Coordinación de Estudios Económicos Subdirección de Gestión de Análisis Operacional. Boletín de Comercio Exterior Enero - diciembre de

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1 Coordinación de Estudios Económicos Subdirección de Gestión de Análisis Operacional Boletín de Comercio Exterior Enero - diciembre de Marzo de 2012

2 UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES SUBDIRECCIÓN DE GESTIÓN DE ANÁLISIS OPERACIONAL COORDINACIÓN DE ESTUDIOS ECONÓMICOS AIDA JAQUELIN RODRÍGUEZ CAMARGO CARLOS HERMINIO JAIME PUENTES CIELO MARITZA MORENO ASENCIO DANIEL FERNANDO SARMIENTO VILLAMIZAR FABIÁN ALBERTO GARCÍA CASTAÑEDA IVON MARITZA ALBARRACÍN GAMBA MARÍA CONSUELO MUÑOZ MONTOYA MARÍA GLADYS VELANDIA MENDEZ PABLO EMILIO SEGOVIA MORA ROSMIRA ZÁRATE FARIAS JEFE COORDINACIÓN: PASTOR HAMLETH SIERRA REYES 2

3 RESUMEN 1 El intercambio comercial de Colombia en valor FOB durante el período enero diciembre del año 2011 alcanzó los US$ millones, presentando un aumento de 39,4% con respecto al mismo período del año 2010 (US$ millones). El 52,3% corresponde a las exportaciones (US$ millones) y el restante 47,7% a las importaciones (US$ millones). La balanza comercial registra en el año 2011 un superávit de US$ millones. Las importaciones totales de Colombia en el período enero - diciembre del año 2011 crecieron 34,4% en valor CIF con respecto al mismo período del año anterior, al pasar de US$ millones a US$ millones. El peso neto importado en toneladas registró un aumento del 11,4% con respecto al período enero diciembre del año 2010, al pasar de 23,6 millones de toneladas a 26,3 millones de toneladas en El precio implícito en enero diciembre del año 2011 (valor FOB US$/volumen kg.) evidenció que el precio por kilo de las importaciones aumentó frente al mismo período del año 2010, al pasar de US$ 1,63 por kilogramo a US$ 1,98 por kilogramo, lo cual equivale a un incremento del 21,7%. De otra forma, el precio implícito exportado registró un incremento del 25,7%, al pasar de US$ 0,35 por kilogramo en el período enero diciembre del año 2010 a US$ 0,44 por kilogramo en el mismo período del año 2011 Las ventas externas totales de Colombia en 2011 aumentaron en 43,0% con relación al mismo período del año 2010, pasando de US$ millones FOB a US $ millones FOB. Este comportamiento se explica fundamentalmente por el incremento del 69,6% de las exportaciones de petróleo y sus derivados que pasaron de US$ millones en el año 2010 a US$ millones en el año 2011, cuya contribución en el total FOB es 49,1%; producto que se exporta principalmente a Estados Unidos. En enero - diciembre del año 2011 las mayores exportaciones fueron de bienes clasificados en los capítulos: 39 materias plásticas y manufacturas con US$ millones; capítulo 06 plantas vivas y productos de la floricultura con un valor de US$ millones; el capítulo 17 Azúcares y artículos de confitería con US$ 878 millones y el capítulo 8 Frutos comestibles, cortezas de agrios o melones con US$ 874 millones. El principal país de destino de las exportaciones totales colombianas en enero - diciembre del año 2011 fue Estados Unidos con US$ millones (38,1% de las exportaciones totales) y presentó un crecimiento de 29,6% frente al mismo período del De las exportaciones a Estados Unidos sobresalieron las aceites crudos de petróleo o de mineral bituminoso (US$ millones); oro (incluido el oro platinado) (US$ millones) y fueloils (fuel) (US$ millones. En 2011 el 83,4% de las ventas totales al exterior se tramitaron a través de cinco (5) Direcciones Seccionales: Cartagena, Santa Marta, Buenaventura, Riohacha y Medellín. Las exportaciones gestionadas en estas direcciones seccionales fueron por un valor de US$ millones, un 49,3% más que en el período de enero -diciembre del año anterior en el que sumaron US$ Para el año 2011, el recaudo de tributos por la actividad externa fue de $16,9 billones, cifra que representa un 16,3% más que en igual período de El recaudo por IVA aumentó 29,1% 1 Este documento fue elaborado por la Coordinación de Estudios Económicos Subdirección de Gestión de Análisis Operacional de la DIAN. El uso e interpretación de las cifras y contenido de este boletín es responsabilidad del lector que los realice. 3

4 mientras que el de arancel cayó 9,3%. Esto se explica por la dinámica y composición de las importaciones, así como por el desempeño de la tasa de cambio. En cuanto a la estructura de los tributos al comercio exterior, el recaudo por concepto de IVA representó el 74,0% del recaudo de tributos externos y el arancel contribuyó con el 26,0%, perdiendo participación el IVA pues en el año anterior participó con el 66,7%. La tarifa efectiva total (medida como la relación entre el recaudo y la base gravable del mismo), decreció al pasar del 18,9% a 16,8% como resultado del comportamiento de la tasa de cambio, la composición de los bienes importados y de la dinámica de las importaciones gravadas. Para el período analizado, las importaciones valoradas en dólares CIF aumentaron: totales 34,4%, exentas 59,1 % y gravadas 38,7%. Las importaciones totales valoradas en pesos crecieron 31,0%, y las gravadas crecieron 27,0%. La dinámica de las importaciones gravadas explica, entonces, la recuperación de las tarifas efectivas. Al calcular las tarifas efectivas de tributación, arancel e IVA, sin considerar las importaciones exentas, se tiene que la tarifa implícita total pasó de 23,2% a 21,3%, la del IVA pasó de 14,4% a 14,9% y la del arancel de 7,7% a 5,5%. 4

