Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Sistema de Cuentas Nacionales de México

Transcripción

1 Instituto Nacional de Estadística y Geografía Sistema de Cuentas Nacionales de México Cuentas económicas y ecológicas de México Economía y Medio Ambiente Cambio de año base 2008

2 Los impactos ambientales ocasionados por las actividades económicas, y los costos monetarios que éstos significan, son temas que merecen atención por la sociedad en general, particularmente por la dificultad que entraña obtener algún tipo de información en términos monetarios sobre el panorama actual de la interacción de las actividades humanas de producción y consumo con el medio ambiente. or tal motivo, el Instituto, como encargado de realizar las cuentas satélite, ofrece a sus usuarios los Balances y flujos físicos de los recursos naturales eriodo 2003 a Tasa media de crecimiento anual Sistema de Cuentas Nacionales de México Cuentas económicas y ecológicas de México, Cambio de año base 2008 Economía y Medio Ambiente resultados más relevantes de las Cuentas económicas y ecológicas de México (SCEEM), para el periodo , actualizados al año base En este sentido, se presentan los principales resultados de los balances y flujos físicos de los recursos naturales para el periodo , abarcando las temáticas de agotamiento de los recursos naturales, degradación del medio ambiente y los gastos en protección ambiental. Recursos Unidad de medida TMCA 1 Observaciones Forestal (Existencia de bosques) Hidrocarburos (Reservas totales) Agua subterránea (Sobreexplotación) Contaminación del aire (Emisiones) Contaminación del suelo por Residuos Sólidos Urbanos Contaminación del agua (Descargas de agua residual no tratadas) Degradación del suelo (Superficie afectada) millones de m 3 de madera en rollo millones de barriles Balance Apertura +/- Cambios = Balance de Cierre Balance Apertura +/- Cambios = Balance de Cierre millones de m Flujo millones de toneladas millones de toneladas Flujo Flujo millones de m Flujo millones de hectáreas Flujo INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. Cuentas económicas y ecológicas de México, Economía y medio ambiente. Cambio de año base

3 INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. Cuentas económicas y ecológicas de México, Economía y medio ambiente. Cambio de año base AGOTAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES El estudio del agotamiento de los recursos naturales abarca los temas de recursos forestales, hidrocarburos y agua subterránea, los cuales en conjunto representan el 27.5% de los costos ambientales durante el año Recursos Forestales Vistos por tema, se observa que el agotamiento de los recursos forestales estimado para la serie equivale a una disminución promedio anual de casi 16 millones de metros cúbicos de madera en rollo (Mmm 3 mr). 1 De acuerdo a los resultados obtenidos, el ritmo de pérdida de madera de los bosques a través de los años es cada vez menor, dado que mientras que en el año 2003 fue de 23.2 Mmm 3 mr, para el año 2011 se estimó en 10.2 millones de metros cúbicos de madera en rollo. Lo anterior como resultado de una pérdida de superficie forestal nacional mayor a las 100 mil hectáreas anuales de bosques y selvas en dicho año. 107 mil ha. sobreexplotadas de bosques y selvas en 2011 a nivel nacional equivalentes a 71.6% del territorio del Distrito Federal La pérdida de suelo forestal durante la serie de estudio se puede ilustrar considerando que en el año 2003 cada habitante tenía acceso a casi 22 metros cuadrados de bosque, en tanto que para el año 2011 la cifra disminuye a 9 metros cuadrados. Del año 2003 al 2011 se perdieron anualmente 15m 2 de bosque en promedio por habitante... los costos para revertir esta pérdida equivalen a $160 anuales por persona. 1 De acuerdo al Forest Resources Assessment de la FAO, Bosque se define como la tierra que se extienden por más de 0,5 hectáreas dotadas de árboles de una altura superior a 5 m y una cubierta de copas superior al 10 por ciento, o de árboles capaces de alcanzar esta altura in situ. No incluye la tierra sometida a un uso predominantemente agrícola o urbano. Entre las principales causas de la pérdida de bosques se pueden destacar las siguientes: Gráfica 2 érdidas y ganancias de los recursos forestales, 2011 mm 3 mr Incendios roducción maderable Ganadería Agricultura Saneamiento Urbanización Se calcula que para el último año de la serie de estudio, los esfuerzos necesarios para resarcir el agotamiento de los recursos forestales equivaldrían a una inversión superior a los 15 mil millones de pesos, monto similar al invertido para la construcción de la línea 12 del metro del Distrito Federal 2. Hidrocarburos Reforestación Incremento Corriente Anual Referente al agotamiento de los hidrocarburos (petróleo y gas natural), se observó que el total de las reservas probadas, probables y posibles registraron una disminución de 1.1% promedio anual en el periodo Lo anterior permite observar que de persistir el mismo ritmo de explotación del recurso (1 511 millones de barriles de petróleo crudo equivalente anuales en promedio) su vida útil será de casi 30 años. or otro lado, si se considera exclusivamente el monto de las reservas probadas de hidrocarburos, de acuerdo con los presentes niveles de explotación, se puede estimar una vida útil de alrededor de 10 años. Sabías que... el valor del agotamiento de los hidrocarburos en equivale a poco más de 3 veces el valor de la producción del maíz de grano de México? 2

