PROGRAMA 415B MEJORA DE LAS ESTRUCTURAS Y MERCADOS PESQUEROS

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1 PROGRAMA 415B MEJORA DE LAS ESTRUCTURAS Y MERCADOS PESQUEROS 1. DESCRIPCIÓN La política relativa al sector pesquero ha cobrado, si cabe, una mayor dimensión con la nueva Secretaría General del Mar, actualmente adscrita al Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, incorporándose de esa manera a un planteamiento general de estrategia marina, cuyo objetivo es hacer compatible la política de conservación de la biodiversidad con la política de un desarrollo pesquero sostenible del medio marino, a través de una adecuada política de ordenación pesquera, que establezca medidas estructurales esenciales, para el desarrollo de las actividades que complementan y hacen posible la propia actividad del sector pesquero. La Dirección General de Ordenación Pesquera ejerce entre otras, las funciones siguientes: - La planificación de la actividad económica y ordenación básica del sector pesquero. - La planificación y ordenación de la flota, gestión y seguimiento del censo de buques de pesca marítima. - La gestión y seguimiento del registro de buques pesqueros y del registro oficial de empresas pesqueras en países terceros. - El fomento de la formación continuada de los profesionales del sector y registro de profesionales. - La gestión del Fondo Europeo de la Pesca (FEP) y de otros fondos estructurales comunitarios destinados al sector pesquero y las acciones estructurales realizadas con su financiación, en particular paralizaciones definitivas, paradas temporales, acciones piloto. - El fomento de las innovaciones pesqueras y acuícola en el ámbito de la competencia de la AGE - El fomento de las asociaciones, organizaciones y federaciones del sector pesquero

2 - La gestión y seguimiento de las relaciones de cooperación con terceros países y con la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo. - La gestión de los buques de investigación y cooperación de la Secretaría General del Mar - El funcionamiento de las juntas nacionales asesoras de cultivos marinos (JACUMAR) y continentales (JUCANON). Fondo de Regulación y Organización del Mercado de Productos de la Pesca y Cultivos Marinos (FROM) El programa pretende la potenciación y mejora de las estructuras y regímenes de comercialización pesqueros, así como el mantenimiento de los precios en niveles deseables, con la finalidad de conseguir : a) La apertura de nuevos mercados nacionales e internacionales para los productos pesqueros. b) Una orientación al consumidor en su demanda de productos pesqueros. c) Un nivel de renta digno en el sector pesquero. Para ello se estima necesario : Que el FROM tenga un mejor conocimiento de precios y mercados de los productos pesqueros tanto nacionales como de terceros países. Orientar la demanda del consumidor sobre especies adecuadas e idóneas en cada época del año, poco solicitadas por el consumidor. Corregir determinadas tendencias del mercado para equilibrar positivamente la oferta y la demanda, evitando el encarecimiento del producto. Promocionar el consumo de productos pesqueros por su alto valor nutritivo y propiedades saludables. 2. ÓRGANOS ENCARGADOS DE LA EJECUCIÓN De conformidad con el artículo 10.1.D del Real Decreto 435/2008 de 12 de abril, por el que se aprueba la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales, la

3 Secretaría General del Mar forma parte de los órganos superiores y directivos del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino y de ella dependen, entre otros, la Dirección General de Ordenación Pesquera, que asume las funciones anteriormente atribuidas a la suprimida Dirección General de Estructuras y Mercados Pesqueros. De la Dirección General de Ordenación Pesquera dependen las siguientes Subdirecciones Generales: 1. Subdirección General de Gestión de los Fondos Estructurales y Acuicultura, que ejerce las funciones de administración de los fondos FEP y de los demás fondos estructurales en materia de pesca, así como la coordinación de los planes nacionales de acuicultura, funcionamiento de la Junta Nacional Asesora de Cultivos Marinos, el fomento de la innovación pesquera y acuícola y la coordinación de las actividades relativas a la política comunitaria en materia de acuicultura. Y en el ámbito de sus competencias, la planificación de la actividad económica y ordenación básica del sector y la gestión de los fondos estructurales del FEP y otros fondos estructurales en materia de pesca. 2. Subdirección General de la Flota Pesquera y Formación, que ejerce las competencias de planificación y ordenación de la flota, gestión y seguimiento del censo de buques de pesca marítima, del registro de buques pesqueros y del registro de empresas pesqueras en países terceros. Asimismo ejerce las competencias relativas a la regulación y fomento de la formación continuada de los profesionales del sector y registro de profesionales. Y en el ámbito de sus competencias, la planificación de la actividad económica y ordenación básica del sector y El fomento de las innovaciones pesqueras y acuícola en el ámbito de la competencia de la AGE. 3. Subdirección de Economía Pesquera, que ejerce las competencias en materia de gestión de mercados pesqueros, fomento de la competitividad del sector pesquero, la gestión y seguimiento de las relaciones de cooperación con terceros países, así como la gestión económica de los buques de investigación y cooperación de la Secretaría General del Mar. Y en el ámbito de sus competencias, la planificación de la actividad económica y ordenación básica del sector. Por último señalar que el Programa es ejecutado también por el Organismo Autónomo adscrito al Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, a través de la Secretaría General de Mar Fondo de Regulación y Organización del Mercado de Productos de la Pesca y Cultivos Marinos (FROM).