5 CONTENIDO RESUMEN... 3 PRESENTACIÓN Evolución del comercio exterior: enero diciembre de Intercambio comercial con la Comunidad Andina (CAN) Intercambio comercial Colombo-Venezolano Importaciones: enero - diciembre de Importaciones según su uso o destino económico CUODE Importaciones según capítulos del arancel de aduanas Importaciones según país de origen Importaciones por Direcciones Seccionales Información general administrativa (Importaciones) Importaciones por departamento de destino Sistemas Especiales de Importación Exportación Importaciones por Plan Vallejo Exportaciones por Plan Vallejo Importaciones de Plan Colombia enero diciembre Exportaciones: enero- diciembre de Exportaciones no tradicionales según Clasificación Industrial Internacional Uniforme CIIU Exportaciones no tradicionales según capítulos del arancel de aduanas Exportaciones totales según país de destino Exportaciones totales por Dirección Seccional Información General Administrativa (Exportaciones) Exportaciones por departamento de origen Recaudo de tributos externos Factores explicativos de la evolución del recaudo de tributos externos Bienes sujetos a franjas de precios Recaudo de tributos externos por direcciones seccionales

6 LISTA DE CUADROS Cuadro 1. Balanza comercial de Colombia enero - diciembre Cuadro 2. Balanza comercial de Colombia con la Comunidad Andina enero - diciembre Cuadro 3. Importaciones totales enero - diciembre de Cuadro 4. Declaraciones de importación por tipo de usuario aduanero enero - diciembre Cuadro 5. Declaraciones de Importación en número por valor CIF enero - diciembre Cuadro 6. Declaraciones de Importación por Dirección Seccional enero - diciembre Cuadro 7. Importaciones totales por departamento de destino enero - diciembre Cuadro 8. Principales 5 productos importados por los 5 primeros departamentos de destino enero - diciembre Cuadro 9. Valor CIF de las importaciones Plan Vallejo enero - diciembre Cuadro 10. Valor CIF importaciones Plan Vallejo enero - diciembre según zona económica...21 Cuadro 11. Principales productos importados por Plan Vallejo enero - diciembre 2011 según subpartida NANDINA...22 Cuadro 12. Valor FOB exportaciones Plan Vallejo enero - diciembre Cuadro 13. Valor FOB de las Exportaciones por Plan Vallejo según zona económica enero - diciembre Cuadro 14. Principales productos exportados por Plan Vallejo enero - diciembre Cuadro 15. Valor CIF de las importaciones de Plan Colombia Cuadro 16. Importaciones Plan Colombia por Capítulos del Arancel enero diciembre Cuadro 17. Valor CIF de las Importaciones de Plan Colombia Fuerzas Militares enero - diciembre Cuadro 18. Importaciones Plan Colombia enero - diciembre por modalidad de importación...27 Cuadro 19. Valor Importaciones del Plan Colombia según Clasificación CUODE enero - diciembre Cuadro 20. Exportaciones totales enero diciembre (*) (P)...29 Cuadro 21. Exportaciones no tradicionales según clasificación CIIU (Valor FOB) enero - diciembre Cuadro 22. Declaraciones de exportación por tipo de usuario aduanero enero - diciembre Cuadro 23. Declaraciones de exportación por dirección seccional enero diciembre Cuadro 24. Exportaciones por departamento de origen enero - diciembre Cuadro 25. Principales productos exportados por los 5 primeros departamentos de origen enero - diciembre Cuadro 26. Importaciones y recaudo: enero - diciembre Cuadro 27. Recaudo externo según clasificación CUODE enero - diciembre Cuadro 28. Importaciones de bienes sujetos a franjas de precios enero - diciembre

7 LISTA DE GRÁFICOS Gráfico 1. Balanza comercial de Colombia: enero - diciembre Gráfico 2. Precio implícito de las importaciones y exportaciones, enero - diciembre Gráfico 3. Intercambio y balanza comercial Colombo Venezolana enero - diciembre Gráfico 4. Evolución de las importaciones enero - diciembre Gráfico 5. Estructura de las importaciones según CUODE enero-diciembre Gráfico 6. Importaciones por país de origen enero - diciembre Grafico 7. Importaciones por Direcciones Seccionales enero diciembre Gráfico 8. Importaciones de Plan Colombia enero - diciembre Gráfico 9. Exportaciones enero - diciembre de Gráfico 10. Exportaciones totales por Dirección Seccional enero - diciembre Gráfico 11. Recaudo tributario externo: Gráfico 12. Evolución de la tasa de cambio implícita Gráfico 13. Recaudo de tributos externos por dirección seccional año

8 PRESENTACIÓN En este documento se analiza la estructura y evolución del comercio exterior de Colombia en el período enero diciembre del año El objetivo principal consiste en realizar una evaluación al comportamiento de las importaciones, exportaciones y recaudos durante este período. Se tuvo en cuenta tanto los factores económicos que inciden en dicha evolución como la normatividad vigente en materia de comercio exterior, haciendo énfasis en los sistemas especiales de importación y exportación Plan Vallejo, el intercambio comercial de Colombia frente a la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y las importaciones por Plan Colombia. La estructura del Boletín de Comercio está dividida en cuatro (4) capítulos. En el primero se presenta un panorama general del intercambio comercial y la evolución de los precios implícitos de Colombia en el período enero - diciembre de 2011, destacando el comercio de Colombia frente a los países de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y en especial, con Venezuela. El segundo capítulo contiene un análisis del comportamiento de las importaciones colombianas, según la clasificación CUODE, las direcciones seccionales de aduanas, el país de origen y el departamento de destino, entre otros. En el tercer capítulo se muestra el comportamiento de las exportaciones colombianas, tanto tradicionales como no tradicionales, manteniendo el mismo nivel de desagregación de las importaciones. Y en el cuarto capítulo se analiza el comportamiento del recaudo de los tributos aduaneros externos (arancel e IVA), teniendo en cuenta los factores explicativos de carácter económico y jurídico, los bienes sujetos a franjas de precios y el recaudo por dirección seccional. Como complemento al análisis de las cifras de comercio exterior, el siguiente boletín contiene un anexo que agrupa la información estadística (cuadros y gráficos) de las importaciones, exportaciones y recaudo en el período enero - diciembre del año Evolución del comercio exterior: enero diciembre de 2011 El intercambio comercial de Colombia en valor FOB durante el período enero diciembre del año 2011 alcanzó los US$ millones, presentando un aumento de 39,4% con respecto al mismo período del año 2010 (US$ millones). El 52,3% corresponde a las exportaciones (US$ millones) y el restante 47,7% a las importaciones (US$ millones). La balanza comercial registra en el período enero diciembre del año 2011 un superávit de US$ millones (ver cuadro 1 y gráfico 1). 8

