NÚCLEOS AGRARIOS Tabulados Básicos por Municipio. México

Transcripción

1 NÚCLEOS AGRARIOS Tabulados Básicos por Municipio México Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares, PROCEDE Abril de 1992 a Diciembre de 2006

2 Presentación El Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) presenta la publicación Núcleos Agrarios. Tabulados Básicos por Municipio, correspondiente al Estado de México como resultado de su participación dentro del Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares (PROCEDE) desde 1992, en donde se muestran datos estadísticos de los ejidos y comunidades agrarias con cartografía elaborada y entregada a la Procuraduría Agraria (PA) y al Registro Agrario Nacional (RAN), así como de sus posibles sujetos de derecho. Esta publicación constituye un insumo para elaborar diagnósticos, planes y programas dirigidos al sector ejidal y comunal del país; además, se convierte en un elemento indispensable para la realización de investigaciones y estudios sobre la cuestión agraria. Su actualización es cuatrimestral con resultados parciales, conforme a los avances en los trabajos. La presente edición corresponde a la información obtenida hasta diciembre de 2006 en la entidad.

3 Índice Introducción V 1. Características Metodológicas LOS NÚCLEOS AGRARIOS EN MÉXICO EL PROCEDE TRABAJOS TÉCNICO-OPERATIVOS ELABORACIÓN DE LA CARTOGRAFÍA EJIDAL Y COMUNAL SISTEMA DE INFORMACIÓN DE LA CARTOGRAFÍA EJIDAL (SICE) DESCRIPCIÓN DE LA INFORMACIÓN DIFUSIÓN DE LOS RESULTADOS 8 2. Cuadros NÚCLEOS AGRARIOS EN EL ESTADO Núcleos Agrarios de la Entidad y con Cartografía Entregada para su Certificación y Titulación por Municipio DESTINO DE LA TIERRA Núcleos Agrarios y Superficie según el Destino de la Tierra por Municipio Núcleos Agrarios según Destino de la Tierra de los Polígonos Ejidales y Comunales por Municipio y Grupo de Superficie Núcleos Agrarios según Destino de la Tierra de las Grandes Áreas por Municipio y Grupo de Superficie Núcleos Agrarios, Parcelas y Solares por Municipio Núcleos Agrarios, Asentamientos Humanos, Manzanas y Solares por Municipio USO ACTUAL DEL SUELO Superficie de Uso Común y Distribución Porcentual del Uso Actual del Suelo por Municipio Superficie Parcelada y Distribución Porcentual del Uso Actual del Suelo por Municipio Solares según Uso Actual del Suelo por Municipio CLASE DE TIERRA Superficie de Uso Común y Distribución Porcentual de la Clase de Tierra por Municipio Superficie Parcelada y Distribución Porcentual de la Clase de Tierra por Municipio 42

4 2.5 DISTRIBUCIÓN DE LA SUPERFICIE Superficie en los Asentamientos Humanos Superficie Parcelada por Municipio según Sexo de los Posibles Sujetos de Derecho Superficie de los Solares por Municipio según Sexo de los Posibles Sujetos de Derecho Superficie Promedio de Núcleo Agrario, Área Parcelada, Asentamiento Humano, Parcelas y solares por Municipio SERVICIOS PÚBLICOS Núcleos Agrarios y Servicios Públicos en el Área Parcelada por Municipio Núcleos Agrarios y Servicios Públicos en el Asentamiento Humano por Municipio POSIBLES SUJETOS DE DERECHO Núcleos Agrarios y Posibles Sujetos de Derecho con Uso Común, Parcelas y Solares por Municipio Posibles Sujetos de Derecho con Parcela y/o Solar según Ocupación Principal por Municipio Posibles Sujetos de Derecho con Parcela según Sexo por Municipio y Grupo de Edad Posibles Sujetos de Derecho con Parcela según Estado Civil por Municipio Posibles Sujetos de Derecho con Parcela según Lugar de Nacimiento por Municipio Posibles Sujetos de Derecho con Parcela según Cantidad de Parcelas por Municipio Posibles Sujetos de Derecho con Solar según Sexo por Municipio y Grupo de Edad Posibles Sujetos de Derecho con Solar según Estado Civil por Municipio Posibles Sujetos de Derecho con Solar según Lugar de Nacimiento por Municipio Posibles Sujetos de Derecho con Solar según Cantidad de Solares por Municipio 84 Glosario 85 Anexo 90 Directorio de Núcleos Agrarios con Cartografía Entregada para su Certificación y Titulación por Municipio 91

5 Introducción En el contexto de las actividades del PROCEDE, el INEGI desarrolla los trabajos técnico-operativos de identificación, ubicación y medición de las tierras de los núcleos agrarios, así como los relativos a la elaboración de la cartografía respectiva. Con la realización de estas actividades, el Instituto contribuye a dar cumplimiento al objetivo del PROCEDE, que es expedir y entregar los certificados y títulos a los individuos que integran los ejidos y comunidades agrarias del país que así lo soliciten. En esta oportunidad, el Instituto da a conocer datos relevantes como producto de su participación en dicho programa y espera que la publicación contribuya a satisfacer la demanda de información básica, a la vez que brinde elementos que coadyuven al conocimiento de la estructura y dinámica del sector ejidal y comunal. Es importante señalar que el Instituto tiene como reto medir 103 millones de hectáreas equivalentes al 53% del territorio mexicano y generar aproximadamente 9 millones de planos. En este sentido, Núcleos Agrarios. Tabulados Básicos por Municipio contiene información resultado de los procesos de medición y producción cartográfica, así como de las cédulas aplicadas en campo de aquellos núcleos agrarios cuyos materiales cartográficos fueron entregados a la PA y al RAN, para las acciones de certificación y titulación, desde el inicio del programa en el mes de abril de 1992 hasta diciembre de La información se presenta en dos apartados. El primero trata sobre las características metodológicas adoptadas en la generación de los tabulados. El segundo contiene la presentación de 27 cuadros sobre las principales características de los núcleos agrarios y de sus posibles sujetos de derecho a un nivel de desagregación municipal. La publicación contiene también un glosario y un anexo. El glosario explica los conceptos utilizados en este volumen así como las referencias bibliográficas. El anexo es el directorio de núcleos agrarios con cartografía entregada para su certificación y titulación. V