4 En el plano internacional, nuestro país se ubica en el 7 lugar de la producción mundial de petróleo, aportando cerca del 3.5% de la oferta total del planeta. Lo anterior contrasta con el hecho de que cuenta con solamente el 0.7% de las reservas petroleras probadas del orbe, posicionándonos en el 17 lugar a nivel mundial. 3 roducción de petróleo crudo, 2011 aíses seleccionados or su parte, la producción de gas natural representó el 2.1% de la oferta total mundial, ubicando a nuestro país en el 13 lugar, por debajo de países como Canadá, Holanda o Indonesia; en tanto que las reservas probadas de este recurso aportan menos del 0.2 por ciento. Medido en términos monetarios, la disminución de hidrocarburos fue equivalente al 1.5% del IB en el año 2011, siendo el factor de agotamiento de los recursos naturales que más incide en el impacto ambiental medido a través de los Costos Totales por Agotamiento y Degradación Ambiental (CTADA). Agua subterránea Toda vez que un acuífero se clasifica como sobreexplotado en el momento en que la extracción de agua supera a su recarga, se puede observar que en el año 2011 se tuvo un incremento en la sobreexplotación del recurso en el orden del 1.3% en relación al año En este sentido, se observa que la recarga de los acuíferos sobreexplotados alcanzó un monto de millones de metros cúbicos (Mmm 3 ), cantidad sensiblemente menor al monto de la extracción, que fue de Mmm 3. or número de acuíferos, se puede ver que la condición de sobreexplotación de los mismos aumentó en el último año de la serie de estudio, pasando de 122 en el año 2003 a 125 para el EMEX. Anuario estadístico México. 2012, pág Arabia Resto del Rusia 0 Saudita 2 China México 4 mundo Acuíferos sobreexplotados El agua que se extrae del subsuelo por lo general se destina a diferentes usos económicos, como son el sector agropecuario, el abastecimiento público y la industria. En el año 2011, la actividad agropecuaria fue el sector con mayor consumo del recurso (72% del total nacional), en tanto que el sector que presentó el menor nivel de consumo fue el industrial, con únicamente el 4% del total. Agotamiento del agua subterránea, 2011 Industria, Abastecimiento público, 23.6 Agricultura, 72.2 En valores monetarios, el agotamiento de agua subterránea alcanzó un total de millones de pesos en el 2011, con un ritmo de crecimiento promedio anual durante el periodo del 0.79 por ciento. De acuerdo con la FAO esta situación nos ubica en el 8 lugar a nivel internacional como uno de los principales países consumidores de agua, 4 detrás de países como la India, China y Estados Unidos de Norteamérica. 4 CONAGUA. Estadísticas del Agua en México, México. 2011, pág INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. Cuentas económicas y ecológicas de México, Economía y medio ambiente. Cambio de año base

5 INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. Cuentas económicas y ecológicas de México, Economía y medio ambiente. Cambio de año base aíses del mundo con mayor extracción de agua, 2008 Km 3 /año India Estados Unidos de Norteamérica México 80 DEGRADACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE or su parte, el estudio de los aspectos de la degradación del medio ambiente tomó en consideración los niveles de emisiones de diversos contaminantes en tres rubros ambientales: aire, suelo y agua. Emisiones a la atmósfera Las emisiones contaminantes a la atmósfera presentaron una disminución de 0.2% en promedio para el periodo de estudio, lo cual se explica principalmente por la tendencia a disminuir el consumo de combustibles, particularmente combustóleo, por parte de las industrias. or otro lado, a pesar de que las fuentes móviles presentan un incremento en las ventas internas de vehículos particulares, éstas impactan en menor medida al monto total de emisiones, toda vez que el nivel de emisiones de los vehículos nuevos es casi nulo; es decir, se refleja un efecto positivo por la incorporación de nuevas tecnologías. Destaca el hecho de que históricamente los autos particulares, los taxis y los camiones de carga son las mayores fuentes de emisiones contaminantes al aire, seguidas de las fuentes área, la industria y los camiones de pasajeros. Sabías que China las emisiones generadas en el año 2011 por los autos particulares y taxis......fueron equivalentes al peso de 6 veces la irámide del Sol? Adicionalmente, los costos de mitigación de las emisiones contaminantes representaron el 3.6% del IB para el año 2011, constituyendo el 55% del total de los costos ambientales registrados en el presente estudio y equivalentes a poco menos del gasto ejercido en educación por el Gobierno Federal en el año Costo de mitigación de las emisiones atmosféricas respecto al IB, 2003 a Suelo Los principales tipos de degradación del suelo tales como la erosión hídrica y eólica, provocaron una pérdida de tierra de millones de toneladas durante el año 2011, equivalente al volumen de tierra necesario para cubrir, con una capa de casi 2 metros de altura, una extensión de terreno similar a la superficie del Distrito Federal. 6 Con relación a la degradación física y química, se puede observar que ésta afecta en alguna medida o grado casi 74 millones de hectáreas. La superficie afectada por la degradación total (erosión y degradación física y química del suelo) para el 2011 aumentó, con respecto al año anterior, en 0.3 por ciento. 5 Secretaría de Hacienda y Crédito úblico. Cuenta de la Hacienda ública Federal. Ejercicio del resupuesto de Egresos en Clasificación Funcional por Capítulos de Gasto México. 6 Estimación propia con información de la Evaluación de la pérdida de suelo por erosión hídrica y eólica en la República Mexicana, esc. 1: Distribución de la degradación total por tipo de uso de suelo, 2011 Agrícola, 18.5 Forestal, 38.1 ecuaria, 42.6 Urbano,