9 Cuadro 1. Balanza comercial de Colombia enero - diciembre Millones de dólares FOB mes Exportaciones Importaciones Balanza Exportaciones Importaciones Balanza Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total Fuente: DIAN - DANE Elaboró: Coordinación de Estudios Económicoa SGAO - DIAN - Gráfico 1. Balanza comercial de Colombia: enero - diciembre (Millones de dólares FOB) Importaciones FOB (millones US$) Exportaciones FOB (millones US$) Balanza (US$) Lineal (Balanza (US$) ) Fuente: DIAN DANE Elaboró: Coordinación de Estudios Económicos SGAO - DIAN - El precio implícito en enero diciembre del año 2011 (valor FOB US$/volumen kg.) evidenció que el precio por kilo de las importaciones aumentó frente al mismo período del año 2010, al pasar de US$ 1,63 por kilogramo a US$ 1,98 por kilogramo, lo cual equivale a un incremento del 21,7%. De otra forma, el precio implícito exportado registró un incremento del 25,7%, al pasar de US$ 0,35 por kilogramo en el período enero diciembre del año 2010 a US$ 0,44 por kilogramo en el mismo período del año 2011 (ver gráfico 2). 9

10 Valor FOB - Peso (KG) Cifras en Millones de US $ Precio Implícito por kilo Valor FOB - Peso (KG) Cifras en Millones de US $ Precio Implícito por kilo Boletín de comercio exterior correspondiente al periodo enero - diciembre de Gráfico 2. Precio implícito de las importaciones y exportaciones, enero - diciembre Importaciones Exportaciones ,98 1,63 1,90 1,70 1,50 1,30 1,10 0,90 0, Valor FOB US$ Peso (Kg) Precio Implícito ,44 0, ,50 0,40 0,30 0,20 0,10 0,00 Valor FOB US$ Peso (Kg) Precio Implícito Fuente: DIAN DANE. Elaboró: Coordinación de Estudios Económicos SGAO - DIAN 1.1. Intercambio comercial con la Comunidad Andina (CAN) La Comunidad Andina (CAN) constituye uno de los instrumentos estratégicos de la política comercial de Colombia. Fue creada por el Acuerdo de Cartagena en el año 1969 con la participación de Colombia, Bolivia, Perú, Ecuador y Venezuela. Este último en noviembre del año 2006 anunció su retiro formal de la CAN 2. Sin embargo, está obligado hasta el año 2011 a cumplir a cabalidad los compromisos suscritos como miembro activo de la misma y por tal motivo se mantiene el registro de las operaciones comerciales con Venezuela dentro de la CAN. En el período enero - diciembre del año 2011, el comercio total realizado por Colombia con los países pertenecientes a la CAN registró un total de US$ millones, que representó el 7,0% del comercio total (importaciones y exportaciones) del país con el mundo (US$ millones FOB). Las exportaciones de Colombia a los países de la CAN sumaron US$ millones (7,0% del total exportado) y las importaciones fueron US$ millones (2,5% del total importado). Como resultado, la balanza comercial de Colombia con la CAN presentó un superávit total de US$ millones, saldo superior en 4,2% al del año 2010 (US$ millones). La balanza comercial de Colombia con los países de la CAN es positiva durante los años 2010 y 2011, excepto con Bolivia, donde el saldo es negativo en US$ 142 y US$ 17 millones, 2 Pese a su retiro de la Comunidad, el 9 de Noviembre de 2006 Venezuela y la CAN suscribieron un memorando de entendimiento por medio del cual acordaron dar plena vigencia a las ventajas comerciales recibidas y otorgadas de conformidad con el Programa de Liberación de la subregión andina. 10

11 respectivamente. La balanza comercial para el año 2011 fue superavitaria con todos los restantes países de la CAN así: Venezuela (US$ millones), Ecuador (US$ 868 millones), y Perú (US$ 409 millones) (Ver cuadro 2). Las importaciones originarias de la CAN aumentaron 29,0% entre 2010 y 2011, al pasar de US$ millones a US$ millones, incremento impulsado por las mayores compras a Venezuela, Perú y Ecuador que subieron en 83,2%, 30,9% y 27,8%, respectivamente. Entre tanto, las exportaciones con destino a los países de la CAN aumentaron 15,9% resultado determinado por incrementos en las ventas a todos los países socios: Bolivia (32,5%), Perú (23,4%), Venezuela (23,0%) y Ecuador (4,6%). Cuadro 2. Balanza comercial de Colombia con la Comunidad Andina enero - diciembre Millones de dólares País Exportaciones FOB Var. % Importaciones FOB Var. % Balanza comercial Var. % Venezuela 1/ ,0% ,2% ,5% Ecuador ,6% ,8% ,1% Perú ,4% ,9% ,5% Bolivia ,5% ,1% ,7% TOTAL CAN ,9% ,0% ,2% 1/: En proceso de desvinculación Fuente: DIAN - DANE Elaboró: Coordinación de Estudios Económicoa SGAO - DIAN Intercambio comercial Colombo-Venezolano Durante el período enero - diciembre del año 2011, el comercio con Venezuela aumentó 33,3% en valor FOB (pasó de US$ millones en 2010 a US$ millones en 2011). La distribución del comercio total binacional es 76,6% en exportaciones y 23,4% en importaciones. Las exportaciones sumaron US$ millones en valor FOB, un 23,0% más que en el período enero diciembre del año 2010; mientras que el peso neto exportado aumentó 26,8%. La balanza comercial positiva con Venezuela presentó un incremento de 7,5%. Entre los principales productos exportados a ese mercado en valor FOB, se encontraron: gas natural, bombones, caramelos, confites y pañales para bebé. En valor FOB, los productos mencionados presentaron incrementos de 78,2%, 69,4% y 15,8%, respectivamente, y sus ventas sumaron US$ 444 millones en el año En peso neto, el gas natural se incrementó en 77,7%, los artículos de confitería cayeron 3,1% y los pañales para bebé aumentaron en 3,8% con respecto al mismo periodo del año Dentro del total exportado del país, las ventas de Venezuela representan el 3,1%, constituyéndose en el séptimo socio comercial del país después de Estados Unidos, Países Bajos, Chile, China, Panamá y Ecuador. Por su parte las importaciones desde Venezuela sumaron en el período enero - diciembre del año 2011, US$ 563,0 millones en valor CIF y 756 mil toneladas de peso neto. Con respecto al mismo período del año 2010 las importaciones aumentaron en 84,8% en valor CIF y 94,3% en peso neto. Venezuela es el socio comercial número dieciocho (18) de Colombia en las importaciones. 11

