ASIGNACIÓN DE DERECHOS DE PAGO BÁSICO

Transcripción

1 ASIGNACIÓN DE DERECHOS DE PAGO BÁSICO Coordinación EERR Sevilla 28 de Octubre de BBO

2 REQUISITOS PARA LA PRIMERA ASIGNACIÓN Ser agricultor Activo. (Artículo 10 R D de Asignación Artículo 24.1 Reglamento 1307/2013) Solicitar la asignación en Haber tenido derecho a recibir pagos directos en 2013, antes de reducción o exclusión. Haber recibido derechos de la reserva nacional en Haber recibido derechos de pago básico como consecuencia de alegaciones presentadas en Las cesiones con tierras comunicadas del 17/02/2014 hasta el 15/05/2014, transmiten el requisito (Llave). No se asignarán derechos a explotaciones con superficie determinada inferior de 0,2 has admisibles. 2BBO

3 AGRICULTOR ACTIVO (Artículo 9 RD Pagos Directos) La percepción del Pago Básico y del resto de pagos asociados queda supeditada a que el agricultor que las solicite cumpla con el criterio de agricultor activo. En España, con carácter general, el cumplimiento del criterio de agricultor activo exige que al menos el 20 % de los ingresos totales de una explotación agraria no provengan de las ayudas directas de la PAC. No obstante, se consideran activos a los agricultores que en el año anterior perciban pagos directos por un importe igual o inferior a 1250 euros. Si no se cuenta con ingresos agrarios, distintos de los pagos directos, del 20% o más de sus ingresos agrarios totales en el año fiscal más reciente, se podrán tener en cuenta los dos años fiscales inmediatamente anteriores. Para activar derechos en superficie de pastos, y ser considerado agricultor activo deberá estar inscrito como titular de la explotación en REGA en 2015 (control creación condiciones artificiales). 3BBO

4 INGRESOS AGRARIOS (Artículo 3.2 RD Pagos Directos Artículo 11 del Reglamento D 639/2014) -Ingresos procedentes de la producción agrícola o ganadera. -Ayudas FEADER. -Ayudas FEAGA. -Ayudas Nacionales concedidas por la actividad agraria. -Personas Físicas: Ingresos de la declaración del IRPF. -Comunidades de Bienes o Sociedades Civiles: Ingresos recogidos en la Declaración informativa anual de entidades en régimen de atribución de rentas. -Personas Jurídicas: Certificación de ingresos agrarios. impreso 4BBO

5 EJEMPLO CÁLCULO AGRICULTOR ACTIVO -Ingresos por la venta la producción Ayudas FEAGA Ayudas FEADER Otros ingresos agrarios Total Ingresos agrarios PAGOS DIRECTOS (7.000) TOTAL INGRESOS AGRARIOS (19.200) = 36,45 % Pagos directos 63,55% de ingresos agrarios distintos de los pagos directos. Cumple con la condición de agricultor activo. 5BBO

6 NÚMERO DE DERECHOS DE PAGO BÁSICO A ASIGNAR (Artículo 12 R.D. De Asignación Artículo 24.4 R (UE) )) LIMITACIÓN DE SUPERFICIE: El número de derechos de pago básico será igual al número de hectáreas admisibles determinadas en la solicitud única 2015 o 2013 si esta cifra fuera menor. LIMITACIÓN INDIVIDUAL: Se aplicará un porcentaje de reducción sobre la superficie determinada en Este porcentaje se calculará como el cociente entre la hectáreas determinada en 2013 y determinadas en HAS DET 2013 / HAS DET 2015 PASTOS: No se asignarán derechos en superficies de pastos a los agricultores que a fecha de finalización de presentación de la solicitud única no se encuentren registrados en REGA. TRANSFERENCIA DE CUPO: Las cesiones de derechos de pago único con tierras y cambios de titularidad comunicadas en 2014, conllevan la cesión de oficio de las hectáreas incluidas en la transferencia. 6BBO