6 En términos monetarios, la remediación de los daños ocasionados por la erosión del suelo en nuestro país para el año 2011, tendría un costo estimado de casi millones de pesos, mientras que para la degradación física y química, se estimó aproximadamente en millones de pesos. Los costos totales estimados para la remediación del daño generado al suelo equivalen al 0.5% del IB del año Este daño fue ocasionado principalmente por actividades agrícolas y pecuarias. ara el último año de la serie de estudio, el Gobierno Federal a través de diferentes programas dedicados a la recuperación de suelos agrícola, pecuario, forestal y urbano como por ejemplo el ago de Servicios Ambientales de la SEMARNAT y el Componente Conservación de Uso Sustentable de Suelo y Agua (COUSSA) de la SAGARA, entre otros, benefició casi 2 millones de hectáreas. El costo estimado fue de millones de pesos, cifra que representó un ahorro de 18.6% del monto total calculado para la remediación del daño al suelo. Sabes cuánto se tiene que invertir para evitar el daño que se hace al suelo? esos por hectárea, según uso del suelo Forestal, 297 Residuos sólidos urbanos ecuario, Urbano, Agrícola, Con respecto al tema de residuos sólidos urbanos (RSU), se observó que durante el periodo de estudio , la generación de éstos alcanzó una tasa de crecimiento promedio anual del 2.3%, como resultado de que en promedio cada habitante a nivel nacional desechó 378 kilogramos de residuos cada año. Generación anual de Residuos Sólidos Urbanos en México, por tipo de residuo Millones de toneladas Orgánicos Inorgánicos Con respecto a los costos por la gestión, control y manejo de los RSU para el año 2011, éstos alcanzaron un monto de millones de pesos, equivalentes al 0.3% del IB total del país. Sabías que... Es menester señalar que la generación de residuos sólidos per cápita en México sitúa a nuestro país por debajo de los estándares de generación de los países de la OCDE, tales como Suiza, Australia e Irlanda; y solamente por encima de países como Canadá, República Checa y Brasil. 7 Agua residual...el manejo de basura por persona en 2003 costaba 237 pesos......mientras que para el 2011 aumentó a 418 pesos? El cálculo de las descargas de agua residual no tratada tiene por objeto identificar el volumen total de agua descargada que sin algún tipo de tratamiento es vertida a los principales cuerpos receptores o al alcantarillado, identificando adicionalmente el registro del recurso sometido a algún tipo de tratamiento para su reutilización. En este sentido, se puede observar que para el año 2011 las descargas totales de agua residual fueron de Mmm 3, de las cuales millones tuvieron algún tipo de tratamiento; mientras millones no recibieron tratamiento alguno. El costo para el tratamiento de este tipo de descargas asciende a millones de pesos. Lo anterior, ubica a nuestro país por debajo de Estados Unidos y Francia, y por encima de Brasil y Sudáfrica, en materia de cobertura de tratamiento de agua residual a nivel mundial para el año 2008, esto de acuerdo con el rograma Conjunto OMS/ UNICEF de Monitoreo del Abastecimiento de Agua y Saneamiento. 8 7 OCDE. Factbook Economic, Environmental and Social Statistics. arís. (Enero de 2012), < 8 CONAGUA. Estadísticas del Agua en México México. 2011, pág Elaborado a partir de: rograma Conjunto OMS/UNICEF de Monitoreo del Abastecimiento de Agua y el Saneamiento INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. Cuentas económicas y ecológicas de México, Economía y medio ambiente. Cambio de año base

7 INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. Cuentas económicas y ecológicas de México, Economía y medio ambiente. Cambio de año base El volumen de agua no tratada en el año 2011, fue similar al volumen consumido de agua embotellada en ese mismo año. GASTOS EN ROTECCIÓN AMBIENTAL Adicionalmente a los temas de agotamiento y degradación, y como parte de las cuentas ambientales, se presentan los resultados de la medición de los Gastos en rotección Ambiental (GA) del Sector úblico, para los años 2003 a Los resultados de este estudio muestran que en el año 2011 la inversión a favor del medio ambiente aumentó 10.8% respecto al año inmediato anterior, alcanzando un total de millones de pesos, es decir poco más de 3 veces las erogaciones realizadas en el año 2003, donde los GA correspondieron a millones de pesos. Adicionalmente, el valor per cápita que representó el monto de los GA para el último año de la serie fue de pesos, 9.9% más que en el año El gasto total realizado a favor del medio ambiente se desagrega en cuatro bloques que son: actividades direccionadas a la remediación del medio ambiente, actividades de prevención, actividades de administración de la protección ambiental y, finalmente, las actividades de investigación y desarrollo en materia de medio ambiente. Gastos en rotección Ambiental del sector público según grupo de actividades, 2011 Remediación: 55.7 revención: Administración: Investigación y desarrollo: Cabe señalar que las actividades de remediación contemplan aquellas acciones encaminadas a reducir o eliminar la contaminación que se ha generado por la dinámica económica. En este rubro se incluyeron actividades como la construcción de sistemas de drenaje; gestión y tratamiento tanto de aguas residuales como de residuos; recolección de basura; y otras que se encuentran de forma agregada y por lo tanto que no es posible asociar a una de las clasificaciones anteriores debido al nivel de desglose de la información. Las actividades de protección ambiental relacionadas con la generación de residuos y aguas residuales......representaron en el año 2011, el 49.1% del gasto en actividades de remediación or su parte, las actividades de prevención consideraron aquellas cuya causa final consiste en promover la conservación del agua y del suelo, gestión de áreas naturales protegidas y cuidado de los ecosistemas, entre otras. Se suman a esta causa las actividades de cultura ambiental y educación en beneficio del ambiente. ara el año 2011 el gasto erogado en actividades de educación y cultura ambiental......representó el 1.8% del total de GA or otro lado, al comparar el monto resultante de los GA con el gasto presupuestal total ejercido del sector público 9 en el año 2011, se obtuvo una participación de 2.4%, la cual es de las más altas registradas desde el año 2003, tal y como se muestra en la siguiente gráfica. 9 INEGI. Estadísticas de finanzas públicas estatales y municipales, y El ingreso y gasto público en México. Varios años

