VIVIENDA EN NAVARRA. Departamento de Vivienda y Ordenación del Territorio Pamplona, 31 de mayo de 2010

Transcripción

1 NOVEDADES LEY FORAL 10/2010, DEL DERECHO A LA VIVIENDA EN NAVARRA Departamento de Vivienda y Ordenación del Territorio Pamplona, 31 de mayo de

2 CÓMO SURGIO ESTA LEY FORAL MAYO 2008 LEY FORAL DERECHO A VIVIENDA Da origen a un anteproyecto de Ley Foral La parte queestablecía medidas urgentes se aprobó en junio de 2009 El resto es esta Ley foral Iba a ser de derecho a la vivienda.- derecho subjetivo exigible ante tribunales Al final es una ley de acceso a la vivienda 2

3 EL DERECHO A LA VIVIENDA Lo proclama el artículo 47 de la Constitución Se logra mediante: Leyes y Reglamentos Producción de viviendas.. Producción de suelo Rehabilitación. Trabajo para los adquirentes Financiación Medidas de fomento 3

4 INSTRUMENTACIÓN DE LA LEY FORAL PUBLICACIÓN: ENTRADA EN VIGOR: REGLAMENTOS: Habilitación Censo Resto Posibilidad: Reglamento completo Posibilidad: Añadidos al reglamento del censo Junio - septiembre decisión Dificultades: presupuestos y préstamos cualificados 4

5 FINES DE LA POLITICA DE VIVIENDA FAVORECER EL ACCESO A VIVIENDA DE LAS PERSONAS DINAMIZAR LA ECONOMÍA 5

6 MARCO DE LEY FORAL DIFICULTAD DE FINANCIACION : Promotor Adquirente Paradoja: alquiler de poco solventes y su financiación TRANSPARENCIA EN ADJUDICACIÓN DE VIVIENDAS Complicación menos rapidez burocracia MEJORA DE LA INFORMACIÓN AL ADQUIRENTE 6

7 EL PROMOTOR EN LA NUEVA LEY FORAL Periodo de 2 meses para solicitar calificaciones con arreglo a régimen anterior ( tipologías 2 plazas de garaje ) Se verá más intervenido a la hora de adjudicar viviendas Podrá mejorar su tesorería inicial cuando los Ayuntamientos pidan cobrar con el 15% de viviendas, o si el Ayuntamiento dueño anterior del suelo les compra al acabar. Deben garantizar más cosas al comprador: sanción boletines de enganche. Sigue con el sistema de módulos tradicional, con mejora en su fórmula de revisión. Hasta el no tiene límite de suelo + urbanización. 7

8 NOVEDADES. URBANISMO 1. Modificación del artículo 52 de la Ley Foral 35/2002 para ampliar del estándar mínimo de vivienda protegida hasta el 70 % para la comarca de Pamplona, para el resto del territorio se mantiene el 50%. Posibilidad de excepcionar. 2. Dentro de la distribución interna del estándar el 70% de las nuevas viviendas debe ser VPO y el 30% VPT). 8

9 NOVEDADES. URBANISMO 3. Posibilidad de excepcionar el cumplimiento del estándar mínimo de vivienda protegida - en los Ayuntamientos t de menos de habitantes (antes 3.000) distintos de los de la Comarca. - y cuando el incremento de del número de viviendas sea igual o inferior a 20 y afecte a suelos clasificados como urbanos consolidados. 9

10 NOVEDADES. URBANISMO 4. Concreción concepto de incremento de capacidad residencial: - cualquier aumento número máximo de viviendas conforme al planeamiento vigente - o sino se estableciera número máximo de viviendas, cualquier aumento edificabilidad residencial 10

11 TIPOLOGÍA DE VIVIENDA PROTEGIDA Los tipos de vivienda protegida son los siguientes: a) Viviendai deprotecciónoficial i / Venta y alquiler. Precio: 1,3 módulo. Renta: 4,5% precio 2ª transmisión. b) Vivienda de precio tasado./solo venta. Precio: 1,5 módulo. SUPRESIÓN de VPOE*y VPOG*. SUPRESIÓN VPP*. 11