7 VALOR INICIAL DE LOS DERECHOS DE PAGO BÁSICO (Artículo 13 del R.D. De Asignación) Regímenes de ayuda que van a permanecer desacoplados o van a pasar a serlo, importes percibidos en 2014 antes de reducciones y exclusiones: Régimen de Pago Único. El 51,32% de la Prima a la vaca nodriza y prima complementaria. P.N. Fomento de rotaciones de cultivo en tierras de secano. P.N. Fomento de la calidad del tabaco. P.N. Fomento de la calidad del algodón. 7BBO

8 CÁLCULO DEL VALOR INICIAL DE LOS DERECHOS (Artículo 14 del R.D. De Asignación) VALOR INICIAL TOTAL: Importes percibidos en 2014 antes de reducciones y exclusiones aplicando un porcentaje, resultado de dividir el límite máximo nacional del régimen de pago básico, una vez detraído el 3% de RN, por el importe total de los pagos realizados a nivel nacional en 2014 antes de reducciones y exclusiones de los regímenes que computan para el pago básico. IMPORTES 2014 x VALOR UNITARIO INICIAL: (LMNRPB 3%RN) PAGOS NACIONAL 2014 Declaración de Superficie en una sola región: VALOR INICIAL TOTAL / Nº DERECHOS Declaración de superficie en más de una región: Reparto de importes atendiendo a su origen y en base a la orientación productiva de la superficie en En las TC el reparto se realizará utilizando los rendimientos medios comarcales. 8BBO

9 PARC TOTAL CUL TCS TCR EJEMPLO DEL CÁLCULO INICIAL DE DPB REDTO 2,00 5,00 7,00 HAS REGIÓN HAS CUL TCS CP TCR TCR REGIÓN COEF 0,75 0,75 0,75 0,75 0,75 DPB 3,75 3,75 3,75 3,75 15 /TM TOTAL Limitación individual de superficie: COEFICIENTE = 15 HAS / 20 HAS = 0,75 Valor Inicial Total: Pagos 2014Origen TC x Coef 0,56 = Euros por toneladas: = ( /TM x 3,75 x 2,00) + ( /TM x 3,75 x 2,00) + ( /TM x 3,75 x 5,00) + ( /TM x 3,75 x 7,00) /TM = DPB BBO

10 EJEMPLO DEL CÁLCULO INICIAL DE DPB PARC CUL REDTO HAS 2013 REGIÓN HAS 2015 CUL REGIÓN DPB /TM TOTAL DPB 1 TCS 2, TCS CP CP TCR 5, TCR TOTAL NO SE APLICA LA Limitación individual de superficie Valor Inicial Total: Pagos 2014 Origen TC x Coef 0,56 = Euros por toneladas: = ( /TM x 5,00 x 2,00) + ( /TM x 5,00 x 5,00) /TM = 96 10BBO

11 Ejemplo: EJEMPLO CALCULO DEL CUPO DE SUPERFICIE AGRICULTOR A Superficie Ad. Det. 2013: 150 ha, DPU activados: 100 En 2014 finaliza un arrendamiento del que era arrendador y recibe 50 ha sin DPU. En 2014 realiza una venta de 2 DPU con 52 ha al agricultor B. Superficie Ad. Det. 2014: 148 ha, DPU activados: 98 Superficie Ad. Det. 2015: 148 ha DPB Asignados: 98 AGRICULTOR B Superficie Ad. Det. 2013: 0 ha, DPU activados: 0 Superficie Ad. Det. 2014: 52 ha, DPU activados: 2 Superficie Ad. Det. 2015: 52 ha Cupo 2013 enviado 52 ha DPB Asignados: 52 11BBO

12 TCS =160 /ha TCR = 600 /ha CP = 625 /ha PP = 50 /ha Convergencia Media Convergencia Máx 30 % 1/3 dif 90 % 60 % % 60 % 200 Comarca A ( /ha) La convergencia se realizará para los importes de cada tipo de superficie y comarca agraria 12BBO