6 1. Características Metodológicas

7 1. CARACTERÍSTICAS METODOLÓGICAS 1.1 LOS NÚCLEOS AGRARIOS EN MÉXICO Antecedentes Algunos aspectos del sistema agrario mexicano, concretamente el concepto de propiedad comunal, tienen antecedentes desde la época prehispánica, con el calpulli azteca, u organizaciones similares en la cultura maya. En las poblaciones agrícolas de Mesoamérica, con distintas modalidades, se diferenciaban las tierras de las comunidades, las públicas y las que se daban en usufructo a los señores como prebendas derivadas del linaje o de la distinción en la guerra. Durante la Colonia el concepto de posesión comunal fue asimilado al marco jurídico español. La Corona concedió mercedes de tierras a los indígenas, y con esto sentó las bases históricas de las dos formas de la propiedad social: ejido y comunidad agraria. El primero es un término introducido por los españoles, pero vinculado a la forma comunal de explotación prehispánica, tanto en la dotación para pueblos ya establecidos, como otros que se formaron reubicando indígenas, denominados reducciones. La propiedad comunal sobrevivió hasta nuestros días, a pesar de que en la segunda mitad del siglo XIX, con el liberalismo, los poblados sufrieron enormes despojos. La comunidad agraria, como concepto, se relaciona con este proceso histórico, pues se define como las tierras que fueron reconocidas o restituidas y de las que se tiene posesión desde tiempo inmemorial. Incluso algunos poblados pueden rastrearse hasta la Colonia, cuando fueron reconocidos por la Corona, o formados como reducciones. Como resultado de la Revolución se buscó un marco legal que permitiera un régimen de propiedad justo. La Ley Agraria del 6 de enero de 1915 fue un primer paso importante, si bien se enfocó más a la restitución que a la dotación, además de no apoyar el carácter comunal de las tierras restituidas a ejidos y comunidades. Dos años después, la Constitución consagró en su artículo 27 los principios que rigen la existencia y funcionamiento de los núcleos agrarios, con un espíritu que privilegiaba el interés social por encima del individual, a diferencia de su antecesor de El marco legal reformado en 1992 (artículo 27 y Ley Agraria respectiva) reconoce tres formas de propiedad de tierras y aguas: pública, privada y social. Esta última corresponde a los núcleos agrarios: ejidos y comunidades agrarias. El ejido se define como las tierras, bosques y aguas entregadas por el gobierno a un núcleo de población campesina para su explotación. Órganos Ejidales o Comunales La legislación correspondiente contempla como autoridades u órganos de los ejidos o comunidades a: la Asamblea, el Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales y el Consejo de Vigilancia. Asamblea: Es el órgano supremo del núcleo agrario y en ella participan todos los ejidatarios o comuneros. Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales: Órgano encargado de la ejecución de los acuerdos de la Asamblea, así como de la representación y la gestión administrativa del núcleo agrario. Está constituido por un presidente, un secretario y un tesorero. Consejo de Vigilancia: Órgano encargado de vigilar que los actos del Comisariado se ajusten a los aspectos legales, lo dispuesto por el reglamento interno y a los acuerdos de la Asamblea; también revisa las cuentas y operaciones del Comisariado. Está integrado por un presidente y dos secretarios, o bien, por un presidente, un secretario y un tesorero. Estructura En cuanto a su estructura territorial, el núcleo agrario está compuesto por uno o varios polígonos ejidales o comunales. Se define como polígono ejidal o comunal los linderos y superficies correspondientes a cada acción agraria o conjunto de acciones agrarias mediante las cuales se dotaron tierras a un núcleo agrario. La ubicación de los polígonos del núcleo agrario puede presentarse en un mismo estado y municipio o en varios de éstos. Los polígonos pueden estar separados físicamente y constituir 2

8 unidades geográficas un tanto independientes, como se muestra a continuación: ejidatarios y comuneros el derecho de aprovechamiento, uso y usufructo de ellos. Tierras de Uso Común Según lo establecido en el artículo 73 de la Ley Agraria, las tierras de uso común constituyen el sustento económico de la vida en comunidad del ejido y están conformadas por aquellas tierras que no hubieren sido reservadas por la Asamblea para el asentamiento del núcleo de población, ni sean tierras parceladas. En síntesis, un polígono puede orientarse a uno, dos o a los tres tipos de destino de la tierra. Destino de la Tierra El destino de la tierra de los polígonos puede ser de tres tipos: Asentamiento Humano, Uso Común y Tierras Parceladas, como se muestra en la siguiente figura del ejido Los Pocitos: 1.2 EL PROCEDE Las reformas al artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos consisten en: dar certidumbre jurídica en el campo, promover su capitalización, proteger y fortalecer la vida ejidal y comunal mediante el otorgamiento de rango constitucional a las formas de propiedad ejidal y comunal de la tierra. Por otro lado, la legislación agraria de 1992 reglamenta: Para efectos de los trabajos técnicos del PROCEDE, cada tipo de destino de la tierra que se encuentra dentro de un polígono constituye una gran área. Tierras para el Asentamiento Humano Conforme al artículo 63 de la Ley Agraria, las tierras destinadas al asentamiento humano integran el área necesaria para el desarrollo de la vida comunitaria del ejido que está compuesta por los terrenos en que se ubique la zona de urbanización y su fundo legal. Tierras Parceladas Son los terrenos del núcleo agrario que han sido fraccionados y repartidos entre sus miembros y que se pueden explotar en forma individual, en grupo o colectivamente. Corresponde a los La propiedad de las tierras dedicadas a las actividades agrícolas, pecuarias y forestales de nuestro país. La vida de los núcleos de población ejidales y comunales. Las formas de relación y de asociación de los productores rurales, las instituciones gubernamentales que tendrán relación con el agro y la manera de impartir la justicia agraria. Algunas de las actividades derivadas de lo anterior se enmarcan dentro del Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares (PROCEDE), cuyo objetivo es la entrega de los certificados parcelarios o los certificados de los derechos sobre las tierras de uso común o ambos, según sea el caso, así como los títulos de los solares en favor de los individuos que integran los núcleos agrarios del país que así lo soliciten. El PROCEDE es un programa del gobierno federal, en donde la incorporación de los núcleos agrarios es voluntaria y completamente gratuita para los beneficiarios del mismo, entre 3

