Conferencia General 29ª reunión, París C

Transcripción

1 Conferencia General 29ª reunión, París C 29 C/14 28 de agosto de 1997 Original: Inglés Punto 4.2 del orden del día provisional JERUSALEN Y LA APLICACION DE LA RESOLUCION 28 C/3.14 Fuente: Resolución 28 C/3.14 PRESENTACION Antecedente: En esta resolución la Conferencia General, recordando decisiones y resoluciones anteriores de la UNESCO sobre la salvaguardia del patrimonio cultural de Jerusalén, invitó al Director General a que prosiguiera sus esfuerzos para garantizar la aplicación de esas decisiones, y decidió incluir esta cuestión en el orden del día de su 29ª reunión. Objeto: El presente documento tiene por finalidad informar a la Conferencia General acerca de las misiones de investigación efectuadas por el Representante Especial del Director General y las medidas adoptadas por éste desde la última reunión de la Conferencia General a favor del patrimonio cultural de Jerusalén. Decisión pertinente: El presente documento no requiere decisión alguna. 1. La Conferencia General, en su 28ª reunión, habiendo examinado el documento 28 C/19 y Add. y habiendo hecho suya la recomendación presentada por el Consejo Ejecutivo en su Decisión 147 EX/3.6.1, aprobó la Resolución 28 C/3.14 en la que, entre otras cosas, decidió inscribir este punto del orden del día en su 29ª reunión. 2. En el preámbulo de la indicada resolución se refleja una serie de medidas negativas y positivas y de medidas adoptadas por las autoridades israelíes en la ciudad vieja de Jerusalén, descritas en el documento 28 C/19 y Add. En el párrafo 8 de la parte dispositiva, la resolución invita al Director General:

2 29 C/14 - pág. 2 a) a elaborar un plan global a medio y largo plazo cuyos ojetivos sean inventariar los bienes culturales de la ciudad vieja de Jerusalén y concebir medidas de salvaguardia, determinando en una primera fase los proyectos que se consideren prioritarios; b) a tomar las medidas adecuadas para determinar si es necesario prever la consolidación de la roca y de las estructuras construidas sobre ella en relación con la excavación complementaria del túnel; c) a intervenir para que se inicien rápidamente las obras de restauración de los Hammam al-shifa y Al-Aïn, así como del zoco el-qattanin, conjunto indisociable y vital para la conservación de la ciudad vieja; d) a intervenir para que se inicie sin dilación la restauración de los manuscritos de la mezquita Al Aqsa, algunos de los cuales datan de los siglos VIII y IX, creando para ello in situ un taller de restauración que sirva además de centro de formación en ese campo; e) a encargar un estudio científico exhaustivo de carácter histórico, arqueológico y técnico sobre la Basílica del Santo Sepulcro que se realizaría bajo los auspicios de la UNESCO, a partir del cual se puedan establecer nuevos proyectos de restauración que sirvan de referencia para las obras futuras; y en el párrafo 9: Lo invita además a velar atentamente por que, con respecto a las obras destinadas a abrir una nueva puerta en la muralla histórica y a la prosecución de la excavación del túnel, las autoridades israelíes actúen respetando plenamente la Carta de Venecia y los principios universalmente reconocidos en la materia. 3. Desde que se aprobó la indicada resolución se efectuaron dos misiones de investigación, en julio de 1996 y en mayo de 1997, dirigidas por el Representante Especial del Director General, y asimismo, en abril de 1997, se envió un cuestionario a las autoridades israelíes y al Waqf de Jerusalén relativo al patrimonio cultural de la ciudad vieja, con miras a proporcionar a la UNESCO información actualizada acerca de la situación. Basándose en el examen de los informes presentados, el Consejo Ejecutivo adoptó sendas decisiones en sus reuniones 150ª y 151ª (Decisión 150 EX/3.4.3 y Decisión 151 EX/3.3.1) y podría adoptar una decisión también en su 152ª reunión. En su Decisión 3.4.3, aprobada en la 150ª reunión, el Consejo pidió al Director General que, de conformidad con todas las decisiones, normas e instrumentos internacionales pertinentes, adoptase todas las medidas necesarias para cerrar el túnel de la Vía Dolorosa. Y en su Decisión 3.3.1, aprobada en la 151ª reunión, el Consejo invitó al Director General a remediar las consecuencias perjudiciales para el equilibrio del paisaje y del entorno, en particular para al-haram ash-sharif, de la construcción de un paso peatonal y de muros de contención muy amplios debajo de la muralla oriental de la Ciudad Santa, así como del cruce de un cementerio musulmán sin autorización del Waqf de Jerusalén que es propietario del terreno. 4. Desde la última reunión de la Conferencia General se han producido dos importantes acontecimientos, uno de ellos con consecuencias trágicas: en primer lugar, la noche del 23 al 24 de septiembre de 1996 las autoridades israelíes abrieron un acceso al túnel desde su boca norte en la Vía Dolorosa, sin efectuar consultas o tener en cuenta los sentimientos de los habitantes de la ciudad vieja. Esta apertura del túnel tuvo por consecuencia un choque dramático entre autoridades israelíes y palestinas, acompañado de numerosas víctimas