8 Gastos en rotección Ambiental como proporción del gasto total ejercido del sector público, 2003 a En otro orden de ideas, se puede observar en la siguiente gráfica que los GA tienen un crecimiento superior al gasto total ejercido del sector público, acentuándose en el tiempo. Lo anterior se entiende al comparar los 2.4 pesos, de cada 100, destinados a la protección ambiental por parte del sector público en el año 2011, contra los 1.9 pesos que se destinaron en el año Gasto en rotección Ambiental y gasto total ejercido del sector público, 2003 a 2011 Índice 2008= Gasto en rotección Ambiental Gasto Total Ejercido En la siguiente gráfica se observa que el monto total de los GA en el año 2011, comparado con el IB nacional a precios básicos, representó el 0.99%, cifra superior a la observada en el primer año de la serie de estudio. Gastos de rotección Ambiental como proporción del IB a precios básicos, 2003 a Destaca el hecho que en el año 2011, el monto ejercido por el sector público y los hogares para la protección del medio ambiente, resultó equivalente al gasto total efectuado durante ese mismo año conjuntamente por los gobiernos estatales de Colima, Quintana Roo y Veracruz. 10 Gastos en rotección Ambiental y gasto ejercido de gobiernos estatales seleccionados, 2011 Millones de pesos Quintana Roo Colima Veracruz Estados GA En este mismo ámbito, el gasto ambiental efectuado por el Gobierno Federal y el Sector araestatal correspondió al 80.0% de los GA totales. or su parte, los gobiernos estatales y municipales aportaron el 17.5 por ciento. Finalmente, los hogares tuvieron una participación del 2.5 por ciento. Desde la óptica funcional, el gasto público en beneficio del ambiente se presenta categorizado conforme al tipo de productor que realiza el gasto. En el año 2011, los productores especializados, cuya función principal es la de proteger el medio ambiente, aportaron el 32.2% de los GA del sector público. or su parte, aquellos productores que tienen como función secundaria la protección ambiental (productores no especializados), contribuyeron con el 50.1 por ciento. Finalmente, el 15.1% correspondió a unidades gubernamentales que, a pesar de no tener dentro de sus funciones primarias o secundarias la conservación del entorno natural, realizaron erogaciones para protegerlo. Gastos en rotección Ambiental del sector público según tipo de productores, 2003 a 2011 romedio anual Especializados No especializados Otros productores 34.5% 46.3% 19.2% 10 INEGI. Estadísticas de finanzas públicas estatales y municipales, INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. Cuentas económicas y ecológicas de México, Economía y medio ambiente. Cambio de año base

9 INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. Cuentas económicas y ecológicas de México, Economía y medio ambiente. Cambio de año base En el ámbito internacional, destaca el hecho de que mientras nuestro país destinó en el año 2011 una cuarta parte de los GA del sector público a actividades de gestión, colecta y tratamiento de residuos y de aguas residuales, los países de la comunidad europea erogaron, en ese mismo rubro, casi dos tercios de los gastos ambientales del sector público 11. En el caso de países como España, Francia y Dinamarca, el gasto se dirigió principalmente a la protección de la biodiversidad y al rubro de otros donde se encuentran aglomeradas las actividades de gestión, educación y formación. Gastos en rotección Ambiental según clasificación funcional, 2011 Residuos y aguas residuales: 27.4 Otros: 30.2 Administración: 15.7 Investigación: 10.0 Biodiversidad, incluye agua y suelo: 13.2 Aire: 1.7 Educación: 1.8 Asimismo, el porcentaje que representó el gasto en investigación y desarrollo para la protección del medio ambiente realizado por nuestro país en el año 2011, fue similar al porcentaje erogado en este rubro por Francia durante el año EUROSTAT. ental_protection_expenditure En 2011 los gastos en investigación y desarrollo en materia de medio ambiente, representaron el 10.0% del total de los Gastos en rotección Ambiental porcentaje similar al presentado por Francia en el año 2010 en sus gastos ambientales totales. Finalmente, en la siguiente gráfica se observa el nivel de los GA como proporción del IB de algunos países seleccionados, donde el monto reportado por México es del orden del 0.99% en el año 2011, cifra por encima de la reportada por países como Italia y Francia, pero en niveles inferiores a la proporción mostrada por los aíses Bajos. 12 Gastos en rotección Ambiental como proporción del IB. Comparativo entre países seleccionados Italia, 0.84 Noruega, 0.59 Holanda, 1.58 Francia, 0.70 México, EUROSTAT

10 RINCIALES INDICADORES DERIVADOS Los indicadores son un método para resumir la información y poder, además, interpretar de manera rápida la dirección y tamaño del cambio de un periodo dado a otro. En este sentido, la presente sección del documento muestra indicadores que derivan de los resultados de las principales variables macroeconómicas incluidas en el SCEEM. Respecto al impacto del deterioro ambiental como proporción del IB, los CTADA promediaron 7.5% Donde: IB: roducto Interno Bruto, a precios de mercado CCF: Consumo de Capital Fijo IN: roducto Interno Neto CTADA: Costos Totales por Agotamiento y Degradación Ambiental GA: Gastos de rotección Ambiental IBE: roducto Interno Bruto Ecológico INE: roducto Interno Neto Ecológico durante el periodo de estudio, pasando de 8.5% en el año 2003 a 6.5% en el año Estos resultados muestran las erogaciones mínimas que la sociedad en conjunto tendría que efectuar para remediar y/o prevenir el daño ambiental como resultado de las actividades propias del ser humano, tales como la producción, la distribución y el consumo de bienes y servicios. El monto de los CTADA en el año 2011 equivaldría a la suma de casi 132 salarios mínimos por habitante del país. 13 rincipales Indicadores derivados Año IBE/IB INE/IB CCF/IB CTADA/IB GA/CTADA GA/IB romedio del periodo Salario Mínimo General de 2012 del área geográfica A, equivalente a pesos, publicado por la Comisión Nacional de Salarios Mínimos: INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. Cuentas económicas y ecológicas de México, Economía y medio ambiente. Cambio de año base