4 3. ACTIVIDADES La Dirección General de Ordenación Pesquera se centra en tres grandes áreas: - Área de Gestión de Política Estructural - Área de Ordenación y Planificación de la Flota y Formación - Área de Economía Pesquera 3.1. Área de gestión de política estructural A. Gestión del FEP y otros fondos comunitarios destinados al sector pesquero La Dirección General de Ordenación Pesquera, como Autoridad de Gestión y Autoridad de Certificación del FEP, ha establecido los siguientes objetivos con la finalidad de asegurar el adecuado desarrollo y coordinación en la ejecución de estos fondos. A.1. Seguimiento de la ejecución del FEP y de otros fondos comunitarios mediante el desarrollo de un sistema informático de gestión común único para todos los organismos intermedios de gestión y certificación que permita la trazabilidad de todas las operaciones financieras desde el gestor hasta la Unión Europea, así como el seguimiento de los indicadores técnicos de las operaciones financiadas. A.2 Coordinación con las comunidades autónomas y la Comisión, mediante dotación de los medios necesarios para que el Comité de Seguimiento del FEP pueda desarrollar con garantía sus funciones, incluyendo las acciones de difusión y visibilidad necesarias para dar cumplimiento a las exigencias de la normativa comunitaria. A.3. Verificación y control de las operaciones financiadas por el FEP, tanto a nivel de gestión como de certificación con los organismos intermedios de la Administración General del Estado, así como la verificación de los sistemas de gestión y control de los organismos intermedios de las comunidades autónomas. A.4. Promoción de la igualdad entre hombres y mujeres en el desarrollo del sector pesquero mediante la creación de una red cuya finalidad sea el intercambio de experiencias y mejores prácticas entre organizaciones dedicadas a promover la igualdad de oportunidades.

5 A.5. Potenciar la competitividad de las estructuras del sector mediante el impulso de acciones colectivas destinadas a organizaciones del sector de ámbito nacional. B. Fomento de la acuicultura B.1. Impulso de la innovación y desarrollo tecnológico en el sector mediante el desarrollo de planes nacionales de cultivos marinos y el apoyo a la Fundación Observatorio Español de Acuicultura (FOESA), fundación promovida por el MARM. B.2. Coordinación con las comunidades autónomas y el sector garantizando el adecuado funcionamiento de las actividades de las Juntas Nacionales Asesoras de Cultivos Marinos (JACUMAR) y Cultivos Continentales (JACUCON). B.3. Desarrollo de una política de acción social encaminada a la inclusión de personas discapacitadas en las empresas del sector, mediante la colaboración con la ONCE y su Fundación. B.4. Fomento de la internacionalización de la acuicultura española a través de la continuidad del plan de acción internacional iniciado en B.5. Seguimiento de la política comunitaria en acuicultura y participación en los foros internacionales en la materia (FAO, CEPM, NASCO, etc.) garantizando el cumplimiento de las obligaciones derivadas de los mismos. C. Fomento de la innovación y desarrollo tecnológico del sector pesquero y acuícola C.1. Desarrollo del plan estratégico de innovación tecnológica, garantizando la realización de las acciones definidas en el mismo, fundamentalmente a través de las oficinas Pescaplus, gestionadas por la Fundación INNOVAMAR. C.2. Fomento de la innovación en el sector mediante la Orden al desarrollo tecnológico pesquero y acuícola y el fondo de apoyo a la diversificación del sector pesquero y acuícola, gestionado, este último, por SEPIDES. C.3. Mantenimiento de una línea de actuaciones destinada a la cooperación institucional con instituciones científicas y fundaciones (OPTI, CETMAR)