12 TIPOLOGÍA DE VIVIENDA PROTEGIDA ANEJOS: 1 PLAZA GARAJE Y UN TRASTERO HASTA 15 METROS. VIVIENDA RURAL: UNIFAMILIAR USO PROPIO PROMOVIDA POR QUIENES JUSTIFIQUEN ACTIVIDAD AGRARIA. 12

13 RÉGIMEN DE PROTECCIÓN DURACIÓN del régimen de protección - 30 años ADQUISICIÓN años ARRENDAMIENTO OPCIÓN DE COMPRA años ARRENDAMIENTO. 13

14 REQUISITOS MÍNIMOS DE ACCESO Se modifican los requisitos de ingresos de los adquirentes de vivienda protegida. Se elevan los ingresos mínimos y se disminuyen los ingresos máximos. De forma que: - Adquirentes de VPO: Ingresos superiores a euros e inferiores i a 4,5 veces IPREM. - Adquirentes de VPT: Ingresos superiores a euros e inferiores i a 6,5 veces IPREM. Únicamente se solicita la última declaración de renta. 14

15 REQUISITOS MÍNIMOS DE ACCESO Ingresos actuales y nuevos VPO LEY 2010 VPO LEY 2004 VPT LEY 2010 VPT LEY 2004 Composición Familiar 4,5 5,5 6,5 7,5 1 persona , , , ,32 2 personas , , , ,79 3 personas , , , ,70 4 personas , , , ,71 5 personas , , , ,66 6 personas , , , ,67 7 personas , , , ,20 8 personas , , , ,18 Nuevo máximo para segundas transmisiones todas las viviendas 15

16 REQUISITOS MÍNIMOS DE ACCESO Se mantienen las excepciones al cumplimiento de ingresos mínimos para determinados colectivos (minusválidos, violencia de género, realojos) Igualmente para el caso de promociones con viviendas i sin adjudicar di (+3 meses y acceso sin subvenciones). REGLA 60% SE SUSTITUYE POR EUROS (ingresos generados). VIVIENDA INADECUADA: ENCASODEPERSONACONDISCAPACIDADFALTA DE ADAPTACIÓN DE LA VIVIENDA A SUS NECESIDADES Para el acceso al alquiler, los requisitos son iguales que para la compra, salvo el de ingresos mínimos (3.000 ). 16

17 TIPO DE VIVIENDA VPOE VPOG VPT VPP REPERCUSIÓN suelo urban. 17,5% 17,5% 20% 21,5% PRECIOS MÁXIMOS VENTA Módulo * 1,2 Módulo * 1,3 Módulo * 1,5 Módulo * 1,65 En 2010, por metro= 1.402,50 eur ,37 eur ,12 eur ,43 eur. En 2010, vivienda (90,14,10), ,00 eur ,88 eur ,88 eur ,42 eur. SUPERFICIE MÁXIMA (fam. num.) (fam. num.) (fam. num.) (fam. num.) ANEJOS 1 garaje, 1 trastero 1 garaje, 1 trastero 2 garajes, 1 trastero 2 garajes, 1 trastero INGRESOS MÍNIMOS euros (dos años) euros (dos años) euros (dos años) euros (dos años) INGRESOS MÁXIMOS 2,5 veces IPREM 5,5 veces IPREM 7,5 veces IPREM 7,5 veces IPREM Renta 2009 soltero/a: ,75 eur ,375 eur ,32 eur ,32 eur. Renta 2009 pareja: ,98 eur ,84 eur ,79 eur ,79 eur. NUEVA LEY VPOE DESAPARECE VPP DESAPARECE INGRESOS MÍNIMOS euros (1 año) euros(1 año) INGRESOS MÁXIMOS 4,5 veces IPREM 6,5 veces IPREM Renta 2009 soltero/a: ,39 eur ,35 eur. Renta 2009 pareja: ,87 eur ,82 eur. ANEJOS 1 garaje, 1 trastero 1 garaje, 1 trastero 17

18 ALQUILER: cómo queda? similar VPOE VPOE VPOG superficies precios precio / mes subv 75% subv 50% subv 25% vivienda 70,00 5,59 458,35 114,59 229,18 343,76 garaje 10,00 trastero 5,00 2,23 superficies precios precio / mes NUEVO PRECIO APLICABLE A garaje 10,00 00 PARTICULARES! vivienda 70,00 7,26 595,30 trastero 5,00 2,90 VPO nueva ley < 1 iprem > 1 < 1,4 iprem > 1,4 iprem superficies precios precio / mes subv 75% subv 50% subv 25% vivienda 70,00 5,45 446,90 111,73 223,45 335,18 garaje 10,0000 trastero 5,00 2,18 18