3 29 C/14 - pág. 3 mortales, que el Director General deploró profundamente. También contribuyó a destruir la frágil confianza y cooperación que se estaba estableciendo gracias al proceso de paz. El segundo acontecimiento ocurrió en marzo de 1997 cuando se iniciaron obras de infraestructura para establecer un asentamiento israelí en Jebel Abu-Ghnaim, en territorio ocupado de Jerusalén Oriental, lo que tuvo por efecto detener inmediatamente las negociaciones del proceso de paz entre israelíes y palestinos, que habían vuelto a iniciarse tímidamente a finales de julio de 1997 gracias a que el Gobierno israelí había adoptado una postura contraria al establecimiento de un nuevo barrio judío en Ras-al-amud, en Jerusalén Oriental. Sin embargo, el terrible incidente registrado el 30 de julio en el mercado Mahaned Yehuda con la explosión de bombas que causaron muchas víctimas mortales, que el Director General lamentó profundamente, contribuyó a aumentar nuevamente la tensión y la desconfianza. 5. Para aplicar la resolución de la Conferencia General y las decisiones del Consejo Ejecutivo: i) la UNESCO firmó un contrato con el Waqf islámico, por un total de aproximadamente dólares estadounidenses, para restaurar dos baños (hammam), a saber, el Hammam al-shifâ y el Hammam al-ain. Este proyecto fue financiado sobre todo por Arabia Saudí con cargo a su contribución a la Cuenta Especial para Jerusalén, establecida en Esta financiación se desglosó como sigue: Santo Tomé (500 dólares), Malta (549 dólares), Chipre (5.000 dólares), Indonesia ( dólares), Pakistán ( dólares), Qatar ( dólares) y Arabia Saudí ( dólares); ii) uno de los arquitectos palestinos que trabajaban en la restauración de la mezquita Al-Aqsa recibió una beca con fines de formación; iii) se facilitó asistencia financiera para contribuir a la restauración de la biblioteca Al-Khalidi; iv) la UNESCO preparó un estudio en el que proponía la manera de mejorar la iluminación interior y exterior de la Cúpula de la Roca, así como una proposición para la iluminación de toda la esplanada de al-haram ash-shrif y de la mezquita Al-Aqsa. A este respecto se entró en relación con el órgano patrocinador de Electricité de France para llevar a cabo una simulación por computadora de las tres propuestas presentadas al Waqf con fin de ayudarle a adoptar una decisión definitiva, pero hasta ahora aún no se han logrado resultados concretos. 6. Se encuentran en preparación otros tres proyectos: a) tratamiento y limpieza de las losas de mármol que revisten la parte inferior de la Cúpula de la Roca y conservación de sus mosaicos y estucos; b) publicación conjunta UNESCO/Waqf de un catálogo de la colección de manuscritos coránicos antiguos de al-haram ash-sharif; c) restauración de los manuscritos preciosos del museo de al-haram ash-sharif. 7. En lo relativo a la preparación de un plan global de inventario del patrimonio cultural de la ciudad vieja de Jerusalén, esta labor se está llevando a cabo actualmente en estrecha cooperación entre el Waqf y la Welfare Association, (Fundación para la Coperación) la cual prometió mantener informada regularmente a la UNESCO acerca de la marcha de los trabajos sobre dicho estudio. En breve se establecerá una cooperación tripartita en la que la UNESCO contribuirá al inventario del patrimonio cultural. 8. En lo que respecta a la consolidación del lecho rocoso del túnel, expertos de la UNESCO llegaron a la conclusión de que la roca en que se ha excavado la parte final no muestra ninguna señal de debilidad ni presenta roturas o hendiduras. El Representante Especial del Director General llegó a la conclusión de que no existe ningún motivo de