12 US$ millones Boletín de comercio exterior correspondiente al periodo enero - diciembre de Gráfico 3. Intercambio y balanza comercial Colombo Venezolana enero - diciembre Exportaciones Importaciones Balanza Fuente: DIAN DANE. Elaboró: Coordinación de Estudios Económicos SGAO - DIAN - 2. Importaciones: enero - diciembre de 2011 Las importaciones totales de Colombia en el período enero-diciembre del año 2011 crecieron 34,4% en valor CIF con respecto al mismo período del año anterior, al pasar de US$ millones a US$ millones. El peso neto importado en toneladas registró un aumento del 11,4% con respecto al período enero diciembre del año 2010, al pasar de 23,6 millones de toneladas a 26,3 millones de toneladas en el mismo período del año 2011 (ver cuadro 3 y gráfico 4). Cuadro 3. Importaciones totales enero - diciembre de 2011 Valor CIF en millones de dólares y peso neto en toneladas VAR (%) VAR (%) AÑO VALOR CIF PESO NETO ,4% 11,4% Fuente: DIAN - DANE Elaboró: Coordinación de Estudios Económicoa SGAO - DIAN - 12

13 Gráfico 4. Evolución de las importaciones enero - diciembre (Millones de dólares CIF) y peso neto (miles de toneladas) Valor CIF Peso neto Fuente: DIAN DANE. Elaboró: Coordinación de Estudios Económicos SGAO - DIAN Importaciones según su uso o destino económico CUODE De acuerdo con la clasificación estadística internacional según uso ó destino económico CUODE, el 41,4% de las compras externas correspondieron a adquisiciones de materias primas y productos intermedios (US$ millones); le siguen las compras de bienes de capital y materiales de construcción (US$ millones) que representaron el 37,9% y finalmente estuvieron las compras de bienes de consumo (US$ millones) que participaron con el 20,7% 3. Como se puede observar en el gráfico 5, la composición de las importaciones de enero diciembre del año 2011 según clasificación CUODE, en valor CIF, presentó los siguientes cambios respecto al mismo período del año 2010: Las importaciones de materias primas y productos intermedios, que tienen la mayor participación en el total, aumentaron el 32,0%; los bienes de capital y materiales de construcción crecieron 42,7%, y los bienes de consumo presentaron un incremento del 25,7%, y los diversos y no clasificados aumentaron el 15,6%. 3 Ver cuadros I 2 y I - 4 del anexo estadístico de este boletín. 13

14 Gráfico 5. Estructura de las importaciones según CUODE enero-diciembre ,1% 41,4% 22,1% 0,1% Bienes de consumo M aterias primas y productos intermedios Bienes de capital y materiales de construcción Diversos y no clasificados 35,7% Fuente: DIAN DANE. Elaboró: Coordinación de Estudios Económicos SGAO DIAN 20,7% 0,1% Bienes de consumo M aterias primas y productos intermedios Bienes de capital y materiales de construcción Diversos y no clasificados 37,9% 2.2. Importaciones según capítulos del arancel de aduanas De los 98 capítulos del arancel de aduanas, el 51,2% de las importaciones realizadas en valor CIF para el período enero - diciembre del año 2011 se concentró en lo siguientes seis capítulos: 84 reactores nucleares, calderas, máquinas y partes ; 87 vehículos automóviles, tractores, ciclos, partes y accesorios ; 85 aparatos y material eléctrico, de grabación o imagen ; 27 combustibles y aceites minerales ; 88 aeronaves, vehículos espaciales y sus partes, y 39 materias plásticas y manufacturas 4. Las importaciones del capítulo 84 del arancel de aduanas (reactores nucleares, calderas, máquinas y partes) aumentaron 23,3% al pasar de US$ millones en el año 2010 a US$ millones en el año 2011; se destacaron las compras de máquinas automáticas para tratamiento y producción de datos digital y portátil con peso <=10 kg (US$ 664 millones); las demás máquinas y aparatos presentadas en forma de sistemas (US$ 437 millones) y las Máquinas autopropulsadas cuya superestructura pueda girar 360 grados. (US$ 383 millones), entre otros. El peso neto correspondiente a las importaciones del capítulo 84 fue de 560 mil toneladas. El capítulo 87 ocupó el segundo lugar y corresponde a vehículos automóviles, tractores, ciclos, partes y accesorios. Por este capítulo se importaron bienes por un valor de (US$ millones) en el año 2011, correspondiendo la mayor proporción a Los demás vehículos para el transporte de personas, con motor de émbolo (pistón) alternativo, de encendido por chispa, de cilindrada superior a cm 3 pero inferior o igual a cm 3, por (US$ millones). Los productos pertenecientes al capítulo 85 aparatos y material eléctrico, de grabación o imagen ocuparon el tercer lugar en importancia según valor CIF (US$ millones). Por este capítulo sobresalieron las compras de teléfonos móviles y los de otras redes inalámbricas 4 Ver cuadro I 08 y I - 09 del anexo estadístico de este boletín 14