6 C.4. Desarrollo de proyectos estratégicos en el ámbito público, como el cartografiado sistemático de la plataforma continental española (Proyecto ESPACE) y la elaboración de productos derivados, así como el desarrollo de herramientas de simulación y gestión Área de ordenación y planificación de la flota y formación A. Planificación y ordenación básica de la Flota Pesquera A.1. Gestión, mantenimiento y actualización del Censo de la Flota Pesquera Operativa, que alimenta el Registro Comunitario de la Flota Pesquera y es el registro único y central de la flota española de pesca; Control y seguimiento del régimen comunitario de entradas y salidas de la capacidad la flota pesquera operativa peninsular y de las Islas Canarias, y la elaboración del Informe Anual de la flota pesquera para la Comisión Europea en el marco del Reglamento 1438/2003. A.2. Actuaciones en materia de fomento de la seguridad de los buques pesqueros en el marco del Acuerdo de Consejo de Ministros de 29 de abril de 2005 por el que se establecen actuaciones conjuntas con los Ministerios de Fomento y de Trabajo y Asuntos Sociales para mejorar la seguridad de los buques pesqueros, en los que se enmarca la Gestión y coordinación del Convenio de colaboración con SASEMAR para la instalación de elementos de seguridad a bordo de los pesqueros, y la aplicación al sector pesquero de la Ley 7/2007, de 22 de julio sobre regulación y actualización de inscripciones de embarcaciones pesqueras. A.3. Planificación gestión, seguimiento y control de ayudas de los fondos europeos a la flota pesquera, realizadas con cofinanciación europea del IFOP 2000/2006 y del FEP 2007/2013, en particular, en el ámbito de las competencias estatales: Las paralizaciones temporales y definitivas. Las acciones piloto. Entre las acciones como organismo intermedio se incluye además de la gestión y control, la elaboración del Informe Anual, y la carga y seguimiento de los expedientes en la aplicación informática UAIFOP.

7 A.4. Gestión, mantenimiento y actualización del Registro Oficial de Empresas Pesqueras en Países Terceros. Control y seguimiento del balance de entradas y salidas y seguimiento de la actividad de las sociedades mixtas inscritas en este Registro, y de las ayudas que se concedieron a las mismas. B. Regulación y fomento de la formación y del registro de los profesionales del sector pesquero. B.1. Gestión, seguimiento y del Registro Nacional de Tarjetas de Identidad Profesional Náutico-Pesqueras, y expedición y convalidación de titulaciones profesionales náutico-pesqueras y convalidación de titulaciones extranjeras no comunitarias. B.2. Ayudas a la formación náutico pesquera a entidades de ámbito nacional, incluyendo la formación de obtención de la Tarjeta Profesional de Marinero Pescador. B.3. Aplicación en España del Convenio Internacional de Formación, Titulación y Guardia para el sector pesquero OMI (STCW-F). C. Cooperación Institucional. C.1. Convenio de colaboración con la OIT para el apoyo al desarrollo racional y sostenible del sector pesquero, cuyo ámbito de actuación atenderá a determinados países de Iberoamérica y de África ÁREA DE ECONOMÍA PESQUERA A. Cooperación internacional con terceros países Continuidad con el objetivo prioritario de la cooperación internacional en materia de pesca marítima y de acuicultura: la búsqueda de nuevas posibilidades para el sector español dentro del ámbito de mutuo beneficio (cooperación con retorno) para el desarrollo sostenible de los sectores de España y el de los países terceros, objetivo de las actuaciones, para desarrollar los siguientes objetivos específicos:

