XI Reunión Interamericana De Autoridades Electorales

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2 XI Reunión Interamericana De Autoridades Electorales Antecedentes La Reunión Interamericana de Autoridades Electorales (RAE) constituye el único foro que reúne a todas las autoridades del hemisferio para fomentar el intercambio de conocimiento, experiencias y prácticas exitosas sobre la administración electoral en la región, así como plantear y debatir en relación a los desafíos que las mismas autoridades participantes identifican. De esta manera, es un espacio en el que se promueve la cooperación horizontal a fin de fortalecer de forma continua las capacidades institucionales de los órganos electorales así como el implementar mejoras en el modo en que se llevan a cabo y se juzgan las elecciones en las Américas. La Secretaría Técnica de la RAE reside en la Organización de los Estados Americanos, a través del Departamento para la Cooperación y Observación Electoral (DECO) de la Secretaría para el Fortalecimiento de la Democracia (SFD). A la fecha, el DECO/OEA, en conjunto con los órganos electorales anfitriones, ha celebrado once Reuniones Interamericanas de Autoridades Electorales. La primera se celebró en marzo de 2003 en la Ciudad de Panamá, Panamá. Entre los temas abordados a lo largo de dichas Reuniones se destacan: La implementación de cambios tecnológicos, la equidad de género, el financiamiento políticoelectoral, entre otros. Sedes de las últimas Reuniones han sido: Río de Janeiro, Brasil (2015); Lima, Perú (2014); Montego Bay, Jamaica (2012); Washington, D.C., Estados Unidos (2010); Ottawa, Canadá (2009). Como parte de las actividades de la RAE, desde su novena edición, el DECO/OEA ha venido desarrollando una Feria de Tecnología la cual tiene como objetivo facilitar el acceso de las autoridades electorales a las soluciones e innovaciones tecnológicas aplicables a las distintas etapas del proceso electoral, así como fomentar el intercambio de mejores prácticas entre autoridades electorales. La RAE es realizada históricamente de manera conjunta en aquellos casos donde exista más de una autoridad electoral, y es en este sentido que durante la sesión de clausura de la X

3 RAE el pasado mes de noviembre, se ofreció a México como sede anfitriona de la siguiente edición. Es así como en 2016, la undécima reunión abrió en la Ciudad de México nuevamente un espacio de diálogo para que las y los representantes de los órganos electorales de las Américas pudieran conocer, evaluar y debatir acerca de diversas experiencias en relación con los siguientes temas: 1. Democracia interna en los partidos políticos 2. Voto en el extranjero 3. Distritación 4. Presentación especial del INE (México) Avances e innovaciones tecnológicas en materia de fiscalización de fondos partidarios. Objetivo del evento Las Reuniones Interamericanas tienen como principal objetivo facilitar el acceso de las Autoridades Electorales (AAEE) a conocimientos, experiencias y mejores prácticas en varios tópicos relacionados con la organización y administración de procesos electorales; estas reuniones facilitan y promueven la cooperación horizontal con miras a fortalecer de forma continua las capacidades instaladas de estos organismos y continuar implementando mejoras en los procesos de celebración de elecciones en las Américas. Autoridades electorales asistentes A la XI Reunión asistieron 21 autoridades electorales y representantes de 18 países del continente. El formato del evento permitió que cada uno de las y los participantes, opinara abiertamente sobre los temas especificados. A continuación se presenta una lista de participantes y observadores.

