CONTRALORÍA A GENERAL DE LA REPÚBLICA

Transcripción

1 CONTRALORÍA A GENERAL DE LA REPÚBLICA LOS RECURSOS DE REGALÍAS AS EN COLOMBIA Dr. Antonio Hernández ndez Gamarra Cartagena, Julio de 2006

2 LAS REGALÍAS EN COLOMBIA MANDATO CONSTITUCIONAL ARTICULO 332. El Estado es propietario del subsuelo... ARTICULO 360. La explotación de un recurso natural no renovable causará a favor del Estado, una contraprestación económica a título de regalía... Los departamentos y municipios en cuyo territorio se adelanten explotaciones de RNNR (y los puertos maritimos y fluviales por donde se transporten), tendrán derecho a participar en las regalías...

3 DISTRIBUCIÓN DE LAS REGALÍAS MANDATO CONSTITUCIONAL ARTICULO 361. Con los ingresos provenientes de las regalías no asignados a los departamentos y municipios, se creará un Fondo Nacional de Regalías; cuyos recursos se destinarán a las entidades territoriales en los términos que señale la Ley...

4 USO Y DESTINO DE LAS REGALÍAS: DEPARTAMENTOS PRODUCTORES (LEY 756 DE 2002) ARTÍCULO 13. Los departamentos productores destinaran los recursos de regalías y compensaciones a: a) 90%, a inversión en proyectos prioritarios que estén contemplados en el plan general de desarrollo del departamento o en los planes de desarrollo de sus municipios. b) 5%, para la interventoría técnica de los proyectos que se ejecuten. c) 5%, para gastos de funcionamiento u operación los proyectos que se ejecuten.

5 USO Y DESTINO DE LAS REGALÍAS: MUNICIPIOS PRODUCTORES Y PORTUARIOS (LEY 756 DE 2002) ARTÍCULO 14. Los municipios productores y a los municipios portuarios, destinaran los recursos de regalías y compensaciones a: 90% a inversión en proyectos de desarrollo municipal contenidos en el plan de desarrollo, con prioridad para aquellos dirigidos al saneamiento ambiental, salud, educación, electricidad, agua potable, alcantarillado y demás servicios públicos básicos esenciales. b) 5% para la interventoría técnica de los proyectos. c) 5% para gastos de funcionamiento de los proyectos.

6 VIGILANCIA FISCAL DE LAS REGALÍAS (LEY 756 DE 2002) Artículos 13 y 14. Parágrafos. Para todos los efectos, la Contraloría General de la República ejercerá el control fiscal de estos recursos.

7 LIQUIDACION DE LAS REGALIAS MINERALES PETROLEO GAS R Vp R = Vp x Pbase x % = Regalía = Volúmen de Producción Pbase = Precio Base de Liquidación % = Porcentaje de Regalías Aplicado

8 PORCENTAJES DE REGALIAS VIGENTES Hidrocarburos 8% - 25% Carbón (Explot. mayor a 3 MM de Ton./Año) 10% Carbón (Explot. menor a 3 MM de Ton./Año) 5% Níquel 12% Hierro y Cobre 5% Oro y Plata 4% Oro de aluvión en contratos de concesión 6% Platino 5% Sal 12% Calizas, Yesos, Arcillas y Grava 1% Minerales Metálicos 5 % Minerales no Metálicos 3% Materiales de Construcción 1%

9 REGALÍAS AS GENERADAS 2005 Carbón 15% Niquel 3,8% Metal Prec. 1,5% Otros 0,2% RECURSOS: $2,6 BILLONES (2005) Petróleo- Gas 79% Fuente: ANH INGEOMINAS

10 REGALÍAS GIRADAS MILES DE MILLONES CONSTANTES 2005 Miles de Millones de Pesos constantes de 2005 $4,000 $3,500 $3,000 $2,500 $2,000 $1,500 $1,000 $500 $ Regalías Indirectas Regalías Directas Total