13 EJEMPLO DE CONVERGENCIA (Artículo 16 R.D. Asignación) REGIÓN A: Límite Máximo Regional 300 AGRICULTOR TOTAL Nº de derechos en la Región 3 Valor Medio Región DPB 100 Nº DPB VUI DPB /3 90% VNR 20 (<60%) 3,3 >100 VUF DPB Agricultor 3: 190 /ha: máx perdida 30%: 57 /ha, sólo descendería 33,3, para cubrir las necesidades de la convergencia del resto de agricultores, con un importe final de 156,7 /ha BBO

14 CAUSAS DE FUERZA MAYOR O DIFICULTADES EXCEPCIONALES Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural (Artículo 17 del R.D. De Asignación) Se ha propuesto al FEGA no considerar estas causas como un numerus clausus, sino que lo sean a título enunciativo o a título de ejemplo, tal como se relacionan en el artículo 2.2 del R (UE) A destacar la consideración de las siguientes circunstancias excepcionales: Exigencia de rotación en 2013 para frutos de cáscaras acogidos al PN de fomento de actividades que reporten de beneficios agroambientales. Problemas en la tramitación que impidieron la presentación de la solicitud única en 2013, por causas que no sean responsabilidad del agricultor. ( Revisado, se incluyen problemas en la tramitación en 2014)) Cualquier otra posible causa. ALEGACIONES (Artículo 18 R.D. De Asignación) Se suprimirá la obligación de presentar alegaciones junto con la solicitud de reserva nacional, en los casos de fuerza mayor que impidan cumplir con el artículo 10.1 letra b) del R.D. La no percepción o la percepción de una cuantía menor de uno o varios de los pagos en BBO

15 CAMBIOS EN LA TITULARIDAD DE LA EXPLOTACIÓN (Artículo 19 del R.D. De asignación) COMPRAVENTAS DE EXPLOTACIÓN O PARTE DE ELLA. FINALIZACIÓN DE ARRENDAMIENTOS. ARRENDAMIENTOS DE EXPLOTACIÓN O PARTE DE ELLA. CAMBIOS DE TITULARIDAD DE LA EXPLOTACIÓN. COMPRAVENTA, ARRENDAMIENTO O CAMBIOS DE TITULARIDAD DE EXPLOTACIÓN O PARTE DE ELLA ENTRE EL 16/05/2013 Y EL 15/05/2014, SIN DISPONER DE DPU EN 2013 NI EN CESIONES ENCADENADAS: Solo se permiten las cesiones encadenadas cuando el cedente sea agricultor activo, excepto en el caso de herencias cuando el heredero no fuese agricultor activo. CLÁUSULAS CONTRACTUALES (Compraventas y arrendamientos) Cláusula contractual del artículo 24.8 del R (UE) 1307/2013, cuando el cesionario no tiene referencias de pago Cláusula contractual de los artículos 20 o 21 del R Delegado (UE) 639/2014, por las que se transfieren los derechos de pago básico que se le asignen previamente al vendedor o arrendador. Cláusula 15BBO

16 COMUNICACIÓN DEL VALOR Y NÚMERO DE DERECHOS (Artículo 20 del R.D. De Asignación) COMUNICACIÓN ASIGNACIÓN PROVISIONAL EN ( Octubre 2015) COMUNICACIÓN ASIGNACIÓN DEFINITIVA ABRIL DE COMUNICACIÓN: Importe de referencia basado en los importes percibidos en 2014 antes de sanciones y penalizaciones, que se utilizará para estimar el valor unitario inicial. Número y valor de los derechos de ayuda para cada año entre 2015 y 2019 por cada región. COMUNICACIÓN O NOTIFICACIÓN: El texto que propone el Proyecto de Real Decreto es incompatible con el apartado 6 del artículo 59 de la Ley 30/1992, no es posible sustituir la notificación personal por la publicación, dado que ésta sólo se puede realizar por las causas tasadas en el citado artículo. 16BBO