15 (US$ 863 millones) y aparatos de telecomunicación por corriente portadora o telecomunicación digital (US$ 628 millones). El siguiente capítulo del arancel de aduanas en importancia es el 27, Combustibles y aceites minerales y sus productos, cuyas importaciones en 2011 llegaron a US$ millones, con una participación del 7,0%. El quinto y sexto lugar lo ocupan los capítulos 88 y 39, correspondientes a Navegación aérea o espacial y Materias plásticas y manufacturas con importaciones por US$ y US$ millones, respectivamente Importaciones según país de origen Las importaciones realizadas en el período enero - diciembre del año 2011 se originaron en un 60,0% de cinco (5) países: Estados Unidos (24,9%), China (15,0%), México (11,1%), Brasil (5,0%) y Alemania (4,1%) 5. Las mercancías originarias de Estados Unidos sumaron US$ millones, con un crecimiento del 29,7% frente al mismo período del año anterior. Los principales productos importados de este país fueron: Gasoils (gasóleo) (US$ millones); Aviones y demás aeronaves de peso en vacío superior a kg (US $832 millones); volquetes automotores concebidos para utilizarlos fuera de la red de carreteras (US$ 342 millones); los demás aceites livianos (ligeros y preparaciones) (US $293 millones); y cloruro de vinilo (US$ 269 millones). Desde China ingresaron principalmente Máquinas automáticas para tratamiento de producción de datos digital portátil peso <=10kg (US$ 609 millones). El valor total importado desde este país fue de US$ millones, con un aumento en valor CIF de 49,3 % y de 38,7% en peso neto frente al año anterior. Gráfico 6. Importaciones por país de origen enero - diciembre Estados Unidos 25,8% China 13,5% Estados Unidos 24,9% China 15,0% México 9,5% México 11,1% Otros paises 41,4% Alemania 4,1% Brasil 5,8% Otros paises 40,0% Alemania 4,1% Brasil 5,0% Fuente: DIAN DANE. Elaboró: Coordinación de Estudios Económicos SGAO DIAN 5 Ver cuadro I 10 y I - 11 del anexo estadístico de este boletín. 15

16 2.4. Importaciones por Direcciones Seccionales El 89,7% del valor CIF de las importaciones de enero - diciembre del año 2011 se realizó por las siguientes cinco (5) direcciones seccionales: Bogotá (US$ millones), Cartagena (US$ millones), Buenaventura (US$ millones), Barranquilla (US$ millones) y Santa Marta (US$ millones) 6. Ver gráfico 7. La mayor participación en el valor total importado correspondió a la Dirección Seccional de Aduanas de Bogotá con el 28,1%, siendo los principales productos importados por dicha seccional aviones y demás aeronaves, de peso en vacío superior a kg (US$ millones), Teléfonos móviles y los de otras redes inalámbricas (US$ 853 millones); Máquinas automáticas para tratamiento producción de datos, digital, portátil peso <=10kg (US$ 590 millones) y Aparatos de telecomunicaciones por corriente portadora o telecomunicación digital (US$ 543 millones). En la Dirección Seccional de Aduanas de Cartagena se destacó el ingreso de tractores de carretera para semirremolques (US$ 708 millones). Por la Dirección Seccional de Impuestos y Aduanas de Buenaventura ingresó principalmente maíz duro amarillo (US$ 468 millones), por la Dirección Seccional de Barranquilla lo hicieron los tubos del tipo de los utilizados en oleoductos o gasoductos (US$ 256 millones) y por la Dirección Seccional de Aduanas de Santa Marta, ingresó el producto descrito en el arancel como gasoils (gasóleo), (US$ millones). Grafico 7. Importaciones por Direcciones Seccionales enero diciembre Bogotá 29,8% Cartagena 24,3% Bogotá 28,1% Cartagena 23,7% Otras 10,4% Santa Marta 7,0% Barranquil la 8,9% Buenaventura 19,6% Otras 10,3% Santa Marta 8,7% Barranquilla 9,2% Buenaventura 20,0% Fuente: DIAN. Elaboró: Coordinación de Estudios Económicos SGAO - DIAN - 6 Ver cuadros I 12 y I - 13 del anexo estadístico de este boletín. 16

17 2.5. Información general administrativa (Importaciones) Entre enero y diciembre del año 2011 se tramitaron declaraciones de importación, por un valor CIF de US$ millones. Clasificando los importadores por declarante autorizado, el mayor número de operaciones tramitadas las realizaron las agencias de aduana, que representaron el 73,9% de las declaraciones ( ) por un valor CIF de US$ millones, equivalente al 80,4% del valor total importado. Le siguieron los usuarios aduaneros permanentes (UAP), que representaron el 10,0% de las declaraciones de importación, con un Valor CIF de US$ millones (9,4% del valor de las importaciones). Finalmente, los usuarios altamente exportadores (ALTEX) y las importaciones ocasionales representaron el 10,2% del valor importado (US$ millones) (ver cuadro 4). Cuadro 4. Declaraciones de importación por tipo de usuario aduanero enero - diciembre Tipo de Usuario Aduanero Número de declaraciones Valor CIF Millones de dólares Part. % N declaraciones Part. % valor CIF Numero de declaraciones Valor CIF Part. % N declaraciones Part. % valor CIF Agencias de Aduana ,9% 79,6% ,9% 80,4% Usuario Aduanero Permanente UAP ,4% 10,8% ,0% 9,4% Usuario Altamente Exportador ,0% 0,1% ,0% 0,1% Otros ,6% 9,5% ,1% 10,1% Total ,0% 100,0% ,0% 100,0% Fuente: DIAN De acuerdo con las declaraciones tramitadas, las operaciones se concentraron en valores CIF que fluctuaron entre 0 y US$ con un 46,8% de las declaraciones totales presentadas por los distintos usuarios. El 22,9% siguiente lo constituyeron las operaciones entre US$ y US$ 5.000, mientras que las declaraciones de valor CIF ubicadas en el rango de US$ 10,000 y US$ 50,000 representaron el 14,8% de las declaraciones. Las declaraciones correspondientes al rango de US$ a US$ fueron las de mayor participación con el 41,3% y un valor de US$ millones. Cuadro 5. Declaraciones de Importación en número por valor CIF enero - diciembre Rango en US$ Número de declaraciones Valor CIF Part. % n declaraciones Millones de dólares Part. % valor CIF Número de declaraciones Valor CIF Part. % n declaraciones Part. % valor CIF ,5% 0,8% ,8% 0,7% ,5% 3,2% ,9% 2,8% ,1% 3,4% ,2% 2,9% ,6% 19,9% ,8% 17,2% ,9% 41,9% ,8% 41,3% ,2% 9,2% ,3% 9,2% mayores de ,1% 21,7% ,1% 25,9% Total ,0% 100,0% ,0% 100,0% Fuente: DIAN - DANE Elaboró: Coordinación de Estudios Económicoa SGAO - DIAN - 17

