Accidentabilidad laboral en las provincias en el año 2013

Transcripción

1 Accidentabilidad laboral en las provincias en el año 2013 Impacto de las actividades económicas desarrolladas Misiones Superintendencia de Riesgos del Trabajo Unidad de Estudios Estadísticos Gerencia de Planificación, Información Estratégica y Calidad de Gestión Octubre de 2014

2 El entramado de relaciones que se establece entre los recursos naturales, económicos, humanos, empresariales, tecnológicos, institucionales y culturales, condiciona el hábitat laboral y las formas de organización y realización del trabajo, configurando escenarios diversos en materia de riesgos laborales, e impactando de manera diferencial en la salud y la seguridad de los trabajadores. En este sentido, el análisis de la accidentabilidad laboral por provincia y actividad económica constituye un aporte valioso para la toma de decisiones en políticas locales de prevención, dado que permite determinar haciendo qué y en dónde se accidentan los trabajadores. Esta herramienta permite construir un mapa de accidentabilidad laboral según las actividades económicas más riesgosas, mensurar el impacto que tienen las explotaciones económicas derivadas de producciones primarias regionales en la accidentabilidad provincial, y entender por qué una misma actividad económica impacta de forma diferencial en la salud de los trabajadores de una u otra provincia. Desde esta perspectiva el informe tiene por objeto: Comparar la siniestralidad laboral de la provincia según sector económico 1 agrupado, analizando su evolución durante el trienio Analizar, para el año 2013, la accidentabilidad de las 10 actividades económicas desagregadas a 3 dígitos con mayor cobertura que según la provincia considerada reúnen entre el 50% y el 80% del total de trabajadores formales cubiertos por el Sistema de Riesgos del Trabajo -, concentrando la atención en aquellas que superen la accidentabilidad laboral provincial promedio. En las actividades desagregadas a 3 dígitos con mayor cobertura y una incidencia superior al promedio provincial, analizar la accidentabilidad laboral de la actividades en su máxima desagregación del CIIU 6 dígitos-, buscando explicar en cuánto determinan la siniestralidad del subsector, o lo que es lo mismo, con cuántos accidentes de trabajo y enfermedades profesionales (AT/EP) con días de baja contribuyen a la accidentabilidad del subsector agrupado 2, identificando aquellas actividades económicas específicas en las que es necesario hacer foco en materia de prevención.. 1 Las actividades económicas se encuentran definidas según el Clasificador Industrial Internacional Uniforme (CIIU), 2 revisión. Esta clasificación de referencia de las actividades productivas, se subdivide en una estructura jerárquica integrada por 3 niveles de categorías mutuamente excluyentes 1, 3 y 6 dígitos-, permitiendo desagregar la información estadística desde un nivel más inclusivo a un nivel más detallado. 2 Por ejemplo, en una provincia la accidentabilidad laboral de la producción agropecuaria puede estar determinada en gran medida por la silvicultura, en otra por el cultivo de la vid, en otras por el cultivo de peras y manzanas, etc., a la vez que en una misma provincia la cría de ganado bovino puede aportar mayor accidentabilidad laboral a la producción agropecuaria, en comparación con el cultivo de oleaginosas. Distinguir el peso específico que las actividades económicas desagregadas tienen en la siniestralidad laboral, permite focalizar la atención en aquellas que requieren mejorar las medidas de prevención de accidentes laborales. 1

3 Principales actividades económicas en la provincia de Misiones La población estimada para la provincia de Misiones en el año 2013 es de 1,2 millones de habitantes 3, concentrando el 3% de la población nacional. Por su parte, la población de trabajadores cubiertos por el Sistema de Riesgos de Trabajo en el mismo año alcanza los 115 mil trabajadores, equivalente también al 1% de los trabajadores cubiertos del total del país. Distribución territorial de las actividades productivas relevantes Principales departamentos productores de la provincia de Misiones 4 En el informe que detalla las características socioproductivas de la provincia de Neuquén, el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas resalta que el Producto Bruto Geográfico 5 provincial entre los años 1993 y 2007 (último dato disponible) tuvo un 3 INDEC (2013). Proyecciones provinciales de población por sexo y grupo de edad Serie Análisis Demográfico Nº 36. Disponible en 4 Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (2012). Informes sintéticos de caracterización socio-productiva de las provincias y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Pág Disponible en sitio WEB de Direc. Nacional de Relaciones Económicas con las Provincias DINREP, Sec. de Hacienda Ministerio de Economía y Finanzas Públicas 5 El Producto Bruto Geográfico (PBG) de una jurisdicción determinada refleja la actividad económica en el territorio provincial y es equivalente a lo que a nivel del país en su conjunto, se conoce como Producto Bruto Interno (PBI). 2