4 29 C/14 - pág. 4 preocupación con respecto a su solidez. Por consiguiente, no es necesario encargar un examen a un geólogo. 9. El estudio propuesto para la Basílica del Santo Sepulcro, que figura en la resolución de la Conferencia General y en la decisión del Consejo Ejecutivo, no recibió la aprobación de los propietarios de este Santo Lugar. El 5 de julio, el representante del Director General reafirmó oficialmente a Su Beatitud el Patriarca Diodoros I, Su Beatitud Turkom Manoogian y Su Paternidad Joseph Nazzaro que la UNESCO tiene el máximo respeto por el statu quo de los Santos Lugares y reconoce que las tres comunidades religiosas no sólo son los custodios sino también los propietarios y usuarios de dichos Lugares y que la UNESCO nunca efectuará ningún estudio si no se lo piden las tres. 10. En la reunión del 5 de julio con el representante del Director General los dignatarios religiosos mencionados pidieron a la UNESCO que utilizara sus buenos oficios para ayudar a poner fin al conflicto entre el Waqf islámico y propiedades de iglesias cristianas, en especial en la construcción de un nuevo edificio para la purificación de los fieles musulmanes en la Mezquita Hanqa situada en la esquina noroccidental de la Basílica del Santo Sepulcro. Los cristianos afirman que este nuevo edificio se construyó en terrenos de su propiedad pero el Waqf islámico dice que estos terrenos le pertenecen. No obstante, al parecer este conflicto está actualmente en vías de solución. 11. En lo que respecta a los aspectos de las conclusiones de la resolución de la Conferencia General y de las decisiones del Consejo Ejecutivo, es preciso aclarar que el cierre del acceso del túnel abierto en la Vía Dolorosa constituye una cuestión política, al igual que muchas otras acciones y medidas adoptadas por las autoridades israelíes. Sólo el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas está facultado para intervenir en esas cuestiones. 12. En sus dos misiones de investigación, el representante especial del Director General no descubrió nuevas excavaciones en la ciudad vieja y sus inmediatos alrededores, si bien hay algunas obras de limpieza y consolidación de antiguas excavaciones. Señaló no obstante que en terrenos propiedad del Waqf islámico, a pesar de su fuerte oposición se habían realizado las siguientes obras o construcciones: a) construcción de una pérgola metálica en medio del patio de uno de los palacios de los Omeyas, que desfigura el lugar; b) construcción de un mirador en la parte oriental de la ciudad; c) construcción de un sendero peatonal que destruyó diversas tumbas del cementerio musulmán que se encuentra detrás de la muralla oriental de la ciudad vieja; d) construcción de muros relativamente altos de aproximadamente 100 metros de largo que causan daños a la muralla de al-haram ash-sharif y desfiguran el paisaje; y e) daños causados por la excavación del túnel en los edificios históricos que se encuentran en la superficie, como la madrasa Jauhariya y la madrasa Manjakiya (véase los documentos 150 EX/13 y 150 EX/9 y Add.). Todos estos hechos ya se han reflejado en las Decisiones 150 EX/3.4.4 y 151 EX/ Los pasados meses de julio y agosto se inició una cooperación tripartita entre la UNESCO, el Waqf islámico y la Welfare Association (Fundación para la Cooperación) con el fin de ejecutar algunos proyectos de restauración y programas de formación. Se preparó un plan de acción preliminar gracias a esta nueva colaboración, que incluye las siguientes actividades principales: i) dos programas de formación, uno para la conservación del patrimonio cultural de

5 29 C/14 - pág. 5 Jerusalén y otro para productos de artesanía; ii) iii) restauración de tres madrasas mamelucas de importancia arquitectónica e histórica, que podría finalizarse en unos pocos meses. Se trata de las madrasas de Taziya, Tachtamariya y Kailaniya; a medio plazo, se ha decidido restaurar la madrasa de Al Sitt Tunshaq, y a largo plazo se estudiará como primera prioridad la de Sûq al-qattinin. 14. Para aplicar este nuevo plan de acción de actividades prioritarias que deben llevarse a cabo para salvaguardar y conservar el patrimonio cultural de la ciudad vieja de Jerusalén, el Director General confía en que los Estados Miembros empiecen a aportar nuevamente contribuciones voluntarias y espera que el sector privado también participe en esta vasta operación de conservación de uno de los patrimonios religiosos, históricos y arquitectónicos más preciosos de la humanidad.