8 A.1. Incremento de las capacidades en materia de formación náuticopesquera, el empleo decente y la igualdad de género, A.2. La potenciación del control de las actividades pesqueras como garantía de la sostenibilidad de los recursos pesqueros, A.3. El desarrollo de la acuicultura dentro del marco de la protección medioambiental. A.4. El intercambio de conocimientos y de tecnología entre los sectores, A.5. La potenciación de las relaciones comerciales, y mejora de las condiciones higiénico-sanitarias, tanto para el consumo por su población local, como para cumplir con los requisitos para la exportación a la UE. B. Gestión económica de los buques de la Secretaría General del Mar Gestión económica de los buques de investigación pesquera y cooperación Miguel Oliver, Vizconde de Eza y Emma Bardan y de cooperación Intermares, garantizando su plena operatividad y seguimiento, en materia de gestión presupuestaria, de la actividad de dichos buques, incluyendo la dotación presupuestaria necesaria para asegurar en los buques de investigación la realización de los proyectos de investigación promovidos por la Dirección General de Ordenación Pesquera y en el buque Intermares las actuaciones de cooperación. C. Mejora de la competitividad del sector C.1 Fomento de las asociaciones, organizaciones y federaciones del sector pesquero, mediante las actuaciones que permitan continuar con el apoyo de las asociaciones del sector. En este ámbito, se continuaría garantizando convenios de colaboración con entidades teles como la Federación Nacional de Cofradías de Pescadores, Cepesca y el Cluster de Empresas Pesqueras en Terceros Países. C.2. Gestión de los planes de acción y reactivación del sector pesquero, garantizando las transferencias presupuestarias previstas al ICO y

9 efectuando el seguimiento de las actuaciones contempladas en dichos planes. C.3. Planificación de la actividad económica de la flota, sector transformador y sector comercializador. C.4. Seguimiento y gestión de medidas de apoyo a la diversificación del sector pesquero mediante una línea de avales técnicos y financieros gestionada por TRANSAVAL. S.G.R. D. Gestión de los mercados pesqueros D.1 Aplicación, control y seguimiento de la organización común de los mercados de los productos de la pesca y de la acuicultura, actualmente en revisión. D.2 Reconocimiento y gestión de las organizaciones de productores pesqueros como elementos básicos de la organización común de mercados, que reagrupan la oferta frente a una demanda cada vez más concentrada, constituyendo una necesidad económica para reforzar la posición de los productores en el mercado. D.3. Seguimiento de las estrategias de comercialización, planes de captura y de producción, y medidas preventivas enfocadas a adaptar la oferta a la demanda, de las organizaciones de productores pesqueros. D.4. Seguimiento y coordinación con otros departamentos ministeriales de las políticas comunitarias de regulación del mercado internacional de productos pesqueros en defensa de los intereses pesqueros españoles; prestando especial atención a las implicaciones socio-económicas, la defensa de productos sensibles y compatibilización de la demanda de importaciones con los intereses del sector productivo. D.5. Contribución y participación en el Observatorio de precios como instrumento metodológico y foro de análisis que aporta conocimiento al proceso de formación de precios de productos de la pesca y de la acuicultura en la cadena agroalimentaria.

10 D.6. Seguimiento y verificación de los contingentes comunitarios para garantizar el abastecimiento de materia prima a la industria transformadora conforme a las necesidades del mercado comunitario. D.7. Fomento de la calidad, normalización y trazabilidad, a través de: Desarrollo del Plan de Acción de la Calidad de los Productos Pesqueros y de la Acuicultura en España. Desarrollo del Plan de Fomento de la Calidad de los Productos Pesqueros a nivel internacional para el asesoramiento y apoyo a terceros países exportadores de productos pesqueros hacia la UE y concretamente a España. Continuidad de las acciones con la Asociación Española de Codificación Comercial (AECOC), para la mejora de la trazabilidad del los productos y la optimización de los beneficios del etiquetado. Colaboración entre el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino y la Universidad Complutense de Madrid, con el objeto de la realización de trabajos de asesoramiento científico-técnico en materia de calidad y seguridad de los productos de la pesca y la acuicultura. Desarrollo de nuevas normas y guías para el aseguramiento de la calidad mediante la firma de un nuevo contrato con la Asociación Española de Normalización y Certificación (AENOR) Continuar con el desarrollo del Convenio MARM-CSIC para el estudio del nivel de contaminantes orgánicos persistentes en nuestras producciones pesqueras y acuícolas. D.8. Colaboración institucional con la OMC y OCDE, participación en reuniones. D.9. Control de etiquetado y tallas mínimas. Colaboración con la Guardia Civil y ayuntamientos.

11 F R O M Actividades: 1. Financiación de la aportación del Estado miembro de los proyectos empresariales para la promoción de productos, en base a los reglamentos comunitarios. 2. Campañas a nivel nacional de orientación y promoción del consumo de productos pesqueros, marisqueros y de acuicultura, en el marco del FEP. 3. Realización de estudios y proyectos piloto sobre mercados, comercialización y consumo. 4. Asistencia a ferias nacionales e internacionales. 5. Pagos de las medidas de intervención de la OCM. 6. Financiación de ayudas al asociacionismo pesquero.