4 crecimiento acumulado del 98% mientras que el aumento en el PBI nacional fue de menores proporciones (52%). Más de la mitad del valor agregado provincial es generado por los sectores productores de servicios, entre los que se destaca la actividad comercial, que aporta aproximadamente el 23% del PBG y genera casi el 20% del empleo privado formal. La provincia de Misiones exhibe una estructura productiva basada fundamentalmente en la industrialización de sus productos primarios, tales como yerba mate (en 2013 concentró el 87% de la producción nacional 6 ), tabaco (24% del total nacional 7 ) y té (95% de la producción del país 8 ). La explotación forestal tiene mucha relevancia (53% de los productos forestales de bosques implantados 9 ) así como el procesamiento de la madera con las diversas actividades que involucra, tales como la industria celulósica-papelera (47% de la producción nacional de pasta celulósica en ), aserraderos, fabricación de muebles, laminadoras, entre otras. Dentro del sector agrario se destaca también la producción de frutas y hortalizas, en particular la producción de cítricos, tales como mandarinas (10% de la producción nacional 11 ). Accidentabilidad laboral en la provincia de Misiones Con un total de trabajadores cubiertos y AT/EP con baja, en el año 2013 la provincia registra un índice de incidencia de 54 AT/EP cada mil trabajadores cubiertos, 1% menos que en 2012 (gráfico 1). Los dos sectores económicos con mayor índice de incidencia son construcción (97 AT/EP cada mil cubiertos) e industrias manufactureras (87). A su vez, mientras que extracción de minas y canteras y servicios financieros experimentaron los mayores aumentos entre 2012 y 2013, transporte, almacenamiento y comunicaciones y electricidad, gas y agua registran los mayores descensos. El aumento en los dos primeros sectores se debe, fundamentalmente, a que pequeños incrementos en la cantidad de accidentes en actividades con pocos cubiertos producen fluctuaciones importantes en los índices. 6 Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. (2012/2013). Distribución provincial de las actividades productivas más relevantes (Excel) Disponible en sitio WEB de Dirección Nacional de Relaciones Económicas con las Provincias DINREP, Secretaría de Hacienda Ministerio de Economía y Finanzas Públicas 7 IDEM 8 IDEM 9 IDEM 10 IDEM 11 IDEM 3

5 Gráfico 1: Índice de incidencia de AT/EP según sector económico Misiones, Agricultura 94,9 86,0 84,9 Minería 54,9 73,7 89,6 Manufacturas 90,0 90,4 86,5 Electricidad 61,5 60,1 55,6 Actividad Construcción 99,8 95,4 97,4 Comercio 44,5 38,6 42,6 Transporte 45,0 49,5 45,1 Serv. Financieros 29,2 26,6 32,3 Serv. Sociales 23,8 23,8 22,6 Jurisdicción MISIONES TOTAL PAÍS 56,8 54,7 54,1 56,1 50,9 50, Las 10 actividades económicas desagregadas a 3 dígitos con mayor cobertura, aglutinan el 61% de la población cubierta del distrito. La población cubierta de la actividad administración pública y defensa está compuesta fundamentalmente por los trabajadores de los gobiernos provinciales, y es la que habitualmente mayor cobertura tiene en las provincias. Los trabajadores del gobierno de la provincia de Misiones no se encuentran cubiertos por el Sistema de Riesgos del Trabajo. La información de administración pública y defensa que se observa en el gráfico 2 refiere a cobertura y accidentabilidad de gobiernos municipales. A continuación se destacan las actividades a 3 dígitos que tienen una incidencia por encima del promedio provincial y, dentro de ellas, las actividades a 6 dígitos que más aportan a la accidentabilidad. Industria de la madera y producción de madera y de corcho excepto muebles: con el 5% de los trabajadores cubiertos por el Sistema de Riesgos del Trabajo de Misiones, presenta un índice de incidencia de 114 AT/EP cada mil cubiertos, aportándole al índice provincial 6 de los 54 AT/EP por mil. Casi toda la siniestralidad en este sector se explica por dos actividades desagregadas: preparación y conservación de maderas excepto las 4