18 Por dirección seccional la mayor participación correspondió a Bogotá con declaraciones de importación por un valor CIF de US$ millones y una participación del 50,5% del total de los documentos diligenciados. Otras seccionales que sobresalieron por el volumen de las operaciones fueron: Cartagena (15,5%), Buenaventura (9,6%) y Barranquilla (8,9%) (ver cuadro 6). Cuadro 6. Declaraciones de Importación por Dirección Seccional enero - diciembre Millones de dólares Seccional Número Valor Part % Número Part.% Decl declaraciones Cif Cif declaraciones Valor Cif Part.% Decl Part % Cif BOGOTA ,4% 29,8% ,5 28,1 CARTAGENA ,4% 24,3% ,5 23,7 BUENAVENTURA ,2% 19,6% ,6 20,0 BARRANQUILLA ,7% 8,9% ,9 9,2 S.MARTA ,6% 7,0% ,6 8,7 MEDELLIN ,1% 2,9% ,6 3,3 CALI ,8% 2,8% ,5 2,6 IPIALES ,9% 1,8% ,9 1,8 GUAJIRA ,4% 1,5% ,2 1,4 TURBO ,4% 0,5% ,4 0,5 Subtotal 10 Principales ,7% 99,2% ,6 99,2 Las demás seccionales ,3% 0,8% ,4 0,8% Total ,0% 100,0% ,0 100,0% Fuente: DIAN 2.6. Importaciones por departamento de destino En el año 2011 los principales departamentos de destino de importación registrados fueron: Bogotá, Antioquia, Valle del Cauca, Cundinamarca y Bolívar, los cuales aportaron el 83,0% del Valor CIF total transado. Estos departamentos reflejaron un aumento de 36,2% en las importaciones del periodo al compararlo con el año 2010, siendo el de Cundinamarca el que registró la mayor variación positiva con el 39,8% y Bolívar el departamento que reflejo la menor variación positiva de 23,8%. Bogotá es el principal departamento porque registró el mayor valor CIF en el año 2011 (US$ millones) contribuyendo con el 46,0% en el total CIF importado. En cuanto al peso neto importado en el año 2011, se registró una variación positiva de 16,0% del total de kilogramos en los principales departamentos de destino. El departamento con mayor variación fue Bogotá que pasó de millones de kilogramos en el año 2010 a millones de kilogramos en el año 2011 con una variación de 39,3%. (Ver Cuadro No. 7) 18

19 Cuadro 7. Importaciones totales por departamento de destino enero - diciembre Millones de dólares y millones de kilogramos Valor CIF US$ Peso neto kg Departamento Var% Part% Var% Part% BOGOTA ,2% 46,0% ,3% 24,4% ANTIOQUIA ,8% 12,3% ,0% 16,7% VALLE DEL CAUCA ,0% 9,6% ,1% 13,7% CUNDINAMARCA ,8% 9,4% ,6% 8,5% BOLIVAR ,8% 5,7% ,0% 9,7% Subtotal principales ,2% 83,0% ,0% 73,1% Los demás departamentos ,0% 17,0% ,5% 26,9% Total ,4% 100,0% ,4% 100,0% Fuente: DIAN Por tipo de producto las mayores compras según el valor CIF correspondieron en el caso de Bogotá a la importación de las demás aeronaves cuyo valor CIF aumentó el 65,0%, con respecto al mismo período del año anterior. (Ver Cuadro 8) Cuadro 8. Principales 5 productos importados por los 5 primeros departamentos de destino enero - diciembre Departamento Subpartida Arancelaria Descripción de la mercancía 19 Var% CIF Aviones y demás aeronaves, de peso en vacío, superior a kg ,0% Gasoils (gasóleo) ** Teléfonos móviles (celulares) y los de otras redes inalámbricas ,1% BOGOTA Los demás vehículos para el transporte de personas, con motor de émbolo 256 (pistón) 835alternativo, 225,9% de encendido por chisp Aparatos de telecomunicación por corriente portadora o telecomunicación 349 digital ,5% Motocicletas de cilindrada inferior o igual a 185 cm ,7% Maíz duro amarillo ,3% ANTIOQUIA Tortas y demás residuos sólidos de la extracción del aceite de soja (soya), 141 incluso 174 molidos o 23,6% en "pellets" Tractores de carretera para semirremolques ** Algodón sin cardar ni peinar, de longitud de fibra superior a mm 101 (7/8 pulgada) 136pero inferior 33,9% o igual a mm ( Maíz duro amarillo ,8% Alambre de cobre refinado con la mayor dimensión de la sección transversal 185 superior 182 a 6 mm. -1,4% VALLE DEL Los demás trigos ,2% CAUCA Urea, incluso en disolución acuosa con un porcentaje de nitrógeno superior 79 o igual 114a 45% pero 43,4% inferior o igual a46% e Neumáticos (llantas neumáticas) nuevos de caucho radiales, de los tipos 65utilizados 113en autobuses 73,7% o camiones Los demás vehículos para el transporte de personas, con motor de émbolo 134 (pistón) 462alternativo, 245,0% de encendido por chisp Los demás vehículos para el transporte de personas, con motor de émbolo 221 (pistón) 183alternativo, -17,2% de encendido por chisp CUNDINAMARCA Máquinas automáticas para tratamiento o procesamiento de datos, portatiles, 81 de 159 peso inferior 98,0% o igual a 10 kg, que esté Los demás, aparatos receptores de televisión, incluso con aparato receptor 74 de radiodifusión ,4% o grabación o reproducción Tractores de carretera para semirremolques ** Gasoils (gasóleo) ,6% Propeno (propileno) ,9% BOLIVAR Cloruro de vinilo (cloroetileno) ,8% Los demás tubos de entubacion ("casing") o de producción ("tubing") del 80tipo de 181 los utilizados 125,6% para la extracción de petr Estireno ,4% Fuente: DIAN ** variación % superior al 500% Millones de dólares CIF Por Bogotá se registraron las mayores compras de aeronaves, las que pasaron de US$ millones en el año 2010 a US$ millones en el año Cundinamarca obtuvo la mayor variación en valor CIF de un año a otro con 245,0% en el producto los demás vehículos para transporte de personas. En el departamento de Antioquia las importaciones de motocicletas y