9 ellos los ejidatarios, comuneros, avecindados y posesionarios. 4

10 Coordinación Interinstitucional La realización del PROCEDE demanda la conjunción del esfuerzo de varias dependencias y entidades de la administración pública federal básicamente de la Procuraduría Agraria (PA), el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), y el Registro Agrario Nacional (RAN). La participación de cada una de ellas se normó por el Procedimiento General Operativo, cuyas etapas principales se encuentran indicadas en la siguiente figura: Al respecto, la PA promueve la ejecución del PROCEDE en los núcleos agrarios, garantizando la observancia de los derechos de los núcleos de población ejidal y comunal y de los ejidatarios, comuneros, posesionarios y avecindados. El INEGI, como se indicó anteriormente, realiza los trabajos técnico-operativos de identificación, ubicación geográfica precisa y medición de los linderos y superficies de las tierras ejidales y comunales, así como los relativos a la generación de la cartografía respectiva. El RAN, por su parte, formaliza la regularización de la tenencia de la tierra, mediante el registro, control y expedición de los certificados y títulos correspondientes, garantizando su seguridad documental. Las actividades se llevan a cabo bajo la coordinación de la Secretaría de la Reforma Agraria (SRA). 1.3 TRABAJOS TÉCNICO-OPERATIVOS Para el INEGI, estas actividades implican a nivel nacional una cobertura potencial de medición de más de 103 millones de hectáreas, el 53% del territorio mexicano, y la generación de aproximadamente 9 millones de productos cartográficos, a diferentes escalas, según el tamaño del predio a representar. Los trabajos de levantamiento y la elaboración de la cartografía correspondiente se realizan en forma descentralizada, en todas y cada una de las entidades federativas del país. Los trabajos técnicos se apegan a un estricto marco normativo estipulado en diversos documentos, entre otros: Las Normas Técnicas para la Delimitación de las Tierras al Interior del Ejido, emitidas por el RAN. 56 manuales técnicos para las Operaciones de Campo. 56 manuales técnicos de Cartografía y Automatización. Acuerdos del Comité de Normatividad Técnica y Cartografía Catastral, el cual está conformado por especialistas en la materia de la PA, el RAN y el INEGI. Acuerdos del Comité Operativo Nacional del PROCEDE, integrado por representantes de las tres instituciones involucradas. Medición de las Tierras Ejidales y Comunales En la obtención de los datos referentes a la identificación, ubicación y medición de los límites y superficies ejidales y comunales se aplican dos métodos de levantamiento: el directo y el indirecto. Método directo.- Consiste en el levantamiento geodésico topográfico que comprende el recorrido físico por el núcleo agrario para determinar las coordenadas geodésicas de puntos situados sobre la superficie, apoyándose en procedimientos tradicionales y en la utilización de equipos de alta tecnología, como Estaciones Totales y receptores GPS (Sistema Global de Posicionamiento). Método indirecto o aerofotogramétrico.- En donde se utiliza material fotogramétrico a escala detallada, a efecto de identificar y ubicar los vértices del terreno. Un apoyo importante en estas actividades lo constituye una nueva fuente de información: la Red Geodésica Nacional Activa (RGNA), la cual, a través de 15 estaciones GPS fijas ubicadas estratégicamente, permite la cobertura total del país por medio del rastreo de satélites y el 5