4 Lista de asistentes País de procedencia Participantes AUTORIDAD ELECTORAL PARTICIPANTE CARGO Antigua y Barbuda Comisión Electoral John Jarvis Miembro Argentina Cámara Nacional Electoral Sebastián Schimmel Argentina Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda Facundo Galván Barbados Comisión Electoral y Territorial John Haynes Presidente Secretario de Actuación Electoral Belice Comisión Electoral y Territorial Orlando Espat Comisionado Bolivia Tribunal Supremo Electoral Lucy Cruz Vilca Vocal Brasil Tribunal Superior Electoral Luciana Lossio Ministra Brasil Tribunal Superior Electoral Fernanda Januzzi Director de Capacitación e Información de la Dirección Nacional de Elecciones Subjefa de Asesoría Internacional Colombia Consejo Nacional Electoral Alexander Vega Presidente Colombia Registraduría Nacional del Estado Civil Juan Carlos Galindo Vácha Registrador Nacional Costa Rica Tribunal Supremo de Elecciones Héctor Fernández Masís Director General de Registro Electoral y Financiamiento de Partidos Políticos Ecuador Consejo Nacional Electoral Juan Pablo Pozo Bahamonde Presidente Ecuador Consejo Nacional Electoral Gabriela Cordero Correa Directora Nacional de Relaciones Internacionales e Interinstitucionales Ecuador Tribunal Contencioso Electoral Angelina Veloz Magistrada El Salvador Tribunal Supremo Electoral Ulises Rivas Magistrado El Salvador Tribunal Supremo Electoral Rubén Atilio Meléndez Oficial de Información de la Oficina de Información y Respuesta Estados Unidos Comisión Federal de Elecciones Steven Walther Comisionado Panamá Tribunal Electoral Yara Campo Directora Ejecutiva Institucional Panamá Tribunal Electoral Juan Carlos Perez Asesor Perú Jurado Nacional de Elecciones Luis Carlos Arce Córdova Magistrado Perú Oficina Nacional de Procesos Electorales Mariano Cucho Jefe Nacional Perú Registro Nacional de Identificación y Estado Civil - RENIEC Piero Corvetto Gerente de Registro Electoral

5 República Dominicana Tribunal Superior Electoral Mariano Rodríguez Rijo Presidente República José Manuel Hernández Tribunal Superior Electoral Dominicana Peguero Magistrado República Dominicana Tribunal Superior Electoral Mabel Y. Féliz Báez Magsitrado San Kitts y Nevis Comisión Electoral Nassibou Butler Presidente Surinam Autoridad Central de Elecciones Eugene Merkust Presidente Uruguay Corte Electoral Wilfredo Penco Vicepresidente País de procedencia Estados Unidos Estados Unidos Estados Unidos Estados Unidos País de procedencia España Estados Unidos Representantes de la OEA Institución FUNCIONARIO CARGO Organización de los Estados Americanos Organización de los Estados Americanos Organización de los Estados Americanos Francisco Guerrero Gerardo de Icaza Gerardo Sánchez Organización de los Estados Claudia Rojas Americanos Observadores Secretario para el Fortalecimiento de la Democracia Director de Departamento de Cooperación y Observación Electoral Director de Departamento de Cooperación y Observación Electoral Directora de Departamento de Cooperación y Observación Electoral INSTITUCIÓN REPRESENTANTE CARGO Centro Europeo de Apoyo Electoral (ECES) Fundación Internacional de Sistemas Electorales (IFES) Adolfo Cayuso Chad Vikery Estados Unidos Organización de Naciones Unidas Mansour Sadeghi Ejecutivo Director del Centro de Investigación Aplicada y Aprendizaje Director de Asuntos Políticos-Electorales Estados Unidos Organización de Naciones Unidas Jorge Grayeb Oficial de Programas Estados Unidos Embajada de Estados Unidos en México Jeff Fabre México Instituto Nacional Demócrata Keila González Director Residente en México