20 maíz duro amarillo lideraron las compras que en estos casos sumaron US$ 629 millones y crecieron de un período a otro en 50,7% y 15,3%, respectivamente. En el Valle del Cauca el maíz amarillo aumentó de US$ 168 millones a US$ 198 millones. Y por último, las compras externas destinadas al departamento de Bolívar fueron lideradas por productos de la industria química y refinería como el gasoils y el propeno con valores importados de US$ 446 millones y US$ 435 millones, respectivamente. (Ver Cuadro No. 8) 2.7. Sistemas Especiales de Importación Exportación Esta sección ilustra el comportamiento de los Sistemas Especiales de Importación Exportación, comúnmente conocidos como Plan Vallejo, con más de 40 años de existencia jurídica y operativa. Aplicado desde el año 1967 como uno de los instrumentos claves de promoción de las exportaciones, sigue siendo especialmente importante para grandes, medianas y pequeñas empresas industriales, comerciales y de servicios ubicadas en las principales ciudades y departamentos del país. Constituye un régimen de comercio exterior por medio del cual los empresarios pueden importar con suspensión de los tributos aduaneros (arancel e IVA), total o parcialmente, las materias primas e insumos, bienes de capital, repuestos y partes que participan en la producción de bienes destinados a los mercados externos, utilizando la modalidad aduanera de importación temporal para perfeccionamiento activo Importaciones por Plan Vallejo Las importaciones realizadas por este concepto ascendieron en valor CIF a US$ millones 7 en el periodo enero diciembre de 2011, lo que significa un aumento de 48,7% con respecto al mismo período del año 2010 (US$ millones). (Ver cuadro 9) Cuadro 9. Valor CIF de las importaciones Plan Vallejo enero - diciembre Millones de dólares Tipo de Importación Valor CIF Part. % Valor CIF Part. % Var. % Plan Vallejo ,1% ,9% 48,7% Resto Importaciones ,0% ,4% 35,1% Importaciones con Acuerdo ,9% ,8% 28,3% Total Importaciones ,0% ,0% 34,4% Fuente: DIAN Por zonas geoeconómicas, el principal origen de las importaciones realizadas con el mecanismo de Plan Vallejo fueron Estados Unidos y la Unión Europea con un 54,8% de participación en el período enero - diciembre del año 2011, seguido por la Asociación Latinoamericana de Integración con 11,8%. Con lo anterior, de estas tres (3) zonas se transó el 66,6% de las importaciones de este régimen especial de importación. (Ver cuadro 10). 7 Para el cálculo de las importaciones por este mecanismo se eliminaron aquellas realizadas bajo algún acuerdo de preferencia arancelaria. 20

21 Cuadro 10. Valor CIF importaciones Plan Vallejo enero - diciembre según zona económica Millones de dólares Zona Económica Valor CIF 2010 Part. % 2010 Valor CIF 2011 Part. % 2011 Var % Estados Unidos ,4% ,4% 19,4 Unión Europea ,6% ,4% 75,2 Asociación Latinoamericana de Integ 163 5,6% ,8% 211,5 Comunidad del Caribe 274 9,5% ,1% 59,0 Resto de Asia 182 6,3% 223 5,2% 22,6 Resto de América 35 1,2% 198 4,6% 462,7 Acuerdo de Bangkok 111 3,9% 144 3,4% 29,5 Comunidad Andina 18 0,6% 93 2,2% 428,2 Japón 135 4,7% 85 2,0% -37,2 Resto de Europa 39 1,4% 65 1,5% 65,9 Canadá 52 1,8% 50 1,2% -2,9 Asociación de Naciones del Asia Sud 20 0,7% 30 0,7% 51,5 Medio Oriente 15 0,5% 21 0,5% 39,7 Zonas Francas 25 0,9% 20 0,5% -21,1 Mercado Común Centroamericano 11 0,4% 20 0,5% 87,7 Asociación Europea de Libre Comerci 20 0,7% 17 0,4% -14,2 Resto de America Latina 19 0,7% 16 0,4% -13,4 Resto de Africa 8 0,3% 12 0,3% 55,1 Oceanía 0 0,0% 2 0,0% 312,2 Comunidad Económica Estados de Afri 0 0,0% 2 0,0% 393,5 Total ,0% ,0% 48,7 Fuente: DIAN Evaluando la información por productos, se aprecia que el sistema especial de importación Plan Vallejo se utiliza básicamente para importar: los demás aceites livianos (US$ millones); gasoils (US$ 495 millones), aviones y demás aeronaves (US$ 442 millones); cloruro de vinilo (US$ 227 millones); las demás gasolinas (US$ 117 millones); los demás chasises (US$ 83 millones); los demás barcos (US$ 66 millones); nitrato de amonio (US$ 62 millones) y estireno (US$ 39 millones), los cuales sumados participan con el 63,1% y suman US$ millones (Ver cuadro 11). 21

22 Cuadro 11. Principales productos importados por Plan Vallejo enero - diciembre 2011 según subpartida NANDINA Millones de dólares NANDINA Descripción Valor CIF Part.% Los demás aceites livianos (ligeros) y preparaciones ,4% Gasoils (gasóleo) ,5% Aviones y demás aeronaves, de peso en vacío, superior a kg ,3% Cloruro de vinilo (cloroetileno) ,3% Las demás gasolinas sin tetraetilo de plomo ,7% Los demás chasís de vehículos automóviles, de las partidas a 87.05, equipados 83con su motor. 1,9% Los demás barcos para el transporte de mercancías y los demás barcos concebidos 66 para el transporte 1,5% mixto de person Nitrato de amonio, incluso en disolucion acuosa 62 1,4% Estireno. 39 0,9% Total principales productos ,1% Los demás productos ,9% TOTAL ,0% Fuente: DIAN Exportaciones por Plan Vallejo Con el propósito de imprimirle mayor dinámica a este instrumento de promoción de las exportaciones se han venido facilitando los trámites y procedimientos, ampliando su cobertura y mejorando el control y seguimiento a los programas autorizados. De allí que se expidieron las resoluciones 1860 de 1999, 1964 de 2001 y 0143 de julio del año Con ellas se crean condiciones propicias para que las asociaciones de empresarios accedan con mayores posibilidades al instrumento, al tiempo que se fortalece el tratamiento a los denominados grandes usuarios del Plan Vallejo. Como contraprestación a las prerrogativas otorgadas en la presentación de sus proyectos, al término de los mismos deben demostrar los compromisos de exportación asumidos, que justifiquen el costo fiscal en el que se incurre. (Ver cuadro 12) Cuadro 12. Valor FOB exportaciones Plan Vallejo enero - diciembre Millones de dólares Descripción Valor FOB Part. % Valor FOB Part. % Var. % Plan Vallejo ,4% ,9% 15,1% Resto Exportaciones ,6% ,1% 57,0% Total Exportaciones ,0% ,0% 43,0% Fuente: DIAN Utilizando este programa sobresalieron las exportaciones realizadas a la Unión Europea por valor de US$ millones, participando con el 28,5%. Siguió en orden de importancia Estados Unidos y Comunidad Andina con US$ millones con participación del 35,0%. (Ver cuadro 13) 22