17 BENEFICIO INESPERADO Y CREACIÓN DE CONDICIONES ARTIFICIALES Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural (Artículo 21 y 22 del R.D de asignación) BENEFICIO INESPERADO: Cesiones totales o parciales de explotaciones antes del 15 de mayo de 2015, ocasionando un aumento del valor de los derechos de pago, en relación con la superficie admisible declarada en (SUP ADM SUP ADM 2015) >25% El aumento estimado del importe de los derechos será ingresado en la reserva nacional CREACIÓN DE CONDICIONES ARTIFICIALES: Incremento de superficie con respecto a 2011 superior al 25% y sea superior a 40 has. Se limitará la asignación a la superficie declarada en La adquisición de derechos sin tierras en 2014 o la concentración de importes, de manera que el importe unitario de los DPB sea superior a Convergencia artificial al alza mediante venta de DPU sin tierras. Inscripción en REGA en en 2015 sin justificar actividad ganadera. Creación de condiciones artificiales para cumplir con agricultor activo o actividad agraria. No se asignarán derechos sobre la superficie no determinada. Incorporación artificial de jóvenes agricultores como socios de empresas agrarias. 17BBO

18 RESERVA NACIONAL (Artículos del 23 al 27 del R.D. De Asignación) CONSTITUCIÓN: Se constituye una Reserva Nacional hasta un máximo del 3% del Límite Máximo del Régimen de Pago Básico. Sentencias o actos administrativos definitivos. Jóvenes agricultores que no tengan más de 40 años. Agricultores que comienzan su actividad. Agricultores afectados por causas de fuerza mayor sin asignación en Se integra en la Reserva Nacional: Derechos no utilizados. Derechos cedidos voluntariamente. Importes obtenidos por aplicación del beneficio inesperado. Importes retenidos por ventas o cesiones de derechos sin tierras. 18BBO

19 CONDICIONES GENERALES: Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural Ser Agricultor Activo. Disponer de hectáreas admisibles determinadas. La superficie debe estar en poder del solicitante en el momento de presentar la solicitud única. JÓVENES AGRICULTORES: Expediente favorable de primera instalación en el ámbito de un PDR o instalación como agricultor profesional en una explotación prioritaria. Instalación en el plazo de los 5 años anteriores a presentación de la solicitud de la RN. No haber recibido derechos de la Reserva Nacional anteriormente. Debe estar incorporado a la actividad agraria y dado de alta en la SSSS. Declarar la explotación en su solicitud única. No haber ejercido la actividad agraria en las 5 campañas anteriores a la fecha de su primera instalación. 19BBO

20 AGRICULTORES QUE COMIENZAN SU ACTIVIDAD: Que comiencen su actividad en el año 2013 o año posterior. Titulares de Explotaciones Prioritarias. No haber recibido derechos de la Reserva Nacional anteriormente. Debe estar incorporado a la actividad agraria y dado de alta en la SSSS. Declarar la explotación en su solicitud única. No haber ejercido la actividad agraria en las 5 campañas anteriores a la fecha de su primera instalación. CASOS DE FUERZA MAYOR: Agricultores que no cumplan con el artículo 10.1 b) (Sin referencias de pago 2013). Agricultores que no cumplen con el artículo 10.1 a) (No han solicitado la asignación) 20BBO