19 ADJUDICACIÓN: 1. BAREMOS A) Baremo de compra (prima vivir en arrendamiento): 1. Desaparece la necesidad de que la antigüedad en el empadronamiento en algún municipio navarro sea ininterrumpida para obtener puntuación. 2. Desaparecen otros conceptos que anteriormente daban derecho a puntuación como la edad o la condición de cabeza de familia monoparental o familia numerosa. 3. Se incluye como puntuable la tributación en la Comunidad Foral en los últimos 5 años. 4. Personas separadas que hacen frente a cargas hipotecarias se equipara a titularidad de cuenta vivienda. 19

20 ADJUDICACIÓN: 1. BAREMOS B) EN ARRENDAMIENTO se establece un nuevo Baremo de acceso, (prima convivir con familiares) que ahora pasa a ser único para todas las promociones y simplifica sustancialmente el anteriormente vigente. 20

21 COMPARATIVA DE LOS BAREMOS DE ACCESO PROPIEDAD 1. Necesidad acreditada de vivienda: hasta 55 puntos: a) 7 puntos por cada uno de los solicitantes que suscriban la solicitud y de los componentes de sus respectivas unidades familiares. b) 12 puntos por ser titular y ocupar una vivienda inadecuada debido a la superficie o a la falta de adaptación a las necesidades de personas con discapacidad. id d c) 10 puntos por tener legalmente formalizado por escrito contrato de arrendamiento de vivienda dentro del Sistema Público de Alquiler. d) 5 puntos por tener legalmente formalizado por escrito contrato de arrendamiento de vivienda al margen del Sistema Público de Alquiler. e) 2 puntos por convivir en la vivienda de otras unidades familiares. f) 2 puntos por ocupar una vivienda en alquiler sin contrato, cedida o compartida. las puntuaciones no se acumularán entre sí dentro de una misma solicitud. 21 ALQUILER 1. Necesidad acreditada de vivienda: hasta 55 puntos: a) 7 puntos por cada uno de los solicitantes que suscriban la solicitud y de los componentes de sus respectivas unidades familiares. b) 12 puntos por ser titular y ocupar una vivienda inadecuada debido a la falta de adaptación a las necesidades de personas con discapacidad motriz grave de algún miembro de la unidad d familiar del solicitante. it t c) 10 puntos por convivir en la vivienda de otras unidades familiares. d) 10 puntos a las personas solicitantes separadas o divorciadas que sean titulares de vivienda o parte alícuota de la misma cuyo uso no sea posible durante un periodo superior a dos años. e) 8 puntos por ocupar una vivienda con fecha cierta de abandono, por causas no imputables al solicitante. f) 5 puntos por tener legalmente formalizado por escrito contrato de arrendamiento de vivienda. Las puntuaciones no se acumularán entre sí dentro de una misma solicitud.

22 COMPARATIVA DE LOS BAREMOS DE ACCESO 2. Presencia en la unidad familiar de persona o personas con un grado de discapacidadid d reconocida igual o superior al 65 por 100: 5 puntos cuando se trate de una persona discapacitada, 10 si son dos o más. 3. Titularidad de cuenta de ahorro para adquisición de vivienda con derecho a deducción con una cantidad igual o superior a euros: 4 puntos, más 2 puntos por cada año de antigüedad de dicha cuenta, hasta un máximo de 16 puntos (se equipara hacer frente a cargas hipotecarias de la vivienda familiar siendo persona separada o divorciada. 4. Empadronamiento en uno o varios municipios de Navarra: 5 puntos si es superior a 4 años, 10 puntos si es superior a 7 años. 5. Por cada declaración del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas presentada ante la Hacienda Tributaria de Navarra en los últimos 5 años: 1 punto. 2. Por cada solicitante con una edad igual o inferior i a 35 años y superior o igual a 65 años: 5 puntos. 3. Presencia en la unidad familiar de personas con un grado de discapacidad reconocida: 5 ó 10 puntos en función del grado de minusvalía. 4. Por cada ascendiente hasta el primer grado, directo o por afinidad, que conviva con el solicitante : 2 puntos. 5. En el caso de las viviendas reservadas a víctimas de violencia de género, las personas solicitantes obtendrán 5 puntos por haber residido en casas, pisos o alojamientos análogos de acogida.. 6. Empadronamiento en uno o varios municipios de Navarra: 5 puntos si es superior a 4 años, 10 puntos si es superior a 7 años. 22