23 Cuadro 13. Valor FOB de las Exportaciones por Plan Vallejo según zona económica enero - diciembre Millones de Dólares Zona Económica Valor Valor FOB Part. % Part. % Var. % FOB Unión Europea ,0% ,5% 31,1% Estados Unidos ,5% ,1% -7,5% Comunidad Andina ,5% ,0% 18,0% Asociacion Latinoamericana de Integración ,5% ,0% 29,9% Medio Oriente 418 3,1% 956 6,2% 128,5% Mercado Común Centroamericano 436 3,3% 684 4,5% 57,0% Resto de Asia 927 7,0% 586 3,8% -36,7% Resto de América Latina 385 2,9% 407 2,7% 5,6% Japón 122 0,9% 205 1,3% 67,3% Canadá 218 1,6% 193 1,3% -11,6% Resto de Europa 103 0,8% 125 0,8% 21,4% Comunidad del Caribe 84 0,6% 89 0,6% 6,6% Resto de América 46 0,3% 72 0,5% 57,1% Acuerdo de Bangkok 255 1,9% 68 0,4% -73,2% Asociación de Naciones del Asia Sud 64 0,5% 54 0,4% -15,9% Zonas Francas 64 0,5% 44 0,3% -31,3% Resto de Africa 71 0,5% 42 0,3% -41,0% Comunidad Económica Estados de Afri 9 0,1% 26 0,2% 204,5% Oceanía 15 0,1% 17 0,1% 11,1% Asociación Europea de Libre Comercio 24 0,2% 18 0,1% -25,6% Union Aduanera y Económica del Africa 2 0,0% 4 0,0% 80,2% Comunidad Económica Paises de los G 0 0,0% 0 0,0% 0,0% TOTAL ,0% ,0% 15,1% Fuente: DIAN Las exportaciones a la Unión Europea presentan aumento del 31,1%, mientras que en Estados Unidos esta variación alcanzó una reducción de 7,5%. Las exportaciones a la Comunidad Andina y la Asociación Latinoamericana de Integración presentaron incrementos de 18,0% y 29,9%, en cada caso. Vale la pena destacar que Venezuela a pesar que se retiró de la Comunidad Andina, se contabiliza en esta zona debido a que su incorporación a MERCOSUR está aún en trámite y tiene que cumplir compromisos como socio por un periodo de cinco años después de oficializar su retiro. Los principales cinco (5) productos exportados mediante este sistema correspondieron a: dos (2) de ellos considerados tradicionales (hullas térmicas y ferroníquel), y los otros tres (3) no tradicionales (bananos, aviones, y azúcar). La participación de estos cinco productos fue del 51,9% del total exportado por este mecanismo. (Ver cuadro 14). 23

24 Cuadro 14. Principales productos exportados por Plan Vallejo enero - diciembre 2011 Millones de dólares SUBPARTIDA Descripción Valor FOB Part.% Hullas térmicas ,2% Ferroníquel ,4% Bananas o plátanos frescos del tipo "cavendish valery" ,0% Aviones y demás aeronaves, de peso en vacío, superior a kg ,3% Los demás azúcares de caña o de remolacha y sacarosa químicamente pura, en 444 estado 2,9% sólido Las demás flores y capullos frescos, cortados para ramos o adornos ,2% Rosas frescas, cortadas para ramos o adornos ,1% Polipropileno ,7% Policloruro de vinilo, sin mezclar con otras sustancias, obtenido por polimerizacion 248 en suspension. 1,6% Los demás cafés sin tostar, sin descafeinar ,6% Total principales productos ,1% Total otros productos ,9% total ,0% Fuente: DIAN 2.8. Importaciones de Plan Colombia enero diciembre El Plan Colombia es un proyecto internacional implementado en el año de 1999 y constituido entre los gobiernos de Colombia y Estados Unidos de América, país que asigna a Colombia, los recursos económicos. Este programa, tiene como objetivo principal la recuperación económica y social del país. La metodología empleada para la obtención de la información se fundamenta en aquellas declaraciones de importación cuyos NITS del importador, correspondan al Ejército Nacional, Armada Nacional, Fuerza Aérea de Colombia y la Policía Nacional y que tengan como país de origen, de procedencia ó de compra Estados Unidos y que al mismo tiempo los totales pagados por conceptos de impuestos de gravamen e IVA sean iguales a cero. Es importante aclarar que por metodología internacional de producción de cifras de comercio exterior se excluyen las importaciones temporales de corto plazo, por corresponder a mercancías que se deben reexportar o que más adelante se quedan en el país pero que se nacionalizan bajo una nueva modalidad de importación (definitiva). El cuadro 15 muestra el comportamiento de las importaciones mensuales en virtud de dicho plan, mes a mes, desde el 2006 al

25 Cuadro 15. Valor CIF de las importaciones de Plan Colombia Millones de dólares MES - AÑO ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE Total año Fuente: DIAN Así mismo, el Gráfico 8 dejar ver el comportamiento comparativo de las importaciones enero diciembre desde el año 2006 hasta el año 2011 para este programa de importación. Gráfico 8. Importaciones de Plan Colombia enero - diciembre (Millones de dólares CIF) Fuente: DIAN Elaboró: Coordinación de Estudios Económicos SGAO - DIAN - Las importaciones durante el año 2011 ascendieron a US $ 443 millones, de los cuales el 96,2% corresponden a seis capítulos del arancel de aduanas, como lo muestra el cuadro 16 y que revelan los productos prioritarios de las importaciones del Estado en desarrollo del Plan Colombia. 25