11 INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. Cuentas económicas y ecológicas de México, Economía y medio ambiente. Cambio de año base Los Costos por Agotamiento (Cag) para el año 2011 son del orden del 1.8% respecto del IB, siendo el agotamiento de hidrocarburos el factor que mayor peso tiene en este rubro con el 1.5 por ciento. or su parte, los Costos por Degradación (Cdg) tienen un impacto mayor, representando el 4.7%, en donde los costos por la emisión de contaminantes a la atmósfera es la temática que más influye no solo en los Cdg, si no en el total de los CTADA, con un 3.6 por ciento. La composición ambiental del IB destaca, para el año 2011, la participación del roducto Interno Neto Ecológico con 82.3%, el Consumo de Capital Fijo con 11.1% y finalmente los CTADA con 6.5%, como se puede observar en la gráfica. Los resultados obtenidos para el año 2011 muestran que mientras los CTADA fueron de millones de pesos, los GA alcanzaron millones de pesos, es decir representaron el 14.7% de los CTADA. Lo anterior indica que la inversión necesaria para abatir el daño ecológico en este año, debería de ser por lo menos 5.8 veces más que la registrada. Costos Totales por Agotamiento y Degradación Ambiental como proporción del IB a precios de mercado, 2003 a Agotamiento Impacto por la depreciación del capital natural y ecónomico respecto al IB, 2007 a Donde: INE: roducto Interno Neto Ecológico IB: roducto Interno Bruto CCF: Consumo de Capital Fijo CTADA: Costos Totales por Agotamiento y Degradación Ambiental IB - CCF - CTADA = INE Degradación CTADA CCF INE

12 IMLEMENTACIÓN DE NUEVAS RECOMENDACIONES Y ESTÁNDARES ESTADÍSTICOS INTERNACIONALES Como parte del quehacer del Instituto en materia de desarrollo estadístico y en respuesta a las recomendaciones internacionales para ampliar y mejorar las temáticas propias de la contabilidad ambiental, particularmente de la ONU y de la OCDE, en la presente publicación se muestran los avances de los trabajos en proceso que permitirán cumplir con las demandas de dichos organismos, así como con aquellas que surgen de los diversos sectores de la sociedad. A lo largo del proceso de consolidación del Integrated Environmental and Economic Accounting (SEEA) se han derivado una serie de recomendaciones técnicas que resultan de los múltiples encuentros internacionales del Grupo Londres para la Contabilidad Ambiental y del Comité de Expertos sobre Cuentas Económicas y Ambientales de la ONU. En una primera fase se recomendó la elaboración de las cuentas económicas y ecológicas integradas, y del gasto de protección ambiental, destacando los balances de activos y los flujos de recursos naturales, además del vínculo con la economía a través de cuadros híbridos, para finalmente obtener tablas en unidades monetarias e indicadores derivados. En un segundo momento se atendieron las recomendaciones para la elaboración de cuentas de emisiones a la atmósfera, agua y suelo, incorporando el registro de las actividades económicas vinculadas al medio ambiente. En una tercera etapa de trabajo, sugerida al interior de los grupos de expertos internacionales en materia de contabilidad ambiental, se ha propuesto el establecimiento de estándares estadísticos internacionales, particularmente para las Cuentas Económico-Ambientales Integradas del Agua. De manera adicional, se ha venido proponiendo el establecimiento de cuentas económicas y ambientales integradas de recursos específicos, tales como bosques o pesquerías y más recientemente de ecosistemas (Ver volumen II del SEEA Experimental Ecosystems Accounting). Cabe señalar que aun cuando, con excepción de las cuentas del agua, solo se cuenta a la fecha con borradores de los manuales, la recomendación es iniciar los trabajos con la recopilación de la información disponible de las temáticas de referencia y avanzar en los proyectos conforme se vayan diseñando sus marcos conceptuales específicos. En el caso de México, se le ha dado seguimiento a la actualización y evolución del SEEA, incorporando las recomendaciones conforme a la disponibilidad de la estadística nacional, lo que en la actualidad permite ubicarnos en la tercera etapa. Cuentas ambientales y económicas integradas del agua Nuestro país continúa con la implementación de las Cuentas del Agua en el marco del Grupo Temático del Agua y del Comité Técnico Especializado de Estadística y de Información Geográfica del Sector Medio Ambiente y Recursos Naturales, correspondiendo a la CONAGUA y a nuestro Instituto la actualización de las tablas de oferta y utilización del recurso. ara tal efecto, se ha aprovechado el respaldo metodológico internacional del SEEA 2012; así como las recomendaciones para elaborar cuentas económicas y ambientales del agua (SEEA Water). Las cuentas del agua se desarrollan y actualizan en un marco que utiliza definiciones y clasificaciones de las cuentas económicas del Sistema de Cuentas Nacionales, así como con información respecto al volumen de agua utilizada y devuelta al ambiente en el proceso económico, así como el registro de la cantidad de contaminantes depositados en el agua. Dentro de los Cuadros de Oferta y Utilización (COU), para cada tipo de flujo, el origen y el destino son identificados y se construyen con base en las reglas de la contabilidad básica, donde existe la identidad entre la oferta y la utilización. Asimismo, en combinación con la información del valor agregado pueden calcularse indicadores de productividad y del uso intensivo del recurso hídrico. Flujos físicos del agua, 2011 MMm 3 Extracciones totales del medio ambiente Uso Retornos totales al medio ambiente En este contexto, se presenta un diagrama con cifras del año 2011, que ilustra los flujos físicos del recurso en su transitar desde el medio ambiente a la economía, entre unidades económicas y finalmente su retorno al medio ambiente. En primera instancia, se aprecian los volúmenes totales de agua extraída del medio ambiente por tipo de fuente. El INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. Cuentas económicas y ecológicas de México, Economía y medio ambiente. Cambio de año base