6 Distribución de la mesa

7 Programa del evento

8 Desarrollo del evento La XI Reunión de Autoridades Electorales se dio en un formato presentado en tres sesiones plenarias, cada una de ellas contando con un expositor quien dio una introducción conceptual en relación al eje temático de la Mesa, así como un moderador quien guio el debate de manera tal que las y los participantes dialogaran sobre los logros, preocupaciones y tendencias en relación a cada uno de los temas abordados. Por primera vez, se incluyó un panel exclusivo presentado por el país anfitrión, en donde México expuso en relación a sus innovaciones tecnológicas en materia de fiscalización de fondos partidarios, producto de la reforma electoral del 2014, misma mesa que estuvo a cargo del Instituto Nacional Electoral (INE). Mesa Plenaria 1: Democracia interna en los partidos políticos Expositora: Dra. María del Carmen Alanís Figueroa, Magistrada del TEPJF. Moderador: Mtro. Gerardo de Icaza, Director del Departamento para la Cooperación y Observación Electoral de la Organización de los Estados Americanos. Los países latinoamericanos han ido incrementando medidas para promover la democracia, incluyendo niveles de transparencia, participación y apertura en las estructuras partidarias de las organizaciones políticas. Así, es trascendental también establecer el rol de la autoridad electoral y conocer si su involucramiento en la democracia interna de los grupos políticos los hace más sólidos y democráticos. Se profundizó en las diferencias organizativas y de vida interna de los partidos desde sus estructuras en regímenes presidencialistas, en contraste con los parlamentarios. Además se hizo énfasis en los avances que se han dado en ese sentido en todo el continente sin dejar de resaltar los retos particulares que enfrenta cada régimen democrático. Mesa Plenaria 2: Voto en el extranjero Expositores: Dr. Santiago Nieto Castillo, titular de la Fiscalía Especializada Para la Atención de Delitos Electorales y Lic. Enrique Andrade, Consejero Electoral del Instituto Nacional Electoral. Moderador: Dr. Francisco Guerrero Andrade, Secretario de Asuntos Políticos OEA. La movilidad migratoria de los ciudadanos a nivel mundial ha llegado a incrementarse de manera ascendente anualmente, lo cual genera que el voto en el extranjero sea un

9 elemento importante a considerar por todos los actores políticos en los procesos electorales. El Estado debe velar por que las condiciones de los ciudadanos y sus derechos políticos se respeten dentro y fuera de su territorio. El elegir y ser elegidos como autoridades es un derecho de gran relevancia para los ciudadanos, y por ellos es importante promover prácticas y legislación pertinente para poder mantener, promover y fortalecer los vínculos entre los Estados que permitan a todas las ciudadanas y ciudadanos, ejercer sufragio en países extranjeros. Mesa Plenaria 3: Distritación y representación Expositor: Lic. Rodrigo Morales, Comité Técnico para el Seguimiento y Evaluación de los Trabajos de Distritación del INE. Moderador: Mtro. Gerardo Sánchez, Especialista de la OEA Uno de los principales problemas de la distritación es su alta politización y el conflicto de intereses que esto puede llegar a representar en algunos países, hoy, la redistritación sigue siendo un proceso politizado en los ámbitos local y nacional en muchos países, del cual los actores involucrados buscan beneficiarse. En la mayor parte de los casos en donde las fronteras electorales se redefinen en el seno del poder legislativo, y los beneficiarios del trazo distrital son los encargados de aprobarlo, hay un conflicto de interés. En muchos países, los recintos legislativos se convierten en el centro de disputa entre el partido que cuenta con la mayoría legislativa y los partidos minoritarios que tratan de evitar que sus electores sean divididos en muchos distritos o agrupados en uno solo Presentación especial del INE (México) Avances e innovaciones tecnológicas en materia de fiscalización de fondos partidarios. Expositor: Dr. Ciro Murayama, Consejero del Instituto Nacional Electoral. La reforma constitucional en materia político-electoral de febrero de 2014 cambió de manera importante el marco jurídico que hasta entonces habían regido de forma marcadamente diferenciada la organización de los procesos federales y locales. Además de la creación de un sistema nacional de elecciones, dicha reforma contempla una serie de nuevas atribuciones y facultades para el Instituto Nacional Electoral, incluyendo las nuevas reglas y herramientas que tiene para fiscalizar el uso de recursos públicos por parte de los partidos políticos, hoy contemplado en la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. Los pormenores y avances tecnológicos necesarios para hacer cumplir la ley actual, fue el tema principal para esta presentación.

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