soliciten. Difundir cuantas campañas informativas sobre prevención de riesgos y emergencias se lleven a cabo o en las que participe el Ilustre Ayuntamiento de San Miguel de Abona. Composición del Equipo: Elaborar y mantener actualizado el catálogo de medios de comunicación recogido en el Anexo de este Plan. Responsable de Prensa del Ayuntamiento de San Miguel de Abona. Cualquier otra persona que se designe, a propuesta del Director del Plan. 29