I. ANTECEDENTES DE LA CLASIFICACION DE LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES

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1 O S I P T E L I. ANTECEDENTES DE LA CLASIFICACION DE LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES La clasificación de los servicios de telecomunicaciones en el Perú, al igual que en otras administraciones del mundo ha evolucionado al compás del tiempo, el desarrollo de la tecnología y las prestaciones que éstas podrían brindar; algunas veces relacionadas con nuevas maneras de llegar al público usuario, otras más bien relacionadas con aspectos tecnológicos. Esto no siempre se ha orientado a un cambio sustancial de llegar al público usuario; es decir, muchas veces el usuario no lo percibe como un servicio diferente. En la legislación peruana la definición inicial de los servicios de Telecomunicaciones fue tratada en el Reglamento General de Correos, Telégrafos y Teléfonos aprobado en 1916, el cual definió principalmente los servicios telegráficos y telefónicos, ambos con acceso al público a cambio del pago de una tarifa. Desde 1916 hasta 1962, la Dirección de Correos y Telégrafos, dependencia del entonces Ministerio de Gobierno y Policía (hoy Ministerio del Interior) se encargaba del control y regulación de los servicios de telecomunicaciones en el Perú. En enero de 1947 se dictó el Decreto Supremo que aprueba el Reglamento Ge- 11

2 TEMAS EN TELECOMUNICACIONES Nº 16 neral de Radiocomunicaciones que contenía normas administrativas y operativas (además de los servicios ya aprobados en 1916) para los siguientes servicios: Privado de Radiocomunicaciones Experimentales De carácter científico De carácter cultural (radiodifusión cultural y comercial). Por Decreto Supremo de 1957 se derogó el Reglamento General de Radiocomunicaciones de 1947, replanteando los alcances de los servicios que en él habían sido definidos, y se sumaron los siguientes servicios: Radiodifusión Comercial Televisión Servicios Marítimos: - Servicio Móvil - Servicio Móvil Marítimo - Servicio de Radiolocalización Marítima - Servicio de Radionavegación Marítima Servicio Aeronáutica: - Servicio de Comunicaciones de Aeronáutica - Servicio Móvil Aeronáutico - Servicio Fijo Aeronáutico - Servicio de Radionavegación Aeronáutica - Servicio de Comunicaciones Públicas de Aeronáutica 1 12

3 O S I P T E L Servicio de Radioaficionados En agosto de 1962 por Decreto Ley No 14198, se creó la Junta Permanente Nacional de Telecomunicaciones que asume las funciones de control y regulación de los servicios de telecomunicaciones en general. El Reglamento de la Ley No (dictada para regular la interconexión de los servicios públicos de telecomunicaciones), incorporó de modo extenso algunos asuntos que se puede considerar vinculados a la interconexión, pero que no fueron tratados en la Ley. En el Reglamento, se trata de manera extensa el concepto de Servicio Público de Telecomunicaciones y se designan dentro de ésta categoría al servicio telegráfico, el servicio telex, el servicio telefónico y cualquier otro similar que pueda establecerse a disposición del público en general ; declarándose dentro de este dispositivo, que la interconexión e integración de servicios de telecomunicaciones será obligatoria en los siguientes casos: Interconexión del servicio público telefónico urbano, Interconexión o integración de los servicios telefónicos, telegráficos y de télex a las redes de larga distancia (interurbana e internacionales), Integración del servicio telegráfico y de télex en la planta interna de una red telefónica urbana, 1 Es un servicio de comunicaciones que se realiza entre estaciones de radio en tierra y los aviones con el objeto de proporcionar un serviico de telecomunicaciones públicas para las personas que se encuentran abordo de los aviones. 13

4 TEMAS EN TELECOMUNICACIONES Nº 16 Interconexión de las redes privadas con las redes de servicio público urbano e interurbano, Interconexión e integración de servicios especiales tales como radiodifusión, transmisión de datos, u otros a las redes de servicios públicos. En este dispositivo se establece que los servicios públicos de telecomunicaciones se caracterizan porque la entidad o entidades explotadoras ofrecen los servicios de telecomunicaciones de que disponen al público en general, a cambio de percepciones según tarifas previamente establecidas. En diciembre de 1968, por Decreto Ley No se creó el Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Por Decreto Ley No de marzo de 1969, se incorpora al Ministerio de Transportes y Comunicaciones las funciones de la Junta Permanente Nacional de Telecomunicaciones. En noviembre de 1971, por Decreto Ley No 19020, se promulga la Ley General de Telecomunicaciones que regula en forma orgánica las actividades operativas y de administración de todos los servicios de telecomunicaciones a los que clasifican de la siguiente manera: Servicio público de telecomunicaciones: Es aquel que está a disposición del público en general y se caracteriza porque ofrece facilidades de telecomunicaciones a cambio del pago de tarifas. El Estado, por intermedio de la Empresa de Telecomunicaciones del Perú (ENTEL PERU), tiene a su 14

5 O S I P T E L cargo la explotación de los servicios públicos de telecomunicaciones del país. Excepcionalmente, puede otorgar en concesión la explotación de los servicios públicos de telefonía local y de distribución por circuito cerrado a empresas estatales asociadas. Se consideran como servicio público de telecomunicaciones a los siguientes: - Telefonía - Telegrafía - Telex - Distribución por circuito cerrado Servicio de radiodifusión: Es aquel cuyas emisiones están destinadas a la recepción directa por el público en general, pudiendo ser sonoras, de televisión, u otras mediante ondas radioeléctricas. Los servicios de radiodifusión, por razones de seguridad y por ser un medio de educación masiva, están bajo el control del Estado. Se consideran servicios de radiodifusión a los siguientes: - Educativo, sonoro o por televisión - Comercial, sonoro o por televisión Servicio de radioaficionados: Es aquel autorizado a personas naturales para emplear las telecomunicaciones como un medio de intercomunicación exclusivamente personal y sin fines de lucro. 15

6 TEMAS EN TELECOMUNICACIONES Nº 16 Servicios de radiocomunicación privada: Es el autorizado para establecer comunicaciones radioeléctricas entre dos o más puntos del territorio nacional, en los que no es posible utilizar las facilidades de los servicios públicos de telecomunicaciones. Los enlaces radioeléctricos así establecidos son para uso exclusivo de personas de derecho público o privado, para cursar tráfico relativo a la industria, servicio o actividades propias del titular de la autorización. Se consideran como servicios de radiocomunicación privada a los siguientes: - Fijo aeronáutico - Móvil aeronáutico - Radionavegación aeronáutica - Móvil marítimo - Radio navegación marítima - Fijo terrestre - Móvil terrestre - Canales ómnibus - Espacial Servicios de telecomunicaciones especiales: Son los autorizados para fines científicos, técnicos y otros no abiertos a la correspondencia pública. Las modalidades adoptadas por estos servicios y que en principio pueden ser proporcionados por los servicios públicos de telecomunicaciones en calidad de servicio complementario o adicional a los propios de cada servicio 16

7 O S I P T E L público son los siguientes: - Seguridad, regulación, orientación y control del transporte y tránsito de vehículos en general. - Facsímil - Transmisión de datos - Telecomando - Radiolocalización y control de emisiones radioeléctricas - Señales horarias - Frecuencias patrón - Boletines meteorológicos - Telecomunicaciones para fines de investigación y experimentación científicas - Música funcional - Aviso a personas - Amplificación de sonidos con altavoces en lugares públicos 17

8 TEMAS EN TELECOMUNICACIONES Nº 16 18