11 registro de los datos de manera continua, las 24 horas del día, los 365 días del año. La RGNA es un marco de referencia integral con el cual se relacionan los trabajos de medición de las tierras ejidales y comunales. Cédulas de Información Adicionalmente a la obtención de los datos de medición, se recolecta información sobre los atributos de los núcleos agrarios en su conjunto, y de manera particular sobre cada vértice geodésico, tipo de terreno (área de asentamiento humano, solar urbano, área parcelada, etcétera) y de los posibles sujetos de derecho. Los instrumentos para captar estos datos son 14 cédulas que se aplican en campo durante el período de levantamiento, que son: CLAVE TIPO C.1.0 Información de Vértices Geodésicos Puntos GPS. C.1.1 Registro de Observaciones Puntos GPS. C.1.2 Registro de Observaciones para Métodos Estático Rápido, Cinemático y Pseudocinemático. C.2.0 Información General al Interior del Núcleo Agrario. C.3.0 Información de Tierras de Uso Común. C.3.1 Ejidatarios con Derechos sobre Tierras de Uso Común. C.4.0 Información de Tierras Parceladas. C.4.1 Relación de Parcelas y Ejidatarios. C.5.0 Información Parcelaria. C.6.0 Información del Área del Asentamiento Humano. C.6.1 Relación de Solares de Servicios Públicos. C.7.0 Información de Solares. C.8.0 Información de Tierras de Explotación Colectiva. C.8.1 Ejidatarios con Derechos sobre Tierras de Explotación Colectiva. Es importante señalar que, salvo los datos considerados en los primeros tres tipos de cédulas (1.0, 1.1 y 1.2), en las 11 restantes gran parte de la información recopilada es producto de la entrevista personal que sostienen las brigadas del INEGI con cada uno de los integrantes del núcleo agrario. Al respecto, además de los datos personales de los posibles sujetos de derecho (edad, lugar de nacimiento, estado civil, ocupación, etcétera), los correspondientes a la clase de tierra y uso actual del suelo de los ejidos y comunidades dependen únicamente de lo declarado por el informante. La información captada constituye una fuente que alimenta los Núcleos Agrarios. Tabulados Básicos por Municipio aquí presentados. Tratamiento de la información Antes de concluir las tareas en campo, la información recolectada es sometida a diversos tratamientos, tanto manuales como automatizados, con la finalidad de darle las características necesarias en cuanto a consistencia, calidad y precisión requeridas en las Normas Técnicas antes citadas. 1.4 ELABORACIÓN DE LA CARTOGRAFÍA EJIDAL Y COMUNAL Al concluir las actividades de campo en cada núcleo agrario, los datos obtenidos y la documentación técnica recopilada, se convierten en insumos para generar los productos cartográficos requeridos por el PROCEDE, los cuales son: Plano interno del núcleo agrario. Plano de tierras de uso común. Plano de tierras de explotación colectiva. Plano de asentamiento humano. Plano de parcela individual. Plano de solar individual. Centros de Cartografía Automatizada (CENCA) Para la integración, procesamiento y obtención de resultados, a partir de los grandes volúmenes de datos provenientes del operativo de campo o de otros procesos intermedios, el INEGI estableció 33 Centros de Cartografía Automatizada, distribuidos estratégicamente en el país (uno a nivel central, 10 a nivel regional y 22 a nivel estatal, de acuerdo con la estructura descentralizada del Instituto). 1.5 SISTEMA DE INFORMACIÓN DE LA CARTOGRAFÍA EJIDAL (SICE) A partir de la recepción de los datos provenientes del levantamiento en campo, se lleva a cabo, dentro de los CENCA, una serie de actividades estructuradas en el SICE con lo cual se asegura y controla el procesamiento automatizado en la elaboración de la cartografía ejidal y comunal, y 6

12 otros productos derivados, entre ellos los Núcleos Agrarios. Tabulados Básicos por Municipio. El flujo de la información dentro del SICE se muestra en forma general a continuación: cédulas de campo, almacenada en la base de datos gráfico-tabular, y a través de un componente del SICE, el Sistema de Información de Cédulas (SICED), se elaboran los tabulados aquí mostrados. La validación y verificación de la consistencia de los datos son acciones constantes en todo este proceso. La conformación y presentación de los Núcleos Agrarios. Tabulados Básicos por Municipio son posibles debido a la decidida participación de los niveles estatal, regional y central del área de Cartografía Catastral del INEGI. 1.6 DESCRIPCIÓN DE LA INFORMACIÓN Contenido de los cuadros Información de Entrada El sistema inicia con la recepción y validación de datos provenientes de estaciones totales y receptores GPS, archivos fotogramétricos digitales, documentación de campo, entre ella los croquis a mano alzada y las bitácoras, ortofotos, así como las cédulas de información y relaciones de posibles sujetos de derecho. Procesamiento Mediante diversos métodos de procesamiento y estructuras de almacenamiento en la base de datos gráfico-tabular, el SICE recibe, ordena, valida, procesa y genera nueva información, con la cual crea las condiciones necesarias para responder a múltiples requerimientos de información. Información de Salida Los resultados de la explotación de la base de datos gráfico-tabular se traducen en diferentes alternativas, entre otras: los productos cartográficos indispensables para las acciones de certificación y titulación de las tierras ejidales y comunales, que integran parte del expediente final que se entrega a la PA y al RAN; los Núcleos Agrarios. Tabulados Básicos por Municipio, cartografía temática e información estadística. Generación de los Tabulados A partir de la información, resultante de los procesos de producción cartográfica y de las Los cuadros se presentan en orden consecutivo y de lo general a lo particular. Así, los primeros diecisiete muestran a un nivel de desagregación estatal, aspectos relevantes del núcleo agrario y de sus áreas al interior como: Total de núcleos agrarios y con cartografía entregada a la PA y al RAN para su certificación y titulación. Superficie ejidal y comunal en hectáreas, según destino de la tierra. Cuantificación de los polígonos ejidales y comunales, según destino de la tierra, por grupo de superficie, para los cuales se han establecido nueve rangos con intervalos de 500 hectáreas. Cuantificación de las grandes áreas, según destino de la tierra, por grupo de superficie, el cual se representa en intervalos de 50 hectáreas. Cuantificación de parcelas y solares. Cuantificación de asentamientos humanos, manzanas y solares. Distribución porcentual del uso actual del suelo, en uso común y área parcelada, dividido en cinco apartados: 10 a) Agrícola b) Ganadero c) Agropecuario d) Forestal 7