6 Conferencia General 29ª reunión, París C 29 C/14 Add. Octubre de 1997 Original: Inglés Punto 4.2 del orden del día provisional JERUSALEN Y LA APLICACION DE LA RESOLUCION 28 C/3.14 ADDENDUM 15. En su 152ª reunión el Consejo Ejecutivo, tras haber examinado el informe del Director General, adoptó la Decisión en la que decidió incluir este asunto en el orden del día de su 155ª reunión y recomendó a la Conferencia General que aprobara el siguiente proyecto de resolución: La Conferencia General, A Habiéndose enterado del repentino fallecimiento del Profesor Raymond Lemaire, representante personal del Director General para los asuntos relacionados con Jerusalén, 1. Expresa su profunda tristeza y solidaridad y hace llegar su más sentido pésame a su esposa y sus familiares; 2. Rinde un emocionado homenaje a la memoria del Profesor Lemaire que, en los últimos 26 años, dedicó tantos esfuerzos a la preservación de la ciudad vieja de Jerusalén. La Conferencia General, B Recordando la Convención y el Protocolo de La Haya (1954) para la Protección de los Bienes Culturales en Caso de Conflicto Armado, las disposiciones pertinentes del Cuarto Convenio de Ginebra de 1949 y sus protocolos adicionales así como la Convención para la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural (1972) y la inclusión de la ciudad vieja de Jerusalén en la Lista del Patrimonio Mundial y la Lista del Patrimonio Mundial en Peligro,

7 29 C/14 Add. - pág. 2 Recordando que en lo referente a la situación jurídica de Jerusalén la UNESCO se ciñe a las decisiones y a las resoluciones del Consejo de Seguridad y de la Asamblea General de las Naciones Unidas, y en particular a las decisiones Nos. 242, 252, 267, 271, 298 y 478 del Consejo de Seguridad y a las resoluciones Nos y 2254 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, Preocupada por las dificultades con que tropieza el proceso de paz en el Cercano Oriente y por el deterioro de la situación y, en particular, por las medidas de control que dificultan el libre acceso de los palestinos a Jerusalén Este y a los lugares sagrados del casco antiguo de Jerusalén así como por las limitaciones en materia de programas escolares previstos, Habiendo examinado el informe del Director General relativo a esta cuestión, 1. Recuerda y reafirma las anteriores decisiones y resoluciones de la UNESCO relativas a la salvaguardia del patrimonio cultural de Jerusalén Este y pide que no se aplique ninguna medida ni se realice ningún acto que pueda modificar el carácter religioso, cultural, histórico y demográfico de la ciudad ni el equilibrio de conjunto del lugar; 2. Se congratula por las obras de restauración realizadas por el Waqf bajo la supervisión de la UNESCO en los baños (hammam) Al shifa y Al Ayn, por el proyecto de conservación y restauración de los manuscritos del Museo y de la Biblioteca Al Aqsa, así como por el proyecto de publicación del catálogo de los manuscritos de Al Aqsa; 3. Expresa su satisfacción con respecto a la cooperación prevista entre la UNESCO, el Waqf de Jerusalén y la Welfare Association (Centre for Development and Consultancy) para la restauración de los edificios históricos de la ciudad vieja y el programa de formación de especialistas en materia de patrimonio; 4. Expresa su agradecimiento a los Estados Miembros (Arabia Saudí, Jordania, Sultanato de Omán, Qatar, Pakistán, Indonesia, Chipre, Malta y Santo Tomé y Príncipe) que contribuyeron a la salvaguardia de los bienes culturales de la ciudad vieja de Jerusalén y reitera su llamamiento a reforzar ese tipo de contribución; 5. Agradece al Director General todos los esfuerzos que ha hecho y que sigue haciendo para que se apliquen las decisiones y resoluciones de la UNESCO relativas a Jerusalén; 6. Invita al Director General a emprender, tras los estudios ya efectuados, en colaboración con el Waqf de Jerusalén, las obras de restauración de la Cúpula de la Roca; 7. Invita al Director General a iniciar estudios con vistas a promover la restauración y la preservación de los lugares históricos y religiosos de todas las comunidades religiosas en el casco antiguo de Jerusalén; 8. Decide incluir esta cuestión en el orden del día de su 30ª reunión.

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