23 ADJUDICACIÓN: 2. RESERVAS Y TRAMOS 100 VPOG; 20% empadronados Nº <2,5 2,5 4,5 >4,5 Reserva general Empadronados municipio Reservas específicas Víctimas terrorismo Violencia género Familias numerosas Minusválidos motrices Minusvalía>65% VPT; 20% empadronados Nº <2,5 2,5 4,5 >4,5 Reserva general Empadronados municipio Reservas específicas Víctimas terrorismo Violencia género Familias numerosas Minusválidos motrices Minusvalía>65%

24 ADJUDICACIÓN: 2. RESERVAS Y TRAMOS Solicitudes campañas VINSA Víctimas terrorismo Víctimas violencia género Minusválidos >65% Minusválidos s motrices Familias num. general Familias num. especial Complejidad excesiva en la gestión para escaso número de solicitantes. 24

25 ADJUDICACIÓN: 2. RESERVAS Y TRAMOS Tramos actuales : ingresos VPOG VPT < 2,5 60% 20% > 2,5 < 4,5 35% 65% > 45 4,5 5% 15% Adquisición Tramos Ley 10/2010 ingresos VPO VPT < 3,5 80% 20% > 3,5 20% 80% 25

26 ADJUDICACIÓN: 2. RESERVAS Y TRAMOS 100 VPOG; 20% empadronados Nº <3,5 >3,5 Reserva general Empadronados municipio Reservas específicas Víctimas terrorismo Violencia género Familias numerosas Minusválidos motrices Minusvalía>65% VPT; 20% empadronados Nº <3,5 >3,5 Reserva general Empadronados municipio Reservas específicas Víctimas terrorismo Violencia género Familias numerosas Minusválidos motrices Minusvalía>65%

27 ADJUDICACIÓN: 2. RESERVAS Y TRAMOS Arrendamiento Tramos Ley 10/2010 Ingresos Familiares Ponderados VPO euros 17 1,7 veces IPREM 60% > 1,7 veces 2,5 IPREM 30% > 2,5 veces 4,5 IPREM 10% Se aplican las mismas reservas previstas para el acceso en régimen compraventa, se incrementa a un 6 % la reserva de viviendas a personas víctimas de violencia de género, y se prevé una reserva específica de este tipo de viviendas para personas con necesidad de Viviendas de Integración Social. 27

28 ADJUDICACIÓN: 3. Otras disposiciones Deberán adjudicarse primero las viviendas protegidas de más de 90 m2 a unidades d familiares compuestas, al menos, por 3 miembros. 28

29 Entrada en vigor DT 4ª Durante Año 2010 A partir de 01/01/ Algún anuncio en Aplica Ley Foral 8/2004 Aplica Ley Foral 10/2010 prensa antes 17/07/2010 Momento Cumplimiento Requisitos Adjudicación con lista de espera Ultimo día de campaña de adjudicación Día de presentación del contrato para su visado Adjudicación sin lista de espera Día de presentación del contrato para su visado Día de presentación del contrato para su visado Exención requisitos ingresos mínimos y máximos (sin subv.) 9.000/ euros (VPO/VPT) 2 años 5,5 o 7,5 veces IPREM (VPO VPT) / euros (VPO/VPT) 1 año 4,5 o 6,5 veces IPREM (VPO VPT) 2. Anuncio en prensa Aplica Ley Foral 10/ /07/2010 Adjudicación con lista de espera Momento Cumplimiento Requisitos Ultimo día de campaña de adjudicación Adjudicación di ió sin lista de espera Día de presentación del contrato t para su visado Exención requisitos ingresos mínimos y máximos (sin subv.) ó euros (VPO VPT) 1 año 4,5 ó 6,5 veces IPREM (VPO VPT 29