13 e) Otros usos Distribución del uso actual del suelo en los solares del asentamiento humano, dividido en ocho apartados: a) bitacional b) Industrial c) Comercial d) Servicios Públicos e) Mixto f) Baldío g) Reserva de crecimiento h) Otro Distribución porcentual de la clase de tierra de uso común y área parcelada, dividido en cinco apartados: a) Riego o humedad de primera b) Temporal c) Agostadero de buena calidad d) Monte o agostadero en terrenos áridos e) Infraestructura y otros Distribución de la superficie en los asentamientos humanos, superficie parcelada y de solares, según sexo de los posibles sujetos de derecho, así como la superficie promedio del núcleo agrario, área parcelada, asentamiento humano, parcelas y solares. Cuantificación de servicios públicos en áreas parceladas y asentamientos humanos Los diez cuadros restantes describen los posibles sujetos de derecho también a un nivel estatal, en los aspectos de: Cuantificación de los posibles sujetos de derecho con uso común, parcelas y solares. Clasificación de ocupaciones de los posibles sujetos de derecho con parcela y/o solar, según los grupos principales de la Clasificación Mexicana de Ocupaciones. Cuantificación de los posibles sujetos de derecho con parcela y solar, según sexo y grupos de edad, para lo cual se han establecido siete rangos. Cuantificación de los posibles sujetos de derecho con parcela y solar, según estado civil y lugar de nacimiento. Cuantificación de los posibles sujetos de derecho, según cantidad de parcelas y solares. Precisiones sobre la Información de los Núcleos Agrarios. Tabulados Básicos por Municipio Al consultarse la presente obra, el usuario debe tomar en cuenta lo siguiente: La información mostrada en este documento corresponde a los datos captados por el INEGI en su operativo de campo y a los obtenidos en sus procesos de producción cartográfica ejidal y comunal. Esta información es la definitiva para el Instituto, en relación con las acciones que le corresponden dentro del Procedimiento General Operativo del PROCEDE; sin embargo, puede no ser idéntica para cada núcleo agrario con respecto a los datos arrojados en la última fase del programa, que es la certificación y titulación, y que corresponde por ley al RAN. En tal sentido, el lector debe considerar que aún cuando el INEGI hubiera entregado todos los materiales cartográficos de un determinado núcleo agrario a la PA y al RAN, esto no significa que necesariamente todo el conjunto se haya certificado y titulado. Existen requisitos jurídicos que no siempre cumplen los posibles sujetos de derecho, lo cual imposibilita que los resultados de certificación y titulación abarquen la totalidad del universo en cuestión. En el mismo tenor, los datos presentados en la publicación pueden variar con respecto a las versiones anteriores, debido a la inclusión de otros núcleos agrarios o bien a diversos ajustes del padrón ejidal o comunal y de superficies como consecuencia de actualizaciones solicitadas por la Asamblea a las instituciones del sector agrario que participan en el programa. Por lo anterior, en los cuadros en donde aparece la columna de núcleos agrarios, el término se refiere a aquéllos con cartografía entregada a la PA y al RAN para su certificación y titulación, y cuando se aborda a los sujetos de derecho se antepone el término posibles, pues sólo la Asamblea puede otorgar dicho reconocimiento. 8

14 En algunos núcleos agrarios, por acuerdo de sus Asambleas no se delimitaron las parcelas y/o solares, por así convenir a sus intereses o por sus formas internas de organización. El orden de los municipios corresponde a su clave, el cual no coincide estrictamente con el orden alfabético, debido a la creación de municipios, la desaparición de otros o el cambio de algunos más. El cuadro identifica el universo de ejidos y comunidades según el Sistema Interinstitucional de Seguimiento, Evaluación y Control (SISEC), y el conjunto de éstos que a la fecha de corte cuentan con cartografía ya entregada a la PA y al RAN para su certificación y titulación. El cuadro muestra la superficie, en hectáreas, resultado de los procesos de medición y de producción cartográfica, de los tres tipos de destino de la tierra al interior de los núcleos agrarios (uso común, parcelado y asentamiento humano). Durante 1993 principalmente, en contados núcleos agrarios del país se identificó un destino más: la explotación colectiva, sin embargo, al tratarse legalmente de una forma más que se clasifica dentro del uso común, se agregaron a este último tipo los datos correspondientes. El cuadro muestra el destino de la tierra de los polígonos ejidales y comunales. Para tal caso, se debe considerar que si bien un polígono puede estar orientado a un solo destino específico, también en su interior puede tener dos o los tres tipos de destino señalados (uso común, parcelado o asentamiento humano), de ahí la desagregación de las columnas del cuadro. El cuadro muestra el destino de la tierra por gran área. En este caso, en virtud de que cada gran área está orientada a un destino específico de la tierra, no se presentan las combinaciones evidentes en el cuadro anterior. Los cuadros 2.3.1, 2.3.2, y expresan los datos correspondientes al uso actual del suelo y a la clase de tierra, sólo en porcentajes, en virtud de que es en esta forma como se captan en las cédulas respectivas. El cuadro muestra la distribución de la superficie en los asentamientos humanos. Los cuadros y señalan cómo se distribuye la superficie parcelada y de solares según sexo de los posibles sujetos de derecho. El cuadro da a conocer los datos sobre la superficie promedio del núcleo agrario, área parcelada, asentamiento humano, parcelas y solares. Los cuadros y muestran los servicios públicos en el área parcelada así como en el asentamiento humano. El cuadro incluye el número de posibles sujetos que solamente cuentan con derechos de uso común, parcelas o solares, así como de aquellos que poseen dos o los tres tipos de destino de la tierra señalados. El cuadro excluye a los posibles sujetos que únicamente cuentan con derecho a uso común, dado que la cédula correspondiente (3.1) no recaba el dato de ocupación. Los cuadros 2.7.3, 2.7.4, y señalan los posibles sujetos de derecho que cuentan solamente con parcela, más aquellos que además tienen solar y/o derechos de uso común. El total obtenido corresponde a la suma de las columnas "SOLO PARCELAS", "USO COMUN Y PARCELAS", "PARCELAS Y SOLARES", "USO COMUN, PARCELAS Y SOLARES" del cuadro Los cuadros 2.7.7, 2.7.8, y indican los posibles sujetos de derecho que cuentan solamente con solar, más aquellos que además tienen parcela y/o derechos de uso común. El total obtenido corresponde a la suma de las columnas "SOLO SOLARES", "USO COMUN Y SOLARES", "PARCELAS Y SOLARES" y "USO COMUN, PARCELAS Y SOLARES" del cuadro DIFUSIÓN DE LOS RESULTADOS La difusión de resultados es una tarea de especial prioridad para el INEGI. Por las características mismas del PROCEDE, en el cual la incorporación de los ejidos y comunidades no se realiza en una fecha fija sino que se efectúa conforme lo determinan voluntariamente sus respectivas asambleas, desde la primera publicación con información de 1997 hasta 2001 se adoptó una estrategia de actualización anual, a partir de 2002 su actualización es cuatrimestral lo cual conlleva a que en cada período, los datos 9