13 INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. Cuentas económicas y ecológicas de México, Economía y medio ambiente. Cambio de año base agua proveniente de la lluvia representa el 2% del total suministrado a la economía, el agua subterránea aporta el 12% y finalmente el agua superficial el 86 por ciento. osteriormente, se observa la cantidad total de agua que cada sector económico utiliza y que corresponde a fuentes naturales (de abastecimiento y/o a la proveniente de otras unidades económicas). En el año 2011 el volumen de agua utilizado en la economía, equivale a casi 2 veces el volumen de leche consumidoenelpaís. Adicionalmente, se muestra el consumo de agua de cada sector y posteriormente se registran los retornos totales, es decir los volúmenes de agua que son devueltos al medio ambiente o a otras unidades económicas. La actualización al año 2011 de los COU híbridos en valores corrientes incorpora los resultados del cambio de año base al 2008 de las Cuentas Nacionales, permitiendo complementar la serie estadística de estos registros con los trabajos desarrollados en materia de cuentas del agua en años anteriores. Un ejemplo de la forma en que se pueden interpretar los COU híbridos, se observa en el Sector 11 (Agricultura, cría y explotación de animales, aprovechamiento forestal, pesca y caza) que generó en el año 2011 una producción bruta de millones de pesos; de los cuales millones de pesos correspondieron a su consumo intermedio, generando de esta manera un valor agregado de millones de pesos. or su parte, el Sector extrajo del medio ambiente Mmm 3 de agua para la realización de sus actividades productivas; recibió adicionalmente Mmm3 de otras unidades económicas como fueron: Mmm 3 de la industria y servicios, así como Mmm 3 provenientes del alcantarillado. or otra parte, el sector agropecuario devolvió al medio ambiente un volumen de Mmm3. Lo anterior, trajo como consecuencia que el sector registrara un consumo de agua de Mmm3 del vital líquido en el transcurso del año. Finalmente, se menciona que la serie estadística de los COU híbridos del agua se presentan junto con los cuadros de resultados tradicionales del SCEEM

14 Extracciones y retornos hídricos dentro del medio ambiente y la economía, 2011 Millones de metros cúbicos INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. Cuentas económicas y ecológicas de México, Economía y medio ambiente. Cambio de año base

15 INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. Cuentas económicas y ecológicas de México, Economía y medio ambiente. Cambio de año base Cuenta de flujo de materiales para México El Instituto continúa con el proyecto de elaboración de la Cuenta de Flujo de Materiales para México (CFM), de conformidad con los principios metodológicos internacionales establecidos en el SEEA 2003 y su actualización al año 2012, así como en los manuales de la OCDE y la EUROSTAT 14. El objetivo es establecer el impacto ambiental a través del rendimiento metabólico del sistema económico del país, esto es, determinar el monto de materiales que los sectores institucionales se apropian del medio que los rodea, y que posteriormente regresan alterados al mismo. Según Fischer Kowalski el metabolismo social (o socioeconómico) conceptualiza las relaciones entre las sociedades y el medio ambiente como un proceso constituido por entradas y salidas de elementos biofísicos que se resumen en los materiales y la energía que se extraen del medio ambiente, y que son procesados por la sociedad. arte de estos materiales son acumulados como stock socioeconómico y otra parte es lanzada al medio ambiente en forma de residuos o emisiones contaminantes. 15 En consecuencia, la CFM utiliza un conjunto de indicadores agregados cuya función principal consiste en describir, de la manera más desagregada posible, el mecanismo de interacción metabólica entre el medio natural y la economía. Un ejemplo de estos es el indicador de Requerimiento Total de Materiales, que incluye los flujos ocultos; es decir la circulación de materiales no utilizados asociados con la extracción de materias primas, tanto en la economía interna como en el resto del mundo. En esta oportunidad se presenta la sub-matriz de biomasa 16 extraída total, que muestra los flujos físicos de biomasa incorporada al sistema económico por los sectores agrícola, forestal, ganadero y pesquero. Los resultados obtenidos muestran que para el año 2011 el requerimiento total de biomasa 17 en México fue de 892 millones de toneladas, un incremento del 22% con respecto a las 729 millones de toneladas extraídas en el año 2010, y de 212 millones de toneladas extraídas en el año 2008, equivalentes a un incremento del 31 por ciento. 14 EUROSTAT. Economy-wide material flow accounting and derived indicators. A methodological guide. Luxemburgo, OCDE. Measuring material flow and resource productivity, Vol. 2, arís, Fischer-Kowalski, M. Society's Metabolism. The Intellectual History of Material Flow Analysis, art I, : Journal of Industrial Ecology, v. 2. ág El término biomasa se utiliza en un sentido amplio para definir el conjunto de materia orgánica que conforma un ecosistema presente en los organismos vivos o muertos o segregados por ellos, pero en ningún caso fósil. Valtueña, José A. Enciclopedia de la Ecología y la Salud, Madrid, Editorial Safeliz, El requerimiento total de biomasa vegetal se compone de la Extracción Doméstica Total correspondiente a biomasa de cultivos primarios, biomasa forestal, biomasa de pesca, biomasa obtenida del medio ambiente (para pastoreo), así como del conjunto de residuos utilizados en la extracción de las categorías de biomasa anteriores y los flujos ocultos asociados a dicha extracción. Adicionalmente, a partir de los resultados obtenidos se establece que la principal fuente de materia orgánica proviene de la producción agrícola, que aporta para el año 2011, el 73.4% de la biomasa utilizada por el sistema económico. La segunda fuente de biomasa es la extracción forestal con el 0.3%, mientras que la biomasa de pesca, aporta solo el 0.2% del total. Destaca también la extracción de Biomasa obtenida del Medio Ambiente, principalmente para actividades de pastoreo, cuyo porcentaje de participación fue equivalente a 65 millones de toneladas de biomasa en el año Requerimiento total de biomasa en México según categoría, 2011 Biomasa de cultivos Biomasa forestal Biomasa de residuos utilizada Biomasa de pesca Flujos ocultos Biomasa obtenida del medio ambiente Otro elemento a considerar con respecto a la utilización de biomasa, son los residuos generados por el conjunto de actividades necesarias para su recolección, extracción y posterior transformación. En este sentido, a los materiales que se extraen de la naturaleza pero que no se utilizan dentro del proceso económico de forma directa, se les denominan flujos ocultos ; 18 tienen además, la particularidad de estar asociados a materiales de importancia económica, siendo el caso más típico la minería de metales industriales. En el caso de México, para el año 2011, los flujos ocultos relacionados con la extracción de biomasa doméstica representaron el 7.9% del total, un incremento del 35.7% con respecto al año 2010 y del 50.4% con respecto al año En contrapartida, del total de biomasa utilizada el 11.3% correspondió a residuos utilizados, como puede ser el caso de zacate, paja o corteza arbórea. El Consumo Total de Biomasa (CTB) para el año 2011, ascendió a 920 millones de toneladas, siendo 216 millones de toneladas superior al CTB del año or otra parte, el 97.4% del CTB correspondió a la extracción de distintas categorías de biomasa dentro del país, y el resto fueron importaciones equivalentes a 24 millones de toneladas. Destaca particularmente la importación de semillas, oleaginosas, leguminosas y cereales con EUROSTAT. (2000). Economy-wide material flows accounts and derived indicators. A methodological guide. Luxembourg. age