12 OBJETIVOS E I DICADORES DE MEDIOS Y RESULTADOS CENTRO GESTOR: DIRECCIÓN GENERAL DE ORDENACIÓN PESQUERA SUBDIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DE LOS FONDOS ESTRUCTURALES Y ACUICULTURA. OBJETIVO: GESTIÓN DEL FEP Y OTROS FONDOS COMUNITARIOS De resultados INDICADORES Ejecución prevista Encomiendas de gestión Contratos Proyectos de Acciones Colectivas De medios Personal funcionario Personal encomiendas de gestión Recursos Financieros (Miles ) , , ,37 OBJETIVO: FOMENTO DE LA INNOVACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO INDICADORES Ejecución prevista De resultados Proyectos Desarrollo Tecnológico aprobados Encomiendas de gestión Proyectos diversificación aprobados Subvenciones nominativas De medios Personal funcionario Recursos Financieros (Miles ) , , ,72

13 OBJETIVO: FOMENTO DE LA ACUICULTURA INDICADORES Ejecución prevista De resultados Planes Nacionales Cultivos Marinos Encomiendas de Gestión Estudios (Convenios y Concursos) Funcionamiento FOESA. Reuniones Patronato De medios Personal funcionario Personal encomienda de gestión Recursos Financieros (Miles ) 5.828, , ,60 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE LA FLOTA PESQUERA Y FORMACIÓN OBJETIVO: ORDENACIÓN Y PLANIFICACIÓN DE LA FLOTA PESQUERA INDICADORES Ejecución prevista De resultados Autorizaciones modernización y regularización 2.900, ,00 100,00 Autorización nuevas construcciones 50,00 50,00 40,00 Modificaciones Censo Flota Pesquera Operativa 5.000, , ,00 Ayudas a la flota pesquera Ceuta y Melilla 122,00 122,00 120,00 Ayudas paradas temporales distintas flotas, exp 950,00 950,00 800,00 OOMM paralización temporal 12,00 12,00 2,00 Ayudas acciones piloto de pesca 4,00 4,00 4,00 Registro sociedades mixtas 18,00 18,00 18,00 Convenios colaboración 3,00 3,00 3,00 Asistencias técnicas 5,00 5,00 5,00 De medios Personal funcionario Personal encomienda de gestión Recursos Financieros (Miles ) , , ,60

14 OBJETIVO: REGISTRO Y FOMENTO DE FORMACIÓN NAUTICO PESQUERA INDICADORES Ejecución prevista De resultados Anotaciones Registro de titulaciones 8.000, , ,00 Ayudas a la formación 12,00 12,00 12,00 Cursos financiados 40,00 40,00 40,00 Alumnos formados 300,00 300,00 300,00 De medios Personal funcionario Personal encomienda de gestión Recursos Financieros (Miles ) 3.330, , ,24 SUBDIRECCIÓN DE ECONOMÍA PESQUERA OBJETIVO: COOPERACIÓN INTERNACIONAL CON TERCEROS PAISES EN MATERIA DE PESCA Y ACUICULTURA INDICADORES Ejecución prevista De resultados Construcción buque de cooperación 1,00 1,00 0 Campañas de los 3 buques de investigación 20,00 20,00 20 Campañas del buque de cooperación 4,00 4,00 4 Comisiones de seguimiento de memorandums 4,00 4,00 4 Actuaciones de cooperación 5,00 5,00 10 De medios Buques de investigación pesquera Buque de cooperación Personal funcionario Personal encomienda de gestión Recursos Financieros (Miles ) , , ,07

15 OBJETIVO: GESTIÓN DE MERCADOS EN DEFENSA DE LOS INTERESES DEL SECTOR PESQUERO INDICADORES Ejecución prevista De resultados Estudios 3,00 3,00 3,00 Contratos de servicios 7,00 7,00 7,00 Cursos y auditorías para terceros países 9,00 9,00 10,00 Guías para el sector 2,00 2,00 4,00 Normas UNE 2,00 2,00 2,00 Control tierra pescado, verificaciones 2.500, , ,00 Convenios 3,00 3,00 4,00 Reuniones Nacionales 250,00 250,00 250,00 Reuniones Internacionales 35,00 35,00 40,00 De medios Personal funcionario Personal encomienda de gestión Red obtención datos 17 personas a tiempo parcial Recursos Financieros (Miles ) , , ,70