15 presentados en los cuadros de la publicación difieran entre sí. 10

16 2. Cuadros 9

17 2.1 NUCLEOS AGRARIOS EN EL ESTADO NUCLEOS AGRARIOS DE LA ENTIDAD Y CON CARTOGRAFIA ENTREGADA CUADRO PARA SU CERTIFICACION Y TITULACION POR MUNICIPIO Continúa NUCLEOS AGRARIOS MUNICIPIO TOTAL* CON CARTOGRAFIA ENTREGADA ESTADO DE MEXICO ACAMBAY ACOLMAN ACULCO ALMOLOYA DE ALQUISIRAS ALMOLOYA DE JUAREZ AMANALCO AMATEPEC AMECAMECA 10 9 APAXCO 1 1 ATENCO 6 6 ATIZAPAN 1 1 ATIZAPAN DE ZARAGOZA 3 3 ATLACOMULCO ATLAUTLA 3 2 AXAPUSCO AYAPANGO 5 5 CALIMAYA 8 8 CAPULHUAC 1 1 COACALCO 2 2 COATEPEC HARINAS COCOTITLAN 2 2 COYOTEPEC 1 0 CUAUTITLAN 6 2 CHALCO CHAPA DE MOTA CHAPULTEPEC 1 1 CHIAUTLA 5 5 CHICOLOAPAN 1 1 CHICONCUAC 3 3 CHIMALHUACAN 1 1 DONATO GUERRA ECATEPEC 8 6 ECATZINGO 2 2 HUEHUETOCA 3 3 HUEYPOXTLA HUIXQUILUCAN 7 4 ISIDRO FABELA 4 4 IXTAPALUCA 10 8 IXTAPAN DE LA SAL 3 2 IXTAPAN DEL ORO 7 7 IXTLAHUACA JALTENCO 1 1 JILOTEPEC JILOTZINGO 6 3 JIQUIPILCO JOCOTITLAN JOQUICINGO 1 0 JUCHITEPEC 2 2 LERMA MALINALCO MELCHOR OCAMPO 3 3 METEPEC 8 7 MEXICALTZINGO DE ITURBIDE 1 1 MORELOS NAUCALPAN 15 7 NEXTLALPAN 3 3 NICOLAS ROMERO 8 5 NOPALTEPEC 4 4 OCOYOACAC 7 4 OCUILAN 4 2 ORO, EL OTUMBA OTZOLOAPAN 2 2 OTZOLOTEPEC 9 9 OZUMBA 4 4 PAPALOTLA 1 1 PAZ, LA 5 5 POLOTITLAN 9 9 RAYON 4 4 SAN ANTONIO LA ISLA

18 NUCLEOS AGRARIOS DE LA ENTIDAD Y CON CARTOGRAFIA ENTREGADA CUADRO PARA SU CERTIFICACION Y TITULACION POR MUNICIPIO Conclusión NUCLEOS AGRARIOS MUNICIPIO TOTAL* CON CARTOGRAFIA ENTREGADA SAN FELIPE DEL PROGRESO SAN MARTIN DE LAS PIRAMIDES 7 7 SAN MATEO ATENCO 1 0 SAN SIMON DE GUERRERO 2 2 SANTO TOMAS DE LOS PLATANOS 7 6 SOYANIQUILPAN 7 7 SULTEPEC 8 8 TECAMAC TEJUPILCO TEMAMATLA 2 2 TEMASCALAPA TEMASCALCINGO TEMASCALTEPEC TEMOAYA 10 7 TENANCINGO TENANGO DEL AIRE 4 4 TENANGO DEL VALLE TEOLOYUCAN 3 3 TEOTIHUACAN 9 9 TEPETLAOXTOC 10 8 TEPETLIXPA 4 4 TEPOTZOTLAN 6 5 TEQUIXQUIAC 2 2 TEXCALTITLAN 4 4 TEXCALYACAC 1 1 TEXCOCO TEZOYUCA 2 2 TIANGUISTENCO 1 1 TIMILPAN 8 7 TLALMANALCO 5 5 TLALNEPANTLA DE BAZ 9 4 TLATLAYA TOLUCA TONATICO 5 5 TULTEPEC 2 2 TULTITLAN 5 4 VALLE DE BRAVO VILLA DE ALLENDE VILLA DEL CARBON VILLA GUERRERO VILLA VICTORIA XONACATLAN 4 3 ZACAZONAPAN 2 2 ZACUALPAN ZINACANTEPEC ZUMPAHUACAN 2 2 ZUMPANGO 8 8 CUAUTITLAN IZCALLI LUVIANOS 3 2 SAN JOSE DEL RINCON 8 5 * Fuente: Sistema Interinstitucional de Seguimiento, Evaluación y Control (SISEC), SRA, PA, RAN, INEGI, actualizado al 30 de abril de Para efectos de esta publicación, la referenciación municipal de los núcleos agrarios se hizo tomando como base su ubicación geográfica según el municipio donde se encuentra la mayor superficie del polígono de la primera acción agraria con la que fue dotado. Ello puede variar con lo señalado en la resolución presidencial a consecuencia del dinamismo presentado en la delimitación municipal del país, por la creación de municipios, la desaparición de otros o el cambio de nombre de algunos más. 11