16 millones de toneladas para el año 2011, lo que representó el 93.2% de las importaciones totales de biomasa del país. Requerimiento total de biomasa en México según categoría, 2008 a Considerando los componentes de extracción para el mismo año, la Extracción Doméstica de Biomasa (EDB) significó el 89.7% del requerimiento de biomasa del sistema económico, mientras que la EDBU No Utilizada el 7.7%, siendo el 2.6% restante flujos indirectos en la forma de importaciones. or otra parte, al observar el comportamiento del Consumo Total de Biomasa, se tiene que para el año 2011 el 91.4% de la Biomasa se destinó al Consumo Nacional, el 1% fueron flujos indirectos en la forma de exportaciones y el 7.6% restante correspondió a residuos generados por las actividades necesarias para la extracción y recolección de la biomasa, y vertidos al medio ambiente ya sea en la forma de emisiones o desechos. El Consumo Nacional de la biomasa extraída tuvo un incremento del 21.9% en el año 2011, con respecto al año inmediato anterior y del 29.6% con respecto a Las exportaciones crecieron, durante el periodo a una tasa media de crecimiento anual del 1.7%, mientras que los residuos lo hicieron en 14.6% para el mismo periodo Extracción Doméstica de Biomasa Extracción Doméstica de Biomasa no Utilizada Importaciones Consumo Total de Biomasa en México según componente de destino, 2011 Residuos, 7.7 Exportaciones, 1.0 Consumo nacional, Cuentas ambientales y económicas integradas de los bosques En el marco de la contabilidad ambiental y de acuerdo a las recomendaciones plasmadas en el Manual for Environmental and Economic Accounts for Forestry (SEEA-F) 19, y en el Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica Integrada 20 (comúnmente referido como SEEA, por sus siglas en inglés), ambos de Naciones Unidas, se propone incorporar a la contabilidad nacional la medición de cómo son utilizados los bienes y servicios del bosque, de qué forma se integran a la economía, su valor y la magnitud económica de los daños en que se incurre al explotarlo y los gastos de protección ambiental efectuados a favor del bosque. La Contabilidad Ambiental y Económica Integrada de los Bosques pretende ser una herramienta para el análisis político multisectorial, del cual puedan extraerse recomendaciones sobre su manejo, evaluando de forma cualitativa y cuantitativa los bienes y servicios proporcionados, y así conocer que tan cercanos estamos de la sustentabilidad. Dentro de los servicios que puede prestar este ecosistema pueden encontrarse entre otros, la captura de gases de efecto invernadero, regulación del clima y su vinculación con aspectos como la disminución de la superficie forestal, la captura de lluvia y las características físico-químicas del suelo. En esta oportunidad y en el marco del Cambio de Año Base a 2008 se presentan los avances en la recopilación e integración de la información acerca de las áreas naturales protegidas con vegetación tanto de bosques templados como tropicales. Las Áreas Naturales rotegidas (AN) son calificadas de esta manera ya que poseen diversas características que las hacen ser consideradas prioritarias para su conservación, estas deben contar con un decreto de protección y con un programa de manejo para garantizar la conservación de los ecosistemas y su biodiversidad. De acuerdo a los señalado en los manuales de referencia y de la legislación nacional, las AN forestales corresponden a zonas en las que no es posible la explotación de los recursos forestales maderables, por lo que en el balance de los recursos forestales maderables que puedan ser explotados para su aprovechamiento económico las AN deben ser consideradas como un factor que disminuye las existencias del recurso, sin embargo pueden ser considerados parte de los activos naturales no producidos cuando se analicen otros procesos del ecosistema como por ejemplo la captura de carbono. 21 Los resultados así obtenidos deben integrarse en un balance de existencias de los recursos forestales maderables diferenciados entre madera disponible y no disponible. 18 UN. Forestry Department. Manual for environmental and economic accounts for forestry, Rome, Italy Naciones Unidas, et al. System of Environmental-Economic Accounting Central Framework Naciones Unidas, et al. System of Environmental-Economic Accounting Central Framework ver especialmente: 5.8 Asset accounts for timber resources. ag INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. Cuentas económicas y ecológicas de México, Economía y medio ambiente. Cambio de año base