21 ESTABLECIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LA RESERVA NACIONA Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural JÓVENES Y AGRICULTORES QUE COMIENZAN SU ACTIVIDAD AGRARIA: El valor de los derechos a asignar será el valor medio de la región. Si no posee derechos de pago básico, se asignarán derechos igual a las has. admisibles que posea. Si ya dispone de derechos, recibirá derechos por las has admisibles libres. Y podrán aumentarse los que ya posea hasta la media regional. En el caso de jóvenes que se incorporan dentro de una persona jurídica, se le asignarán derechos en proporción a su participación en la persona jurídica. CASOS DE FUERZA MAYOR: Se establecerán los VU como en la asignación inicial. Si no posee derechos recibirá un número de derechos igual a las has. Admisibles determinadas que posea. SENTENCIAS Y ACTOS ADMINISTRATIVOS FIRME: Recibirá derechos en el número y valor que correspondan en base a la sentencia o acto administrativo 21BBO

22 TRANSFERENCIAS DE DERECHOS DE PAGO BÁSICO (Artículo 28 del R.D. De Asignación) Los DPB sólo podrán ser cedidos o activados dentro de la misma región donde han sido asignados. Los derechos sólo se podrán transferir a un agricultor activo. En las ventas o arrendamientos sin tierras se restituirá un 30% a la RN. No se aplicará retención en las ventas o cesiones de derechos con tierras. No se aplicará retención cuando se trate de agricultores con un importe total inferior a 300. No se aplicará retención si se ceden a un agricultor que inicia la actividad. No se aplicará retención en las cesiones por cambio de denominación, herencias, escisiones, fusiones... 22BBO

23 COMUNICACIÓN DE CESIONES DE DERECHOS A LA ADMINISTRACIÓN (Artículo 30 del R.D. De asignación) Las cesiones se podrán realizar en cualquier momento del año. El período de comunicaciones se inicia el 1 de noviembre y finalizará cuando termine el plazo de presentación de la solicitud única. Se entenderá que la cesión ha sido aceptada si a los seis meses desde la comunicación, no se ha notificado motivadamente su oposición- A los efectos de aplicar los porcentajes de retención, se podrá aceptar la comunicación atendiendo al tipo de cesión que se acredite. Los cambios de titularidad se comunicarán aportando la documentación correspondiente de acuerdo con el Anexo VI. 23BBO

24 RECUPERACIÓN DE DERECHOS INDEBIDAMENTE ASIGNADOS (Artículo 31 del R.D. De asignación) Si en la primera asignación el nº de derechos era demasiado alto, el nº de derechos de pago indebido se revertirá a la reserva nacional. Si se trata de un error de la autoridad competente, sin que pueda detectarse razonablemente por el beneficiario, se ajustará el valor de los derechos restantes asignados consecuentemente. Si el agricultor ha realizado transferencias a otros agricultores y no dispone de derechos suficientes en su asignación para cubrir el valor de los derechos a retirar, se retirarán a los cesionarios proporcionalmente. Si el valor de los derechos asignados es demasiado alto, se ajustará transfiriéndose a la reserva nacional. Si han sido transferidos el valor se trasladará a los cesionarios. Si tanto el valor como el nº de derechos es elevado, se ajustará primero el valor de los derechos y en segundo lugar se revertirá a la reserva los derechos indebidamente asignados. 24BBO

25 BENEFICIARIOS Y REQUISITOS: RÉGIMEN DE PEQUEÑOS AGRICULTORES (Artículo 32 R.D. De Asignación) Agricultores que en 2015 tengan DPB en propiedad o arrendamiento y el importe total de los pagos directos a percibir sea inferior a 1.250, se incluirán en el régimen de pequeños agricultores a menos que renuncien antes del 15/10/2015. Antes del 30/09/2015, se efectuará una estimación provisional que se comunicará ( Notificará?) al agricultor, informándole de su derecho a renunciar. No obstante, el agricultor podrá renunciar en cualquier año posterior. A partir de 2015 sólo se podrán incorporar al régimen los que reciban DPB de la reserva nacional y vayan a percibir menos de de ayudas directas. El régimen de pequeños agricultores es incompatible con cualquier otro pago directo. CALCULO DEL PAGO: Importe igual al valor de los pagos directos El importe se mantendrá constante. El pago se financiará con cargo a los importes a los que tendría derecho el agricultor. 25BBO