19 2.2 DESTINO DE LA TIERRA NUCLEOS AGRARIOS Y SUPERFICIE SEGUN EL DESTINO CUADRO DE LA TIERRA POR MUNICIPIO Continúa DESTINO DE LA TIERRA MUNICIPIO NUCLEOS AGRARIOS TOTAL USO COMUN PARCELADA ASENTAMIENTO HUMANO ESTADO DE MEXICO ACAMBAY ACOLMAN ACULCO ALMOLOYA DE ALQUISIRAS ALMOLOYA DE JUAREZ AMANALCO AMATEPEC AMECAMECA APAXCO ATENCO ATIZAPAN ATIZAPAN DE ZARAGOZA ATLACOMULCO ATLAUTLA AXAPUSCO AYAPANGO CALIMAYA CAPULHUAC COACALCO COATEPEC HARINAS COCOTITLAN CUAUTITLAN CHALCO CHAPA DE MOTA CHAPULTEPEC CHIAUTLA CHICOLOAPAN CHICONCUAC CHIMALHUACAN DONATO GUERRA ECATEPEC ECATZINGO HUEHUETOCA HUEYPOXTLA HUIXQUILUCAN ISIDRO FABELA IXTAPALUCA IXTAPAN DE LA SAL IXTAPAN DEL ORO IXTLAHUACA JALTENCO JILOTEPEC JILOTZINGO JIQUIPILCO JOCOTITLAN JUCHITEPEC LERMA MALINALCO MELCHOR OCAMPO METEPEC MEXICALTZINGO DE ITURBIDE MORELOS NAUCALPAN NEXTLALPAN NICOLAS ROMERO NOPALTEPEC OCOYOACAC OCUILAN ORO, EL OTUMBA OTZOLOAPAN OTZOLOTEPEC OZUMBA PAPALOTLA PAZ, LA POLOTITLAN RAYON SAN ANTONIO LA ISLA

20 NUCLEOS AGRARIOS Y SUPERFICIE SEGUN EL DESTINO CUADRO DE LA TIERRA POR MUNICIPIO Conclusión DESTINO DE LA TIERRA MUNICIPIO NUCLEOS AGRARIOS TOTAL USO COMUN PARCELADA ASENTAMIENTO HUMANO SAN FELIPE DEL PROGRESO SAN MARTIN DE LAS PIRAMIDES SAN SIMON DE GUERRERO SANTO TOMAS DE LOS PLATANOS SOYANIQUILPAN SULTEPEC TECAMAC TEJUPILCO TEMAMATLA TEMASCALAPA TEMASCALCINGO TEMASCALTEPEC TEMOAYA TENANCINGO TENANGO DEL AIRE TENANGO DEL VALLE TEOLOYUCAN TEOTIHUACAN TEPETLAOXTOC TEPETLIXPA TEPOTZOTLAN TEQUIXQUIAC TEXCALTITLAN TEXCALYACAC TEXCOCO TEZOYUCA TIANGUISTENCO TIMILPAN TLALMANALCO TLALNEPANTLA DE BAZ TLATLAYA TOLUCA TONATICO TULTEPEC TULTITLAN VALLE DE BRAVO VILLA DE ALLENDE VILLA DEL CARBON VILLA GUERRERO VILLA VICTORIA XONACATLAN ZACAZONAPAN ZACUALPAN ZINACANTEPEC ZUMPAHUACAN ZUMPANGO CUAUTITLAN IZCALLI LUVIANOS SAN JOSE DEL RINCON

21 NUCLEOS AGRARIOS SEGUN DESTINO DE LA TIERRA DE LOS POLIGONOS EJIDALES CUADRO Y COMUNALES POR MUNICIPIO Y GRUPO DE SUPERFICIE Continúa DESTINO DE LA TIERRA MUNICIPIO Y GRUPO DE SUPERFICIE NUCLEOS AGRARIOS POLI- GONOS EJIDALES Y COMU- NALES SOLO USO COMUN SOLO PARCE- LADO SOLO ASENTA- MIENTO HUMANO USO COMUN Y PARCE- LADO USO COMUN Y ASENTA- MIENTO HUMANO PARCE- LADO Y ASENTA- MIENTO HUMANO USO COMUN, PARCELADO Y ASENTA- MIENTO HUMANO ESTADO DE MEXICO CON MENOS DE DE 500 A MENOS DE DE 1000 A MENOS DE DE 1500 A MENOS DE DE 2000 A MENOS DE DE 2500 A MENOS DE DE 3000 A MENOS DE DE 3500 A MENOS DE DE 4000 Y MAS ACAMBAY CON MENOS DE DE 500 A MENOS DE DE 1000 A MENOS DE DE 2000 A MENOS DE DE 2500 A MENOS DE DE 3000 A MENOS DE DE 4000 Y MAS ACOLMAN CON MENOS DE DE 500 A MENOS DE ACULCO CON MENOS DE DE 500 A MENOS DE DE 1000 A MENOS DE DE 1500 A MENOS DE DE 2000 A MENOS DE ALMOLOYA DE ALQUISIRAS CON MENOS DE DE 500 A MENOS DE DE 1000 A MENOS DE DE 1500 A MENOS DE DE 2000 A MENOS DE DE 2500 A MENOS DE ALMOLOYA DE JUAREZ CON MENOS DE DE 500 A MENOS DE DE 1000 A MENOS DE DE 1500 A MENOS DE DE 3000 A MENOS DE AMANALCO CON MENOS DE DE 500 A MENOS DE DE 1000 A MENOS DE DE 1500 A MENOS DE DE 2000 A MENOS DE AMATEPEC CON MENOS DE DE 500 A MENOS DE DE 1000 A MENOS DE DE 1500 A MENOS DE DE 2500 A MENOS DE AMECAMECA CON MENOS DE DE 500 A MENOS DE DE 1000 A MENOS DE DE 3000 A MENOS DE APAXCO CON MENOS DE DE 500 A MENOS DE DE 2000 A MENOS DE