30 SUBVENCIONES SUBVENCIONES AL ADQUIRENTE Hasta 2 IPREM De 2 hasta 2,5 IPREM De 2,5 hasta 3,5 IPREM VPO 16% 13% 8% Hasta 1,5 IPREM De 1,5 hasta 2,5 IPREM De 2,5 hasta 3,5 IPREM VPT y VPP 6% 4% 2% Si los adjudicatarios son familia numerosa, un 3% adicional si fueran de categoría general, o un 6% si fueran de categoría especial. SUBVENCIONES AL PROMOTOR ARRENDAMIENTO SUBVENCIÓN / TIPO VPO < 35 AÑOS APARTAMENTOS NORMAL 15% 17% 25% CON OPCIÓN DE COMPRA 25% 27% - CAPITALIZACIÓN (a) 8% 8% 8% 30

31 CENSO DE SOLICITANTES 1º Se establece LA OBLIGACIÓN de inscribirse en el CENSO de solicitantes de vivienda protegida. 2º Desaparecen las convocatorias públicas. 3º El procedimiento de adjudicación pasa a ser íntegramente público. 4º Se realizan 4 adjudicaciones anuales (1 marzo, 1 junio, 1 septiembre, 1 diciembre) 31

32 CENSO DE SOLICITANTES SOLICITANTE ELIGE: 1ª FASE: TIPOLOGÍA, RÉGIMEN, DORMITORIOS, LOCALIDAD (5 MÁXIMO) O ZONA (2 MÁXIMO) 2ª FASE: PROMOCIÓN (INFORMACIÓN PERFECTA 15 DIAS ANTES PROCESO ADJUDICACIÓN) 32

33 CENSO DE SOLICITANTES 33

34 CENSO DE SOLICITANTES 34

35 CENSO DE SOLICITANTES: ADJUDICACIÓN 35

36 CENSO DE SOLICITANTES: ADJUDICACIÓN 36

37 OBLIGACIONES INFORMATIVAS DE LOS PROMOTORES Se regula extensamente la información al destinatario t i devivienda i d como consumidor. Se fomenta el sistema arbitral de consumo, para la resolución de las quejas que puedan plantearse en materia de vivienda. 37

38 CONTROL Y PREVENCIÓN DEL FRAUDE Endurecimiento del régimen de control y prevención del fraude: - Se regula la inspección para velar por lo dispuesto en la Ley Foral. - Se endurecen los supuestos de expropiación. Suficiente con 1 año de desocupación o por incumplimiento de un requerimiento con sanción para ocupar la vivienda. 38

39 CONTROL Y PREVENCIÓN DEL FRAUDE - Se establecen nuevas infracciones. - Se prevé la posibilidad de imponer multas coercitivas por el incumplimiento de requerimientos. - Las empresas suministradoras de servicios deberán aportar al Departamento cuantos datos se les recabe con trascendencia en la ocupación de las viviendas (consumos). 39

40 OTRAS NOVEDADES 1. Se prevé la expropiación por supresión de barreras arquitectónicas y mejora de la accesibilidad en edificios de uso residencial. Admón. expropiante: Ayuntamiento, requiere Plan Especial. 2. Adquisición vivienda protegida en 2ª transmisión más flexible: no tener vivienda ingresos máximos 6,5 veces IPREM 3. Se regula la permuta de vivienda protegida (transcurridos 3 años) 40

41 OTRAS NOVEDADES 4. Se establecen causas que pueden justificar la autorización administrativa de desocupación por un año como máximo de las viviendas protegidas. 5. Se posibilita en las promociones de vivienda protegida que se lleven a cabo sobre suelo de titularidad municipal, que el Ayuntamiento pueda adquirir i hasta el 15 por 100 del total de las viviendas de la promoción para alquilarlas o cederlas, al menos durante un periodo de 5 años, de acuerdo con sus objetivos de política municipal de vivienda. 41

42 OTRAS NOVEDADES 6. Se prevé la obligación para los Ayuntamientos de acompañar junto a la aprobación inicial de la revisión de su Plan General Municipal un informe o memoria en el que se estudie y analice la adecuación de la tipología y tamaño de las viviendas protegidas previstas a la demanda existente. 42