6 terciadas y conglomeradas. Aserraderos. Talleres para preparar la madera excepto las terciadas y conglomeradas y preparación de maderas terciadas y conglomeradas (cuadro 1). Como se mencionó más arriba, el procesamiento de la madera tiene capital importancia en esta provincia, destacándose los aserraderos, los establecimientos dedicados a la fabricación de muebles y tableros laminados. Gráfico 2: Índice de incidencia AT/EP de las 10 actividades (3 dígitos del CIIU) con mayor porcentaje de cobertura. Misiones, % % 180 Incidencia Actividad 3 dig. 40% 61% de la cobertura de la provincia Incidencia Pcial % % de Cobertura % 114, % 97,4 89, % 81, % 10% 32,5 42,5 50,1 43, % 7,2 13,8 20 0% Construcción Adm. publica y defensa Com. al por menor de art. no clasif. en otra parte Instrucción y enseñanza Transporte terrestre Ind. de la made. y prod. de made. y de corcho exc. muebles Producción agropecuaria Serv. técnic. y prof. excepto los soc. y com. Fabric. de produc. aliment. excepto bebidas Serv. sociales y comunales conexos no clasif. en otra parte 0 Construcción: concentra al 10% de los trabajadores cubiertos y presenta un índice de 97 AT/EP cada mil trabajadores cubiertos, aportándole al índice provincial 10 de los 54 AT/EP por mil. Las dos actividades que explican en mayor medida la siniestralidad en este sector (78%) son construcción, reforma o reparación de edificios, PB o 1 piso y construcción, reforma o reparación de calles, carreteras, puentes, viaductos, vías férreas, puertos, aeropuertos, centrales hidroeléctricas y otras, gasoductos, trabajos marítimos y demás construcciones pesada. En este segundo caso se trata de actividades enmarcadas principalmente en la obra pública y desarrollo de infraestructura. 5

7 Producción agropecuaria: con el 4% de los trabajadores cubiertos de Misiones, en 2013 registra un índice de incidencia de 89 AT/EP cada mil cubiertos, aportando 6 de los 54 AT/EP por mil del índice provincial. A un mayor nivel de desagregación se destacan cultivo de té, yerba mate y tung (recuérdese que la provincia concentra el 87% de la producción nacional de yerba mate y el 95% de la producción del país de té) y cría de ganado bovino, que en conjunto explican el 88% de los accidentes laborales de la producción agropecuaria. Fabricación de productos alimenticios excepto bebidas: reúne al 4% de los trabajadores cubiertos, presenta un índice de incidencia de 81 AT/EP cada mi cubiertos, y le aporta al índice de incidencia provincial 3 de los 54 AT/EP por mil. Las dos actividades desagregadas que más se destacan son molienda de yerba mate y matanza de ganado. Mataderos (90% de la accidentabilidad del sector). Cuadro 1: Indicadores de cobertura y accidentabilidad de las principales actividades (3 y 6 dígitos del CIIU). Misiones, 2013 Actividad económica CIIU Trabajadores cubiertos AT/EP con baja Índice de incidencia AT/EP Aporte al Índice del sector a 3 dígitos Industria de la madera y producción de madera y de corcho excepto muebles Preparación y conservación de maderas excepto las terciadas y conglomeradas. Aserraderos. Talleres para preparar la madera ,7 96 excepto las terciadas y conglomeradas Preparación de maderas terciadas y conglomeradas ,7 13 Construcción ,4 Construcción, reforma o reparación de edificios, PB o 1 piso ,1 57 Construcción, reforma o reparación de calles, carreteras, puentes, viaductos, vías férreas, puertos, aeropuertos, centrales hidroeléctricas y otras, gasoductos, trabajos marítimos y demás ,4 19 construcciones pesadas Producción agropecuaria ,3 Cultivo de té, yerba mate y tung Cría de ganado bovino ,1 8 Fabricación de productos alimenticios excepto bebidas Molienda de yerba mate ,3 65 Matanza de ganado. Mataderos ,4 8 6