17 INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. Cuentas económicas y ecológicas de México, Economía y medio ambiente. Cambio de año base articipación de las áreas naturales protegidas según categoría,2011 arques nacionales, 5.7 Reservas de la biósfera, 49.8 Santuarios, 0.1 Monumentos naturales, 26.3 Áreas de protección Áreas de de recursos protección naturales, de flora y 17.5 fauna, 0.6 Es importante resaltar que en esta serie se observan cambios respecto a los cuadros presentados anteriormente, debido a que se actualizaron la superficie ocupada por los bosques (hectáreas) y las existencias de madera (metros cúbicos de madera en rollo) debido esto a la incorporación de la nueva información proporcionada por la CONAFOR. 22 Los resultados obtenidos muestran que el 30% de las existencias maderables en los bosques del país está protegida bajo algún esquema, así para el año 2003 se tenían casi mm 3 mr protegidos y al agregar nuevas AN durante el periodo de estudio, las reservas de madera protegida se incrementaron en un poco más de miles de metros cúbicos de madera en rollo. Existencia de madera en los bosques y las áreas naturales protegidas (AN), 2003 a 2011 Miles de Mmm 3 mr Bosques sin protección AN Cuentas ambientales y económicas integradas de los recursos pesqueros La Contabilidad Ambiental y Económica Integrada de los recursos pesqueros dentro del marco del sistema de contabilidad nacional pasa a ser una herramienta para el análisis multisectorial, de la cual puedan extraerse 22 CONAFOR. Inventario Nacional Forestal y de Suelos, informe Jalisco, México recomendaciones, para lograr el manejo del recurso de una manera sustentable. Sabías que...méxico ocupa el lugar 17 de la producción pesquera mundial lo que representa el 0.95% de la pesca mundial? El Integrated Environmental and Economic Accounting for Fisheries (SEEA-Fi) 23, presenta un conjunto de recomendaciones para la elaboración de las cuentas de pesquerías, referentes al aprovechamiento y estado de los recursos pesqueros, así como de la industria pesquera. Incluye aspectos como: especies pesqueras aprovechadas, ya sean silvestres, cultivadas o migratorias; estado de las poblaciones de las especies pesqueras; ingresos por su aprovechamiento; indicadores de sustentabilidad; valor de las existencias pesqueras, así como la cantidad y los costo del agotamiento del recurso. Se integran además otros aspectos relacionados, tales como, la pesca deportiva, la protección a la biodiversidad, la administración de las pesquerías, métodos de captura, normatividad y la eficiencia de su explotación. Adicionalmente, aspectos como la contaminación de cuerpos de agua continentales o de los océanos, clasificaciones de hábitats protegidos y gastos de protección ambiental, entre otros. La producción pesquera registrada en peso vivo, en el 2011, asciende a mil toneladas, de las cuales el acífico aportó el 83.1% y el Golfo de México y Mar Caribe el 14.4%, el resto de la producción (2.7%) le corresponde a las entidades sin litoral. Las entidades con mayor producción pesquera son: Sonora y Sinaloa, aportando con respecto al total nacional el 37% y 20% respectivamente, seguidas por Baja California Sur con un 9 por ciento. 24 ara realizar las actividades de pesca se cuenta con una flota constituida en el 2011 por embarcaciones registradas, de las cuales son de pesca de altura 25 y UN Integrated Environmental and Economic Accounting for Fisheries, New York CONAESCA. Anuario Estadístico de Acuacultura y esca, México DF Tipo de captura que realizan los barcos, desde profundidades y distancias a la costa propicias para su operación hasta las aguas oceánicas, rebasando incluso los límites del mar territorial y la Zona Económica Exclusiva. Fuente CONAESCA

18 888 de pesca ribereña 26. Cabe resaltar el esfuerzo pesquero enfocado a la captura de camarón, especie pesquera más importante por su valor, el cual cuenta con embarcaciones de altura y de las cuales el 70% se encuentran en el litoral del acífico y el restante 30% en el litoral del Golfo de México y Mar Caribe. 27 articipación pesquera según principales especies, 2011 Anchoveta, 4.1 Otros, 24.4 Mojarra, 4.6 Atún, 6.6 Camarón, 19.1 Mientras que la acuacultura tiene registradas unidades de producción acuícola, con una superficie de hectáreas, siendo las principales especies cultivadas las de camarón, carpa, tilapia y trucha las cuales concentran el 93% del espacio dedicado a esta actividad Atún, 107 Escama, 234 Camarón, Océano acífico Golfo de México y Mar Caribe Nota: no se incluyen las embarcaciones ribereñas. Sardina, 41.2 Número de embarcaciones por tipo de pesquería y litoral,2011 Sardina /Anchoveta, 108 Escama, 805 Camarón, 570 Atún, 31 ara determinar el daño que ocasionamos a las pesquerías por su aprovechamiento tenemos que considerar, primero que el tamaño de las poblaciones de peces es difícil de calcular y por lo tanto las estimaciones de una medida de captura sustentable se complica. A nivel internacional se 26 Captura o extracción que se realiza en bahías, sistemas lagunares o estuarinos y en el mar, hasta un límite de tres millas náuticas a la costa (5.6 Km.). En la mayoría de los casos se practica con embarcaciones menores. Fuente CONAESCA. 27 CONAESCA. Anuario Estadístico de Acuacultura y esca, México DF Supra cit. realizan esfuerzos para lograr superar este obstáculo. ara la serie se identificaron 16 especies pesqueras con pesca no sustentable o con sobrepesca, es decir, que supera el Rendimiento Máximo Sostenible (RMS) 29, en al menos uno de los años del periodo estimado. Así para el Océano acífico las especies sobreexplotadas son: Almeja, Huachinango y pargo, Jaiba y Langosta. Mientras que en el Golfo de México y Mar Caribe las especies en esta lista son: Camarón café, Caracol, Jaiba, Lisa y Lebrancha, Mero y similares, eto, ulpo, Raya y similares, Robalo y Sierra. Los resultados estimados para el 2011, muestran que el aprovechamiento no sustentable en promedio la pesca de las especies consideradas es de casi el 45%, es decir, casi la mitad de la captura de estas se encuentra fuera de los límites de la sustentabilidad. esca sustentable y no sustentable en el Océano acífico, 2011 Especies seleccionadas Langosta, 94.3 Guachinango, Almeja, esca sustentable esca no sustentable esca sustentable y no sustentable en el Golfo de México y Mar Caribe, 2011 Especies seleccionadas Sierra, Robalo, 86.6 Raya y similares, ulpo, eto, 62.0 Mero y similares, Jaiba, Camarón, esca sustentable esca no sustentable 29 residencia de la República. Diario Oficial de la Federación. 28 de enero de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. Cuentas económicas y ecológicas de México, Economía y medio ambiente. Cambio de año base