11 REGALÍAS COMO PROPORCIÓN DEL PIB 1.6% 1.4% 1.2% 1.0% 0.8% 0.6% 0.4% 0.2% 0.0%

12 DISTRIBUCION REGIONAL REGALÍAS + SGP PERCAPITA 2005 $ $ $ $ $ $ $0 4.3 Jagua Becerril 11.6 Aguazul Monterrey 4.1 Casanare Boyacá

13 IMPORTANCIA DE LAS REGALÍAS PARA LOS PRINCIPALES DEPARTAMENTOS PRODUCTORES Participación Regalías sobre ingresos totales 100% 80% 60% 40% 20% 0% Arauca Casanare Meta Cesar

14 RELACIÓN ENTRE REGALÍAS Y TRANSFERENCIAS DEL GOBIERNO CENTRAL Relación entre Regalías / SGP 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Promedio: 19%

15 Prox. Cobertura 2004 EFECTIVIDAD DE LA DESTINACIÓN N SOCIAL DE LAS REGALÍAS AS ALCANTARILLADO Municipios con Regalías Municipios sin Regalías Prox. Cobertura Cobertura Cobertura 1993

16 COBERTURA DE ALCANTARILLADO DE LA POBLACIÓN N POBRE CHUCHUPA PUERTO (CIENAGA) PUERTO (COVEÑAS) PUERTO (URIBIA) CERREJON CERROMAT. LA LOMA 100%-80% 80%-60% 60%-40% 40%-20% 20%-0%

17 COBERTURA DE ALCANTARILLADO DE LA POBLACIÓN N POBRE CAÑO LIMÓN CUSIANA APIAY 100%-80% 80%-60% 60%-40% 40%-20% 20%-0%

18 COBERTURA DE ACUEDUCTO DE LA POBLACIÓN N POBRE Municipios Con Regalías 1 Municipios Sin Regalías Prox. Cobertura Prox. Cobertura Cobertura Cobertura 1993

19 COBERTURA DE ACUEDUCTO DE LA POBLACIÓN N POBRE CHUCHUPA PUERTO (CIENAGA) PUERTO (COVEÑAS) PUERTO (URIBIA) CERREJON CERROMAT. LA LOMA 100%-80% 80%-60% 60%-40% 40%-20% 20%-0%

20 COBERTURA DE ACUEDUCTO DE LA POBLACIÓN N POBRE CAÑO LIMÓN CUSIANA APIAY 100%-80% 80%-60% 60%-40% 40%-20% 20%-0%

21 REGALÍAS AS Y CRECIMIENTO ECONOMICO PIB PERCAPITA NO MINERO ($1994) Departamentos Centro-Oriente Departamentos Costa Atlántica 3,000,000 3,000,000 2,500,000 2,500,000 PIB PERCAPITA ($1994) 2,000,000 1,500,000 1,000,000 PIB PERCAPITA ($1994). 2,000,000 1,500,000 1,000, ,000 1,990 1,992 1,994 1,996 1,998 2,000 2, ,000 1,990 1,992 1,994 1,996 1,998 2,000 2,002 Arauca Casanare Meta Cundinamarca Boyacá La Guajira Cesar Magdalena Atlántico

22 RAZONES DE LA POCA EFECTIVIDAD DE LAS REGALÍAS AS EN EL DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL DE LAS REGIONES Baja capacidad institucional: - Deficiente Planeación de largo Plazo. Ineficiencia. Problemas sistémicos: - Atomización en la asignación de los recursos. - Normatividad casuística. - Distribución inequitativa de recursos. Corrupción

23 PROPUESTAS DE REFORMA INSTITUCIONAL 1. Distribución equitativa de las regalías - Fondo de Desarrollo Regional FDR. 2. Elevar la idoneidad de los gestores fiscales de la regalías (Tutorías del DNP, capacitación). 3. Flexibilizar el sistema de indicadores de coberturas en salud, educación. 4. Proyectos de inversión en las regiones de alto impacto para el crecimiento económico de la nación. 5. Fortalecer las acciones de control institucional (Mejoramiento de la planeación, mejor control fiscal, más control ciudadano). 6. Aplicación de medidas correctivas y preventivas efectivas y rápidas.

24 GRACIAS