22 NUCLEOS AGRARIOS SEGUN DESTINO DE LA TIERRA DE LOS POLIGONOS EJIDALES CUADRO Y COMUNALES POR MUNICIPIO Y GRUPO DE SUPERFICIE Continuación DESTINO DE LA TIERRA MUNICIPIO Y GRUPO DE SUPERFICIE NUCLEOS AGRARIOS POLI- GONOS EJIDALES Y COMU- NALES SOLO USO COMUN SOLO PARCE- LADO SOLO ASENTA- MIENTO HUMANO USO COMUN Y PARCE- LADO USO COMUN Y ASENTA- MIENTO HUMANO PARCE- LADO Y ASENTA- MIENTO HUMANO USO COMUN, PARCELADO Y ASENTA- MIENTO HUMANO ATENCO CON MENOS DE DE 500 A MENOS DE DE 1000 A MENOS DE DE 1500 A MENOS DE ATIZAPAN CON MENOS DE ATIZAPAN DE ZARAGOZA CON MENOS DE ATLACOMULCO CON MENOS DE DE 500 A MENOS DE DE 3000 A MENOS DE ATLAUTLA CON MENOS DE DE 1000 A MENOS DE DE 1500 A MENOS DE AXAPUSCO CON MENOS DE DE 500 A MENOS DE DE 1000 A MENOS DE DE 1500 A MENOS DE DE 3500 A MENOS DE AYAPANGO CON MENOS DE DE 500 A MENOS DE CALIMAYA CON MENOS DE DE 3500 A MENOS DE CAPULHUAC CON MENOS DE COACALCO CON MENOS DE COATEPEC HARINAS CON MENOS DE DE 500 A MENOS DE DE 1000 A MENOS DE DE 2000 A MENOS DE DE 2500 A MENOS DE COCOTITLAN CON MENOS DE DE 500 A MENOS DE CUAUTITLAN CON MENOS DE CHALCO CON MENOS DE DE 500 A MENOS DE DE 2500 A MENOS DE DE 4000 Y MAS CHAPA DE MOTA CON MENOS DE DE 500 A MENOS DE DE 1000 A MENOS DE DE 1500 A MENOS DE CHAPULTEPEC CON MENOS DE

23 NUCLEOS AGRARIOS SEGUN DESTINO DE LA TIERRA DE LOS POLIGONOS EJIDALES CUADRO Y COMUNALES POR MUNICIPIO Y GRUPO DE SUPERFICIE Continuación DESTINO DE LA TIERRA MUNICIPIO Y GRUPO DE SUPERFICIE NUCLEOS AGRARIOS POLI- GONOS EJIDALES Y COMU- NALES SOLO USO COMUN SOLO PARCE- LADO SOLO ASENTA- MIENTO HUMANO USO COMUN Y PARCE- LADO USO COMUN Y ASENTA- MIENTO HUMANO PARCE- LADO Y ASENTA- MIENTO HUMANO USO COMUN, PARCELADO Y ASENTA- MIENTO HUMANO CHIAUTLA CON MENOS DE CHICOLOAPAN CON MENOS DE DE 1500 A MENOS DE CHICONCUAC CON MENOS DE CHIMALHUACAN CON MENOS DE DE 500 A MENOS DE DONATO GUERRA CON MENOS DE DE 500 A MENOS DE DE 1500 A MENOS DE ECATEPEC CON MENOS DE DE 500 A MENOS DE ECATZINGO CON MENOS DE DE 3500 A MENOS DE HUEHUETOCA CON MENOS DE DE 500 A MENOS DE DE 1000 A MENOS DE HUEYPOXTLA CON MENOS DE DE 500 A MENOS DE DE 1000 A MENOS DE DE 2500 A MENOS DE DE 4000 Y MAS HUIXQUILUCAN CON MENOS DE DE 500 A MENOS DE ISIDRO FABELA CON MENOS DE DE 3500 A MENOS DE IXTAPALUCA CON MENOS DE DE 500 A MENOS DE DE 1000 A MENOS DE DE 2000 A MENOS DE DE 4000 Y MAS IXTAPAN DE LA SAL CON MENOS DE IXTAPAN DEL ORO CON MENOS DE DE 500 A MENOS DE DE 1000 A MENOS DE DE 1500 A MENOS DE IXTLAHUACA CON MENOS DE DE 500 A MENOS DE DE 1500 A MENOS DE JALTENCO CON MENOS DE

24 NUCLEOS AGRARIOS SEGUN DESTINO DE LA TIERRA DE LOS POLIGONOS EJIDALES CUADRO Y COMUNALES POR MUNICIPIO Y GRUPO DE SUPERFICIE Continuación DESTINO DE LA TIERRA MUNICIPIO Y GRUPO DE SUPERFICIE NUCLEOS AGRARIOS POLI- GONOS EJIDALES Y COMU- NALES SOLO USO COMUN SOLO PARCE- LADO SOLO ASENTA- MIENTO HUMANO USO COMUN Y PARCE- LADO USO COMUN Y ASENTA- MIENTO HUMANO PARCE- LADO Y ASENTA- MIENTO HUMANO USO COMUN, PARCELADO Y ASENTA- MIENTO HUMANO JILOTEPEC CON MENOS DE DE 500 A MENOS DE DE 1000 A MENOS DE DE 1500 A MENOS DE DE 2000 A MENOS DE DE 2500 A MENOS DE JILOTZINGO DE 1000 A MENOS DE DE 1500 A MENOS DE JIQUIPILCO CON MENOS DE DE 500 A MENOS DE DE 1000 A MENOS DE DE 1500 A MENOS DE DE 2000 A MENOS DE JOCOTITLAN CON MENOS DE DE 500 A MENOS DE DE 1000 A MENOS DE JUCHITEPEC CON MENOS DE DE 500 A MENOS DE DE 4000 Y MAS LERMA CON MENOS DE DE 500 A MENOS DE DE 4000 Y MAS MALINALCO CON MENOS DE DE 500 A MENOS DE DE 1000 A MENOS DE DE 4000 Y MAS MELCHOR OCAMPO CON MENOS DE METEPEC CON MENOS DE MEXICALTZINGO DE ITURBIDE CON MENOS DE MORELOS CON MENOS DE DE 500 A MENOS DE DE 1000 A MENOS DE DE 1500 A MENOS DE DE 2000 A MENOS DE DE 2500 A MENOS DE NAUCALPAN CON MENOS DE DE 500 A MENOS DE DE 1500 A MENOS DE NEXTLALPAN CON MENOS DE DE 500 A MENOS DE NICOLAS ROMERO CON MENOS DE DE 500 A MENOS DE DE 4000 Y MAS